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第一篇：当前养猪业存在的问题及对策
当前养猪业存在的问题及对策
养猪业是畜牧业的一个组成部分，对促进农村经济发展，农民收入起着重要作用。当前，不平静的养猪业让人们心有余悸，日趋复杂的猪病给人们造成极大分恐慌，笔者作为从事基础畜牧兽医工作者，针对当前养猪业存在的问题谈几点意见： 一生猪生产存在的问题
1、养猪场建设欠合理
在政府惠农政策的鼓励下，养猪户存栏量增加，先后建起了多个上规模，上档次的养猪场，有的在原厂的基础上进行扩建，有的重新建设猪场。但总体来看，不管是改建，还是新建，养殖户都没有经过专业技术人员的设计规划，而是仿造别人的或者按照自己的意愿随心所欲地建设，存在场址选址不合理，距离村和主要交通要道较近，场内管理区、生产区、隔离区“三区”布局分布不合理。
2、生猪饲养成本高，养猪效益下滑
目前，生猪饲养户一般不养母猪，不自繁自养，而是图省事，直接购进仔猪以集中育肥的方式饲养，因此，饲料和仔猪的价格成为影响养殖成本最主要的因素。饲料价格呈逐步盘升的趋势，仔猪价格更是一路攀升，居高不下。尤其是2009年对养猪户来说不不平凡的一年，上半年生猪，生猪、仔猪、苗猪一直波动很大，对养猪户利益冲突，再加上水电费，用工费，防疫费等也不断提高，导致养殖成本大大增加，养殖效益下滑。
3、近年来，猪病的威胁越来越严重，对养猪业造成的经济损失越来越大，已经严重影响养猪业的发展。当前许多猪病都是由多种致病因子的共同作用造成的，它们导致的复合性疾病危害极为严重，且难以控制，其中较为严重的是多种病毒混合感染；其次是多种病毒和多种细菌混合感染；再者就是多种细菌混合感染，往往是有几种不同病原体，有的为原发，有的为继发或并发，而一些免疫抑制性疾病的存在，更使病情加重。
4、猪群免疫功能受到严重抑制。饲料中长期添加使用的抗生素饲料添加剂，对动物免疫功能有很强的抑制作用；免疫抑制性疾病的危害对畜禽健康的威胁日益增加，猪群免疫功能出现障碍，可使低致病性的病原体引起多种疾病综合征的发生，甚至达到难以控制的程度。各种综合征疾病普遍性存在，充分说明猪群基本的抵抗功能（免疫功能）出现问题。
5、养猪技术落后，疫病防治困难。目前，生猪养殖主要依靠传统饲养技术，缺乏科学的养殖技术、先进的饲养 管理经验。容易导致饲养成本增加，饲养效益低下。缺乏对突发性疫情的有效预防和控制，再加上对疫情预防时有些生产单位不做药敏实验，也不按给药剂量规定操作，长期、盲目、滥用抗菌药，还有些厂家在饲料中加入抗微生物药既无临床针对性有无应有的剂量，使病原菌和寄生虫产生抗药性，会导致可供选择的敏感性药物越来越少，防治时更加困难。
6、长途运输及粗暴宰杀，猪的动物福利国际法规定,猪在运输途中必须保持运输车的清洁,按时喂食、供水,运输时间超过8h要休息24h。宰杀时要用高压电击快速使猪失去知觉,减少宰杀的痛苦。要隔离宰杀,以防其他猪看到而产生恐惧感。我国目前主产区的生猪往往要经一二十小时的车载运输才能到达广东、香港和上海等地,特别是广东的某些转运站在收到一车经长途运输的活猪后,给每头活猪立即强制灌服20～30L凉水,这不仅是对猪的摧残,也造成猪肉品质严重下降。至于宰杀方式,则极大多数达不到国际法规要求。
7、过早断奶，母猪哺育仔猪,仔猪在母猪身边自由自在地生活,这是动物的天性,一种康乐。然而,现在有些集约化猪场为了片面追求高产,显示本场的生产水平高超,将仔猪断奶日龄从28天提早到21天,又从21天提早到14天,须知这种不顾条件的盲目追求,不仅大大增加了生产成本,而且因断奶引起的心理应激、环境应激、营养应激造成的损失也非小数。
8、饲养密度过大，有的猪场在二、三百亩土地上建了年产4～5万头的商品猪场,猪舍间隔不足10m,一间不足20m2的猪栏内养20多头育肥猪,有的实行楼层立体养猪。这种高度密集饲养,不仅造成大量粪尿、臭气、噪音污染,使有些猪吃不到料,饮不上水,处在饥渴状态,也使猪只产生了打斗、咬尾、咬耳等行为怪癖,最终导致生长速度缓慢,肉质下降。由于饲养密度过大,猪舍通风不良,空气质量差,有些猪吃不上料,导致营养不良,猪群免疫功能下降而诱发各种传染病、群发病,特别是猪呼吸道疾病非常普遍。集约化猪场的呼吸道疾病发病率通常为30%～60%,死亡率为5%～30%(杨汉春,2004),成为目前集约化养猪面临的最棘手、最难净化的疾病之一。
对策：动物福利是人类文明的产物,随着人类文明的不断进步,动物福利也必将越来越受到人们的关注。关注动物福利,首先要改变人们的观念。动物是人类的朋友,动物为人类生存提供了必需的动物蛋白等各种营养元素。为人类科学研究提供了各种实验材料,动物还是人类的伴侣,是保持自然界协调平衡的重要一员,为人类带来了无穷的欢乐。因此,首要的是要加强动物保护、动物福利方面的意识和宣传,尊重动物福利本身也是对人类自身的尊重。在此基础上,要进一步完善动物保护法规,制定动物福利法,明确动物福利范围和执法机构,这一工作我国已落后国际社会数十年,亟待着手解决。从表面上看,立法保护动物福利,在一定程度上限制了人类处置动物的自由和权利,但从发展和长远的眼光看,今天立法保护动物福利,正是关注明天人类自身的福利。除了以法律手段加强动物福利外,这里就改善猪的生存环境等方面提出一些建议。
1、用地制宜,适度控制猪场规模。要改变过去千家万户的养猪形式,提倡适度规模饲养,猪场建设规模要因地制宜,在远离城市的偏僻乡村,提倡多建年产50～100头肉猪的专业户猪场,实行放养或散养。在人口密集或经济发达地区,可建一些年产5000～10000头肉猪的大型猪场,这种猪场应远离居民区、省道国道1km以上。现在有些农业龙头企业要建5万、10万头规模的猪场,这种超大型养猪企业最好选在粮食主产区,而且要分点选址,分点饲养,化整为零,彼此相隔1km以上,以利饲料供应、防疫和排污处理。在这种养猪龙头企业,要建屠宰加工厂,活猪就近屠宰加工,改活猪流通为猪肉流通和肉制品流通,这样既可减少运输应激,改善肉质,又可防止传染病的散播。
2、实行科学饲养。无论采用何种饲养方式,都要保证供应全价饲料和充足饮水,在饲料中严禁添加有毒有害物质。饲养后备猪和生长肥育猪,尽可能采用自动喂料箱实行不限量饲喂,保证猪只吃饱吃好。要避免饲养密度过大,过于拥挤,要为各类猪只设置小运动场,使其有活动和逍遥的空间。在我国现有条件下,集约化猪场仍以28～35日龄断奶为宜。保持保育舍温密不低于20～25℃,产仔舍的乳猪保温箱温度达到30～32℃。严禁鞭打猪只,建立饲养员、防疫员与猪只和善相处的良好氛围。
3、保障动物肠道健康，采取最新动物营养研究成果，提高饲料报酬，最大程度降低养猪业的饲料成本。
猪价是由宏观供需关系决定，具体的养猪业从业人员只能去适应，但是从业者可以采取具体的措施降低养猪成本来保障养猪效益。饲料成本是养猪业的主要成本，尽量采取最新动物营养研究成果，可以降低饲料在养猪业中的成本。同时，动物肠道健康是营养消化吸收的保证，决定养殖效益的关键。而且，消化道是动物体内接触外环境最大的面积（200-300m2）和动物给药的主要途径之一。消化道的健康和完整性，在一定程度上决定动物保健的效果，而且消化道遭到破坏，很容易造成动物免疫功能抑制的后果。
在疫病挑战时，动物代谢增强，可导致所有养分的维持需要大幅增加，动物的营养分配从生长转向免疫。保证动物健康的条件下，饲料成本才有可能降到最低水平。
4、养猪业可以考虑养猪品种的更新。养猪业为解决满足中国人对肉食品的需求作出了历史性的贡献，已经完全满足量的需求。随着中国经济的持续发展，人民生活水平的提高，消费者对肉食品的需求已经不仅仅满足量的供应，对肉食品的安全性、口感有了更高的要求。我国养猪业主要饲养品种以进口杜洛克、长白、大约克的三元杂交品种为主，该品种选育主要突出生长性能，抗病性、耐粗饲性、口感均比较差。
动物在疫病挑战时，代谢增强，对养分的需要增加，营养分配从生长转向免疫。但是，在人工育种选择下，猪在疫病挑战时的代谢模式有一定的偏离自然选择的轨道。近年来猪的育种进展使得猪的生长潜力大幅提高，瘦肉生长速度大幅增加。这样的猪一旦受到感染，可利用养分的分配模式发生一定程度的改变：分配到免疫系统的养分减少，分配到生长的养分加。在健康的条件下，这自然对提高生产性能有利（猪的选育是在非常健康条件下进行的），但在疫病挑战时，这样的猪免疫力较低，死亡率高于老品种（地方猪品种生长缓慢，但抗病力远远高于现代外来猪）。持续地专注于提高生长性能的选择，在基因上改变了养分的分配，必定牺牲生长以外的功能。近十年来，随着分子生物学等新技术引入育种工作，饲养品种的生长性能提高很快，但抗病性能存在缺陷，与我国相对恶劣的饲养环境之间的矛盾进一步凸现出来。同时，我国饲料资源有限，进口品种的不耐粗饲性使得国内有限的饲料资源并不能充分利用。而且，进口品种与我国饮食注重口感的习惯不符。
我国地方猪品种资源丰富，繁殖产仔数高、抗病能力强、口感好、耐粗饲性强，如果使用杜洛克作为父本，我国地方品种作为母本，杂交后代在产仔数、抗病性、口感方面的改良从经济性方面考虑，可以弥补生长性能的损失。近几年，国家在地方畜禽品种保种工作投入逐年增加，已经为地方品种的利用方面提供了一定的基础。
第二篇：当前养猪模式问题调研报告
一、养猪模式回顾。1、自然养殖阶段
猪是人类最早驯化的家畜之一，从驯化到20世纪初，猪的养殖一直是采用自然养殖模式，以吃各种青粗饲料为主，猪饲养周期长，料肉比高，由于自然养殖青粗饲料品种多，各种营养成分和微量元素复杂，养殖以一家一户的散养为特征，中大猪的免疫力强，不易生病，结果是：肉质细腻、微量成分含量丰富、营养全面。但生产效率低下，不能满足人们对肉食日益增长的需要。
2、集约化规模养殖阶段
进入20世纪，随着化学和生物学的发展，动物营养学成为独立学科，现代养殖业逐步发展并成熟起来。其特征为：以动物营养学为理论基础，以追求较高的经济效益为目的。采取了改良品种，在饲料中添加各种饲料添加剂等措施来提高畜产品的产量，结果造成肉品品质下降，卫生安全系数降低甚至危害到人类身体健康。现在人们所吃到的猪肉几乎都是从养殖场出来的饲料猪肉，饲料猪所吃的饲料是专业人士科学配制出来的，以提高生长速度、缩短饲养周期为目的的。这种饲料是用玉米、豆粕、麸皮、几种氨基酸、几种矿物元素、几种维生素以及一些促生长用的促长剂和防病用的抗菌素等药物组成。所谓的全价饲料，其营养成分其实却十分简单，用简单成分的饲料在短时间内堆砌出来的猪肉蛋白质内油质较少、组成成分相对简单，这样的猪肉能会好吃吗？白水煮肉，味同嚼蜡并不夸张。饲料中添加的一些化学促长剂及一些抗菌素类药物在畜禽体内的残留，还直接威胁到人们的身体健康安全。抗菌素及“瘦肉精”的危害，人们已经领教过了。另外现代人经常患的高血压、心脏病、糖尿病、偏瘫、癌症等，虽没有证据说明与现代肉食有直接的因果关系，但也不能说明一点关系没有。近年来国内外研究逐渐发现一些过去用于饲料的添加剂如：某些抗菌素、镇静类的药物等在畜禽体内的残留对人体存在着相当的危害。许多发达国家纷纷出台饲料管理措施，以法律的形式禁用已确定的对人类有危害的饲料添加剂。我国由于以前饲料行业管理相对较松，饲料添加剂滥用严重以致造成我国肉食产品出口受阻。
二、21世纪养殖业面临的挑战。
1、在现代动物营养学理论指导下养殖模式使畜牧生产水平的提高几乎已达到极限。
2、既要提高畜牧生产水平，又要提高肉食品质这一矛盾日益突出。
3、食品安全与环境污染。
4、养殖成本日益提高。
三、如何实现新的突破。
1、理论基础的突破
要想实现根本性突破，必须在理论上得到突破。传统动物营养学主要是依据化学和传统生物学的基础，把动物看成小型肉制品加工厂，忽视了动物的生理特性。现代动物营养学应以现代生理学和现代分子生物学为基础，同时借鉴中医理论的整体观，重视各种营养因子的调控和基因表达，把猪在不同生长阶段的生理条件调节到状态。
2、养殖模式的突破
根据现代动物营养学的理论，探索新的养殖模式，把动物看成活的个体，除营养外，还要考虑动物是否处于生理状态、心理状态，等等。
3、育种的突破
主要是培育遗传稳定性好的新品种，降低品种退化的机率。
4、饲料生产的突破
要解决既要提高畜牧生产水平，又要提高肉食品质这一矛盾，首先要解决食品安全性，尽量减少饲料中人工合成类药物添加剂的使用量，减少药物及化工类饲料添加剂在肉品中的污染，造成对人们身体健康的潜在威胁；其次，尽量使用天然植物成分作为饲料添加剂来改善畜禽的生产性能，增加畜禽的免疫抗病力。不少科研工作者都在致力于这方面的研究并找到了很多解决办法，其中天然中草药以其无毒副作用、无有害残留等优势被广大畜牧工作者认为是有开发价值的资源。另外，鉴于目前养殖模式，饲料中普遍添加大量抗菌素，破坏了猪肠道的有益菌群，易受致病菌感染而致病的现象，建议结合中草药添加剂使用微生态制剂，一方面提高猪的免疫力，一方面增加肠道有益菌群，对抗致病菌的感染。同时降低对环境的污染。
我国植物资源丰富，根据中医理论：任何一种植物都具有某种医理作用，其中可用于饲料添加剂的具有抗病促长及补充营养功能的就有数百种之多。如黄芪含有微量元素多达14种，山楂含有70多种成分，白术具有健脾益气功效，陈皮、神曲具有健胃功能，党参、黄芪、白术还具有促进合成代谢的作用，何首乌具有类雌激素样作用，黄芪、决明子还能促进血红蛋白、血清蛋白的合成等。博凯国际・郑州博凯医药科技有限公司研制开发的中草药饲料添加剂―博凯助长灵，试验证明：能有效提高瘦率，减少*脂肪含量；提高生长速度，提高饲料转化率；提高免疫抗病力，缓解应激反应；提高猪肉系水力，改善体型、改善肉质与风味等。
绿色饲料添加剂广泛地应用在畜牧业生产中，人们的健康安全将有所保障，我国的畜产品出口将不再被一些国家所限制，畜牧生产企业也将会随着产品品质的提高而提高效益。
四、中草药饲料添加剂的中医药理论依据。
依照中医理论，现代动物营养配置的看似“全面”的饲料及各种大剂量、高浓度营养素和抗菌促生长剂的使用，迫使动物机体细胞代谢亢进，并朝脂肪沉积和蛋白质合成方向努力，久而久之，破坏了肉猪机体的阴阳平衡、协调生长的自然规律。
现代养猪生产追求快速生长，究其根本，无非是脂肪组织的大量沉积、蛋白质的合成增加和全身肌肉结缔组织水分积聚、含水量上升，此即为中医的“水湿”。湿盛困脾，脾为后天之本。只有脾的功能得到全面正常的发挥，才能使机体血脉畅通，使营养物质输送到全身，特别是肌肉的生长、发育及各种微量风味物质的沉积。脾气健运，则肌肉发育良好、丰满、香嫩，否则肌肉痿软，水分高，味差。而脾和胃相关，脾失健运，胃也受累，从而导致消化不良。且由脾虚引发的气血失调，会损及其它内脏器官，致使肺、肝、肾及大肠、胃的功能失调。肺气虚，则可经常出现养猪中的毛不亮、腹泻等症状。肝气虚，使肝的`疏泄功能失常。气虚则血瘀，加之活动少，血瘀进一步加剧，从而在中大猪生产阶段，普遍出现“气虚血瘀，脾虚水湿”的病理状况。由此可见，一味追求快速生长，必然引发脾气虚，而又引发肺、肾功能失调，最后导致体内各环节，特别是神经―内分泌―免疫调节的失调。另外，脾在防病及抵御外邪侵袭方面，也承担重要的角色。
博凯助长灵中的白术功善健脾益气，党参功善健脾益肺，山楂功善健胃，陈皮、神曲功善健脾胃。这些药材脾的功能得到全面正常的发挥。
博凯助长灵的组方不是一些药物的简单堆积，而是在中兽医理论的指导下，结合药物本身的性能有目的的将药物配伍起来应用的。以何首乌、决明子、黄芪、党参、白术等药组成博凯助长灵，具有补中益气、健脾益肺、燥湿利水、健胃消食、补肝肾、补气血、壮筋骨等功效。其中何首乌功善补肝肾、益精血、强筋骨、润肠通便；决明子功善清热燥湿、润肠通便；黄芪功善补气固表、利尿托毒；白术功善健脾益气，燥湿利水；党参功善补中益气，健脾益肺；山楂功善健胃消食，行气散瘀；陈皮功善理气健脾、燥湿化痰。诸药结合，可以使脾、肺、肾、气、血等的功能得到全面正常的发挥，使猪机体的阴阳得以平衡、生长的自然规律得以协调，使脂肪组织难以沉积、蛋白质的合成平衡和全身肌肉结缔组织水分积聚、含水量平衡。从而明显促进猪的健康生长，提高猪肉的品质，增加瘦肉率，减少*脂肪含量。
我们选用的药材均为有机复合物，含有丰富的生物活性物质，其作用不仅有直接作用，而且多有间接作用和整体调节等作用。如黄芪含有微量元素达14种；山楂含有70多种成分，还有未知因子和活性物质。这些成分除单个成分起应有的作用外，还有它们间的复合作用，这也是化学合成药物无法比拟的。因此，中草药每一个复合体，其结合成分在作用机制上是以整体调节为主，突出对动物机体的相应作用，调节平衡。
现代医学研究表明，何首乌、党参、黄芪、白术等能刺激机体生长，增强机体免疫能力，改善机体生长性能，杀菌抑菌，抗应激功能等，特别是能有效兴奋胃肠道和促进消化腺酶的分泌；黄芪、决明子能促进血红蛋白、血清蛋白和atp酶的合成，即可抗贫血和改善蛋白代谢的作用，提高营养物质的利用效率，还可提高血清胆固醇的含量，对机体的再生能力，促进新陈代谢有很好的作用；党参、决明子、山楂等还含有丰富的氨基酸、矿物质和维生素等营养物质，利于补充饲料中氨基酸、矿物质和维生素的不足，平衡和完善猪日粮，提高饲料利用效率，从而达到发挥猪的生产潜能，提高猪的生长性能，节约和降低成本的目的；陈皮对消化道有缓和的刺激作用，有利于胃肠积气的排出，同时又可使胃液分泌增加而助消化；山楂含脂肪酶，可促进消化。此外，山楂、神曲及陈皮可促进胃肠蠕动，逼出大肠内的气体，发挥其健胃助消化作用；促进合成代谢的有党参、黄芪、白术等；何首乌有类雌激素样作用，决明子、山楂能降低脂肪及血脂的作用。
由此可见，除了改善机体生长性能，改变猪肉品质和瘦肉率的增加以外，博凯助长灵还具有增强机体免疫能力，杀菌抑菌，抗应激功能等。
第三篇：当前保健食品存在的问题及其对策
[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.xiexiebang.com/)一站在手，写作无忧!][内容提要]我国的保健食品经历了20多年的发展，目前正在逐渐走向法制化。在这个进程中存在着法律滞
后于市场发展，和不适应于市场经济的情况，我国保健品的政策和市场状况不尽人意之处，表现在事前审批严格，事后监督不利。这有待于国家执法力量加强和转变政府职能。切实做到监、帮、促相结合。使健康产业发展有一个良好的生态环境。
[关键词]保健食品问题对策
当前大多数人对保健食品与保健品还存在一定的误解,认为它们就是一会事。什么叫做保健品，就是食品、用品、器械和化妆品对人体有一定的辅助作用和调节作用。保健食品、保健用品、保健器械和特殊化妆品，它们统称保健品。
保健食品是保健品当中重要的组成部分，如果按照科学的说法，将来可能随着发展就应该说得更确切一点，应该是叫做功能食品，既然是功能食品就区别于普通食品。普通食品只是对我们日常的生活，包括解决饥饿问题、一般身体营养所需要的。而保健食品是针对特定人群的机体有一定的辅助作用和调节作用。
保健食品姓“食”，主体是食品，而不姓“药”。从药品来讲，它是对人的疾病有治疗作用，而保健食品它是对已经失去健康，还没有疾病的人群起一个辅助调节作用。也就是人们常说的亚健康状态。保健食品、保健品就是针对这样的人群。
一、存在问题：
当前保健食品市场存在的问题主要集中在四个方面：
（一）未经批准上市销售。很多保健食品出身于制药企业，一些小制药企业没有实力进行临床试验通不过国家的检验，取不到“国药准字”证书，只能以保健食品的名义进行生产销售，而以前的保健食品审批权在各省卫生厅或卫生部，其产品说明书和包装上标示有省级卫生部门或卫生部的批准文号。目前在市场上销售的保健食品伪造的批准文号大部分是抗疲劳类性保健食品，如标示为卫食健字（2001）第0372号“阿根挺”虫草胶囊就是伪造由承德菩达保健品有限责任公司生产的产品为“蓝力宝牌几丁胺糖胶囊”，生产这种保健食品的单位并不存在。食品冒充保健食品销售的现象在市场上也很普遍，如某药业有限公司生物科技分公司生产的“螺旋藻胶囊”，它的卫生许可证号（×卫食字[2005]第GA0004号）和执行标准（Q／140000TS017—2005）的批文属于普通食品类型，但食品是不允许被制成胶囊的，更不能使用药品包装。
（二）夸大宣传效果。以非药品宣传为药品，称其有治疗作用，以药品宣传为非药品，欺骗消费者。如近几年在电视、广告、药店坐堂医生宣传的治癌灵药“康仕佰”，宣称是最新抗癌生物治剂，可以治疗各种癌症，并请“托”以患者的身份现身说法，而在药品包装上赫然打着“卫食健字（1999）第0263号”的批准文号，全称为“康仕佰健蜂灵胶囊”，是一种并不具备治疗作用的保健食品。青春常驻是每个女性的梦想和追求，可一些生产延缓衰老功能的保健食品企业为了达到促销目的，肆意夸大产品延缓衰老的功能，竟然宣称服用后可多活30年，可以改善睡眠，预防骨质疏松，心血管疾病，提高性生活质量。众所周知，人体衰老是不可抗拒的，保健食品只是对人体衰老稍有改善作用，如国家工商总局和卫生部在2002年8、9月间通报涉嫌违法发布食品广告中提到的郑州爱迪尔科技发展有限公司和北京德惠生科技发展有限公司生产的康丽素牌大豆异黄酮营养胶囊[1]，不属于保健食品，但在广告中宣传保健功能，并称该产品“能使女性青春常驻”，“有很强的补充治疗作用”，而大豆异黄酮是一种植物性雌激素，可延缓容颜衰老，短期并适量服用是安全的，但长期并大量服用雌激素容易引发宫颈癌、乳腺癌等妇科癌症，这样的宣传隐蔽性非法强，消费者易上当受骗。
（三）非法添加药物。一些企业为突出产品的功能效果，置消费者健康于不顾，擅自在保健食品中添加化学药品，如辽宁省健康伟业生物有限公司生产的保健食品“苦乐康胶囊”[2]（批准文号：卫食健字（2002）第0588号）批号标识为20041201（非卖品）、20040902、20041201样品胶囊壳里含有化学药物格列本脲；北京济世堂中医药保健研究所研发的“济世慈航绿蜂胶胶囊”批准文号国食健字G20040384的胶囊内容物中添加苯乙双胍和格列本脲，按照有关规定，食品中不得擅自添加药品，而添加的“苯乙双胍”“格列本脲”属于降糖类药物成分。这些都对消费者身体健康构成极大威胁。
（四）销售形式失控。借义诊为名高价推销保健食品或者普通食品是近几年来出现的保健食品推销中的新现象，花几千元买一盒牛初乳，花几百元买回一瓶无用的“水”，花样各异，目的只有一个：骗钱。现在有些保健食品生产企业为了促销，用高额的费用在电视电台做广告宣传，有的甚至在网站上滚动播放小广告，有的企业为了省去高额的广告费用，便派业务员以义诊、疾病普查、召开推广会等形式在卫生部门取得“卫生许可证”，然后在工商行政管理部门取得营业执照，通过发放传单资料，免费试用，雇“托”夸大其词等形式，在地区内
流动销售。
二、对策：
针对以上问题要有一个长效机制来解决,食品药品监管部门和其它相关部门必须协同合作来共同完成,才能达到既监管好市场又让老百姓满意的“双赢”局面。
（一）审批的权限和审批结果要透明可查。2003年6月前，保健食品的审批权限在卫生部，审批的结果可在卫生部网站上查询，从2003年10月10日起，国家食品药品监督管理局开始受理保健食品的申报，也就是说国家食品药品监督管理局将统一审批保健食品，而通过审批的保健食品已公布于国家食品药品监督管理局网站上，随时随地接受老百姓的查阅。加强食品药品部门的监管职责，要不断完善保健食品申报和审批程序，不断强化对保健食品的监管，及时发现保健食品生产加工经营中存在的违法行为，对不按行政部门审批的配方和工艺生产保健食品，要加大处罚力度，（二）加强违法广告的查处力度。现在各地的食品药品监管部门自今年7月份已承担起保健食品广告审批职能，要做到“审批与监管”并重，克服保健食品广告管理中的“只审批不监管、重审批轻监管”的问题。我认为须做到以下几点：
1、对保健食品广告主进行《广告法》、《食品广告发布暂行规定》等知识的宣传教育活动，告之违法广告的具体情形，教育广告主在发布过程中不得有违法行为；
2、要求广告主在申请发布广告时递交保证书，保证在发布广告过程中严格执行相关法规；
3、对已登记备案的保健食品广告，进行全面监控，特别是对租用场地进行宣传活动的广告主，食品药品监管部门会不定期地进行暗访，发现违法宣传立即责令停止。保健食品广告是食品监管的一个方面，因此食品药品监管部门负有义不容辞的责任，食品药品监管部门要在各地食品安全协调委员会的支持下，与当地的新闻单位签订拒绝虚假夸大的保健食品广告责任书，新闻单位的一把手负总责，所有的保健食品广告在播放和出版前，必须经食品药品监管部门批准方可有效。再有就是对散发虚假夸大的保健食品广告主实施严厉的行业驱逐政策，如果一旦查出有此恶劣行为，要在新闻单位公示其违法行为的同时，在几年内，不再播放或出版该厂家的所有产品广告，这是标本兼治之计，不妨值得一试。
（三）多部门监管不利，应由一部门协调监督，责任分明。“群龙治水”，多头管理，难以形成合力。保健食品的审批权限在食品药品监督管理局,而对保健食品的执法权却在卫生部门,这样的多头监管也造成了目前保健品市场迟迟得不到规范。由于各个环节的执法衔接不畅，以致出现执法成本高但执法效率不高等现象。食品药品监管部门要和卫生部门联合开展执法大检查，对保健食品从生产到销售每季度进行全面检查，是自己职责范围内的事情要一管到底，各方的事情要协商解决。以达到维护人民群众健康之目的。建议政府整合保健食品质量安全监管职能，成立保健食品质量安全监管的统一协调机构，使保健食品质量安全监管成为一个系统工程。以职责分工明确的行政机构来实施统一的食品安全管理战略，协调各方力量加强统一监管，发挥多个部门的执法合力，构建科学完善的监管体系。建立标准和法规，建立相关职能部门工作协调、监管信息通报和督察督办制度，达到长效监管效果。
（四）提高老百姓对保健食品的认识。我认为目前大部分消费者对“国药准字”、“卫食健字”、“卫食消字”、“卫特食健字”等概念分辨不清，因此食品药品监督管理部门要借助各种宣传机会，如3·15消费者维权日、法制宣传日等活动，走上街头，以散发传单，现场咨询等方式让群众真正认识保健食品与药品及其它的区别，避免上当受骗。
（五）强化监管，抑劣更要扬优。我认为国家应该首先保护国内的著名的保健食品生产厂家,以振兴民族工业,再就是国家食品药品监督管理局对保健食品行业要加大财政金融、科技、人才等政策的倾斜，提高行业准入门槛，对保健食品生产厂家严格要求，要按照GMP要求组织厂家生产，同时国内的保健食品生产企业不要坐井观天，夜郎自大，低水平重复建设，而要通过资源整合，占领国内的高端市场，甚至是国际市场，要创建几个响当当的名牌产品和著名企业。
目前，我国已进入了小康社会，人民群众对保健食品的需求越来越大，和谐是这个社会的主题，我们要让保健食品行业不健康不和谐的因素在政府主导、协调各相关部门的努力下，变得健康与和谐，为和谐社会增添一些优美的旋律。
[参考文献
［1］来源于人民网2003年9月19日作者:李晓清,王庠除出党李［2］来源于中安网2005年6月16日
第四篇：浅谈当前农村条件下养猪业存在的问题与对策
浅谈当前农村条件下养猪业存在的问题与对策
目录„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„1 摘要„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2关键词„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1当前农村养猪业存在的问题„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„2 1.1选址不当,规划、建设不合理„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.2品种概念模糊,盲目引种,不能很好的进行杂交利用„„„„„„„„„„3 1.3 饲料调制使用存在误区„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.1稀汤灌大肚„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.2采用熟饲料喂猪„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.3泔水喂猪„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„3 1.3.4催肥阶段添加蛋白„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.3.5饲料中随意添加抗生素„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4 管理技术不当„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4.1种猪生产中„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4.2仔猪生产中„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.4.3肉猪生产中„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.5防疫观念落后„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„4 1.6排污处理不当„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 1.7 饲养管理人员水平素质不高,组织化程度不高,缺乏科学有效的支持引导和技 术„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2对策„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.1科学选址,科学设计,合理布局„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.2 加强对品种的认识,利用杂交优势„„„„„„„„„„„„„„„„„„5 2.3 科学的饲喂„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.4 科学化、现代化养猪„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„6 2.5 强化消毒、防疫意识，制定科学的管理制度„„„„„„„„„„„„„6 2.6 加强人员素质的培养,抓好体系建设„„„„„„„„„„„„„„„„6 小结„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7 参考文献„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„„7
摘 要 猪肉消费占我国人均肉类占有量的65%左右，是我国肉食的主导产品。近年来生产统计表明，有90%左右的猪肉是由千家万户提供。而农村养猪业面临着疫病、环保、食品安全等方面的确压力。这里主要对农村养猪存在的问题及对策进行探讨。把传统养殖业向现代养猪业转变，使之能健康持续发展。
关键词
养猪业
问题
对策
农业是我国国民经济的基础，畜牧业是农业的重要组成部分，是我国人民动物蛋白的主要来源。而养猪业已成为人们的“活肉库”，在各级政府的“菜篮子”工程中占有重要的份额。面对我国粮食人均占有少的国情，解决我国人们吃肉问题，完全靠集约化养猪来生产猪肉，不但一时还不可能办到，而且还涉及环境污染等许多问题，有很大的局限性。而专业户养猪和千家万户农家养猪生产，能比较充分地利用当地饲料资源和剩余劳动力，占用资金少，粪肥可就地施用，有利于农牧结合和环境保护。资源与生产配置较为适宜，符合我国国情。在相对一个时期内不但将与集约化养猪并存，而且再解决我国肉食供应上有特殊意义。因此，专业户及千家万户的养猪生产水平的提高与现代化，应当是我们关注的重点。1 当前养猪业存在的问题 1.1 选址不当，规划、建设不合理。
从现有养猪专业户和农家养猪来看。场址建在主干道两旁，门对门，户挨户，成为便于来人参观的政绩小区；有的养殖场地，离居民点，饮用水较近；还有的将场址建在低洼、潮湿、避阳处。不利于隔离、消毒等防范措施。圈舍建筑图省事、贪便宜，用一些劣质建材、建材和用一些废木材搭一个支架盖一些草，隔热保温防震抗风性能不够。养殖场地内人畜混居，没有分生产区、附属配套区，缺乏隔离舍和无害化处理设施。多数小区内到处可以见到污物堆积、粪便横流、臭气熏天、蚊蝇成群、老鼠乱窜。消毒意识不强，进口无消毒设施。1.2 品种概念模糊，盲目引种，不能很好的进行杂交利用
农村养猪，多为血统不清楚。是某猪种和另某猪种与本地猪的三元杂交猪还是某猪种与本地猪的级进杂交猪，都不清楚。由于血统不精楚，又受当地种公猪所限很可能出现近亲，造致生产性能下降或产生遗传缺陷。我国的杂交生产主干体系中，除重视利用我国优良地方品种外，引进一些外国品种的种猪是必要的。但这些猪也存在很多缺点，就是和我国广大农村养猪生产的实际距离也太大。更不容忍的是一些不法者，将农村不常见的外种猪吹的神乎其神，而极力掩饰其缺点，将父系里的母系、母系里的父系拿来当种猪卖，“吵种”坑农。1.3饲料调制使用存在误区
1.3.1稀汤灌大肚 养殖户认为稀料可以节省饲料，料水比1：8~1：10，甚至更稀，不另外供给饮水。这种喂法猪当日是吃饱了，可生长慢肚子大，瘦肉率低。在不算人工费的情况下，整个饲养周期的耗料并不比喂干料或干湿料的少，是不经济的。另外这种饲喂法，由于冲淡了消化液的浓度，加快了饲料在消化道中的速度，不利于饲料的消化分解。
1.3.2采用熟饲料喂猪 生饲料喂猪技术早已普及，但少数散养户仍用熟食喂猪。据实验，饲料在煮熟的过程中有20%的营养成分损失，青饲料中营养成分损失更多，而且煮熟后焖于锅中，再喂猪是易出现亚硝酸盐中毒，严重可引起死亡。1.3.3泔水喂猪 有少数养殖户与饭店建立长期合作关系，不用花多少成本，饭店也省了处理垃圾，可谓互利互惠，养殖户把泔水运到家后放于建好的池中贮存，以供使用。但是泔水中存在多种病原微生物，影响猪的生长发展，有些甚至是致“命”的，存活猪的肉也不安全。
1.3.4催肥阶段添蛋白 农村养猪的一个不科学观念是催肥阶段大量喂豆饼和花生饼等蛋白饲料，认为这样猪才能长的快、长得结实。其实这是错误的，猪的生长发育次序是仔猪长骨头，中猪长肌肉，肥猪长脂肪，在育肥后期蛋白质适量就行了，多用还会提高饲料成本，造成浪费。另外，豆饼或花生饼中含大量不饱和脂肪酸，多喂使猪脂肪变软发黄，反而降低了肉品质。
1.3.5 饲料中随意添加抗生素 有的疫病目前尚无有效的疫苗可预防，特别是一些细菌性传染病，用药物预防有良好效果，有许多养殖户为了控制疾病的发生，促进猪生长，再没有弄清抗生素作用机制的情况下，就多品种胡乱添加，产生耐药菌株，对食品安全及人类健康造成威胁。
1.4 管理技术不当
1.4.1种猪生产中 选种时没按标准选择，对一些有身体缺陷、产仔少、产死胎多、不会哺乳的种猪不进行淘汰。种公猪饲养的过肥或过瘦。种猪过早的参加配种，种公猪使用没有规律、过度、频繁。特别是地方猪种，参加配种的月龄和体重过小，种公、母猪均未发育成熟，不但影响产仔数和仔猪质量，同时也影响种公、母猪的自身发育和使用年限。
1.4.2 农村仔猪生产中 哺乳仔猪乳头固定不合理。仔猪开食晚、补料差；育仔环境差，和种母猪饲养在一起，周围没有仔猪保温设施，容易下痢。仔猪断奶过晚，而且去势过迟。
1.4.3 肉猪生产中 组群不合理，将强、弱猪混合在一起饲养。反而使强猪越强壮，弱仔越弱。在育成阶段不重视猪的营养，用一些营养价值底的饲料饲喂，之所谓“吊架子”；而在育肥期添加多量的蛋白类饲料，造成猪的肉品质降低。1.5 防疫观念落后
农村养殖观念落后。养重于防。大多数都是等到疾病发生了才着急，都是一种“平时不烧香，临时抱佛脚”的现象。没有专门的免疫程序，也没有专业的兽医防治人员。养殖户多是从外地购买猪源。购回后既不隔离饲养，也不注射疫苗。往往把病原从外地带回来，对自己和当地的养殖户带来严重的后果。养殖场地门口不设消毒池，有的也只是作作摆设。养殖场地对外开放，特别是饲料销售员、出栏猪收购商，不经消毒就让其进入猪圈参观。而这些人员到过很多地方、猪场。易将病原带来。猪圈在猪转圈或出栏后，只将粪扫走，不进行严格的消毒就将下一批猪饲养在此圈内场地内还饲养着其他家蓄家禽使一些病原微生物进入猪场的机会增加，从而使疾病的发生率大大提高。
1.6 排污处理不当
农村多是庭院养殖，一圈1~2头猪的情况较多，卫生条件差。小规模养殖户很多由于庭院或土地面积限制圈舍比较拥挤、狭小，污粪清理随地堆积，阴雨天，污水横流，臭气熏天，蝇蛆遍地，影响左临右舍，严重污染环境。还有一些养殖户把粪便不经发酵处理就直接将其用来灌溉蔬菜。对人造成疾病感染。1.7 饲养管理人员水平素质不高，组织化程度不高，缺乏科学有效的支持引导和技术
据调查,在我国农村劳动力中，大学文化程度的占0.3%，高中文化占40%，文盲半文盲占22.5%，大多数人对养殖业的高风险认识明显不足，普遍存在着重饲养轻管理，重治疗轻防疫的思想，缺乏消毒意识，缺乏检疫意识，缺乏最基本的养殖技术和疫病防疫意识，其从事养殖生产，具有很大的盲目性，往往搞养殖赔了钱还不知道赔钱的真正原因在哪里。目前的养殖小区是由多个养殖户组成，饲养者素质参不齐，畜禽饲养品种不一，无统一的防疫、消毒制度，且不能实行同进同出制，或整体上的轮换制，相互之间调控，缺乏有效的管理制度。有的只搞形式主义，而缺乏有计划，持之以恒的引导。对策
2.1 科学选址，科学设计，合理布局
养殖场地应选择建在地势高、干燥、背风向阳、排水方便，符合卫生防疫要求的地方，遥远离居民点、公路、主干道、居民饮用水源，要本着于防疫灭病，科学管理为原则，选择在生态环境良好，无工业”三废”污染的地方。场区的布局建筑均应符合动物防疫要求，并且布局合理，生产区和生活区要分开，不能人畜混居。建筑时要选用优质建材，不能因陋就简，地面和墙壁应便于清洗，消毒。2.2 加强对品种的认识，利用杂交优势。
目前农村养殖应了解、认识本地品种、外来品种习性，优点和缺点。有计划、有目的对本地优良品种和外来品种进行选择，定点繁育，在选育上下功夫。选择优良品种作种猪。种猪生产经营者要有许可证。对杂优猪中父系里的母系，母系里的公猪，应当由种猪场育肥，若出场必须去势，不得向社会流失。种猪生产者应向农民提供优质，确切的服务和具体指导，提供实用，适用的优良种猪，使优良种猪发挥其应有的作用。养殖户不购买来源不明的猪。引进的种猪应隔离观察15～30天，经兽医检查确定为健康合格后，方可使用。仔猪应来自于生产性能好、健康无病的种猪群所产的健康仔猪。
2.3 科学的饲喂
放弃传统的饲喂方法，根据猪在不同阶段生理发育对营养的需要来饲喂。然后选择科学的配方，以提高饲料的消化利用率，使猪的生长速度加快。在生产源头把好安全优质关，创造好的效益。2.4现代化、科学化养猪。
农户养猪要模仿一些规模化养殖的做法。选择优良的猪作为种用，对种公、母猪要适时配种，对不和理的种公、母猪要及时淘汰；对仔猪要做好断脐、吃初乳、固定乳头，开食和后期的断奶；对育肥猪做好组群工作。对个阶段的猪做好疫苗注射、驱虫等。
2.5强化消毒意识、防疫意识，制定科学的管理制度。
养殖场地内首先要保持圈舍内外环境卫生清洁，定期搞好消毒、灭鼠、灭蚊工作。禁止场地内不同的畜、禽混养，定期进行带畜消毒。谢绝外来人员参观和随便进入。如发现有疾病发生应立即找兽医人员进行检查治疗，重大疫病立即上报。有病不要先找邻居再找兽医，避免将疫病带给其他养殖户。对外的饲料销售员、出栏猪收购商，不要让其进入圈舍，特殊情况进入圈舍时必须严格消毒后方可进入。对病死猪要根据GB16548-1996《畜禽病害肉尸及其产品等无害化处理规范》和《动物防疫法》进行销毁等诬害化处理．树立“一家有病，全区遭殃”的整体观念。并且根据当地的疫病情况，对当地制定免疫程序，定期进行疫防注射避免外病入侵，坚持自繁自养原则。
2.6 加强人员素质的培养，抓好体系建设
政府和业务主管部门，协会、有关畜牧业生产经营单位、大专院校等有条件的相关单位，有计划地组织各种不同层面、不同内容、不同形式的养殖实用技术传授，举行定期或不定期培训，加强《动物防疫法》宣传，树立一盘棋的意识，组建各种类型符合市场要求的合作经济组织，走规模养殖，加工生产和销售为一体的集约化发展模式，降低成本、提高质量、增强实力、实现规模效益从而提高生猪及其产品的市场竞争力。
总之，养猪业不管是在过去、现在、还是将来，在市场中都占有重要的地位。养猪要在激烈的进争和越来越多的疾病侵袭之下处于不败之地，就必须要做好日常管理各方面的工作。
参考文献
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[12]陈莹．哺乳仔猪饲养管理要点．南方养猪．2007(2).25-26 [13]万遂如．当前农村猪病发生流行的原因与对策．养猪．2007(2)：41-44． [14]郭万正、孙华、杨小明、王玉强．良种猪的选种与培育．养猪．2007(5):68-70．
第五篇：当前食品安全监管存在问题及对策
尼勒克县食品安全监管存在问题及对策
“民以食为天，食以安为先”。食品安全关系到人民生命安全和身体健康，关系到经济发展和和谐社会构建的工作大局。但是，当前的食品安全管理工作并不如人意，食品安全事故频频发生，凸显出我国食品安全监管力度的不足，也反映了监管体系目前存在的种种弊端。加强食品安全监管确保食品安全已成为工作中的重中之重。就尼勒克县而言，尽管食品生产企业较少，也未出现过食品安全事故，但通过调研和日常巡查，也存在一些不容忽视的问题，食品安全形势不容乐观。
一、食品经营现状
目前，尼勒克县管辖的区域内有13个乡镇（场），6个社区居委会，86个行政村、46所从事供餐的中小学校、托幼机构。从事食品经营的乡镇巴扎、夜市、路边小摊贩、旅游景点临时摊点众多，目前全县共有在册餐饮服务企业490余家，未办理餐饮服务许可证的有乡镇场、企事业单位、建筑工地食堂等120家左右；有在册食品流通企业1500家左右，未办理食品流通许可证的经营企业有乡镇场、农村以及县城周边，食品生产企业20家左右，未办理证件的有20余家。
二、目前食品监管存在的问题
（一）法律意识淡薄
由于我县地域广阔，有80%以上的人口居住在农村，农村消费者对法律的认识程度普遍较低，自我保护意识不强，防范意识很弱。在购买食品时，缺乏查看所购食品的生产日期、合格证、认证标志的意识。一些食品经营业主法律意识淡薄，素质偏低。虽然工商部门频频出招，不断颁布各种法律法规，但得不到彻底执行。不少食品经营从业人员既使签定了承诺书，在利润的驱动下，无视肩头所担负的食品质量安全责任，依然说一套做一套，违规现象时有发生。
（二）监管职责不清
食品安全在工商、质监、卫生、食药、农业等多个部门的监管之下，为何还会发生食品安全事故。症结之一就在于多头监管。食品经营主体点多面广，职能部门鞭长莫及，难以有效地实施监管。大部分食品经营户规模小、投资少，经营场所多是自家住房或在乡村公路旁搭建临时经营点，经营场所和生活区没有明确区分。虽然各个职能部门都有各自分管的领域，但仅在生产流通这一环节，就聚集了工商、质监、卫生等多个部门，且存在遇到有益的事抢着执法，遇到安全事故则互相观望的弊端。针对小作坊而言，明确是属质监部门监管，但工商也分管一部分，《食品安全法》实施后，虽然自治区政府明确了小作坊监管办法，但目前从长远的角度来说，不利于食品安全监管。
（三）检测水平落后
目前，我县食品行业发展迅速，但食品检测能力相对滞后，无法满足职能部门对食品检测的需要。监管部门设备相对落后，效率比较低下，很难随机实施检测。在日常监管中，监管人员仅凭肉眼对外观和标识进行检查。
当前，就尼勒克县食品企业而言，化验室面积普遍较小，设备简陋，人员素质偏低，专业人员少，基本上是半路出家，对化验知识一知半解，只按操作方法机械操作，出现问题不能及时解决，盲目操作。有的参加短期培训就上岗，有的甚至未经培训无证上岗。另一方面企业管理人员管理意识不强，为节省成本，不愿出高薪聘请专业人员，只想临时对付。这些都给检测水平的提高带来很大困难，对产品质量提高造成无形隐患。
（四）自律意识偏低
按现有企业几乎都是私人企业，员工大都是自家人及亲戚，尤其是小作坊，基本都是一家一户，个别小作坊业主甚至连台帐都记不了，更谈不上学习相关法律法规和业务知识了。
（五）责任意识不强
尤其小作坊生产的产品，有一定市场。因为小作坊规模小、设备简陋，造成成本较低，价格低廉。加之其主要集中在居民区、城郊、农村、偏远地区，有就近优势，能方便一部分群众生活需要，始终占有一定市场。如果改善环境卫生、提高规模和设备，必将增加成本，不少小作坊将丧失低价优势难以运作、经营。因此不管质监部门如何三令五申，少数小作坊业主仍不理不睬，甚至打起游击战。大多数企业在日常监管和巡查时，赶紧搞卫生，记台帐，偶尔抽查时就会发现，卫生条件不好、台帐记不全、工作服不穿等现象发生，要求的索证索票、添加剂备案等都不完善。
三、加强食品监管的对策
（一）加强培育，实施名牌战略
监管部门应按照发展壮大一批、巩固发展一批、培育储备一批、申报成功一批的思路，进一步加大对企业产品的培育，组织开展中国名牌产品，新疆名牌产品等产品争创活动。引导企业将科技进步和自主创新作为企业发展和创立名牌的动力，指导企业建立和完善技术中心、创新科技开发机制，提高科技成果向生产转化的速度和效率，不断提高产品的科技含量和竞争力，培育尼勒克特色名牌产品，以自主创新促进名牌建设，以名牌建设促进自主创新，努力形成一批拥有自主知识产权，在国际、国内市场具有较强竞争力的优势企业。
（二）强化宣传，营造浓厚氛围
围绕食品生产加工单位落实质量安全主体责任。一是要大力宣传好的典型，营造良好的食品安全工作氛围。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任。对不属于职责范围的，要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成系统整体优势，系统内外形成合力。二是要搞好《食品安全法》宣传，通过出动宣传车、发放宣传资料等形式，广泛宣传《食品安全法》和相关的法律法规，与各经营网点签定质量承诺书，教育各经营网点诚实守信经营，强化责任意识，积极主动地把好食品质量关。
（三）引导自律，规范企业行为
工商部门要围绕提高流通环节的食品安全责任意识开展工作，加强培训和教育，提高食品经营者的法律意识、质量安全意识，以促使其自觉形成严格自律。首先积极组织食品经营者落实质量安全责任。明确各自的工作职责、工作方法等具体内容，做到人人心中有安全。其次是帮助指导食品经营者建立健全食品电子监管台帐，做到采购源头可查，销售流向可查。从源头上确保食品的安全可靠。小作坊、食品摊贩具有点多、线长、面广，而且具有季节性、流动性等特点，单凭工商部门监管很难面面俱到，仅靠法律、行政等手段监管也很难从根本上解决问题。重要的是小作坊、食品摊贩业主的自律意识与觉悟，注重小作坊、食品摊贩的质量引导和培训，把“要我提高质量”的他律行为转变为“我要提高质量”的自律行为。
四、协调联动，形成高压态势
要加强与质检、卫生等相关部门信息沟通，做到工作协调有序，形成监管合力。要有所为、有所不为，切实履行好职能范围内责任；对不属于职责范围的，要在地方政府领导下，积极配合有关部门，共同做好工作。要加强部门之间的协调配合，互通相关信息，形成资源共享、优势互补。
五、严格监管，建立长效机制
（一）制定工作方案，责任落实到人。
按照上级工商局和当地党委、政府的工作部署和要求，进一步加强组织领导、明确工作目标、细化实施步骤、提出具体要求，签订《食品安全责任书》，严格责任追究。（二）狠抓宣传教育，提升监管水平。
对《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品流通许可证管理办法》及流通环节食品安全监管“八项制度”的认识水平，采取双管齐下的措施，对内强化法律法规和监管常识的教育培训，大力提高工商干部开展食品安全监管工作的理论水平和实践能力；对外通过个体例会开展广泛深入的宣传学习，使广大的监管服务对象知法、守法，营造良好的执法环境。继续加大《食品安全法》宣传进广场、进社区、进校园、进市场、进乡村活动，通过多种形式的学习培训，增强广大食品经营者守法经营的自觉性，提高广大消费者的食品安全意识和自我保护能力创造良好的社会氛围。（三）狠抓机制落实，规范日常监管。
一要加强流通许可证发放工作。按照《食品流通许可证发放流程》的要求，对受理、审核、登记、发放程序进行督察，保证食品流通许可证的发放管理工作的顺利进行。二要全面落实市场区域巡查监管。按照《进一步深入推行市场区域巡查制工作方案》、《市场区域巡查工作督察制度》的要求，制定巡查计划，突出巡查重点，完善巡查方式，增加巡查频次，提高巡查效率，落实“网定格、格定责、责定人”的市场巡查要求，实现食品市场监管工作制度化、规范化、程序化的工作要求。三要进行食品安全事故应急演练。按照《尼勒克县食品安全事故应急预案》，组织执法人员开展食品安全事故应急演练。通过应急演练，加强了应急处置队伍建设，进一步提高食品安全事故应急处置水平。四要全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台帐。为确保食品安全监管“一单通”台帐工作落实到位，严格落实“网格化”的监管，按照事前防范、事中疏导、事后督导的工作方法，在食品经营户中全面巩固提高使用食品安全监管“一单通”台账，使进货查验和进货查验记录制度“两项制度”得到有效落实。五要尽职尽责，加强监管，努力建设安全、健康的食品配送市场。为打造安全放心的消费环境，维护广大消费者的利益，坚持从“源头”抓起，认真贯彻落实自治区工商局关于《全区流通环节推行食品准入与配送监管“五项制度”实施方案》，从明确监管责任、规范监管行为、创新监管方法、提升监管效能等方面入手，多层次、全方位强化食品配送监管，努力构建多形式、多途径的食品配送监管体系。从源头上杜绝不合格食品进场上柜，使食品准入与配送监管“五项制度”工作得到有效落实，做到
“管住批发、规范零售、方便消费”的良好效果。六要开展食品生产加工小作坊和食品摊贩监管工作。为切实加强对食品生产加工小作坊的监督管理工作，针对食品小作坊和食品摊贩生产经营规模小、操作不规范、环境卫生差、食品安全隐患多等特点，对食品生产加工小作坊，采取“四查”“三帮”措施，落实食品生产加工小作坊和食品摊贩的监管职能。“四查”掌控小作坊和摊贩的现状。一查营业执照和前置许可证情况，二查生产经营环境情况，三查生产经营过程控制情况，四查生产经营产品质量状况。“三帮”措施规范小作坊和摊贩整改提高。帮助指导生产环境、生产规模、产品质量较好的按照食品市场准入标准进行改造；帮助生产环境较差、生产规模较小、产品质量保障能力不足的小作坊进行改造提高，并定期对整改情况进行验收；帮助小作坊和摊贩规范管理，对从业人员开展食品安全相关知识的培训，提升从业人员整体素质。七要充分发挥食品快速检测箱的作用，有效净化食品市场。按照《工商局流通环节食品安全快速检测工作安排》，明确检测任务。加大食品检测设施的投入，为食品现场检测提供条件。通过食品快速检测工作的开展，净化食品市场，维护流通环节食品市场正常的经营秩序。八要全面推进食品安全示范店建设。按照以点带面、点面结合、整体推进的方式，以“示范店”为点，切实发挥食品安全示范店的引领带动作用，加强农村食品安全市场监管，全面推进农村食品安全市场向更高层次迈进。九要深入开展消费维权“五进”活动。大力宣传消保维权知识，识别假冒伪劣商品、食品常识，使消保维权网络向农村拓展，农民群众足不出户就可以维护自己的利益，使“12315”维权体系在打假维权，调解食品安全纠纷等方面发挥积极的作用。
要总结经验，加强长效机制建设。新的《食品安全法》出台后，根据《食品安全法》的有关规定，对有关问题认真研究，结合本地实际，提出有效地解决办法。坚持和完善“分类管理、层级负责、预防为主、全程监督”的食品安全监管思路，改革和完善食品流通许可、风险监测、风险预警、监督抽查、不安全食品召回以及质量追溯、巡查、回访、年审等监管制度，加强对食品经营者的管理，增强对食品质量的监控，强化质量记录可追溯，不断形成长期的、有效的监管机制。加大案件查办力度，严厉打击违法经营行为。要充分运用质量检测的结果，依法查处制售假冒伪劣和不合格食品的违法行为，及时向社会发布检测结果和消费预警，切实保护广大消费者的合法权益。
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