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产业扶贫项目实施方案
方案一:产业扶贫项目实施方案
一、项目区及项目概况
(一)项目区情况
项目共涉及幸福村、联盟村、金新村、桃元村四个村,重点发展区在幸福村,幸福村位于金沙县城关镇东部,距县城3公里,地理位置东经°,北纬°,东面是新坝乡关平村,西面是黎明村,南面是金谷、金坪村,北面是玉屏金堡村,总面积平方公里。东西地势较高,地貌以山间盆地为主,海拔900-1000米之间。小洋溪水库位于金丰村中央,村民生活饮水以山间挖井蓄泉水为主。全村有耕地342亩,林地6500亩,农作物以水稻为主,经济作物以油菜为主。
(二)项目区建设概况
项目所涉及的四个村共有贫困户313户847人,其中:低保户245户530人,占贫困人口62%;五保及因病因残丧失劳动力,需民政救济67户,199人。项目村总劳动力4551人。其中:文盲半文盲劳力845人,小学文化程度劳力2185人,初中文化程度劳力1437人,高中及以上文化程度劳力108人。目前输出的劳力只有715人。除有部分打散工外,大部分劳动力都闲置在家,劳动力较丰富。
项目村重点发展区幸福村金丰组农业总产值374万元,其中:农业238万元,牧业136万元,人均纯收入2760元,农民纯收入1200元以下196人,占全村人口的%。目前没有属于村集体、村民的企业。农作物总播种面积342亩;粮食播种面积343亩;粮食总产量吨,人均占有粮食450公斤。猪存栏数672头;猪出栏数583头;家禽存栏数1980只,家禽出栏数1200只。
幸福村金丰组村级公路3公路,桥3座;东南面还没有通公路。饮水困难户135户375人,饮水困难牲畜310头(只),无自来水,农户自己在山间挖井取泉水饮用。
二、目标任务
(一)目标
项目实施1年后,受益农户户均增收33000元,人均增收7250元,实现贫困群众脱贫致富的目标。
(二)任务
以贫困户增收为目的,着力提高劳动者素质,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人,开发人力资源和人力资本;加强配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设。
三、项目建设内容
(一)产业发展
在充分尊重群众意愿的基础上,围绕以肉鹅养殖为主的产业化发展,创建种鹅养殖基地,开展农民劳动力技能培训,农民适用技术培训一户一人。
(二)基础设施建设
强化配套基础设施建设,搞好通村公路建设以及人畜饮水安全,农村环境整治和生态建设;为扶贫开发创造条件,打下坚实基础。通过发展种养殖业、劳务经济等产业,带动就业,解决剩余劳动力。
(三)农村社会事业
加强村级组织建设,提高干部理论水平,修建村级综合服务站、群众综合活动室等,做到医保、低保、农村新型养老保险对象全面覆盖。
四、项目建设标准及建设方式
(一)产业发展项目
走“循序渐进、优势先行、以短养长、长短结合、种养加配套、农工贸一体”的路子。以养鹅为主导,养牛、禽、劳务经济为辅助,带动果蔬产业发展,使之形成畜(鹅、牛、禽)——沼(沼气)——果蔬——畜良性循环发展,即鹅牛禽粪便用于发展沼气,沼气废料做为肥料发展经果林、粮食、蔬菜,粮食秸杆又作为牛的饲料
(三)社会事业项目
做好送科技下乡、农民技能培训、村级远程教育、农家书屋文化信息资源共享等工作。
五、资金筹措及投资概算
(一)资金
(二)物资管理
一是严格执行国家财经纪律;二是建立专户专人管理,防止挪作它用;三是严格保障制度,保证财务人员的工作独立性,避免领导干扰
(三)建设管理
1、纪委监察部门进行全方位监督,一经发现违规违纪现象,坚决从严查处,情节严重的移交司法机关。
2、审计部门定期不定期进行工程跟踪审计和资金审计。
3、建立群众监督制度。①是严格执行公示制度,对所有项目的资金、物资、工程管理、投工投劳等都要进行公示,接受群众监督;②是充分发挥群众监测评价的职能,加强过程群众监督,对工程建设不符合要求的及时纠正;③是制定乡规民约,建立工程管护制度。
(四)档案管理
项目规划办公室对项目档案实行集中统一管理。办公室设专人负责档案的收集、整理、立卷、归档工作管理工作。归档的文件材料包括纸质、照片、光盘等各种载体形式。
十、主要措施
(一)组织措施
1、成立城关镇党委、政府规划实施领导小组,由书记、镇长分别任组长、副组长,并明确分管领导负责抓此项工作。
2、强化村级组织建设,发挥党员、共青团、民兵组织的作用,形成以党支部为核心的村级组织管理体系。
(二)宣传措施
采用多种类型的访谈方式对各种类型农户贫困情况、存在困难、发展思路及意愿进行了解。同时对农户调查情况进行核实,基本掌握群众的生产生活情况、存在的主要问题、项目意愿等情况。
(三)项目发展管理责任状
由城关镇人民政府与项目村签订项目发展管理责任状。
(四)建立服务体系
通过政策引导,技术服务跟踪,有计划开展一些适用技术专业课培训,对缺乏技能的村民进行技能培训,培养适用型人才,使规划有足够的人才保障。
(五)运行机制(大户、联户、合作组织、中介机构、企业、市场目标等)
组织科技示范户、规模种养和各类致富能手,分期分批地进行重点培训,充分发挥他们的示范带动作用。依托幸福村生态养殖示范园形成“基地+养殖大户+农户”的利益共同体。
方案二:产业扶贫项目实施方案
根据市、县两级扶贫开发会议精神,结合我村20xx—20xx年扶贫工作开发规划,紧紧围绕“农民增收,农业增效,农村发展”这一核心,以培植特色产业为重点,大力推进农业结构调整。为切实抓好规划的落实,夯实农民增收脱贫的根基,特制定新华村20xx-XX年农村产业项目实施方案:
一、基本情况
新华村位于成温邛高速公路旁,距成都35公里,崇州市3公里,双向6车道怀华公路横贯境内,主干交通便利。现新华村共20个村民小组,1024户,总人口3093人,其中妇女1267人,劳动力1876人,初中以下文化程度964人,常年外出打工383人。全村低收入486户,1323人,低保户34户。党员91名,党小组17个。全村人均收入低于全乡平均水平。
二、指导思想
以“产业扶贫、整村推进、巩固提高、全面发展”为指导;以群众增收和农村经济、社会可持续发展为主要目标;以搞好农村产业扶贫为主线,坚持防止返贫与巩固提高相结合,产业扶贫与社会扶贫相结合;立足资源优势,发展特色产业,通过“政府引导、市场运作、企业带动、群众参与”的方式,提高农村生产经营的组织化、协作化、规模化程度,努力提高贫困人口收入水平,力争综合实力增强,加快全村脱贫致富步伐。
三、20xx-20xx年产业项目实施方案
全村20xx年-20xx年计划总投资220万元,其中申请成都市扶贫资金50万元,申请县级扶贫资金70万元,对口帮扶单位40万元,村级公共服务资金60万元。
新华村是典型的农业村,农业发展基础薄弱,近年来在农业产业发展上作了一些尝试,其中,富硒大米种植、蔬菜基地、西瓜种植等有一定基础,在这次扶贫开发中拟作为农业产业发展的重点进行扶持。
(一)富硒大米基地建设
可行性分析:水稻种植是新华村传统,种植技术较为简单农民易于掌握;新华村已与崇州市国家粮食储备库合作多年,由国家粮食储备库提供种子和技术服务,对产品实行保护价收购;去年全村种植1800余亩,每亩比种植一般水稻平均增收300元;经济效益明显,有技术和市场保障。
建设规模:3000亩
建设内容:以改善基地内道路、沟渠等基础设施建设为主。对19组、12组、20组、3组、4组、5组、6组、15组、16组老陈堰到三公堰的沟渠约1800米、深1米、宽80厘米进行整修,涉及300农户,约需资金32万元;机耕路2800米、宽2米,约需资金6万元;农户按20%投工投劳;补助350户种植户种子、农药、化肥,约需资金万元。
运行模式:以农村土地承包经营权股份合作社为主,散户种植为辅。新华村外出打工农民较多,土地闲置和种“应付田”的现象普遍;合作社经营管理能够实现种植的规模化、机械化和生产技术标准统一;截止目前新华村已成立土地承包经营权股份合作社8个,基础条件成熟。合作社涉及到312户、952人、耕地面积xx00亩、转移劳动力243人、村民外出务工增收360余万。
资金需求:基础设施建设38万元,物资补助万元。
(二)蔬菜基地建设 可行性分析:该基地原为当地能人何卫东、林兵、林其凤有情等发起,引进蜀兴农业发展有限公司为龙头,作为技术和市场支撑;在此基础上成立了新隆蔬菜专业合作社,现有规模200余亩,主要种植番茄、辣椒、茄子、黄瓜等蔬菜,主要以订单式生产为主,基地常年务工人员50-60人;经往年测算,每亩平均增收在1500元以上。经济效益明显。
建设规模:500亩
建设内容:以基地内基础设施和农业设施(大棚)为主,修复农田机耕道约3 km,需资金约10万元;修建u形槽沟渠约200m,需资金15万。
运行模式:土地承包经营权合作社和新隆蔬菜合作社为运行机制。土地合作社以土地入股,蔬菜合作社负责基地种植、销售经营管理。
资金需求:25万元
(三)农资服务超市建设
可行性分析:该项目是崇州市农发局扶持项目,具有一定公益性质,主要提供农资服务和农技服务,可降低新华村农业生产成本,保障农资产品质量,具备经济效益和社会效益。
建设规模:300平方米
建设内容:经营场所(房屋)建设和经营设施建设
运行模式:为村集体经济组织管理经营。主要在农发局的指导下,购买正规厂家的农资产品,并以低于市场价的价格卖给农民,收益部分归村集体统一管理,并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求:经营场所和设施建设需10万元,经营流动资金20万元。
(四)泡菜粗加工基地
可行性分析:泡菜加工原料如青菜等种植技术简单易于掌握,生产季节主要为小春;新华村已成立8个土地承包经营权股份合作社,具备规模化生产条件;与成都市古味觉食品有限公司合作,由公司提供技术和市场保障(订单式生产),按每亩净收益600元计算,种植户就增收60万元;新华村现有闲置厂房一座,可盘活资产;基地建成后可解决20人常年务工,按每人年收入18000元,解决村民就地增收36万元。
建设规模:生产基地1000亩,加工基地年加工5500吨
建设内容:旧厂房整修、建25个泡菜池和相关设备购置,需资金约60余万元。
运行模式:村集体经济组织和土地承包经营权股份合作社采取股份合作形式运行,由合作社负责原料蔬菜的种植,由村集体经济组织负责泡菜的生产加工销售,收益部分归村集体统一管理,并作为村基础设施建设的公共服务资金。
资金需求:改造资金约需20万元,设施设备购买约需20万元,基地流动运转资约需40万元,共需投资约80万元。
双流县的扶贫资金主要用于我村资服务超市建设和流动资金运转项目上。
四、保障措施
(一)加强领导,落实责任
农村产业项目的成功发展是关我村村民能否致富增收,也是关系党群、干群关系的大事,是党的温暖在农村的具体体现。按照乡政府负总责,村“两委”具体抓落实的要求,严格落实产业项目发展规划,把责任落实到人,措施到位,确保扶贫项目的顺利实施。
(二)做好服务,强化管理
根据农村产业项目在发展过程中遇到的困难,乡、村两级积极组织协调做好服务工作。并在日常工作中加强产业项目的管理。
(三)加强扶贫项目资金管理,用好扶贫资金。扶贫项目资金实行专户储存,专款专用,报帐管理。
全村通过发展特色支柱农业产业、建农产品粗加工基地、成立“农资服务超市”等农村扶贫产业项目逐步带动全村经济发展,使全村贫困人口有计划有步骤逐步减少,加快建设社会主义和谐新农村的步伐。
方案三:产业扶贫项目实施方案
为深入贯彻落实中央和省、市现代农业发展的相关精神,切实加大农村扶贫开发工作力度,加快我县经济发展缓慢村发展步伐,现就20xx年产业扶贫工作提出如下方案:
一、指导思想和总体目标
以党的十七大和十七届五中全会精神为指导,全面落实科学发展观,按照建设“世界现代田园城市”的历史定位和长远目标,以县域内经济发展相对缓慢村为帮扶对象,以产业帮扶为重点,以全面增强造血功能,增加农民收入为目标,扶持发展地方特色优势产业,逐步缩短贫富差距,为协调发展农村经济、构建和谐小康社会作出贡献。
总体目标是:通过产业扶贫,突出体现特色优势产业在经济发展缓慢村的支柱地位,把地方优势产业进一步做大做强;着力解决经济发展缓慢村发展的产业支撑问题,促进农民稳定增收,实现可持续发展。
二、帮扶范围和工作重点
唐昌镇留驾村、花园镇麻柳村、安德镇红专村等13个经济发展相对落后、具有一定产业基础、农民致富愿望特别强烈、已建成或在今年内将建农民专业合作社的村纳入20xx年产业扶贫范围。重点围绕特色蔬菜、花卉苗木等优势产业,做好规模化种植、标准化生产、产业化经营,因地制宜搞好发展,全力打造一村一品。重点从以下几个方面进行扶持:
(一)结合各村实际,统筹规划产业发展的区域规模、经营形式,扶持一批与产业发展、农民脱贫致富关系紧密的专合组织,带动农户开展土地适度规模经营和产业规模发展。
(二)促进农产品提档升级,支持标准化生产,鼓励生产无公害、绿色、有机农产品,以适应市场需求。
(三)加大农业科技培训力度,培养思想先进、懂技术、会经营的新型农民;加大科技成果的转化和运用力度,支持推广农业新品种、新技术。
(四)支持新型集体经济组织和专业大户延伸产业链条,开展农产品初、精、深加工;鼓励对特色农产品进行包装,打造地方品牌,提高产品附加值。
三、进一步落实工作措施
(一)全面加强项目和资金监管
产业帮扶项目一经确定不得再作调整,产业扶贫资金一律用于经济发展缓慢村发展产业,不得挪作它用。各镇要成立专门的工作组,指导产业帮扶项目所在村做好项目实施方案,要严格按照扶贫资金的使用管理办法和项目实施方案管好用好扶贫资金,要指导督促相关村在项目实施的各阶段,及时将有关资料(包括有关文件资料,原始资料、票据、影像、图片资料)整理归档,为项目竣工验收、报帐提供依据。年底,要形成1篇项目运行报告报县扶贫办。县农发局联系项目所在镇的分管领导要整合力量支持和指导镇村加快项目实施进度。县扶贫办要加大产业帮扶项目实施方案的审查力度;同时将不定期地会同财政、纪检等部门对项目实施及资金使用情况进行检查,确保扶贫资金发挥最大的使用效益,年底,要形成1篇全县产业扶贫项目的运行分析评估报告。
(二)经费保障
产业扶贫实行报账制。由县扶贫办落实资金并根据项目进度划拨到镇财政所,相关村作为项目实施的主体,在项目实施到一个阶段或完毕后,持相关票据到镇上报账,经镇上审查核实后,镇上可先期垫支。各镇要根据项目实施的进展情况适时向县农发局申请扶贫资金,申请资金时要附上相关票据的复印件,同时要合理安排扶贫资金,确保扶贫资金落实到项目、落实到村。
方案四:产业扶贫项目实施方案
第一节、基本情况
大方镇海拔在1500-1800m之间,夏秋气温凉爽,具有“天然空调”优势,无“三废”污染,病虫害少,土地肥沃,水源丰富,经农业部农业环境质量监督检验测试中心(重庆)检测,空气、土壤、灌溉水源无污染,五种重金属、碳酸盐、亚硝酸盐及农药残留均不超标,非常适宜种植夏秋反季节无公害蔬菜。
项目区地处大纳公路、贵毕公路两测,距贵阳190公里,距泸州280公里,距重庆400多公里,距广西各主要城市500多公里,汽车运输时间不超过12小时。泸州、重庆、广西等沿海及内陆城市夏秋气温高,湿度大,种植蔬菜病虫害严重,需大量施用农药,既达不到无公害标准而且成本又高,所以夏秋季节蔬菜严重不足,价格偏高,形成合同性经营,利用大方气候资源优势,大力发展夏秋反季节无公害蔬菜产业,市场前景十分广阔,目前已与周边市场建立比较稳定的销售关系。生产大量蔬菜供应这些地方。
自1998年以来,在县委、政府领导及各级扶贫部门的关心下,在省农科院和大方县农业局技术人员的指导下,项目区经过试验、示范、推广,开展技术培训,现在基地初具规模,培养了一批科技示范户及农技人员,并建立了较强的技术体系和营销体系,为今后大规模的发展夏秋反季节无公害蔬菜打下良好基础。
项目区蔬菜常年种植面积在8000左右,其中大棚设施蔬菜种植面积300多亩。亩均产值、纯收益分别在3000元和XX元以上。发展蔬菜生产已经成为项目区农民增收的主要
2、项目建设的可行性:大方镇蔬菜种植历史悠久,农民掌握了种植技术,降低了种植风险;各地城市扩容及城市开发建设,减少了城市周边的蔬菜种植面积,各地蔬菜种植总量下降,加之目前各种蔬菜价格上扬,农户种植利润空间大,农户种植积极性高。
第三节、建设内容、规模及投资概算
一、资金投资概算
1、标志牌:在石关村核心区建总标牌1块、育苗中心标牌1块、在小路村建产地批发市场标牌1块,规模规范化种植区6个村建小型标志牌6块,投入资金万元。
2、病虫害防治设施:太阳能杀虫灯20台(套),每台(套)投入6400元,需投入资金万元。
3、排灌系统:建容积为xx5m3的高位水池1座,容积为30m3的供水池3座。
安装输水主管80级pe管dn75mm的1960m。配备育苗大棚6400﹐棚内灌溉管道80级pe管4000m,其中:dn40mm的XXm,dn32mm的XXm。
蔬菜基地3000亩,安装灌溉管道80级pe管9000m,其中:dn50mm的1000m,dn40mm的4000m,dn32mm的4000m。 工程投资万元。
4、产地批发市场建设投资万元,其中:
(1)建设彩钢大棚800平方米,场地硬化4000平方米。
(2)水电附属设施:变压器、电线、供水管安装,
(3)市场信息网络,户外防水p10双基色led显示屏1块,电脑设备3套,控制设备、软件、及线路安装,
(4)管理用房建设面积150平方米,其中:专业合作社办公室50平方米,质检室50平方米,市场管理办公室50平方米,
(5)公共厕所40平方米,20个蹲位,
(6)场平土方开挖14000方(1#地块工程量)。
5、育苗中心建设投资万元,其中:
(1)建钢架连4连栋大棚5栋,每栋规格长40m,宽32m,面积1280﹐,总建设面积6400﹐,
(2)营养盘10000个,营养杯10万个,
(3)可移动苗床架,规格××,热度锌钢架结构,每个平方米,共计200个,
(4)排水管沟,规格80cm×80cm,长度80m,
(5)电力设施:5000伏/安变压器1台,线路4000米,
6、辣椒育苗:在在石关村、金鱼村、大屯村、小路村育苗500亩,投入资金万元。
7、育苗中心管理房:建设育苗中心管理房200平方米,投入资金万元。
8、育苗中心进场公路:建设育苗中心进场公路1公里,投入资金8万元。
二、资金筹措 项目总投资万元。其中申请财政扶贫资金万元,不足部分由项目区企业自行解决。
第四节、技术措施
1、大力推广无公害辣椒种植、绿色辣椒栽培技术,生产管理措施、田间辣椒生产技术档案、新技术推广档案、科学用肥,全理用药,集约化的管理,保证辣椒产品的质量安全。无公害技术到位率100%。
2、开展新品种、新技术、新模式的研究试验。①择适宜大方项目区生态条件下种植,周边市场需求量大,耐运输、贮藏、产量高的品种示范推广;②地自宜转化利用科技成果,推广抗旱增产栽培技术;推广节劳高产栽培技术,推广生态农业生物技术工程,测土配方施肥工程。
3、开展农业技术人员进村入户驻村指导服务工程,承担辣椒种植的产前、产中、产后技术服务,聘请省、地辣椒专家规划设计辣椒产业发展规划,培训农技干部提高辣椒种植技能,下派农技干部驻村指导,每年驻村指导时间不少于6个月。 第五节、项目综合评价分析
一、市场分析
目前全国蔬菜种植面积亿亩,而无公害蔬菜仅占5%左右,远远满足不了市场需求,全国性秋淡特别是项目区周边的贵阳、四川、重庆、广西等地夏秋季节蔬菜严重供应不足,且价格偏高,项目区已与这些地方蔬菜批发市场建立了比较稳定的销售网络,生产出的产品完全能销售出去。
二、社会需求
项目区一季可生产蔬菜3500万公斤,本县可自行销售450万公斤,可在贵阳五里冲蔬菜批发市场销售500万公斤,已与贵州省绿佳、陈琦公司商定,经他们外销广西市场800万公斤,已与重庆盘溪蔬菜批发市场、成都五块石蔬菜批发市场、泸州小市蔬菜批发市场和南充桑园坝蔬菜批发市场商定销售蔬菜1500万公斤。
三、生态效益
该项目属高产、优质、高效产业,以施用有机肥为主,病虫害防治使用高效低毒农药,不会对环境造成污染,大量施用有机肥可有效地改良土壤理化性状,增加土壤团粒结构,减轻土壤水、土、肥的流失,从而达到改善生态环境的作用。
四、风险分析
随着人民生活水平的提高,蔬菜的消费趋势正向无公害方向发展,国内无公害蔬菜生产起步较晚,种植面积目前尚小,仅占蔬菜种植面积的5%左右,有较大的产品开发空间,市场前景看好。另外,为了保证蔬菜产区农户取得较高的经济效益,在项目区组建村级专业合作社,拓展经营渠道,建立蔬菜产品直销网点,XX年元月,农业局组织蔬菜专业合作社,在长沙马王堆蔬菜批发市场,南宁五里宁蔬菜批发市场,广州江南市场,重庆盘溪市场,成都五块石市场建立了大方蔬菜营销窗口,采取网上或传真互通报价,进行产品的包装预冷处理直销,有较好的蔬菜流通体系。
2011年度核桃产业化扶贫项目实施方案
前 言
根据国务院扶贫办《关于提前安排2011年度中央财政扶贫资金》(国开办发„2010‟113号)、财政部《关于安排2011年中央财政扶贫资金》(财农„2010‟422号)以及省扶贫开发领导小组下发了《关于下达2011年第一批中央和省财政扶贫资金计划的通知》(黔扶领„2010‟10号)等文件,结合六枝特区箐口乡实际,编制《贵州省六特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施方案 》。
为认真贯彻落实省委、省政府确立的生态立省和可持续发展战略,实现产业发展和扶贫开发有机结合,进一步调整山区产业结构,增加农民收入,促进社会主义新农村建设。根据贵州省扶贫开发领导小组办公室《2010~2015年干果(核桃、板栗)产业化扶贫建设规划》纲要,按照贵州省扶贫办“关于印发《贵州省财政扶贫资金产业化项目建设投资补助标准(试行)》的通知(黔开办„2010‟154号)。2011年度六枝特区箐口乡核桃项目种植规模为7230亩,总投资1212.89万元。核桃产业化扶贫项目投资364万元,其中财政扶贫资金250万元,农户自筹114万元;基础设施项目848.89万元,其中:土地整治项目3400亩,部门投入434万元,农户自筹55万元,人畜饮水工程项目17公里,部门投入168.89万元,农户自筹16万元,引灌沟渠工程项目5
1 公里,部门投入155万元,农户自筹12公里,小水池建设项目20口,部门投入6万元,农户自筹2万元。项目扶持农户1290户5436人。项目建成投产后,可使箐口乡荒田村、下麻翁村、社勒村三个村到2017年实现农业增加1496万元,使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决三个村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
一、基本情况 箐口乡基本情况
箐口乡位于六枝特区西部,距特区政府驻地 34 公里,东邻堕却乡,西与水城县红岩乡接壤,北靠堕却乡郎节坝,南与中寨乡接壤,地处东经105°13′18″—105°16′25″,北纬26°13′22″—26°16′58″。气候温和、雨量充沛、土壤肥沃,年均气温为16 ‴,无霜期320天,年均降雨量1482.3 毫米,平均海拔1418米,土质以黄棕壤、沙壤土为主。
全乡国土总面积为56.4平方公里,是一个典型的纯农业少数民族贫困乡,辖7个行政村、112个村民组,3018户13138人(其中少数民族1724户6872人)。耕地面积18225亩,其中旱地12000亩,主产玉米、稻谷、马铃薯等农作物,经济林以核桃、梨、花红、花椒、板栗为主,项目布局在麻翁、荒田、社勒等3个行政村实施,涉及21个自然村,37个村民小组。
二、产业发展条件与现状 ㈠产业发展条件 ⒈自然条件
项目区域属亚热带季风温暖湿润气候,受海洋性气候影响较大,形成了独特的季风型、高原型、多样型的气候特点,热量足、无霜期长、雨量充沛,在核桃的生物学特性和生态学特性方面,该乡的物候条件均适宜核桃生长和发展核桃产业。
⒉土壤条件
项目区域耕地多为黄壤、黄棕壤、石灰土、沙壤土,熟化度较好,质地多为粘壤,呈微酸至中性,土层较深厚,易保水保肥。该区域内耕地适合核桃项目种植。
⒊劳动力条件
项目涉及箐口乡3个行政村,1290户农户,5436人,拥有劳动力2865人,能确保项目的全面实施。通过实施核桃产业化扶贫项目,不仅可使大量剩余劳动力得到就地转移,而且可将该乡劳动力资源优势转化经济优势。
⒋交通条件
项目区内交通便利,境内有贵昆、株六复线电气化铁路及省道主干线贵烟公路过境段,交通便利,目前已实现村村通公路。
⒌技术服务有保障
3 箐口乡现有工程技术人员8人,其中助理农艺师5人、助理工程师3人,同时群众有种植核桃的习惯并在长期的生产实践积累了宝贵的经验,加之在六枝特区农业局、林业局的大力支持下,为箐口乡核桃产业化扶贫发展打下了坚实的技术保障基础。
㈡产业发展现状
截止2010年底,全乡种植核桃面积1100余亩。其中2007年度实施核桃种植项目600亩(在荒田村、箐口村、过瓦村和和居都村进行连片种植),2007年以前农户零星种植500余亩。除2007年种植的核桃未结果外,以前农户零星种植的500余亩已有近400亩挂果,年产量为60吨以上,现市场价格为25000元/吨,每年为农户增加150万元,仅核桃项目全乡人均纯收入增加112元以上。
(三)基础设施和社会事业发展现状与存在的问题 ⒈基础设施和社会事业发展现状
箐口乡农电网已覆盖全乡7个行政村112个村民组3018户13138人;有乡中学一所。村完小3所,村教学点4所,适龄儿童入学率为99.85%,青壮年文盲118人;各村均已通路,2008年郎关(郎节坝至猫猫关油路已修通并交付使用),2011年年底化捞油路(荒田村捞油地至中寨乡捞河大寨)、社石油路(社勒村社勒至坝子村石丰)开始动工修建,靛红公路过境段毛路已通,且贵昆铁路及珠六复线从境内穿过,
4 设有关寨火车站一个。2009年实施了88.98万元的荒田村人畜饮水工程和下麻翁村79万元的人畜饮水工程及155万元的引灌沟渠。
⒉基础设施和社会事业存在的问题
近几年来箐口乡政府虽然大力抓好基础设施和社会事业项目建设,但是远远满足不了项目发展的需要,项目区还没有生产用的公路和果树抗旱用水。
三、项目建设内容、规模、性质及实施单位 ㈠产业发展 ⒈建设内容及规模
建设内容为核桃产业化扶贫发展项目,规模为7230亩,布局在荒田、下麻翁和社勒村实施,其中荒田村3000亩、下麻翁村3000亩、社勒村1230亩。
⒉项目性质及实施单位
项目性质为新建,实施单位为箐口乡人民政府。 ㈡基础设施建设
在项目村荒田村实施土地整治项目3400亩,由国土局实施;新建人畜饮水工程17公里,其中:荒田村12公里、下麻翁村5公里、由六枝特区水利局实施;项目村下麻翁村新建引灌沟渠5公里,由水利局实施;项目村社勒村新建小水池20口,由六枝特区水利局实施。
四、项目建设标准及技术方案
5 ㈠产业发展 ⒈土壤条件
建设区域海拔1200-1800m,土层厚度60cm以上,土壤为黄壤,有机质含量4.843~5.9%,含氮0.22~0.95%,速效磷4~16ppm,速效钾17~219ppm,PH值7.2左右。
⒉树种、品种选择
根据项目区的海拔、积温、降雨、土壤等自然地理条件,结合树种生物学、生态学特性并考虑经济价值和市场前景选择品种,同时考虑群众的接受程度,选择的树种和品种为漾鼻核桃。
⒊初植密度
初植密度23株/亩,株行距5×5.8m。 ⒋苗木数量
发展7230亩核桃产业化扶贫项目,按每亩23株算,需核桃苗木166290株。
⒌种苗来源
由于我乡2007年度从云南省大理漾濞县调进大泡核桃树苗实施了600亩核桃基地种植项目,经林业部门专家进行质量认证为优质树种,且实施3年多来表现良好,因此,本年度7230亩核桃种植项目树苗决定采取询价采购的方式从云南大理漾濞县调入大泡核桃树苗进行种植。
⒍整地方式、规格、时间
6 整地方式为大坑整地,规格为 80cm×80cm×60cm。整地时间为2011年11月底前。
⒎苗木质量、处理
选择国标二级以上的苗木,栽植前用3-5度的石硫合剂进行消毒。
⒏底肥
栽种前将有机肥(厩肥、堆肥等)和熟土交叉填放或肥料和土拌匀后填入,每株施基肥20斤以上。
⒐栽植方法和季节
采用植苗造林,每穴一株,苗木随取随运,注意保湿,栽前泥桨蘸根,深坑浅栽,根系不能直接接触肥料,压紧埋土呈馒头状,苗木解梆、嫁接口外露,浇足定根水;造林时间在2011年12月至2012年1月。
⒑果园管理 ①以耕代抚
造林后5年林木郁闭前,通过种植矮杆农作物或牧草,以耕代抚,促进苗木的生长。
②土壤管理
没有进行以耕代抚时,应铲除行间杂草保持果园疏松透气,减少杂草与果树争夺养分和水分。松土应做到里浅外深,不伤害苗木根系,深度一般5-10厘米。当年可采取覆土、盖草等防寒(旱)措施。
7 ③补植:造林后的次年应对缺株断行进行补植。 ④追肥:一般分为二次施入,即每年的5月份和12月份追肥,追肥以尿素为主,第一年,第一次每株追肥50克,第二次每株100克,第二年后每株200克,追肥结合灌水则效果更佳。
⑤整形修剪
整形修剪是为了培养分头、高光效的树冠,为优质丰产奠定基础。整形要考虑树冠透光、形成立体结果。修剪季节为春季修剪和秋季修剪,每年至少进行两次,修剪时剪去直立枝、病虫树、弱枝、密生枝,强树势的树要早剪,弱树势的树应迟剪,同时掌握好开张角度,使其形成自然开心型,提高通风透光效果,达到高产高质的目的。
⑥防火及病虫害
对森林火灾贯彻“预防为主、积极消灭”的方针,严格控制火源,消除火灾隐患;对病虫害因树种不同而异,核桃的主要病虫害有腐烂病、溃疡病、天牛等,桃树的主要病虫害有缩叶病、流胶病、桃蚜等,樱桃的主要病虫害有穿孔病、流胶病等,防治时要树种和病因不同采用不同的治理措施及药剂,要坚持“预防为主,综合治理”的方针,以生物防治为主,辅以药剂和人工捕杀等综合措施防治病虫害,提高防治效果。
㈡基础设施建设
8 土地整治建设项目由六枝特区国土局按照项目规模3400亩、毛石砌墙的土地十级标准等次进行整治,人畜饮水项目六枝特区水利局按照项目规模12公里和5公里、《村镇供水工程技术规范》(sl310-2004)标准进行建设,引灌沟渠项目由六枝特区水利局按照项目规模5公里、《节水灌溉工程技术规范》(GB/T53063-2006)标准及相关技术要求进行实施,小水池建设项目由六枝特区水利局按照30立方根/口标准进行建设。
五、项目投资概算及资金来源 ㈠投资概算
项目总投资1212.89万元。其中产业发展364万元(其中:财政扶贫资金250万元,自筹资金114万元),基础设施建设848.89万元(部门整合资金763.89万元,自筹85万元)。
⒈产业发展 ⑴经济技术指标
产业发展按503.78元/亩进行投资。其中:农家肥(底肥)10元/100斤,每亩46元;追肥每株1元,每亩23元;整地打坑5元/坑,每亩115元(其中财扶资金46元,群众投劳折合69元);苗木5.5元/株,每亩126.5元(财扶资金);埋肥栽植23元/亩(群众投劳折合);抚育追肥150.28元/亩(五次抚育五次追肥);管护及病虫害防治20元/亩。
9 ⑵所需资金
建设7230亩核桃产业化基地,共需资金364万元。其中:财政扶贫资金250万元,主要用于树苗采购91.5万元,肥料16.6万元,打坑33.3万元,抚育108.6万元;自筹114万元,主要用于农家肥56.6万元,打坑投劳折合49.8万元,埋肥栽植16.6万元,病虫害防治14.5万元。
①苗木费
苗木费每亩126.5元,需资金91.5万元(财政扶扶贫资金); ②农家肥
农家肥每亩46元,需资金56.6万元(农户投劳折合); ③肥料
肥料每亩23元,需资金16.6万元(财政扶贫资金); ④整地打坑
整地打坑每亩115元,需资金83.1万元(财政扶贫资金33.3万元,农户投劳折合49.8万元);
⑤埋肥栽植
埋肥栽植每亩23元,需资金16.6万元(农户投劳折合); ⑥抚育追肥
抚育追肥每亩150.28元,需资金108.6万元(财政扶贫资金);
⑦管护及病虫害防治
10 管护及病虫害防治每亩20元,需资金14.5万元(农户投劳折合)。
⒉基础设施 ⑴经济技术指标
土地整治建设项目每亩1435元(整合资金1275元/亩,群众投劳折合160元/亩);荒田村人畜饮水每公里83200元(整合资金74900元/公里,群众投劳折合8300元/公里);下麻翁村人畜饮水工程每公里170000元(整合资金158000元/公里,群众投劳折合12000元/公里);下麻翁村引灌沟渠每公里334000元(整合资金310000元/公里,群众投劳折合24000元/公里);小水池建设每口4000元(整合资金3000元/口,群众投劳折合1000元/口)。
⑵所需资金 ①土地整治
土地整治项目建设3400亩,整合资金489万元, 由国土局争取上级资金投入;
②人畜饮水
人畜饮水项目建设项目17公里,整合资金184.89万元,由水利局争取上级资金投入;
③引灌沟渠
引灌沟渠项目建设5公里,整合资金167万元,由水利局争取上级资金投入;
11 ④小水池建设
修建小水池20口,整合资金8万元,由水利局争取上级资金投入。
㈡资金来源
建设7230亩核桃产业化基地, 共需建设资金1212.89万元。其中:财政扶贫资金250万元,主要用于核桃产业化基地建设,农户投劳折合114万元;基础设施建设848.89万元,由国土、水利部门争取上级资金投入。
六、项目实施进度安排 建设期限:
核桃产业化项目16个月,即2011年2月至2012年5月;基础项目12个月,即2011年2月至12月。
㈠产业发展
⒈规划设计阶段:2011年2月20日至4月30日; ⒉宣传发动及项目户确定阶段:2011年5月至6月; ⒊项目户培训阶段:2011年6月至8月;
⒋整地、打坑、施农家肥、回填阶段:2011年8月至11月;
⒌核桃种植阶段:2011年11月至2012年元月; ⒍自验及验收阶段:2012年3月至5月。 ㈡基础设施
土地整治、人畜饮水、引灌沟渠、小水池等基础设施建
12 设项目:2011年2月至3月为规划设计阶段,2011年3月至11月为项目实施阶段,2011年3月至12月为项目实施自验、验收阶段。
七、项目实施保障措施 ㈠组织领导措施
一是成立六枝特区核桃产业化扶贫工作领导小组,由区长任组长,分管副区长任副组长,成员由特区相关部门负责人及项目镇政府一把手为成员的领导小组,下设办公室于特区扶贫开发局,负责项目实施的日常工作,协调解决项目实施中的问题和困难。
二是项目实施乡成立项目实施领导小组。由乡长任组长,分管副乡长任副组长,成员由党政办、财政所、农业服务中心、农技站、林业站、项目村等单位负责人组成。领导小组下设办公室在乡农业服务中心,由乡农业服务中心主任担任办公室主任,负责项目实施中的日常事务和具体解决项目实施中的困难和问题。项目实施领导小组下设行政组和技术组。行政组由项目实施领导小组和包村干部、村干部组成,负责宣传动员,召开群众大会,落实土地,协调处理项目实施中的各种矛盾纠纷,解决项目实施中的各种困难和问题。
㈡技术保障措施
县乡两级成立技术工作领导小组:
县技术工作领导小组由特区分管农业的副区长任组长,
13 由财政局、扶贫局、林业局、农业局、交通局等单位领导任副组长,人员各局抽人员组成,领导小组下设办公室于扶贫局,扶贫局主任兼任办公室主任;
乡技术工作领导小组由分管农业的副乡长为组长,联系项目村的领导为副组长,各涉农单位及项目村村支两委人员为成员,领导小组下设办公室于乡农业综合服务中心,农业综合服务中心主任兼任办公室主任。
㈢项目管理措施
1、核桃产业扶贫项目经上级审核批准后,箐口乡人民政府根据上级下达的项目计划,认真组织实施。县林业局负责技术指导,县扶贫办严格按照《贵州省扶贫项目资金管理办法》的有关规定,督促、落实项目的实施、检查、验收及后续管理等工作。
2、产业扶贫项目资金严格按照《财政扶贫资金管理办法》、《财政扶贫资金报帐制管理办法》执行,做到专款专用,专户存储,专人管理。项目资金严格按专项资金管理规定使用,资金直接投入到项目建设农户手中,确保项目建设顺利进行,并达到预期目的。财政部门对资金使用情况进行监督管理,审计部门对项目竣工结算进行专项审计。
3、加强管理护。制定切实可行的管护措施,实行专人管护和分户管护相结合的办法 ,做好防偷、防火和人畜破坏的监管工作。
4、制定管护操作程序,严格按照技术部门及技术人员的技术要求适时中耕除草,施肥,做好修枝剪形、病虫害防治。
㈣服务体系措施
特区果药竹产业化扶贫领导小组负责协调、高度、指挥核桃项目的实施;
特区扶贫办负责项目申报、资金管理、项目管理、督促检查、组织自验;
项目乡政府负责宣传发动、项目实施、项目管护等工作。
1、技术部门提供核桃种植、抚育管理等技术指导和服务、实施质量把关工作。
2、加大培训力度:为了确保项目顺利实施,扶贫局优先安排产业化项目的技术培训,提高项目实施农户核桃种植、抚育管理和病虫害防治等技术水平和管理能力。
㈤体制机制措施
1、六枝特区人民政府与项目乡、特区业务部门签订目标考核责任书,将此项工作作为项目乡、特区业务部门年终考核的主要内容。
2、项目乡与项目村、乡属业务单位签订目标考核责任书,把此项工作纳入村、单位季度、年终目标进行考核,并与村干部、乡干部工资挂钩。
3、特区业务部门与项目乡下属单位签订项目目标责任
15 书,并将完成情况与职称评定、工资晋级等挂钩。
4、县乡两级纪委、人大、财政及特区监查、审计、监督好项目资金的使用、审计工作,严禁资金挪着他用,一经发现严肃查处。
5、特区党办督查室、政府督查室要加强对特区务业务部门、项目乡的督查力度,发现问题及时纠正。
八、项目预期效益分析 ㈠经济效益
核桃种植后的第5年即开始有收益,5—10年,按6公斤/株,15元/公斤计算,7230亩每年可获得1496万元的收益,11—30年,按20公斤/株,15元/公斤计算,7230亩每年可获得4998万元的收益。扣除各项生产投入费用2000万元,5—10年内可实现直接纯收入4296万元,10年后亩产值约1980元。
㈡社会效益:
一是通过项目实施,可提高核桃产业比例,有效的利用自然资源,达到单位面积增产;二是通过技术引领,带动农户自身发展,推动核桃种植,提高核桃干果产量、品质;三是我乡核桃产业的发展能力明显增强,从而提高优势特色产业良种化、优质化和商品化率,增强产品市场竞争力,扩大外销,增加农民收入;四是通过项目实施,培育项目区农民的良种意识、市场意识和生产观念,增强项目区农民科技文
16 化水平和综合素质,实现本区域经济、社会协调快速发展,辐射带动全乡农村经济的发展。
㈢生态效益:
通过该项目的实施,一方面减少了农民生产的劳动强度,可合理利用荒山、荒地资源;二是间、套、黄豆可有效减少水浇地裸露面积,充分利用了光、热资源;三是育苗技术示范推广,可实现标准化栽培,减少农药、化肥的使用量,改善农田生态环境;四是使优势特色产业种植面积进一步扩大,增强土壤保水保土能力,改善生态景观、绿化环境无疑是具有重要作用,从而实现贫困地区人与环境的和谐发展。
㈣扶贫效益
项目的实施,覆盖荒田村、下麻翁村、社勒村1290户5436人,三个村到2017年实现农业增加1496万元,使项目村农民人均纯收入增加2752元以上,解决两村924人的脱贫问题。全乡人均收入增加1088元以上。
附件:
(一)关于成立六枝特区产业化扶贫项目实施领导小组的通知
(二)六枝特区人民政府关于2011年度实施核桃产业化扶贫项目整合部门涉农资金承诺书
(三)部门整合资金投入产业化扶贫项目责任书和承诺书
(四)产业相关证书及协议或合同
(五)产业化扶贫项目区在行政区域图中的项目布局彩色示意图
(六)六枝特区2011年度核桃产业化扶贫项目建设内容与规模和资金投入表(表一);六枝特区2011年度核桃产业化扶贫项目实施进度安排表;
附表:
1、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目建设内容、规模和资金投入表
(一);
2、六枝特区箐口乡2011年核桃产业化扶贫项目实施进度安排表
(二);
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