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xxxx年,我局认真贯彻落实县委县政府和省市局决策部署,坚持监管为民、为民监管的工作理念,在安全监管、民生服务、市场秩序维护、队伍建设等方面取得了较好成绩,现将今年来工作情况总结如下:
一、高度重视、务实干事,市场监管工作呈现新作为
(一)四大安全监管工作成果突出
1.食品安全稳中向好。始终坚持四个最严要求,全面推广湘冷链制度,激活湘冷链商家xxx家,发送溯源码xxxxx个,优化整合冷链食品统一监管。对食用农产品、肉制品、粮油、酒类、婴配奶粉固体饮料等高风险食品实行全覆盖监管,特别是以学校食堂、养老机构、社会餐饮、商场超市、母婴店等重点场所进行地毯式检查,在重大节日、重大会议期间进行重点监管。逐渐完善抽检制度,扩大全年抽检任务力度,全年抽检食品xxxx批次,合格率达xx%以上;监督检查食品经营主体xxxx户,排查食品安全隐患xx处,立案查处xxx起,全力守护人民群众舌尖上的安全。
2.医药器械安全有效。始终坚持日常监管与专项整治相结合,全面提升药械监管水平,采取直接进店、突出重点等方式,全年出动执法人员xxxx人次,检查了纳入整治范围的xxx家药店,xxx家医疗机构,下达责令整改通知书xxx份,规范了我县药械流通秩序,增强了服务单位药械经营质量风险管控意识。
3.特种设备安全运行。始终坚持安全第一、预防为主、综合治理的安全生产方针,强化特种设备目标管理,向全县xxx家特种设备使用单位告知特种设备安全使用义务,并签订了《特种设备安全使用承诺书》,使岗位安全责任制得到了进一步落实。全年立案xx起,其中典型案件x起,有力保持特种设备零事故目标,确保人民群众生命财产安全。
4.产品质量稳步提升。始终坚持增品种、提品质、创品牌为核心的质量提升精神,组织开展对全县获证生产企业的产品质量安全排查,对重点区域、重点企业、重点事项制定具体工作方案,严厉打击产品质量方面存在问题的企业,查处工业产品质量案x起,确保不发生系统性、区域性重大产品质量安全事故。加大知识产权培育力度,全力帮扶企业申报发明专利xx件,xx年以上专利x件,立案查处商标侵权案件x起,帮助制药融资xxxx万元,全县发明专利申请量不断攀升。
(二)商事制度改革深入推进
1.行政审批制度不断优化。紧紧围绕县委、县政府提出的审批环节最少、审批速度最快、政务服务最优、营商环境最好的四最目标,积极落实省政府第三批一件事一次办事项,积极助推最多跑一次,做到减事项、减环节、减材料,全力推动企业开办网上办、即时办,用最强执行力营造优质高效的营商环境,激发市场主体活力。
2.市场主体增量全面提升。将个体工商户注册登记权限下放至乡镇,主动靠前、主动对接,通过简政放权,截止xx月底,全县市场主体共有xxxxx户,其中:新办企业xxxx户、个体户xxxx户,完成个转企xx户,积极营造良好的营商环境,让政策更有温度。
3.放与管关系不断清晰。全面推进双随机一公开政策,实施市场信用监管和互联网+监管,落实证照管理、双告知和查无证力度。以改善营商环境,加强信用监管、落实重点监管为重点,涵盖市场主体的.事前预警、事中事后监管等环节,强化企业信用约束力,不断提升精准监管的科学化水平。
(三)市场秩序平稳运行
1.加强培训,夯实基础。对全县食品服务单位开展食品安全培训,讲解典型案例及相关基本知识,共举办培训班xx期,累计培训xxxx人次,并将食品安全管理人员培训成绩列入年终考核内容。对全局执法人员开展法制培训,集中学习《行政诉讼法》、《食品安全法》等相关法律法规,多渠道、多方法、多手段的补强市场监管相关法律法规及业务知识,全面加强监管队伍建设。
2.发动宣传,营造氛围。为提升全县人民群众法律、维权等意识,依托网络媒介、法制讲堂宣传市场监管法律法规,通过开展xxx消费者维权宣传周、药品宣传周、安全宣传月等活动,利用展板、宣传条幅、发放宣传资料等多种形式,推广法律法规及相关知识,营造人人关心、人人关注的良好法治氛围。
为切实保护农民群众的利益,确保“三农”经济快速稳定发展和推进新农村建设。今年以来,我市各级工商机关认真开展肥料农药市场监管工作,严厉打击制售假冒伪劣农资和严重坑害农民利益的违法违规行为,进一步加强肥料农资商品质量监测和完善肥料农资市场监管,保障了农业生产的顺利进行和农民利益。
一、加强领导,高度重视,职责到位
切实加强肥料农药市场监管工作的领导,我市各级工商部门都高度重视,将肥料农药监管和农民群众利益摆到了重要高度;大力加强肥料农药市场监管,认真履行职责,加大对不合格和劣质肥料农资产品的查处和抽检力度,严厉打击不合格肥料农资和其它扰乱市场秩序、侵害农民利益的不法行为,坚决把不合格肥料农资产品清除出农资市场,切实维护好和实现好广大农民群众的根本利益。
二、完善肥料农药市场监管,实行“五严”措施
“五严”。一是严格农资经营户备案制。凡从事农资经营的,必须到工商部门登记备案,以便跟踪服务和监督管理。二是严格留样备查制。解决时间跨度长,实物取证难、农民投诉难等问题,变事后查处为事先防范。三是严格落实“两帐两票一卡一书”责任制。与经营户签订责任书,督促其建立健全“两帐两票一卡一书”。四是严格“四定”监管责任制(即定人、定岗、定片区、定责任)。五是严查八种违法行为。严查生产、销售甲胺磷、对硫磷、久效磷、磷胺等国家禁用的高毒农药行为;严查生产、销售未经国家有关部门审定或批准生产、销售农资商品行为;严查生产、销售掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品行为;严查虚假标识、标识不清、商标侵权行为;严查利用对产地、质量、商标虚假标示等手段,冒充进口化肥行为;严查制作、发布种子、化肥、农药和农机具等虚假农资广告行为;严查利用境外虚假登记的企业名称,以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍”产品行为;严查农资经营中的商业贿赂行为。
区工商局依据国家总局第45号令《农业生产资料市场监督管理办法》的要求,结合当地实际,制定了《农业生产资料市场监督管理实施方案》。由于领导重视、方案周密、措施有力,全区农资监管工作取得了成效。
三、认真检查,强化监管,确保实效
肥料、农药是重要的农业生产资料,关系到农业生产安全和农产品质量安全,事关农业增效、农村稳定和农民增收。我局深刻认识做好肥料农资市场监管工作对推进新农村建设和农民增收的重大意义,进一步增强“红盾护农”的自觉性和责任感,努力做到“四个统一”,牢牢把握“四个只有”,加大力度,把加强肥料、农药市场监管作为重中之重的工作,严厉查处假冒伪劣农资坑农害农行为,进一步整顿和规范农资市场秩序,切实维护农民利益。一是充分发挥农资协会的作用,加强行业监督和指导,确保农资市场的有序竞争;二是保障农资质量,进一步完善农资连锁经营模式。已形成了农资公司―农资连锁配送中心―农资连锁配送站―村级综合服务站的农资连锁配送经营网络服务体系。四是开展种子、化肥质量监测。1-6月我局抽检化肥、农药等农资111个批次,配合省局抽检肥料农资商品23个批次。通过检测,有效地防止了不合格农资流入农村市场。五是严厉打击制售假劣农资坑农害农行为,严厉查处不合格肥料农资产品,坚决把不合格肥料农资清除出农资市场。
截至目前,我市各级工商机关共出动执法车辆354台次,执法人员2367人次,检查农资经营户3898户次,检查农资市场504个次,立案查处农资案件60件,案值32・4万元,没收查扣物质520530・97公斤/台、件,取缔无照农资经营户50户,受理农资投诉25件,为农民挽回经济损失6・77万元。
四、存在的`问题
一是辨别真假难。一方面,农资品种花样繁多,伪劣农资从表面观测往往难以确定其真伪,执法检测手段的。缺乏造成真伪难辨。另一方面,涉案农资鉴定费居高不下,一份化肥质量检验报告少则两三百元,多则上千元。质量检验报告成本高等因素,客观上造成农资市场打假成本过高,在一定程度上也影响着农资真假的辨别。二是监督管理难。当前伪劣农资销售市场都在农村,并且越是偏远的山区和小村落越有市场。部分假劣农资还打着“送货田头,服务农民”的旗号,运到村边地头进行抛售,且流动性强。由于农村地大面广,限于人力、物力、财力原因,执法部门对这些“上山下乡”的农资监管存在一定的盲区。三是打假罚劣难。农资经营主体杂乱无序,多为个人承包经营,农村经济的相对落后、人员素质偏低、法律意识淡薄、宗族观念浓厚,造成执法环境差,当事人自觉履行行政处罚率低,查办的案件常常出现“办而不结”、“处而无罚”现象。
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