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一些单位民主生活会质量不高的原因
目前一些单位党内民主生活会质量难以提高有其复杂的深层次的内在原因,既有历史上的原因,又有现实生活中的原因;既有人的主观因素,又有外部环境的客观因素。从目前情况来看,民主生活会质量难以提高的主要症结有:
(一)重数量轻质量,会前准备不足。一些单位在召开民主生活会时,只注重开会的次数是否符合要求,而对开会的质量重视不够。一是学习不够。会前围绕主题安排学习的少,针对性不强,思想不统一。二是选题不够集中。一些单位没有针对会前形势确定主题,临时开会,导致党内民主生活会“生活化”。
(二)重形式轻内容,会中批评不力。一些单位在召开民主生活会时,只注重形式,走过场,而对开会的内容和所达到的目的重视不够。突出表现为开展批评与自我批评不力,不能找准问题和真正解决问题,这是目前民主生活会质量不高的最主要的症结所在。批评不力的主要表现有:
1、不敢批评
2、不愿批评。
3、不能批评。
4、不想批评。
(三)重程序轻措施,会后落实不够。一些单位在召开民主生活会时,只注重是否按照规定走了程序,而对整改措施重视不够。有的没有有针对性地提出解决问题的措施,有的只在会上谈了个人的看法,没有形成统一的解决办法,有的虽然提出了整改措施,但在会后置之高阁,不了了之,没有抓落实。一些单位虽然对存在的问题找得很准,但由于研究得不够透彻,拿不出切实可行的整改措施,或整改措施不够明确具体,没有做到责任到人而无法抓好落实,最终导致问题仍然是问题,矛盾仍然是矛盾。
提高党内民主生活会质量的思考
党内民主生活会是党的生命。提高党内民主生活会的质量是加强党内民主建设的重要体现。本文就如何科学提高党内民主生活会质量作一点粗浅探讨。
一、把握“预热期”,会前“共识”是重点
党内民主生活会准备充分与否,直接关系到其质量的优劣,直接影响着班子的团结和同志间的感情。实
践证明:一些班子虽然年年打基础,但年年还是进步慢,重要的原因是班子内部不团结,根本的原因是党内民主生活会不正常,关键的原因是“领头雁”自身带头作用不强。因此,要从根本上解决“不团结”、“不正常”、“带头作用不强”的问题,开好民主生活会,必须在会议召开之前,开展广泛深入的民意调查,科学地选好、选实、选准议题,在认真作好“预热期”上下苦工夫、硬工夫。同时,“一班之长”要自觉锻炼和提高“掌舵使向”的领导才能和艺术水平,敢于“超越自我”,勇于带头批评和自我批评,这也是至关重要的因素。要在会议上切实作到集中的、有针对性地解决一至二个问题,防止“跑题”、“夹生”、“不消化”。能作到上述要求,就为开好党内民主生活会、科学提高会议的质量打下坚实的基础。打好会前“预热期”这个基础,必须提前作到“三个及时”:一是提前下“毛毛雨”,作到及时“渗透”。这样做,可以使同志之间的思想易于交流沟通,达到增进了解、消除误解的目的。二是提前“开小灶”,作到及时“消化”。这样做,可以使同志间彼此的看法逐渐一致,达到统一认识的目的。三是提前迸出“火花”,作到及时“碰撞”。这样做,可以使同志间的矛盾及时化解,达到增强感情、加强团结的目的。只有这样,才可避免在民主生活会中各成员思想准备不足时,容易出现的要么相互开展批评与自我批评不够,要么相互开展批评与自我批评过激两个极端。要纠正会上可能出现的这种被动局面,还必须提前把握好三点:一是集中学习,使思想不断预热。就是指班子成员要集中学习好党的组织生活原则、民主集中制原则、批评与自我批评原则等党内有关条例制度和党纪法规,不断引导和启发班子成员联系本单位党组织建设的实际,对组织、个人存在的问题和原因进行正确思考和积极分析,为转入下一步“一班人”开展好批评与自我批评的民主生活会打下坚实的基础。二是注重教育,使能力不断增强。随着领导和班子成员的换届或调整,有些单位的班子成员相对发生比较大的变化。新进入班子的成员,尽管工作热情和积极性很高,但“不懂得、不知晓、不会做”的问题普遍存在。而班子中的老成员与新成员在一定程度上,也存在相互了解和工作磨合期的问题。这就必然对班子提出了以老带新、以传帮新、以学促新、新老学习的要求。通过新老成员谈体会、传经验、做示范,进一步增强“一班人”认识问题、分析问题、解决问题的能力,为开好民主生活会做好组织上的准备。三是认真自查,使认识不断统一。班子成员尤其是“一班之长”要提高作好意见交换、个别谈心、耐心引导的工作,确保在会议上认识统一,真正调动成员相互间正确查找问题、敢于正视问题的积极性。同时,要及时根据工作的实际和成员中暴露出的“活思想”,作到定期不定期的组织召开形式多样的民主生活会,千万不能“怕会、等会、避会”,避免问题的积压和矛盾的加深。这样,不仅能够使各成员思想准备充分、认识到位,以及增强对自己的问题“自觉查、认真找、敢于摆、切实改”的决心和信心,而且也能大大增强党内组织生活的民主性、原则性、战斗性,从而确保民主生活会的质量提高。
二、认真“抠问题”,会中“交锋”是关键
要倡导这样一种科学的理念:指出问题就是进步,解决问题就是成绩。现在,在组织内部存在着一个比较普遍的问题:怎么样看待个人的问题?怎么样看待班子的荣誉?而这两个问题又往往容易在一些成员认识上形成误区,即:容易把班子的荣誉往自己头上戴,从而淡化个人身上存在的各种缺点。这也是为什么一些单位的民主生活会往往开成一个班子成员间相互歌功颂德的“变味会”的重要原因之一。在民主生活会上,班子成员之间能否相互指出缺点、开展批评,历来是制约民主生活会质量的关键,也是质量能否得以保证的重点和难点,更是对班子每一名成员党性是否过硬、原则性是否坚强的最实际的检验。要解决好这个问题,作为“班长”,不定“调子”、带头“亮思想”是会议开得是否成功、是否积极、是否有效的一个重要因素。同时,要使各成员真正作到高标准、严要求地“抠”出问题,还应坚持作到四个“以自我为主”:一要正确看待成绩,以自我深挖问题为主。确实有这样一些成员,随着各种荣誉的纷至沓来,容易滋长一种居功自傲的情绪,并将这种情绪自觉不自觉地带进党内的民主生活会中,从而直接影响到对问题的正确判断。这就需要在会议中加强正确引导,及时提醒成员:民主生活会不是“评功会”,更不是个人的“摆好会”,而是自查问题、剖析问题、解决问题的“亮丑会”、交心会、共识会。每一名成员都要真正从思想
如何提高党内民主生活会质量
湖北省丹江口市纪委 顾亚莉
民主生活会制度是党内政治生活的一项重要制度,并在建党90多年的奋斗历程中逐步建立、健全和不断完善。坚持和完善民主生活会制度,成为强化党内监督,增强党的战斗力,保持党员先进性的一项重要措施。
作为一名纪检监察干部,在近几年参加基层党组织领导班子民主生活会时发现,当前党内民主生活会质量总体上是好的。但是,也存在着思想认识不到位、会议主题不突出、召开程序不规范、开展批评与自我批评不够、整改措施针对性和操作性不强等问题。
笔者认为,要真正解决民主生活会中存在的问题,切实提高民主生活会质量,建议从以下几方面下功夫。
切实提高对民主生活会的认识。各级党组织要进一步加强对党组织的各项制度,特别是民主生活会制度的学习,要深刻认识到民主生活会不同于党内的一般会议或工作安排部署会,要从加强党的自身建设、巩固党的执政地位的高度来认识和把握。要通过教育,提高党员领导干部参与民主生活会的积极性和主动性,认真开好民主生活会。
切实规范民主生活会的程序。按照中央纪委、中组部《关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见》,进一步完善民主生活会制度,规范民主生活会程序。上级 党组织对民主生活会内容有统一要求的,要按照要求结合实际确定重点解决的问题;上级党组织没有要求的,生活会的主题应突出班子存在的突出问题。对民主生活会的主题、日期及开法,一般应提前15天向上级党组织报告。要按照组织学习、征求意见并反馈、撰写发言提纲、开展谈心活动等步骤做好会前准备工作。要严肃认真地开展批评与自我批评,防止走过场。整改措施要明确具体,责任到人,狠抓落实,提高民主生活会的实效。
切实加强对民主生活会的领导。“一把手”是开好民主生活会的第一责任人,要为开好民主生活会切实负起责任,坚持做到会前多沟通交流,掌握思想动态,确定会议主题;会上适时调控“火候”,准确把握方向;会后认真抓好整改,确保措施落实。要坚持带头抓、带头学、带头讲、带头听、带头帮、带头改,以模范带头作用带动、引导和影响大家,创造一种畅所欲言、坦诚相见的健康和谐氛围,使大家在思想上共振,感情上共鸣,行动上共进,真正达到沟通思想,统一认识,解决问题的目的。
切实加强对民主生活会的管理。建立完善党员干部民主生活会纪检机关和组织部门会审批准制度,严格审查下级党委(党组)党员干部民主生活会,对“征求意见不充分的、会议主题不明确的、实施方案未报批的”,坚决不予批准,严格把好党员民主生活会审查会审批准关。市纪委、市委组织部要进一步加大对各级各单位班子民主生活会的指导。进一步完善领导包点指导基层民主生活会制度,严格落实党委班子成员及纪委、组织部领导班子 成员参加指导基层民主生活会的有关规定,形成一级抓一级,层层抓落实的有效机制。把坚持民主生活会制度和民主生活会质量的情况,纳入党风廉政建设责任制考核重点内容,并作为考核领导班子和主要领导干部的一项重要内容。要坚持民主生活会情况通报制度和责任追究制度,对做得好的进行表扬和总结,对表现差的责令重新召开。
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