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汤原高中工作队驻村扶贫以来,在乡政府的指挥下,在江红校长的具体指导下,能尽职尽责,做到落实责任,落实政策,落实帮扶措施,为贫困户办实事,为村集体谋划产业,经过1年多的工作,丰兴村贫困户都顺利脱贫,丰兴村整村脱贫。
一、工作开展情况
1、入户宣传,丰兴村现有贫困户6户9人。工作队每周入户走访贫困户一次,了解贫困户的生产生活情况,并针对贫困户的具体情况,宣传相对应扶贫政策。
2、安全饮水。
目前,丰兴村所有农户全部饮用自来水,水质经汤原县疾病预防控制中心检测合部格,并出具《水质检测报告》。
3、住房安全
20xx年有c级危房1栋,d级危房1栋。c级危房在乡政府的帮助下,在20xx年已维修完成。
苑庆奎是汤原高中帮扶的贫困户,今年5月想盖一栋彩钢房,但由于家里没有多余的存款,又借不到钱,为此事一筹莫展,于是寻求工作队的帮助。
驻村工作队获悉此情况后,立即着手谋划怎样帮助苑庆奎建房。工作队把苑庆奎的情况向汤原高中江红校长做了汇报,江红校长知道后,又亲自到丰兴村实地查看苑庆奎的泥草房,与苑庆奎深入沟通,了解他的想法。江红校长告诉苑庆奎,我们学校一定会帮扶你的,请你放心吧。
江校长回学校后,召开学校领导班子会议,专门研究此事。最后决定,由全校老师筹钱,帮助苑庆奎建房。然后又召开全校教师大会,全校老师知道此事后,踊跃筹钱,最后集资2.8万元。
工作队把2.8万元交到苑庆奎手中,苑庆奎对汤原高中全体教师的帮助表示万分感谢,有了这笔钱,就可以建一栋新房了。
苑庆奎与今年7月,建成一栋46平方米的彩钢房,没有一分欠款,在汤原高中教师的帮助下,过上幸福的生活。
4、教育扶贫
丰兴村的贫困户中,只有刘长珠家有1名在读初二学生,已享受两免一补教育政策。
5、健康扶贫
工作队帮助贫困户姜道财、久树荣、吴长兰3户办理慢性病证;帮周清海报销住院费用,又到县残联帮取拐杖;帮姜道财到县残联取轮椅,帮助办理慢性病证年检。
6、产业扶贫
目前,丰兴村贫困户都有产业带动。汤原高中与4户贫困户签订养殖收购协议,只要达到收购要求,汤原高中负责购买。庭院养殖有4户7人,共养殖鸡105只,鸭20只。预计年底能增收1000元。
庭院种植有1户1人,自家菜园0.4亩种植白菜和豇豆角。年底能增收500元。
7、就业扶贫
针对贫困户的内生动力不足,高中工作队多次入户宣传帮扶政策,劝导贫困户提升增收信心,在工作队的'努力下,帮助3户贫困户签订公益性岗位,实现年增收1200元。
8、小额信贷扶贫
工作队帮助周清海办理小额信贷带资入企。贷款5万元,每年分红,稳定增收3000元。
9、基础设施建设。
汤原高中为丰兴村投入了大量的基础设施。办公方面有5套办公座椅,一套会议桌,3个室外宣传栏;村民娱乐设施有1对篮球架,3个篮球。亮化方面,投入2万5千元,建10个路灯,方便了村民晚间的出行。为方便冬天储藏燃煤,投入3万多元,建了60平的煤棚。
二、存在的问题
现在主要的问题是,田间道和排水没有解决好,村民对此问题有反应。
三、明年计划
高中工作队明年计划帮村里建立1个大鹅养殖基地,增加村集体的收入,同时带动贫困户增收。
争取在村头建几十平方米的草坪,村内水泥路两侧绿化边沟。让村内环境有较大的改善。
工作队和村两委争取带动村民把田间道修好,再把排水管道修完,完成村民的心愿。
xx年以来,在县委、政府的高度重视下,在省、市扶贫办的大力支持帮助下,我们认真贯彻落实省、市扶贫工会议精神,积极争取各类扶贫项目,并认真组织实施。
一、目标任务完成情况
20xx年,共争取到位财政扶贫资金1820.32万元,发放扶贫贴息贷款3150万元,实施了11类扶贫开发项目,完成了县委、政府下达的向上争取资金任务。具体情况如下:
1、整乡推进扶贫开发项目。20xx年12月省市批复在20xx年―20xx年度实施,规划总投资9691.44万元(20xx年投资6170.59万元、20xx年投资3520.85万元)。已到位省、市专项扶贫资金1100.00万元。已完成投资7762.15万元,其中:财政专项补助资金827.02万元、整合部门资金3575.93万元、信贷资金578万元、社会扶贫资金14万元、群众投工献料折算2767.2万元,完成20xx年度投资计划的125.8%,占20xx、20xx两年总投资的80.1%,在20xx年12月底前完成。
2、整村推进扶贫项目。实施27个,投入财政扶贫资金405万元,第一批6个已竣工验收,第二批21个已竣工,已竣工验收。项目覆盖全县7个乡镇、街道办,23村(居)委会27个自然村,1345户群众5495人受益。
3、革命老区建设项目。计划实施2个,实际实施4个,其中省径2个、市级2个,投入财政扶贫资金139万元(省径100万元、市级39万元),省径2个已竣工,市级竣工1个。
4、易地扶贫搬迁项目。20xx年―20xx年度实施5个,搬迁5个自然村206户777人,到11月20日已完成安居房建设134户,已竣工验收3个。
5、太阳能整村推进扶贫项目。实施1个1000户,投入100万元,已启动实施,计划在20xx年5月30日前完成。
6、扶贫安居工程项目。第一批实施100户,投入财政扶贫资金100万元,在汁易地搬迁点实施,已完成28户,其余正在实施;第二批实施70户,投入财政扶贫资金70万元,已完工40户,计划在20xx年6月30日前完成。
7、产业扶贫项目。在十街乡、铜厂乡实施4个,投入财政扶贫资金300万元,正在组织实施。
8、扶贫到户贷款项目。配合县妇联发放到户贷款20xx万元,贴息资金100万元。
9、美丽家园建设项目。在浦贝乡下浦贝村实施,投入市级财政扶贫资金12万元,正在组织实施。
10、扶贫贴息贷款项目。在山里香、恒源、康源食品公司实施项目贷款3150万元,贴息资金94.5万元。
11、农村劳动力培训转移工作。培训100人,投入财政扶贫资金8万元。
通过以上扶贫项目的实施,贫困地区的基础设施得到明显加强,群众生产生活条件进一步改善,农村贫困人口逐步减少,可以基本解决2190户8000人贫困人口的温饱问题。
二、主要工作措施
1、积极争取资金。一是广泛储备建设项目,完善项目库,积极争取整村推进、易地搬迁、老区开发等项目,提高扶贫开发水平;二是深入调查研究,扎实做好项目规划,为争取各类项目加快发展打牢基础;三是加大产业扶贫力度,积极扶持农业龙头企业,扩大扶贫到户贷款规模。
2、规范项目建设。一是认真落实项目管理责任制,严格执行工程项目建设招标邀标、公告公示、资金管理、绩效考核等制度;二是科学规划,规范实施,强化项目监督管理,确保建设内容和质量要求,发挥项目效益;三是加大资金整合力度,广泛宣传发动群众积极参与项目建设,不断提高扶贫开发水平和扶贫成效;四是认真做好扶贫统计监测、项目报表等工作,提高业务水平,推进扶贫项目绩效管理。
3、强化资金管理。一是进一步强化扶贫资金管理,严格执行《云南省财政扶贫资金管理暂行办法》,全面实现报账制,规范扶贫资金审批、拨付、报账程序;二是加强监督工作,不断完善项目资金申报、审批、管理办法,筑牢“六道”防线;三是落实廉政承诺制度,继续在整村推进、产业开发、易地扶贫等项目中实行廉政承诺制;四是继续开展扶贫资金治理工作,进一步完善监管措施,按照省市扶贫办、财政局的要求,对20xx1年以来全县扶贫资金管理使用情况进行清理自查,积极迎接省市审计。
4、做好服务工作。一是继续贯彻落实好法制政府、责任政府、阳光政府、效能政府各项制度;二是认真开展“四群”教育活动,实行干部直接联系群众制度,切实帮助联系村委会马头村群众办实事、解难事、做好事;三是切实转变工作作风,深入基层搞好调查研究,了解贫困群众所想所需,真扶贫、扶真贫;四是进一步增强党员干部纪律意识、服务意识,健全完善工作纪律、公务接待、用车管理等制度,坚持勤俭办事,厉行节约;五是加大扶贫宣传工作力度,认真编印《易门扶贫信息》,宣传全县扶贫工作动态。
5、加强廉政建设。一是加强党员干部理想信念教育和廉洁从政教育,深入开展岗位廉政教育、警示教育;二是进一步建立健全“教育、制度、监督”并重的惩防体系,继续深入学习《廉政准则》;三是认真执行“三重一大”集体议事决策制度,项目立项、大额经费安排等,实行领导班子集体讨论决定;四是认真贯彻落实中央“八项规定”和省、市实施办法,严格执行“四个倡导”和“九个严禁”规定,自觉遵守党员干部廉洁自律各项规定,洁身自好,廉洁从政;五是继续开展廉政共建活动,实行项目绩效责任制和廉政承诺制,并开展廉政评议;六是落实扶贫项目资金公告公示制度,强化约束监督,逐步建立风险防范机制,加强对重点环节、重点岗位的风险防范。
我县20xx年的扶贫开发工作,有四个方面的特点:
一是县委政府高度重视。县委、政府高度重视,加大组织协调力度,项目争取工作成效明显。扶贫开发领导小组成员单位配合密切,资金整合力度大。
二是组织项目实施扎实。各乡镇、街道高度重视,落实扶贫项目管理机构和管理人员,切实加强监督管理,想方设法整合资金,积极发动群众参与项目建设,认真组织项目实施,各类项目实施进度快、质量高、效益好。
三是管理制度落实较好。扶贫项目管理责任制得到较好落实,项目招标邀标、公告公示、资金管理、项目验收、绩效考核等制度和规定得到严格执行,做到标准统一,施工规范,用制度管理项目,提高了项目建设的规范性。
四是实施效益比较明显。通过项目实施,极大地改善了群众的生产生活条件,提高了人民群众的生活水平,实现了基础设施建设、产业扶贫开发、农村社会事业同步推进,为推进社会主义新农村建设、构建和谐社会奠定了基础。
但是,也存在一些困难和问题,主要表现在:
一是项目争取难度大。我县不属扶贫开发工作重点县、不属民族自治地方、不属西部大开发集中连片开发区,扶贫开发资源单一,扶持政策有限,项目支撑不足,项目争取难度加大。
二是工作进展不平衡。个别乡镇(街道)领导不到位,干部责任意识不强,工作作风不实,组织管理不力,项目实施进度慢、规范程度差、实施效果不明显。同时,少数乡镇业务工作仍然滞后,日常项目资料、统计报表报送不及时,难以适应工作要求。
三是扶贫管理人员少。扶贫项目实施涉及面广,工作量大,任务艰巨,扶贫办现有干部职工人员较少、年龄偏大,随着扶贫业务的拓展、工作量的增加,现有人员难以适应新时期扶贫开发工作的需要,对积极协调争取项目,加强项目监督管理,提高业务水平,推动各项工作带来了影响。
三、20xx年工作计划
(一)工作思路
20xx年我县扶贫开发工作的总体思路是:以实现扶贫对象“两不愁三保障”为目标,抓住云南桥头堡及滇中产业新区建设的重大机遇,按照“做大蛋糕、找准平台、创新机制、突出重点、合力推进”的工作思路,进一步解放思想,更新观念,突出片区开发重点,积极整合各类资源,加大投入力度,把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务,以改善民生为根本,以专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫为支撑,加强基础设施建设,加大产业扶持力度,不断改善贫困山区生产生活条件,提高人民群众的.生活水平和质量,促进易门革命老区经济社会和谐发展。
(二)目标任务
全年争取投入财政扶贫资金1000万元以上,实施整村推进、安居工程、产业扶贫、老区开发等扶贫开发项目10个以上,基本解决1620户6000人贫困人口的温饱问题。
(三)主要措施
1、抓好项目争取。在县委、政府的高度重视下,进一步增强使命感、责任感,千方百计争取各类扶贫项目,为贫困地区群众多办好事实事:一是进一步深化县情认识,认真把好项目的审查、立项关,积极储备建设项目,建立和完善各类扶贫项目库;二是做好项目规划,把争取十街彝族乡整乡推进扶贫开发项目作为重点工作,加大力度,积极争取,力争在20xx年―20xx年度实施;三是多方协调,积极争取安居工程、老区建设等项目;四是加大产业扶贫力度,扩大扶贫到户贷款规模,积极扶持农产品加工龙头企业;五是增强大局意识、服务意识,统筹政策,整合资金,不断提高扶贫开发成效。
2、全力组织实施。重质量、强管理,继续认真执行扶贫项目管理各项制度,采取强有力措施,强化监督管理,认真落实项目:一是多方整合资金,加大投入,重点做好浦贝彝族乡整乡推进扶贫开发项目实施,确保实施效益;二是认真组织安居工程、产业扶贫等项目的实施,克期完成项目建设任务;三是抓好信贷扶贫项目实施,不断增加群众增收渠道。在项目实施中:继续严格执行工程项目建设招标邀标、公告公示、资金管理、项目验收、绩效考核等制度;认真落实项目管理责任制,继续发挥典型示范带动作用,不断完善项目管理,规范建设;强化扶贫项目质量管理,加强监管,确保建设质量;进一步加强扶贫资金管理,严格执行报账制,进一步规范扶贫资金审批、拨付、报账程序;完善项目移交手续,建立移交制度。
3、强化工作责任。一是进一步强化责任意识,把重点工作项目化、项目建设责任化、责任落实具体化,把工作任务层层分解;二是强化跟踪督查,及时掌握项目实施进度,确定每一项目的完成时限,倒排工期,克期完成;三是把“效能政府”四项制度落实到工作中和行动上,深入开展一线工作,推进行政效能建设。
4、完成目标任务。一是继续深入推进廉洁扶贫行动,认真落实各项廉洁制度,扎实推进廉政建设;二是切实做好扶贫业务,按时上报材料,及时提供各种信息,提高报表填报质量,做好年度统计监测及基期调查工作;三是认真做好宣传工作,继续编印《易门扶贫信息》,宣传全县扶贫工作动态及成效;四是提高工作效率,认真落实省、市扶贫办及县委、县政府的决议、决定,努力完成各项目标任务。
20xx年,我局紧紧围绕县委、县政府赋予我局商贸流通扶贫的3项任务,积极推进商贸流通扶贫工作,取得了一定的成效。现简要总结汇报如下:
一、工作进展和任务落实情况
(一)扶贫指标完成情况
1、社会消费品零售总额。1―9月实现社会消费品零售总额30.xx亿元,同比增长10.8%。低于全省平均水平0。9个找总结点。预计全年可完成社会消费品零售总额40.45亿元,同比增长12.0%,与全省平均水平持平。
2、县乡农贸市场项目。目前蓝田镇和商山镇已经完成农贸市场建设工作,但没有通过市商务、财政等部门的验收。没有获得项目资金支持。
3、电子商务两中心一站点建设和电子商务培训
按照省市政府的部署要求,我县积极推进电子商务进农村全覆盖工作。截止9月份,休宁县电子商务公共服务中心、休宁县农村电子商务物流配送中心全面建成,农村电子商务服务站建成153个,实现了21个乡镇、153个行政村全覆盖。全面完成了全覆盖工作的项目建设任务。
电子商务培训完成1805人,其中培训贫困人员55人。
4、外贸企业孵化培育。全年完成新增外贸企业7户,实现出口实绩7户。
(二)工作开展情况
1、全面推进产业扶贫
我县大力推进贫困村电商基础设施建设,在33个贫困村建设电商服务站和物流配送服务点,开展电子商务培训,为贫困村农产品“出山进城”提供服务。同时,积极组织县内电商龙头企业开展结对帮扶,到贫困村建立农产品生产基地,免费发放种苗、肥料,与农户签订收购协议,以高于市场价回收贫困家庭的农产品。1―11月,黄山市沃达电子商务有限公司、休宁县钰农食品有限公司、松萝茶业公司、有限公司等我县龙头电商企业收购贫困村、贫困户的农产品达1000多万元;松萝茶业、新安源有机茶、天壮实业等外贸企业在贫困村收购出口农产品1000多万元,有力地促进了贫困农村经济的发展和贫困人口收入的`增加。
在新建和改建农贸市场时要求单设公益性摊位,重点用于解决有需求的贫困户入场交易问题,解决贫困户经营负担。蓝田镇、商山镇2个农贸市场也都设置了公益性摊位,用以解决贫困人口入场交易问题
全县餐饮企业和老字号企业在贫困家庭采购农产品325万元,安排贫困人群就业47人。再生资源回收企业回收贫困家庭再生资源300多万元。
2、结对帮扶
我局结对帮扶商山镇金竹村,今年计划脱贫6户,年初派出驻村扶贫工作队长,协助镇、村落实各项帮扶措施,上门访贫问苦,协调解决贫困户家中困难。金竹村今年计划脱贫的6个贫困户20xx年可全部实现脱贫。
二、存在的主要问题
1、受今年上半年汽车销售出现较大幅度下滑的影响,我县限额以上企业零售总额增幅偏低,导致我县社会消费品零售总额增幅低于全省平均水平。
2、电子商务服务网络虽然已经全面建成,但在服务农村、助力脱贫上还没有发挥出应有的作用。
三、下一步工作措施
下一步,我们将重点在以下3个方面加大扶贫攻坚的力度,力争完成扶贫攻坚目标。
一是加大调控力度,做好社会消费品零售总额统计工作,力争使我县的社会消费品零售总额增幅达到或超过全省平均水平。
二是加快推进电子商务进农村。加强对贫困地区贫困人员的电子商务培训,大力培育和引导贫困村、贫困户开展电子商务。支持电商龙头企业到贫困村结对帮扶,建立和扩大生产基地并回收产品,帮助贫困地区发展经济,增加收入,实现脱贫。
三是建立工作推进机制。加强与各乡镇和商贸企业的工作衔接和协调,把商贸扶贫的目标任务分解到乡镇、到企业,加强工作推进与调度,强化目标考核,畅通信息渠道,确保商贸扶贫工作落到实处,收到实效。
为深入贯彻落实全省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动动员部署会议精神和《安徽省扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》(皖扶组〔20xx〕4号)要求,切实将我市脱贫攻坚工作存的问题查漏补缺到位、整改提高到位,确保高标准、高质量完成“44个村出列、4.57万人脱贫”的年度任务,市委、市政府及时组织召开了“重精准、补短板、促攻坚”专项整改推进会,重点围绕上级督查考核、暗访等反馈问题,逐一分析原因,举一反三,督促销号落实,脱贫攻坚取得扎实成效,一些工作得到了国家和省的认可。全国家庭经验交流会、全省扶贫小额信贷现场会、全省旅游扶贫现场会先后在我市召开,全省教育扶贫电视电话会、就业扶贫现场会,我市均作为唯一的地级市代表,作了经验交流,天长市在全省县域结对帮扶现场会上作了经验交流。现将xx市专项整改行动总结情况报告如下:
一、专项整改行动开展情况
一是全面部署专项整改行动。4月28日,市委、市政府组织召开“重精准、补短板、促攻坚”专项整改推进会,市主要领导专题部署专项整改行动,要求对全市扶贫开发工作中存在的主要问题,重点针对省第三方监测评估、国家级省际互查考核验收、省市年度工作成效考核、省级市际交叉复核以及省、市领导暗访中反馈的问题,和市第一次督查考核发现的问题,进行深入排查、认真梳理、逐项分析,扎实推进整改工作的落实。
二是制定实施方案。市扶贫开发领导小组于5月19日,出台《xx市扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动实施方案》,各县(市)均制定了具体的实施方案。专项行动开展以来,全市共下发相关文件96个,保障了整改工作顺利推进。
三是召开专题培训会。经过半个多月的调研走访、进村入户、问题梳理,各县(市)和市本级于5月中旬举办或召开驻村工作队及联系帮扶干部业务培训班,对整改工作进行再动员、再部署、再加压,进一步规范档案资料管理。
四是全面启动问题排查。对省20xx年度第三方评估、复查考核和数据清洗反馈的问题逐项排查、逐项整改、逐项落实。同时通过市(县)级领导和市直单位主要负责同志明察暗访、各级帮扶干部逐户排查,全市共排查梳理15类162个问题,逐一分析原因,研究整改措施,目前各县(市)已基本整改到位。
二、主要做法和措施
(一)突出短板问题,逐一聚焦立行立改
针对省第三方监测评估、省际互查考核验收、省市年度成效考核、复核及省、市暗访督查工作中反馈的问题,在全市扶贫大会上进行了传达和通报,并要求各县(市)纪委牵头成立联合调查组,对涉及到的问题逐村逐户上门,逐项排查,逐一整改,逐人追责。今年以来,我市已召开4次市扶贫开发领导小组会议,6次扶贫工作推进会,对全市扶贫重点工作和重点项目工程进行调度。市委、市人大、市政府、市政协、市纪委及市直有关部门开展专题调研或专项督查活动,对精准帮扶工作中存在的问题进行通报,据统计,共发出市级督查通报15期,责令限期整改。
(二)突出标准导向,彻底解决规范问题
一是针对国办信息系统中的贫困户疑似错误信息,印发了《贫困户信息采集表填写注意事项》,组织所有联系帮扶干部进一步上门核对信息,对错误和空项的,由录入员进行纠正或补录,并安排专人进行复核,确保贫困村、贫困户信息数据的.准确性。截至8月底,核查并修正错误数据6.17万条。
二是针对扶贫手册填写不规范问题,印发了《xx市规范填写扶贫手册的说明》,层层开展实务培训,对扶贫手册填写不规范问题进行了全面整改。
三是针对提高群众知晓度问题,印发了《关于安装村民组公示牌的通知》,在所有村民组安装公示牌,并对公示牌的设置、内容进行规范,提高村民知晓度和贫困户评定透明度、公允度,接受群众监督。
(三)强化对象精准,着力解决“两该两不该”问题
按照省扶贫办统一部署,我市于6月初至8月底全面开展了建档立卡贫困人口动态调整工作,在省明确的“两评议、两公示、一比对、一公告”基础上,增加了“组评议、组公示”环节,坚持应纳尽纳、不漏一户、不落一人,对符合扶贫标准的农户全部纳入扶贫对象并及时予以帮扶;同时认真查找、核实和纠正精准识别中存在的问题,对识别不准的贫困人口坚决予以清退,切实做到有进有出、动态管理。全市整户新识别1653户4356人,补录1872户2863人,返贫150户490人,清退1566户4056人,并及时完善信息系统,实现帮扶对象更加精准。
(四)强化精准帮扶,着力解决帮扶工作不到位的问题
进一步加强和完善了《市级领导“1112”定点联系帮扶方案》和“单位包村、干部包户”制度。对67个未出列贫困村选派1名副处级以上干部担任第一书记兼工作队长,同时配备1名副队长、1名扶贫专干;所有有扶贫开发任务的行政村均配备1名扶贫专干;落实帮扶联系人必须是乡镇以上党政机关、事业单位在编干部的要求,每名帮扶联系人大部分联系贫困户不超过5户;加强各级选派干部和驻村工作队的业务培训,提高履职能力;建立精准扶贫APP管理新模式,实行请假制度和电子签到制度,每月通报驻村签到和工作开展情况,确保每年在岗220天。要求联系帮扶干部每月至少入户上门1次,完善年度帮扶措施,开展精准帮扶活动。
(五)强化分类施策,着力解决政策保障不到位的问题
针对帮扶措施单一、产业覆盖不广、牵头带动力不强、贫困户得到实惠不多等问题,今年以来,我市先后出台了深入推进产业脱贫、防范返贫确保稳定脱贫、进一步开展资产收益扶贫工作、建档立卡贫困户危房改造、支持农业产业化企业(工商资本)带动脱贫攻坚、全面推进就业扶贫驿站(车间)建设和关于进一步抓好金融扶贫任务落实等11个相关政策文件,完善保障措施,确保贫困户帮扶政策应享尽享。
(六)强化工作重点,着力解决措施落实不到位的问题
一是产业扶贫效果明显提高。截至7月底,全市共落实产业扶贫到户项目9.3万个,涉及贫困户6.8万户,户均实施1.36个;发展到村产业扶贫项目586个,实现了123个贫困村全覆盖,村均实施4.76个。
二是光伏扶贫计划超额完成。今年新建成并网村级光伏电站35个、户用光伏电站8400个,超额完成省下达的目标任务,贫困村实现了全覆盖。
三是扶贫小额信贷全面突破。截至8月底,全市扶贫贷款余额达7.25亿元,其中本年度新增5.96亿元,超额完成省下达的3.18亿元年度任务,得到省扶贫办充分肯定。
四是健康、教育脱贫政策效应凸显。截至8月底,全市贫困人口住院5.7万人次,共发生医药费用1.85亿元,综合医保报销1.58亿元,平均报销比85.2%,慢性病追加补偿122万元,平均补偿比达到98%;分别完成9456名、9173名贫困家庭学生春、秋季入学资助工作,累计发放资助金1337万元。
五是就业扶贫扎实推进。截至8月底,5个县(市)共帮扶贫困劳动者实现就业2676人,超额完成省下达的20xx人年度任务。
六是农村低保标准和扶贫标准实现“两线合一”。全市农村低保保障标准由每人每年3240元提高到3840元,高于3300元的年度扶贫标准。
七是扶贫资金全额保障。全市20xx年各级财政扶贫专项资金共安排5.26亿元(上级专项扶贫资金2.21亿元,市县两级专项扶贫资金2.87亿元,结转资金0.18亿元),截至8月底,实际完成支出4.78亿元,支出进度为94.2%。
(七)强化实效宣传,全面提升政策知晓精准率
一是加强媒体宣传。通过报纸、网站、戏曲创作、广播电视、微信等多种形式报道宣传我市脱贫攻坚工作。截至7月底,我市在省级以上媒体共宣传522次,其中,市选派干部姜维锦(定远县范岗乡宋府村第一书记)先进事迹引起国务院扶贫办关注和得到李国英省长的亲笔批示。
二是编印资料宣传。组织市直主体责任单位编制部门、行业帮扶政策汇编,如《xx市脱贫攻坚政策汇编》、《xx市帮扶干部工作指南》、《健康脱贫工程政策》和《教育脱贫工程政策》发放给帮扶干部,确保人手一册,适时适地学习掌握,指导帮扶工作开展;选择重点扶贫特惠条款,编印政策宣传明白纸或宣传折页,全覆盖发放到所有贫困村和贫困户家中,方便贫困户了解、知晓。
三是组织入户宣传。组织各级帮扶干部进村入户开展扶贫政策宣传确保一村不少、一户不落、一条政策不漏。
四是开展户外宣传。在国、省干道设立扶贫高炮,在各县(市、区)、乡镇、行政村醒目位置悬挂横幅标语,在所有村民组安装公示牌。并组织逐人逐村逐户核实,逐项逐条排查,全面提升政策知晓精准率。
虽然我市今年的脱贫攻坚工作取得了一定成效,但与上级要求和群众期盼相比仍有较大差距,离年度目标的高标准实现仍有很多工作要做。工作进展不平衡、少数帮扶工作不到位、20xx、20xx年度脱贫户帮扶措施相对薄弱等问题仍不同程度存在。下一步,我们将在“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动成果的基础上,围绕“严、细、实”,进一步持续加压,抓紧抓实,确保年度脱贫任务圆满完成。
一年来,我县扶贫开发工作在省市扶贫办的关心和指导下,在县委、县政府的正确领导,县直有关部们的密切配合和乡(镇)村基层组织的共同努力下,顺利推进,取得了较好的成效。现将一年来的工作情况总结如下:
一、工作落实到位,基础工作全面完成。
从县乡机关抽调人员,专门负责承办全县两项制度有效衔接试点的日常工作。各乡镇都设立了扶贫工作机构(扶贫办),明确了扶贫专干。对全县“十二五”期间的48个扶贫开发重点村的基本情况及扶贫成效进行了的基期调查,并把内容录入了重点县扶贫统计监测系统,上报到了国务院扶贫办。在广泛征求意见的基础上,制定了全县16个国定贫困村“十二五”规划,上报到了省市扶贫办。
二、为民办实事工作圆满完成。
两项制度项目全面启动,今年考核的任务是帮扶贫困农民8850人。截止目前,我县已帮扶贫困户9549人,发放扶持资金300万元,已超额完成今年考核的.任务。帮助贫困户发展白鹅养殖白鹅72466羽、笋竹林3304亩、油茶1070亩、药材1100亩、茶叶475亩、造林1200亩、牲猪1786头。雨露计划有序进行,今年考核的任务是贫困农民培训180人,截止目前已完成194人招生任务。分春秋三批选送62名农村的种养大户到湖南生物机电学校的农村科技骨干培训,重点学习种养业相关知识与技能。我办与林业局、农业局、福来喜鹅业公司等部门及农村专业合作组织,在贫困村举办各类农村实用技术培训班12期,培训1800余人次,完成劳动力转移就业培训205人。
三、整村推进工作扎实开展。
20xx年,列入国定贫困村的第一轮整村推进村项目总投资834万元,其中财政资金257万元,整合部门、社会资金486万元,群众投工投劳自筹103万元。目前已完成新修村组公路2.4公里,维修改造村组公路4公里,修建独立桥1座,新修和维修水渠9公里,维修改造村级小学1所。完成80亩油茶林示范基地的土地平整,发展油茶林300亩,高标改造笋竹林2200亩,新种金银花200亩,新建1个红砖厂,发展高山特色水果200亩。
四、项目争取取得新突破。
经过多方艰辛的争取,我县扶贫项目资金达到了1000万,炎陵县纳入了罗霄山脉特困地区连片扶贫开发范围。
五、20xx年工作和措施
20xx年,我县扶贫开发工作总的指导思想是:深入贯彻落实中央、省、市扶贫工作会议精神,以科学发展观为指导,以整村推进、“两项制度”为平台,突出抓好产业化扶贫、“雨露计划”等重点工作,着力增强贫困人口自我发展能力,不断加大扶持力度,积极创新扶贫方式,努力把扶贫开发工作提高到新的水平。
目标任务:在20个贫困村实施“整村推进”扶贫开发,重点扶持6个国定贫困村。在全县15个乡镇全面实施“两项制度”产业扶贫开发,扶持贫困对象1.25万人,实现人均增收1000元以上。雨露计划培训671人。计划通过项目扶持,实现脱贫人口3000人。
围绕上述总体要求和目标,20xx年重点要抓好以下五个方面的工作:
(一)深化贫困村整村推进工作
帮助20xx年的整村推进扶贫开发项目村科学制定好规划和实施方案,项目选择坚持与当地的发展思路、产业结构相对接,与贫困群众的意愿相统一,充分调动广大群众参与项目开发的积极性、主动性和创造性。整合各类涉农资金和机关定点帮扶、社会帮扶等资源,集中投入,分期分批实施整村推进。
(二)扎实抓好扶贫培训工作
一是抓好贫困村农民实用技术培训和职业学历教育。不断加大“雨露计划”的组织实施力度,采取专家上门、学校培训和依托扶贫龙头企业培训相互结合的方式,提高农民实用技术培训质量,确保培训效果。完成两后生职业学历教育任务297人、实用技术培训1000人次。二是抓好扶贫干部培训。突出抓好乡镇分管扶贫工作党政领导和贫困村干部的培训,提高基层干部组织、领导扶贫开发的政策水平和工作能力。
(三)全面推进“两项制度”有效衔接工作
一是要切实加强对两项制度有效衔接扶贫开发工作的领导。督促各乡镇明确扶贫专干,专门负责两项制度的日常工作。制定并上报相应的扶贫开发项目实施方案。二是建立帮扶措施。在项目实施过程中做到“三到户”“三到人”,即:项目实施到户、检查验收到户、资金落实到户,帮扶责任到人、服务监管到人、工作联系到人。三是继续完善贫困农户的信息数据。以乡镇为单位分类整理存档,真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、县有电子档案”。四是加强调研,及时总结经验,积极探索扶贫新机制。
(四)切实做好扶贫基础工作
加强扶贫资金的监督与管理。严格履行财政扶贫资金报账手续,不断探索和完善管理措施,切实管好用好扶贫资金;完善项目村扶贫工作基础资料,建立好扶贫资金使用管理台帐,健全档案,完善相关手续,巩固已取得的扶贫开发成果;加强扶贫宣传、政策研究及督查工作;按要求做好各项统计监测等基础性工作。多深入基层调研,积极收集整理本区域内对农民增收带动作用强的农业产业化龙头企业和农民专业合作社的相关信息资料,精心策划,包装项目,完善“项目库”建设。
(五)进一步加强自身建设
建立和完善内部管理规章制度,加强扶贫方针、政策理论和业务的学习,切实提高扶贫干部整体素质,提高服务水平和质量,树立良好的扶贫干部形象。切实抓好机关党建,认真落实党风廉政建设责任制,继续推进创先争优、创建学习型党组织等活动。坚持首问负责制、办结制、责任追究制,进一步转变机关工作作风。加大政务公开力度,进一步提高扶贫开发工作的透明度。
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