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(一)项目建设取得突出成绩
五年来,通过上项目,增投入,做大园区规模,推动产业升级,经济发展后劲明显增强。共投资建设500万元以上工业项目234个,完成投资115亿元。其中亿元以上项目75个,49个项目列入了省、XX市重点建设计划。项目投资规模不断增大。首次有了单体投资规模超30亿元的项目开工建设,即:总投资30亿元的河北可耐特玻璃钢有限公司新建大型特种复合材料制品项目。项目技术水平不断提高。不仅注重项目数量,而且注重项目质量,着力谋划建设了一批高新技术项目,其中,泰华伟业科技有限责任公司和神州通信集团合作建设的总投资27.8亿元的服务机器人产业化项目,建成后主要开展服务机器人的研发、生产、测试、展示、培训等核心业务,服务机器人是国家未来发展的战略高新技术产品,将促进服务机器人在素质体育运动、公共安全、助老助残、医疗康复、科普教育、通讯导航等各个领域的发展,具有很大的市场潜力和明显社会效益;中科能源500万吨煤热解项目拥有完整的自主知识产权,着力解决当前热电生产中煤的高值结构和高值成分的浪费,从而实现煤的高值化梯级利用,是当前新型煤利用途径。一大批外来项目相继落户冀州,其中,总投资12亿元的葵花药业中药产业化基地、总投资22.3亿元的河北烨和祥新材料科技有限公司生物玉米纤维、总投资12亿元的旭晨天地数码系列产品等一批项目相继开工建设。产业不断升级。总投资5亿元的恒通棉花加工仓储物流项目,皮棉仓储能力20万吨,年交易量40万吨,成为北方最大的棉花仓储物流中心,带动冀州乃至周边地区的棉花加工产业迅速发展。总投资7.7亿元的医药物流园项目,成为我国长江以北最大的医药物流基地,辐射山东、河南、北京、天津等周边省市。
5年来,先后有京冀防爆电器电缆桥架、圣春太阳能、积水可耐特、中福针织高档蕾丝面料、云彩服装等一批重大产业项目竣工投产,为我市经济发展注入了强劲的活力。
(二)战略性新兴产业发展良好
*年,全市规模以上战略性新兴产业企业达到22家,占全市规模以上企业的'24.4%,实现产值9.3亿元,同比增长20.9%。“十二五”期间,我市重点发展了生物、新材料、节能环保三大新兴产业,到*年三大新兴产业实现产值5亿元,占规模以上战略性新兴产业产值的53.8%,对全市战略性新兴产业的快速发展发挥了重要的支撑和拉动作用。
以“实施一个大项目,培育一个大企业,形成一个大产业”的发展思路,着力推进项目引进和建设。实施建设了葵花(冀州)中药现代化产业基地建设项目,总投资42385.34万元,项目分期建设,前景乐观,完成后可实现年产值102965万元,利税34199.43万元,项目的实施填补了我市生物医药产业的空白;春风实业集团圣春冀暖散热器有限公司新型节能保温装饰一体材料项目,总投资15.6亿元,项目完成可实现年产值50亿元,利税15.17亿元,这些重点项目的实施带动我市生物、节能环保产业快速发展。
(三)节能工作连创佳绩
实施节能重点工程,新上节能项目8个,节能量16.6万吨标准煤。严控高耗能、高排放、资源型项目,淘汰落后产能,以技术改造提升传统产业,万元生产总值能耗连年下降,到*年底比“十一五”末下降了17.97%(“十二五”末目标任务18%)。20xx年和20xx年在河北省“双三十”节能减排考核中,我市分别列全省第4名和第3名,20xx年和*年在XX市节能减排考核中,我市为超额完成等级,连年被评为节能减排先进单位。
(四)服务业规模不断壮大
建设了医药物流园,成为华北最大的现代化医药物流配送中心,明仁堂医药物流、德信医药物贸中心、仁和医药物流等企业快速发展;投资5亿元的冀州棉花仓储物流中心建成了北方最大、档次最高、功能齐全的现代化棉花仓储集散中心,投资2亿元的华林家居装饰物流中心成为冀中南最大的家具、板材、装饰材料集散中心。正在建设的投资8亿元的瑞谷丰(冀州)国际农业商贸物流中心项目,将打造成为河北乃至全国最大的国际化、现代化、综合性农副产品物流平台,构筑京津冀地41区农品商贸、物流、包装加工和现代服务基地的大型国际化专业商贸城。碧水湾港、碧水湾五星级酒店、吉美购物中心、湖滨公园等一批旅游、休闲、购物、度假项目相继投入使用,惠及民生。
牵头指标完成情况:预计地区生产总值110亿元,增速8%。全年全县完成全社会固定资产投资103亿元,比去年同期增长13%;149个重点项目完成投资51.74亿元;10个重点项目纳入市目标管理项目,预计完成投资24亿元,完成年度计划103.4%。单位地区生产总值综合能耗下降2.5%。
(一)抓规划,强引领,在当好参谋助手上创实绩
作为县域经济的宏观管理部门,发改局充分发挥经济社会的调度、调控、指导和协调作用,审时度势、时刻关注经济态势,有效促进了经济社会平稳较快增长。
1、强力有效推进规划编制工作。为切实做好规划编制,树立规划执行权威,根据县委、县政府的总体部署和局领导要求,积极着手组织推进“十三五”规划纲要、“秦巴山区发展和扶贫攻坚(20xx-20xx)项目实施规划”、“基础扶贫”和“生态扶贫”等规划编制工作,工作进展顺利,并取得阶段性成果。一是完成研究制定了规划编制工作方案。制定出台县“十三五”规划编制工作方案。二是精心组织开展前期重大课题研究。全面完成对20个乡镇和重点部门的编制调研工作。研究提出了《县“十三五”规划前期研究课题》,积极组织相关业务人员参加了省内外“十三五”规划的专题培训学习。三是明确规划编制单位。确定xx师范大学作为“十三五”规划编制备选单位,并深入各乡镇XX县级相关部门进行专题调研,在完成前期调研和资料收集工作的基础上已形成《县十三五规划建议和十三五规划纲要》初稿。四是确定23个专项规划。积极做好了“十三五”23个行业专项规划相互之间的统筹和对接,23个行业专项规划初稿基本形成。
2、认真分析经济运行,不断提升宏观综合能力。坚持深入调查研究,认真分析经济发展的宏观环境及我县经济运行基本情况,完成
一、三季度经济形势分析和20xx年上半年和全年国民经济和社会发展计划报告。
(二)抓项目,促投资,在推动投资稳定增长上攀新高
1、强力推进项目建设。经广泛收集、认真筛选、反复征求各级各部门意见,认真编制出台了20xx年全县重点建设项目投资计划,共编制“四个一批”重点项目149个(其中竣工投产34个、加快建设26个、争取开工59个、加快前期30个),年度计划完成投资51.74亿元。截止10月,完成投资41.27亿元,占年度计划80%。列市上“四个一批”重点项目10个,年度计划投资23.2亿元,目前已完成投资19.26亿元。完成全社会固定资产84.38亿元,占全年目标计划103亿元的81.92%。
2、严格项目监督管理。
一是按照国家基本建设程序规定,认真落实了项目法人制、招投标制、合同制、监理制,和新开工项目“八个基本条件”。
二是加强了建设项目的检查和稽察力度,实行一月一督查一季一通报的督查机制,建立了项目管理台帐,认真落实旬报和月报制度,按时上报各类项目报表,及时收集、上报市、县重点项目投资完成情况和进度报表,准确反映项目建设的形象进度及存在的问题、困难,了解项目进展情况,摸清项目储备数量,并及时向县政府分管领导汇报,适时召开项目工作调度会,推进项目建设进度。
三是资金使用监督到位。与县财政局协调配合,坚持按工程建设进度分批拨付资金,防止挤占、挪用项目资金,确保专款专用。
四是认真组织开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。对两家企业使用国家专项资金项目未招标按照相关程序进行了处罚,同时对抽查中发现的问题已责任相关部门和项目业主进行限期整改。
3、千方百计争取项目。我局认真研究国家资金投向,积极包装项目,主动出击,带上项目到省、市发改委各处(科)室汇报工作、申报及争取项目。现已到位中央、省预算内资金项目25个,总投资2.32亿元,其中争取到位中央、省预算内资金1.08亿元。同时加大国家专项建设基金争取力度,目前争取国家专项建设基金支持项目一个(县东西城棚户区改造项目:总投资4.34亿元,申报资本金0.87亿元,已下达20xx年国家专项建设基金0.4亿元。),在第四批的专项建设基金申报过程中,我县共有9个项目报送至省发改委纳入拟报送国家发改委项目库中,总投资56.06亿元,申报资本金11.21亿元。
4、狠抓重大项目开工建设工作。根据市委、市政府抓好重大项目集中开工仪式和全市重点项目及产业园区现场推进会的举办工作指示要求,发改局积极协调县级各部门抓好重大项目的开工建设工作。5月13日成功举行了今年全市第一次重点项目及产业园区现场推进会,12月举办全县重点项目集中开工活动,全年共开工项目30个、总投资45.7万元。
5、认真抓好项目规划和储备工作。加强了与国家和省、市发改委的联系,根据国家产业政策、重点投向和市场准入门槛,结合国家投资重点及“ppp”项目、申报国家专项建设基金项目和“7+6+3+1+4+6”储备项目库,依托区位、资源等优势,以先进制造业、战略性新兴产业、传统优势产业、基础设施、节能环保、民生和社会事业等为重点,按照“四个一批”(竣工投产一批、加快建设一批、新开工一批、加快前期一批)和“八大类别”(能源、交通、工业、城市基础设施、社会事业、农林水利、商贸流通及领域、其他)的要求编制20xx年重点项目。现已编制20xx年市重点项目86个,总投资265.9亿元,年度计划投资38.63亿元。“十三五”重点项目461个,总投资1217.56亿元,十三五期间计划完成投资1033.96亿元。
6、全面优化项目管理。一是抓好招投标管理。项目招标投标(比选)工作更加规范。截止11月20日,共受理项目招标(比选)46件,已完成招标(比选)41件,项目总投资3.94亿元(含正在招标项目),中标金额3.69亿元,节省资金:2560余万元,资金节约率达7%左右,项目招投标程序更加规范。全力配合公共资源交易中心招标比选平台建设,建立电子招标平台,全面推行工程发包固定价。二是抓好行政审批工作。20xx年截止10月底,行政审批股共办理立项审批项目34个,总投资17.7亿元;备案项目17个,总投资18.31亿元。
(三)抓监测,保民生,在维护市场价格稳定上跨台阶
1、加强价格监督检查。一是加大市场价格监管,规范价格秩序。加强了对市场价格秩序的常态化监管工作,特别狠抓了节日市场价格巡查,先后出动检查80余人次。加大了春运期间交通运输服务价格的监督检查。强化对药房(药店)价格行为的规范,加强了对县城30余家药房的明码标价执行情况的监管。二是认真开展收费专项检查。积极组织开展好“全国教育收费专项检查”共安排检查组160余人次,对全县53所中小学收费执行情况及收费公示情况进行了检查,同时组织开展了全县农网升级改造收费专项检查及食盐销售价格检查。积极开展“全国涉企行政事业性和中介服务收费专项检查”工作。配合市检查组组织开展好我县涉企收费专项检查工作。重点对我县工商质检、国土、住建、环保、安监、农业、气象、林业、卫计等涉企收费部门及其下属单位20xx年到20xx年xx月的收费执行情况进行了全面细致的检查。五是充分发挥“12358”价格举报投诉作用。加强“12358”价格举报投诉电话值守工作,畅通群众价格权益诉求渠道。认真受理群众对价格收费问题的举报投诉咨询。做到有问必答,有求必应,违法必究。
2、加强收费管理。切实加大价格管理监测工作,对商品市场价格实行动态监测,每月上报县重要商品价格监测报表。进行实施居民阶梯气价的成本监审、用量调查等工作11月底召开听证会,20xx年1月执行居民阶梯气价。
3、认真开展价格认证。截至目前共办理涉案财物价格鉴定案件38件,涉案金额997146.00元。其中:刑事案件33件,标的额828246.00元;行政案件1件,标的额52600.00元;道交事故4件,标的额116300.00元。
(四)抓创新,强落实,在其它重点工作上展现新亮点
1、积极推动节能减排,促进绿色低碳。把节能减排作为转变经济发展方式的重要着力点,及时分解落实节能减排目标任务,强化节能减排目标责任考核,加强综合协调,确保完成全年目标任务。
一是完善学习宣传培训计划。分层推进,逐级展开,实行普及教育和专门培训相结合。
二是加强舆论宣传。以深入贯彻学习《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》为抓手,采取多种形式,广泛开展节能知识宣传。6月18日在县橄榄广场现场免费向各单位,群众,发放节能宣传画400余套;
三是积极组织开展节能宣传周活动。以全国节能宣传周为契机,积极组织开展以“推广使用节能产品、促进扩大消费要求”为主题,以宣传实施《条例》为重点,以开展“能源紧缺体验日”活动为主要内容的全县公共机构节能宣传周活动。并印发《关于开展节能宣传周活动的通知》,全县机关干部积极参与,县级领导和大多数县级领导带头步行上下班,全县80多家单位,学校,企业,悬挂宣传标语,公务用车、电梯、空调、公共区域照明“四个停开”得到有效落实。
四是大力推广节能灯具。截止10月向全县党政机关、企事业单位、学校、推广节能灯具20xx余套、只。逐步把节能灯具推广工作深入推进。
2、协调做好气办工作,增强服务能力。
一是天然气勘探开发逐步深入。多次到西南油气田衔接、汇报,加大对我县天然气资源的勘探力度,xx集团xxxxxx有限公司地球物理勘探公司对我县进行灵岩乡、梅家乡一带三维物勘,使我县天然气资源勘探得到进一步提高,为我县境内天然气钻探开发打下坚实基础。
二是天然气产能快速增长。今年中石油西南油气公司在我县实施了门西001-h9井和天东002-x9井的钻探开发工作,并对金山站、温泉004井、罐26井进行改造,总投资达3.2亿。通过改造扩能和新开发井将新增产能1000立方/天,使我县天然气年产量将达到10亿立方。
三是加大天然气开发协调力度,多次深入天然气钻进现场,积极协调解决钻探中的各项问题,及时处理各项矛盾和纠纷20余起,确保了钻探工作的顺利开展。
四是积极向上争取用气指标。今年成功争取到黎明舰船试验厂用气指标500万方,并由转供改为xx气矿直供。同时西南油气田公司,xx气矿分别承诺全力保障我县冬春季民用天然气指标。
五是加强监督检查。高度重视天然气安全生产工作,认真开展安全隐患“大排查、大整治”工作,对检查中发现的突出问题,责成有关单位指定专人负责,限期整改,及时消除事故隐患。今年以来重点检查天然气管道安全隐患排查工作,组织专项检查6次,参加检查人数达30余人次,检查出安全隐患苗头42余起,现场及时处置36起,限期整改完成4起,现已全部整改完毕。同时强化了宣传教育,我局于今年6月集中开展了为期20天《石油天然气管道保护法》宣传活动,发放宣传手册5000余份、画报5000余张,通过宣传教育,提高了老百姓对天然气管道安全的保护意识,确保了天然气管道的`安全运行。
3、深入开展依法治理,建设法治机关。一是加强法律知识学习,增强法律素养。领导干部带头深入学习宣传宪法和国家基本法律制度,完善了党组理论学习中心组集体学法制度,通过学习,法律知识和法律素质有了很大的提高。二是加快政府职能转变,提升管理能力。全面实施行政权力清单制度。加大政府信息主动公开力度,依法规范依申请公开工作。积极推行网上审批,方便企业和群众办事,提高服务效率,降低行政成本。三是强化行政执法监督,规范行政执法行为。建立监督制度,积极开展依法行政自查自纠,切实提高依法行政自觉性、自律性。自觉接受社会各界监督,完善行政执法责任制,健全行政执法责任追究制度。加强对行政执法工作的指导,抓好对依法行政工作的考核,推动依法行政工作健康发展。
4、深入开展全面深化改革工作。在广泛调研、征求意见和部门协调的基础上,按照《县深化体制改革20xx年工作要点》要求我局牵头拟草并已出台《县投融资体制改革实施意见》,《关于推进县经济发达镇行政管理体制改革试点工作方案》9月24日在县深化改革领导小组第八次会议上进行了研究讨论,xx月xx日报县法制办审查通过,并通过县人民政府常务会审定,现正提请县人大常委会备案审查中。
5、稳步推进扶贫攻坚工作。一是深入开展调研、广泛征求意见。结合实际,着力在全县大力实施生态扶贫工程,向重点生态功能区、51个建档立卡贫困村和1.8933万户5.152万贫困人口倾斜。及时组织相关部门业务人员进行研究部署,并对相关部门、乡镇的重点领域进行了深入调研和广泛征求意见建议。在生态扶贫和基础扶贫方面收集了大量的情况。二是组织召开部门协调会、拟定专项扶贫方案。在前期调研及征求意见的基础上多次召开部门协调会,分别对生态扶贫和基础扶贫两个方案进行了完善于七月中旬形成初稿,并将初稿印发至相关单位征求意见,于7月31日在县委十二届十一次全会上进行了讨论。三是反复修改论证、形成送审稿。生态扶贫和基础扶贫专项方案涉及生态保护、生态利用、环境治理、防灾减灾、交通基础设施、水利基础设施、电力基础设施、通讯网络设施共8大类及47个小类,总投资98.75亿元。历经收集意见、起草初稿、召开部门联系会议、反复征求各部门修改意见并进一步修改完善等环节,现已形成送审稿交予扶贫移民局汇总送审。四是深入结对帮扶村开展工作。入户调查进行精准识别,对识别出的57户精准贫困户建立了精准扶贫对象管理档案,实行结对定点定员帮扶,围绕县、镇农村经济工作思路,共同分析胡家沟村农业生产、基础设施、村集体经济等实际问题,通过走访、座谈、了解,牵头召集县委编办、环境治理办、房屋征收办等帮扶部门认真制定帮扶规划及年度帮扶方案。
(五)抓队伍,促效能,在转变工作作风上树新形象
20xx年,要坚持将业务工作与党建工作两手抓、两不误、两促进。
1、全面落实管党治党责任,不断加强党的建设。抓好中心组学习。坚持中心组每月集中学习一次,结合“三严三实”专题教育和依法治理工作,制定了学习计划,在中心组学习时认真学习法律、政策、理论、时事等,并进行大讨论,撰写学习心得、调研文章。坚持“三会一课”制度。总支、支部每月召开一次班子会,学习和贯彻当前党的会议精神,研究当前党建工作;每季度召开一次党员大会,上一次党课。认真开展谈心交心活动。通过各种形式的座谈会,充分了解他们对局工作的意见和建议,及时掌握他们的思想动态,稳定职工队伍。深入开展“入户五四工作法”。由三名副局长任组长组建三个工作组分别进驻老鹰岩、黄泥沟、竹山湾村开展入户工作,制定了具体的帮扶措施;总支书记任工作组长,牵头做好新宁镇胡家沟村精准扶贫帮扶工作,在调查摸底的基础上,帮助村支两委制定了总体扶贫规划和年度帮扶计划,并常驻到村实施帮扶。
2、深化教育实践活动成果,推进干部作风建设。结合“三严三实”主题实践活动,进一步巩固、运用好去年以来党的群众路线教育实践活动成果,全面加强党员干部的思想作风建设。一是进一步晾晒承诺。要根据形势的变化、人员分工调整,重新制定个人岗位承诺。在承诺内容上要坚持量力而行,能做到什么就承诺什么,能做到几条就承诺几条,不贪大、求多、求全,防止“空对空”,不搞形式主义。二是进一步转变作风。全局所有干部职工要结合工作实际,紧扣群众反映强烈的突出问题,拿出真招硬招,到基层一线去,到群众期盼最多的地方去,真正为群众解决一批问题,并在解决问题中转变作风。三是要进一步抓好落实。采取专班考核管理和机关干部实绩考核相结合的管理方法,将全局承担的目标任务进行量化、细化,每项工作由谁负责、干到什么程度、达到什么效果都要进行安排,真正将各项工作任务落实到分管领导、到股室、到个人,将工作推进落实到季度、到月、到周。并制定出考核细则和奖惩办法,加大奖惩力度,确保各项工作干出成效,确保各项目标任务圆满完成。
3、继续保持反腐高压态势,强化党风廉政建设。一是突出抓好党风廉政建设责任制落实,局主要领导、分管领导与各股室签订了年度党风廉政建设责任书,明确构建目标和重点,形成齐抓共管局面。二是制定了《进一步规范监督管理办事事项制度》,严格行政执法的监督检查,规范执法行为,认真开展了重大工程建设领域专项治理工作,建立重大工程监督机制,坚决杜绝机关干部违规违纪行为发生。三是认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”等党风廉政制度。四是坚持党务政务事务公开,自觉接受党员群众的监督,加强对权力运行的监督制约。
同时坚持平衡发展,统筹各项工作。认真抓好计划生育、城乡环境治理、综治、安全、信访、保密、档案、统战、宣传思想、工会、老干、共青团、妇女工作。
一、坚持贯穿一条主线,形成齐抓共管工作格局
(一)强化组织领导。局领导班子把精神文明建设摆在首要位置,局文明创建工作领导小组由局长,领导小组下设办公室,由担任办公室主任,负责日常事宜,由此形成了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,各股室密切配合、层层落实的工作格局,从组织上保证了管理体制和管理机制的健全。针对我局工作繁杂、涉及面广的特点,我局特意召开了班子成员专题会议,研究制订了《区发展和改革局20xx年文明创建工作实施方案》,把文明创建活动与各项工作任务密切结合起来,明确了指导思想、具体内容和要求,为全年文明创建工作的开展指明了方向。
(二)狠抓责任落实。坚持把文明创建工作与业务工作紧密结合起来,与年终公务员考核结合起来,健全精神文明创建奖罚制度,把文明创建作为专项任务纳入各股室当年工作职责,把每个岗位履行文明创建工作职责情况作为全局例会讲评和年终工作考核的重要内容,经常督促、检查、考核,确保各项创建工作落到实处。
二、紧紧围绕一个目标,提升精神文明建设水平
围绕创建文明单位这个目标,我局在广泛开展精神文明创建活动中,不断强化发改队伍素质,深入开展道德教育,致力于提升精神文明建设水平。
(一)勤抓政治学习,提高思想觉悟。始终坚持有的放矢,坚持理论联系实际,注重提高学习效果,以“做政治上的中坚、做正气上的表率、做业务上的骨干、做技术上的能手”作为检验每个干部职工的政治理论学习效果的标准。组织开展多层次、多主题、多形式的干部培训和学习教育,提倡进行自学,补充法律和计算机等知识,完善发改干部知识体系,提升依法行政、公共服务、学习创新等能力。干部职工理论水平和思想政治素质得到了较大提高,坚定了立党为公,执政为民的信念。
(二)勤抓道德教育,激励敬业奉献。认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》,开展发改职业道德大讨论,通过讨论凝聚人心、形成合力;广泛深入开展社会主义荣辱观、社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育和“文明家庭”、“文明职工”评选活动,注重通过经常讲评、表扬为主来调动全局上下的主观积极因素,引导大家发扬勤业敬业、无私奉献精神,积极为我区的发展做好服务。
20xx年评选出文明家庭1个,文明职工2人,精神文明建设氛围愈加浓厚。
(三)勤抓公共事务,引领文明时尚。
热心公益活动,积极配合全区重大工作安排,今年参与无偿献血1次。
积极参与小区“四型小区”的创建工作,投入建设资金8000元,我局为使联创小区小区巡防工作走向正规化、规范化、制度化,提高巡防队伍的整体素质和战斗力,为打造一支让居民满意的社区巡防队伍,以“巡防为民,保一方平安”为宗旨,结合大巡逻大防控的要求,建立了联点社区义务巡逻队,我局局长亲自带领工作人员经常性的在联点社区进行义务巡逻,从而有效维护了小区的'治安环境,达到了发案少、秩序好,群众满意的的效果,同时,义务巡逻队还根据“抓早、抓小、抓落实”的原则,在我局领导的带领下经常利用休息时间或节假日深入联点社区居民群众家中进行走访,认真倾听群众的呼声,深入了解群众需求,及时排查矛盾纠纷,化解安全隐患,积极解决人民群众关注的热点、难点问题,有效维护了社会稳定,达到了发案少、秩序好、群众满意的基本要求。
认真深入开展“百乡千村万户大走访”活动,全局共走访群众100余户,召开大小座谈会2次,宣讲国家有关政策1次,征求意见和建议10余条,发放培训资料200余册,慰问困难党员、群众11户,发放慰问金共计3300元,为烧田村解决难题3个:修建灌溉渠道、排污渠道各一条,支持村委会会议室维修改造,争取资金共计15万元,此次“大走访”受到了联系村群众的广泛好评。
重视抓好计划生育等公共事务,局党支部根据我局实际,制定相关的规章制度、奖罚措施及责任追究制,按照职责任务和责任划分,做到“看好自己的门,管好自己的人”,一级抓一级,层层抓落实。全局干部职工自觉维护公共秩序,遵守社会公德,没有出现婚丧喜庆大操大办现象,也没有发现参加封建迷信活动、聚众赌博等不法行为,未发现有工作人员参加敌对组织和邪教组织等非法宗教组织,未出现政策外生育。
三、始终突出一个载体,牢固树立科学发展理念
在开展深入学习实践科学发展观活动中,坚持联系我局实际、充分发扬民主、突出实践特色,问政基层求发展之策,问需基层求固本之道,问计基层求创新之举。
在学习实践过程中,我局坚持立说立行,边学边改,做到“五抓五求”,即讲究方法抓学习,解放思想求提高;明确方向抓调研,开门纳谏求民智;联系实际抓剖析,民主参与求共识;严格程序抓质量,凝聚智慧求创新;立足整改抓落实,解决问题求发展。在学习实践活动中,注重突出本局工作特色,理论学习主题鲜明、内容丰富、方式灵活;调研活动立意明确、选题精良、卓有成效;查摆问题深入基层、畅通渠道、集中民智;专题民主生活会思路清晰、增进理解、形成共识;分析检查报告高位起点、严格要求、分析透彻;整改落实方案重点突出、措施得当、有序推进。
由于注重把科学发展观的要求转化为推进我局科学发展的坚强意志、谋划我局科学发展的正确思路、领导我局科学发展的实际能力、促进我局科学发展的政策措施,我局学习实践科学发展观活动取得明显成效。一是达成六点共识。即必须以科学发展为第一要义、以服务发展为首要任务、以求真务实为基本要求、以改革创新为不竭动力、以能力建设为重要保障、以统筹协调为根本方法。二是活动收效显著。通过活动的开展深入,全局干部职工深受鼓舞,为推动今后发改工作奠定了坚实的基础。
四、牢牢把握一个基调,努力提高发改服务水平
一年来,全局上下认真贯彻落实区委、区政府和市发改委的工作部署,紧紧围绕区域经济发展战略,以科学发展观为统领,以十八大精神为指引,积极履行职责,提升有效作为,以求真务实的精神,在发改工作上狠下功夫,取得跨越式发展。
(一)参谋职能更加到位。我局紧紧围绕区委、区政府的工作重点及热点难点问题,从有利于实际工作出发,经常深入基层,深入群众,撰写了多篇调研报告,推动相关工作;同时,每季度的《国民经济运行动态》编辑质量、时效均较往年有所提高,种种举措充分发挥;我局作为区委、区政府重要参谋助手作用,并更进一步巩固了发改局的参谋职能。
(二)业务成果更显著。我局在搞好文明创建工作的同时,狠抓发改业务建设,实现了以文明促发展,以工作促文明,取得了业务工作和精神文明建设双丰收。
在今后的工作中,我们将继续贯彻落实科学发展观,开拓进取,不断创新,进一步提升精神文明创建质量和水平,更好地履行自身职能,为构建和谐社会做出应有的贡献。
一、基本情况
(一)“标准地”情况。x―xx月份,xx县累计成交工业“标准地”xxx宗xxxxxx亩,宗数占比xxx%、面积占比xxx%,标准地成交宗数和面积均居全市第一。同时积极探索“标准地”向非工业领域拓展,成交仓储物流类“标准地”x宗xxxxx亩。
(二)区域评估情况。我县今年纳入考核的省级以上园区为xx开发区、南太湖产业集聚区xx分区、x承接产业转移示范区xx分区、xx新能源装备高新技术产业园区(含xx新能源小镇),截至xx月底,区域能评、环评、地质灾害、压覆矿、水土保持、防洪、水资源论、雷电、地震等区域评估完成率为xxx%,另外文物保护评估完成率为xx%。xx县纳入考核的省级以下园区为和平城南工业功能区,其区域能评、环评、地质灾害、水土保持、防洪、压覆矿、水资源论、雷电等评估完成率为xxx%。
(三)最多xx天情况。根据xx系统显示,今年以来我县新赋码的xx个项目纳入“最多xx天”监测范围,实现率为xxx%。全县纳入“最多xx天”监测项目数为xxx个,实现率为xxx%;“最多xx天”项目数为xx个,实现率为xxx%。截至目前xx纳入“最多xx天”、“最多xx天”、“最多xx天”项目数均居全市第一,全过程平均用时xxx天(政府审批时间xx天),全市最短(全市xx天)。
(四)项目审批服务情况。x―xx月份,xx县发改局内资企业投资项目备案xxx个,计划总投资xxxx亿,外资企业投资项目备案xx个,计划总投资x。xx亿美元;审批政府投资项目xx个,其中立项xx个,可研xx个,初步设计xx个,计划总投资x。xx亿元。核准企业投资项目xx个,计划总投资xxxx亿元。认真做好龙之梦、吉利汽车等重大项目审批服务,备案龙之梦相关项目x个,审批吉利汽车相关配套项目x个,认真做好桐昆四期免税申报、xxx省道改建项目转报向上对接服务。今年配合国有企业融资任务,备案项目xx个。
(五)“最多跑一次”情况。按照群众和企业到政府办事事项“最多跑一次”xxx%全覆盖要求,发改局将所有政务事项全部按“最多跑一次”规范化要求多次对办事指南、材料等进行更新,网办率、零上门率、掌上办理率均为xxx%,即办率超过xx%的考核要求。改局涉及机关内部“最多跑一次”事项共x项,事项材料、流程图等已通过审核,已开通网上办理。政府投资项目审批一件事实施办法已制订,涉及事项及其材料清单、流程图已明确,并且实现在xx平台网上办理。企业投资项目审批一件事,发改局仅牵头其中立项阶段工作,相关事项及其材料清单、流程图等全部规范到位,并且实现在xx平台网上办理。
二、今年来的主要工作
(一)深入推进“最多跑一次”改革落地。全面摸底从去年以来已出让的xxx宗“标准地”项目推进情况、履约情况,出台《xx县企业投资项目“标准地”市场主体事中事后信用评价与监管办法(试行)》,认真做好“标准地”项目实施过程跟踪服务。严格执行“标准地”负面清单制度,不经县分管领导同意,新增工业用地原则上不得以非“标准地”出让。经过前期对我县工业政策、产业规划文件和园区规划等资料搜集与补录,x月xx日下午,x省“标准地”数字地图正式上线,目前数字地图上共展示了我县xxx宗xxxx亩标准地详细信息。
(二)推进园区区域评估工作。年初按照省市区域评估新要求,对我县x个省级以上园区和部分省级以下园区规划编制情况和环评、能评、压覆矿、地质灾害、水土保持、防洪、水资源论证、雷电灾害、地震、文物保护等十项评估完成情况进行全面排摸,及时对接协调,新增和平城南工业功能区作为省级以下区域评估园区。强化考核机制激励作用,调动相关乡镇园区区域评估的积极性,从x月份开始每月对各园区十项评估完成情况在《xx发改动态》上通报和纳入对乡镇园区月赛、季度考核。分类指导推进,对因区域评估认定标准调整而需分园区单独重做能评、压覆矿、地质灾害三项评估重点加强与行业管理部门对接,及时将任务分解下达到乡镇园区,协同推进;对今年新增加的雷电灾害、地震、文物等区域评估,会同行业管理部门邀请省有关专家进行上门对接,并指导各园区报送相关资料,加快推进评估。
(三)推行企业投资审批“最多xx天”工作。主动核查x。x平台数据,每月中旬将上个月的'备案项目清单下发给各个乡镇代办员,认真核实项目审批进展情况,做到与xx平台数据保持一致,每个部门及时处理异常数据。将开工前审批“最多xx天”目标任务分解到每个代办项目审批任务计划(方案)中,利用每周三下午召开六大平台代办员例会,会同政务办协调解决审批中遇到的难题。经过投资审批事项认领、操作人员权限设置、培训和测试等准备工作,投资项目在线审批监管平台xx(工程建设项目全流程审批管理系统xx)于x月底上线运行,目前已审批项目xxx个,审批事项办结xxx项,系统总体运行平稳。
三、明年工作打算
一、深入推进“标准地+承诺制”改革。
(一)深入推广“标准地+承诺制”模式,全县开发边界内所有新增工业用地出让xxx%推行“标准地”制度,全县省级以上园区所有新备案项目xxx%实行承诺制。
(二)全面应用“标准地”数字地图,所有“标准地”指标确定后由乡镇人员一周内录入到“标准地”数字地图,全部在“标准地”数字地图上向全社会公开。
(三)加强“标准地”企业投资项目事中事后监管,协助相关部门推动“标准地”项目竣工验收,牵头推进“标准地”市场主体事中事后信用评价工作。
二、持续推进企业投资项目审批“最多xx天”工作。对标国际一流营商环境要求,巩固“最多跑一次”改革成果,充分发挥x。x平台监测预警作用,加强部门、乡镇、中介和企业间沟通协作,力争一般企业投资项目从赋码到竣工验收的全过程审批时间压减至xx天(自然日)内,小型项目压减至xx天(自然日)内。
(一)进一步压缩中介服务时间、公用服务时间,大力推进施工图“自审备案制”改革落地,调动企业施工图设计自审积极性,将更多的项目纳入到施工图豁免清单;应用市政公用基础设施接入服务事项一件事改革成果,在政务服务中心大厅设立公用服务专窗,实行统一受理、并联网办,全力压缩服务办理时间。
(二)推行xx平台一网办理,所有企业投资项目审批事项xxx%通过xx平台网上申报、xxx%通过xx平台网上审批。
三、大力推进投资项目审批全流程一件事改革。
(一)打造企业投资项目审批一件事x。x版,借助政务服务大厅前后台布局调整的机会,重新设立企业投资综合窗口,按照企业投资项目审批全流程一件事最新要求,编制零基建类项目、基本建设类项目、承诺制项目一件事审批事项清单、材料清单、流程责任清单,建设网上审批全流程,推进部门业务和系统协同,实现“线下一窗受理、线上一网通办”。
(二)推进实施政府投资项目按一件事审批,进一步提升操作办法可行性,应用x政务协同平台和x。x平台,推动发改与财政、国土等部门业务数据互通,实现政府投资项目审批“最多跑一次”。
朝阳区发改局按照区委区政府《关于构建和谐劳动关系的实施意见》要求,根据我区经济工作面临的形势和任务,坚持以稳增长、调结构、促改革、防风险、惠民生,努力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,增加有效投资,提高发展质量,为全面打造构建和谐劳动关系氛围,确保我区国民经济稳步增长奠定了坚实的基础。
一、项目审批方面
为了进一步提高审批效率,针对发改局负责的政府性投资项目审批,制定出台了《发改局项目审批工作流程》,审批要件提供齐全的,3个工作日内办结,审批要件提供不齐全的,采取一次性告知。
企业不使用政府性资金投资建设项目实行网络审批。由企业在网上申报要件,审批人员每天登陆吉林省投资项目在线审批监管平台,符合条件的,即时审批;针对受理项目,要件齐全的立刻上报请示。
年初以来,共受理项目13个项目,审批了13个项目,全部实现“一门式一张网”备案审核,批复率达100%。
二、政策方面
我局始终把落实政策措施放在突出位置,摆上重要日程,有效的解决了政策效能不佳、知晓度不高的问题。
一是优化政策供给体系。xx年,为了更好地适应当前经济社会发展需要,按照立足长春看朝阳,放眼全国看朝阳的思路,在政策制定过程中分别参考了净月、南关、高新等区的政策,学习浙江、西安等地在制定政策方面的先进做法,以加大政策扶持力度、拓宽政策优惠基本面、鼓励新兴产业加快发展为原则,以优于我市其他城区、形成政策洼地为目标,对经济政策体系进行了较大的调整。采取了“1+N”的政策体系,出台了《关于推进xx年经济发展若干意见》。1侧重存量,侧重服务业和工业,N侧重增量,侧重科技、财政、农业、招商等专业方面,避免重复与交叉,为推进我区经济工作平稳发展奠定了扎实的基础。
二是突出政策创新引领。xx年制定政策过程中,为进一步体现我区的政策的优越性、实用性。对标先进地区,进一步调整和细化了促进经济发展政策体系,拓展了政策引领的导向作用,突出了现代服务业、新兴产业创新发展内涵,为鼓励特色主题园区发展、重大项目建设进程、“专精特新”企业发展、医药健康产业发展等都给予了政策扶持,为鼓励平台经济和数字经济发展引入“服务发展券”这一创新制度,为园区企业发展注入了活力。
三是扩大政策宣传范围。构建了政策解读体系,在文件后附了政策解读部门及咨询电话。指导基层部门广泛深入的宣传,确保辖区企业及时了到新政策,掌握新政策,运用新政策。同时利用业务活动广泛宣传政策,要求各经济部门结合业务特点,利用为企业服务时机,及时宣讲政策,引导企业创新发展。
创先争优活动开展以来,市发改局坚持从实际出发,以科学发展观为指导,以服务项目、促进发展为主题,改革创新、务求实效、统筹推进创先争优工作,充分发挥全局党员的先锋模范作用,努力提高工作质量和服务水平,确保创先争优活动深入扎实开展,为加快推进各项重点工作和重大项目建设步伐、推动跨越发展和长治久安提供坚强组织保证。
一、思想认识有新提高。通过召开会议、组织座谈、交流、讨论、学习等形式,不断丰富活动内容,深化活动形式,并将事事力求公勤廉、人人争创好优先明确为活动总体目标。事事力求公勤廉要求机关党员做人做事公道公正、工作勤奋勤恳、为人清正廉洁。人人争创好优先,机关党员服务态度好、服务质量优、工作创一流。
二、转变职能有新举措。首先务实工作。在转型升级、招商引资、低碳发展、素质提升等方面为基层和企业多做好事实事。重点工作狠抓落实,责任到人,加强督促检查考核。其次是创新工作。用新的发展思路来搞好现代服务业集聚区建设这项全新的工作,在完善功能定位、落实布局规划、推进规模经营、健全组织形式、培育现代企业家等方面开拓性搞好创新工作。再次超前工作。急基层所急、想企业所想、经常深入基层、生产第一线研究、总结新方法、新经验、新创造,为市委、市政府做好参谋,做到时效上不滞后,内容上不落后,具有前瞻性、科学性和可操作性。
三、服务水平有新提升。一是进一步加强学习。使学习成为一种政治责任、一种立身之本、一种第一需要,形成勤于学习的风气,乐于求知的风气和勇于探索的风气。扎实学习经济专业知识、管理知识、政策法规等,使自己成为熟悉情况、精通业务的行家能手。二是进一步增强服务意识。顾全大局,强化服务意识,恪尽服务责任,把实践科学发展观,全心全意为基层、为企业服务作为全体干部职工尤其是领导班子成员的落脚点。三是进一步推进政务公开。强化依法行政,在抓好行政权力公开透明运行工作的基础上,围绕市委市府的中心工作,进一步细化责任落实,确保制度执行的严肃性、规范性。
四、勤政廉政有新气象。一是牢筑思想道德防线。以《廉政准则》为总要求,常修为政之德、常怀律己之心、常思贪欲之害、常弃非分之想。二是坚持慎始、慎微、慎独、慎欲。耐得住寂寞,守得住清贫,从一点一滴的小事中把握住自己。三是保持艰苦奋斗作风。无论条件如何改善,环境如何改变,都要制止和杜绝讲排场、比阔气的不良形象,形成讲奉献、讲廉洁的风气,塑造发改局干部职工比干劲、比工作的良好形象。
五、几点体会
一是与维护社会和谐稳定相结合,在创先争优中确保和谐稳定。坚持把维护稳定作为硬任务和第一责任,充分发挥党员的主体和骨干作用,保持清醒头脑,增强忧患意识,加强矛盾纠纷排查调处工作。
二是与推进学习型织建设相结合,在创先争优中夯实执政基础。认真组织开展争创学习型组织、争做学习型党员活动,在全局干部职工中广泛开展社会主义核心价值体系、形势任务、理想信念和思想道德教育活动,教育和引导党员干部进一步增强政治意识、大局意识和责任意识,全面提高党员队伍素质。
三是要与中心工作相结合,在创先争优中实现经济发展。把创先争优活动作为推进经济发展的重要载体,通过开展创先争优活动,不断深化全局党员对经济发展的认识,切实把智慧和力量凝聚到中心工作上来,确保圆满完成市委、市政府下达的经济工作任务和指标。
四是要与提高服务水平相结合,在创先争优中密切党群关系。坚持把群众满意作为创先争优活动的出发点和落脚点,深入基层、深入群众,及时解决群众最关心、最现实、最紧迫的问题,热心为群众解决各种实际困难,着力提高为民服务水平,不断激发各级组织和广大党员立足本职创先进,为民服务争优秀的内在动力,进一步密切党群关系。
市发改局在下一阶段工作中将继续加大创先争优工作力度,团结带领全局党员干部立足岗位多作贡献,扎实做好当前的各项工作,争当五个表率,永葆先进本色,为加快我市转型升级建设幸福台山作出新的贡献。
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