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第一篇：精准扶贫工作协调会议讲话稿
同志们：
根据郑部长安排，我就怎样做好我镇精准扶贫工作，讲两点意见，如有不妥，请郑部长指导。
一、总结过去，做到“三个”明确
(一)要明确我镇脱贫目标
按照“2018年基本脱贫、2019年巩固提升、2020年全面小康”的总目标，到2018年底，确保全镇2324名贫困群众脱贫，10个贫困村“脱帽”。2015年，我镇脱贫人数为1143人(外加新识别贫困人口)，“脱帽”村为1个(脱贫人口中必须含当年“脱帽”贫困村中所有贫困人口)。2016年，我镇脱贫人数为393人(外加新识别贫困人口)，“脱帽”村为2个。2017年，我镇脱贫人数为393人(外加新识别贫困人口)，“脱帽”村为2个。2018年，我镇脱贫人数为395人(外加新识别贫困人口)，“脱帽”村为5个。
今年我镇脱贫目标任务划分依据四个原则：
1.桂花井村为贫困村，由区上直接下达目标任务。
2.老场垭村、硝厂村为2014年贫困村，按要求全部脱贫，仅老场垭村有20人于明年脱贫。
3.关财沟村为贫困村，但还未启动贫困项目，今年未划分脱贫任务。但有4人办了五保，已脱贫。
4.其他村按比例划分脱贫任务。
(二)要明确脱贫标准
贫困村脱贫标准：有一定规模主导增收产业，基础设施配套，村级活动阵地健全完善。贫困户脱贫标准：年人均纯收入超过2736元，实现“两不愁,三保障”即不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、基本住房有保障。这里的年纯收入主要包括四个方面：一是扣除生产性投入的农业收入;二是工资性收入;三是资产性收入;四是政策性收入。另外，虽然有些贫困户上报贫困人口只有1个，但实际贫困人口不止1个。
(三)要明确资金管理
贫困村严格按照《南充市高坪区人民政府办公室关于印发< 高坪区财政专项扶贫移民项目管理实施办法(试行)>的通知》(高府办发〔2015〕66号)和《南充市高坪区财政局、南充市高坪区扶贫和移民工作局<关于下达2015年省级财政扶贫专项资金的通知>》(高财农发〔2015〕348号)文件精神执行。非贫困村严格按照《南充市高坪区财政局、南充市高坪区扶贫和移民工作局<关于下达2015年省级财政扶贫专项资金(非贫困村)的通知>》(高财农发〔2015〕347号)文件精神执行。
具体资金使用与管理为：
1.贫困村
项目资金安排：我镇2015年省级财政专项扶贫资金项目村为桂花井村，中省财政补助资金暂时为100.5万元。按照群众大会讨论—群众意愿排序—充分协商酝酿—确定实施项目的基本程序，确定了通村公路修建、种养殖业发展等5个项目，具体项目资金分划为：
(1) 基础设施：通村公路修建70万元，塘库建设14万元。
(2) 增收产业培育：种植业6万元，养殖业10万元。
(3) 农户能力建设：0.5万元。
项目实施期限：本次安排的2015年省级财政专项扶贫资金整村推进项目实施期限为2015年6月—2016年6月。项目的实施要按照相关项目的规定执行。
2.非贫困村
项目资金安排：根据高委发〔2015〕7号文件下达各乡镇2015年减贫任务，按照1000元/人扶贫项目，我镇2015年非贫困村减贫任务数979人，下拨资金97.9万元。我镇按人均800元的标准规划到户，200元于检查前按200元每人以贫困慰问的方式由帮扶干部发放给贫困人员。非贫困村资金支出要由帮扶干部根据帮扶措施签字确定支出项目及资金额，村干部审核后按镇上财经程序进行报账。
(四)要明确帮扶责任
按照区上的统一要求，贫困户近期增收项目所需资金和物资由帮扶干部负责筹措，各帮扶干部要通过各种渠道，积极争取支持，确保项目顺利实施。要自觉接受所在乡镇和帮扶部门的工作安排，严格执行“月走访、季登记、年汇总”制度，每月至少一次到贫困户家了解其生产生活情况和包扶项目计划的实施情况，每季度进行一次纯收入登记工作，对“明白卡”分门别类进行登记，随时掌握贫困户收入情况，对于不能完成当年收入计划的项目，要及时调整，确保年终贫困户家庭人均纯收入达到贫困线以上。
1.各村要切实做到家底清、情况明，对辖区内困难群众的贫困状况、致贫原因、贫困程度、如何脱贫要心知肚明。一是要分年、分村、分户，因地制宜细化贫困村、贫困户的规划工作(基础设施、产业等);二是推进扶贫项目实施和产业发展，并做到专款专用，把有限的扶贫资金用到刀刃上;三是明确干部的职能职责，实行压力传导，层层抓好落实;四是正确引导群众预期，切忌好高骛远，突出群众的主体作用。
2.贫困村要按年度落实好本村脱贫任务，切实将帮扶政策措施落实到村到户，确保2018年底前辖区内无贫困户和贫困人口。一是村干部要进一步核实贫困人口数据及致贫原因;二是进一步细化并落实脱贫规划;三是加快项目实施进度，确保项目资金不被挤占挪用;四是发挥好村三职干部和下派村第一书记在脱贫致富工作中的引领、示范、带头作用;五是进一步落实好产业发展与贫困群众脱贫的利益联结机制;六是制定并落实好村规民约和辖区内的环境综合治理以及幸福美丽新村建设工作。
s("download_bottom");四年级家长会的发言稿小学四年级家长会发言稿范文高三动员大会教师代表发言稿第二篇：全国扶贫工作会议讲话
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下面是应届毕业生小编为大家带来的全国扶贫工作会议讲话，欢迎阅读!
同志们：
这次全国扶贫工作会议与中央农村工作会议套开，在扶贫开发的历史上还是第一次，充分表明党中央、国务院对扶贫开发工作的高度重视。会议的主要任务是深入贯彻落实党中央经济工作会议、中央农村工作会议和国务院扶贫开发领导小组第一次全体会议的精神，以科学发展观为指导，特别是20xx年扶贫开发工作的成效和经验，全面分析新阶段扶贫工作的形势和任务，安排部署20xx年以及今后一个时期的工作。会议还将对中央国家机关定点扶贫、东西扶贫协作和扶贫系统抗震救灾的先进单位和个人进行表彰。下面，我讲几点意见。
一、扶贫开发工作的成就和经验
在党中央、国务院及各级党委政府正确领导下，在有关部门和社会各界大力支持下，经过贫困地区广大干部群众不懈努力，《中国农村扶贫开发纲要(20xx―20xx年)》(以下简称《纲要》)实施进展顺利。
20xx-20xx年，扶贫开发取得显著成效。
一是贫困人口减少速度逐步加快。全国农村绝对贫困人口从2820万减少到1479万;低收入人口从5825万减少到2841万。低收入以下人口年均减少860万人，扭转了《纲要》实施前两年贫困人口减少速度放缓的趋势。
二是贫困地区基础设施和社会服务继续改善。国家扶贫开发工作重点县(以下简称重点县)自然村通公路、通电、通电话、通广播电视的比例，行政村有卫生室和合格卫生员的比例，均有较大幅度提高。
三是贫困地区农民收入明显增加。重点县农民人均纯收入从1305元增加到2278元，连续五年实际增幅在6%以上，并高于全国平均水平。
四是贫困地区整体经济水平有所提高。重点县产业结构、就业结构得到调整，部分重点县实现了超常规发展。
20xx年，恰逢改革开放xxx周年，也是深入学习实践科学发展观，扶贫工作实现重大转折的一年。年初，新一届政府机构改革，稳定了扶贫机构和队伍;扶贫投入大幅增加，为做好全年工作奠定了坚实基础。在集中全党智慧、统一全党意志的基础上，关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)。《决定》对新时期农村改革发展做出了全面部署，并对做好新阶段扶贫开发提出了明确要求，精辟、准确地阐述了新阶段扶贫开发的目标、意义、战略和政策体系、方针、标准、对象、首要任务和工作重点，不仅具有重大现实意义，而且具有深远历史影响。本届政府扶贫开发领导小组第一次全体会议，全面贯彻《决定》精神，进一步明确了今后十二年扶贫开发的奋斗目标，并对扶贫系统全面贯彻落实三中全会精神做出具体安排。扶贫系统对于新阶段扶贫开发工作的认识更加统一，思路更加清晰，信心更加坚定，措施更加有力。在克服种种不利因素的情况下，预计今年农村贫困人口将继续减少，重点县农民人均纯收入仍呈增长态势。
20xx年的具体工作有两点最为突出。
一是优先实现“三个确保”目标的提出和推进(即从20xx年起，用三年时间，确保22个人口较少民族、重点县边境一线和革命老区的24649个贫困村完成整村推进扶贫规划)。为实现这个目标，加大了部门协调的力度。扶贫办与12个部门联合下发了《关于共同促进整村推进扶贫开发工作的意见》，同时，对定点扶贫单位和东部省市提出认领“三个确保”村的要求。大幅度增加中央财政专项投入，并安排福利彩票公益金1.7亿元用于部分革命老区贫困村。“三个确保”任务比较重的省份整合不同渠道资源，加大了投入和工作力度。湖北20xx年安排803个老区贫困村实施整村推进，占“三个确保”村的27%，并计划未来两年每年安排1251个村。河北扶贫办与老区县逐一研究脱贫思路，力争1242个老区贫困村每个村的财政投入不低于100万元。到20xx年底，全国又有1.7万个贫困村完成整村推进任务，是《纲要》实施以来进展最快的一年;其中“三个确保”贫困村近7000个。
二是扶贫开发与防灾减灾、灾后恢复重建有机结合机制的初步建立。针对年初波及南方13个省区市的低温雨雪冰冻灾害、特别是“5q12”汶川特大地震灾害，制定了贫困地区自然灾害突发事件应对预案，编制了《汶川地震贫困村灾后重建规划方案》，并纳入国家灾后恢复重建总体规划，启动了恢复重建试点，为受灾贫困人口争取了特殊支持。同时，明确提出在贫困地区基础设施建设和产业开发中要充分考虑防灾减灾的工作思路。
扶贫开发其他重点工作也取得很大成效。对100多万贫困地区劳动力开展了就业技能培训，超额完成计划。认定第二批国家扶贫龙头企业364个，使扶贫龙头企业总数达到725个。这些龙头企业共带动1300万农户增收，其中贫困农户450多万。移民扶贫60多万人，为从根本上改变这些贫困人口的生产生活条件打下了基础。启动了四川阿坝州扶贫开发和综合防治大骨节病试点，从今年起，中央财政将连续五年每年安排3.34亿元专项资金。云南莽人、克木人扶贫开发工作试点，贵州石漠化地区种草养畜试点和新疆阿合奇边境地区扶贫开发工作试点进展顺利。
扶贫开发取得的成就，主要得益于以下做法和经验：
一是全面实施强农惠农政策。中央制定和出台了以“四减免、四补贴”为主要内容的强农惠农政策，农村基础设施建设进一步加强。农村义务教育实行“两免一补”，新型农村合作医疗制度普遍建立。20xx年在全国农村建立最低生活保障制度，从制度安排上解决了农村贫困人口的基本生存问题。西部开发、中部崛起等区域发展战略，为贫困地区经济发展创造了更好环境，实施以工代赈政策明显改善了贫困地区基本生产生活条件，提供了就业机会。国务院有关部门努力促进城乡、区域协调发展，共同推进扶贫事业。
二是较大幅度增加扶贫投入。20xx-20xx年，中央财政扶贫资金从106亿元增长到144亿元，共投入753亿元;28个有扶贫任务的省(区、市)省级财政扶贫资金从22亿元增加到48亿元，年均递增16.9%。20xx年中央安排的财政扶贫资金(含以工代赈)为167.34亿元，比去年净增23.34亿元，增长16.1%，增幅和增量均达到历史最高水平。国务院决定“三西”资金延长到2015年，明年开始每年增加1亿元。省级财政扶贫投入49.24亿元，增加了5.9亿元，增长13.6%。
第三篇：扶贫开发工作讲话稿
扶贫开发工作讲话稿
同志们：
这次扶贫开发工作会议，是我县在扶贫和脱贫工作进入攻坚阶段召开的一次重要会议，主要任务是贯彻落实省、市扶贫开发工作会议精神，安排当前和今后一个时期扶贫开发工作。刚才，杨对今年的扶贫开发工作进行了具体安排，讲了很好的意见，请大家认真抓好落实。下面，我再提示和强调三点意见。
一、统一思想，提高认识
一直以来，党中央、国务院高度重视扶贫开发工作，在xx视察工作时，明确指出：“三农”工作是全党工作的重中之重，扶贫开发是贫困地区“三农”工作的重中之重。去年12月，中央、国办专门下发了25号文件，推出了贫困县的考核机制、约束机制和退出机制。今年5月5日，、省政府召开了全省扶贫工作会议，出台了《xx省贫困县经济社会发展目标及扶贫开发考核评价办法》，刚才我们共同进行了学习，从今年开始，省政府对全省贫困县每年组织一次综合考核，考核分经济社会发展和扶贫开发两个方面，其中，经济社会发展占40%权重，扶贫开发占60%权重。考核结果按分值由高到低分为a、b、c、d四个等次。a、b等次的贫困县表扬、奖励。c、d等次的贫困县约谈整改，不得评优评先，直至调整。
近年来，我县在扶贫开发上做了大量工作，广大人民群众的生活水平明显改善，生存温饱问题已经基本解决，但要清醒地看到，作为一个传统的农业大县，经济欠发达地区，我县扶贫开发工作仍存在着贫困人口多、贫困程度深、脱贫难度大等问题。按照国家扶贫标准，我县现有106个贫困村，贫困人口7.9万人，这部分群众生产生活条件依然较差，制约发展的深层次矛盾依然突出，渴望得到扶持的要求十分迫切。对此，全县各级各部门都要把思想统一到党中央、国务院和、省政府的统一部署上来，把精力集中到脱贫解困、改善民生上来，真正把扶贫开发工作纳入议事日程，统一思想，提高认识，集中精力打好新一轮扶贫开发攻坚战。
二、突出重点，明确任务
贫困人口脱贫的总体目标是“两不愁，三保障”，即“实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房，农民人均纯收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平”。2015年，我县扶贫开发工作的任务是：实施13个贫困村的“整村推进”和 20个到户增收项目，实现1.338万贫困人口的脱贫。
要实现这一脱贫目标，需要突出做好五个方面的工作：一要增强内生动力。多年的扶贫实践证明，政府的扶持和社会的支援，只是外力，对贫困地区的发展只能起催化剂的作用。贫困地区要从根本上摆脱贫困落后的面貌，还必须下大力气激活自我发展的内生动力，增强自身“造血功能”。要找准制约贫困乡村发展和贫困户脱贫的最关键因素，因地制宜，分类指导，分类推进，有针对性地加以解决。二要实行产业扶贫。产业扶贫是群众持续稳定增收的主要来源。无论是完成减贫任务，还是加快我县经济发展，都需要产业支撑。各乡镇、各贫困村、县直各部门必须把产业扶贫放在突出位置，围绕项目引领、市场运作、群众自主、企业带动等途径，切实把产业发展起来。各贫困村在编制脱贫规划、制定脱贫措施时，要根据本村实际和市场需求，选准、选好产业项目，突出本地特色。坚持大力推广“公司+合作社+基地+农户”的发展模式，带动贫困户稳定增收。三要部门联动、形成合力。中央已明确要求，到2020年全国不再有贫困县，各贫困村也要在2020年之前实行稳定脱贫。这就意味着在今后的五年中，我们的扶贫开发工作任务相当艰巨。对此，各职能部门要建立起扶贫开发支持机制，交通、水利、农业、林业、广电、教育、住建、环保等部门在项目谋划、申报和立项时，在政策许可的情况下，应优先向贫困村、贫困户倾斜。上报项目时，要进行归类统计，涉农项目要有一半及以上放在贫困村。各乡镇要以贫困村为重点，加强项目资金整合力度，形成政府牵头，部门参与，齐抓共管的扶贫开发工作新机制。四要对口帮扶、村企共建。各定点帮扶单位要按照、政府两办下发的《关于调整县级干部联系贫困村和县直单位帮扶贫困村的通知》要求，认真做好定点帮扶工作，派驻务实、肯干、责任心强的优秀干部组建扶贫工作队。一把手要亲自抓，亲自驻点，亲自带贫困户，要切实把驻村帮扶工作作为本单位工作的内容之一，做到有部署、有检查、有落实。要鼓励有条件企业与贫困村实行村企共建，引导社会组织和成功人士实施爱心帮扶。贫困村要发挥脱贫工作的主动性，主动与相关部门和领导沟通、联系、汇报，以便有针对性的帮扶支持。五要加强专项扶贫工作。要科学规划、统筹安排，认真抓好整体推进、易地搬迁、到户增收、科技扶贫、雨露计划等各类专项扶贫项目的实施，全力抓好项目扶持力度，改善贫困村基础设施、提高贫困村公共服务水平和自我发展能力。县政府决定，自2015年起，逐年增加县级财政专项扶贫资金规模，今年，县级财政将投入300万元，用于改善贫困村的基础设施和发展产业的需求。
三、强化责任，落实措施
扶贫开发是一项系统工程，必须强化责任、落实措施，确保各项决策部署落到实处。
一要落实主体责任。乡镇党委、政府是落实扶贫开发政策最重要的主体，要承担起扶贫开发工作的主要责任。党政一把手要善于思考消贫减贫问题、谋划扶贫帮困措施、研究部署扶贫工作、检查督办扶贫项目的落实，要把扶贫工作摆在突出的位置来抓实、抓紧、抓好、抓出成效。二要夯实基础。选准选好村支部书记，配强村级班子，加强贫困村基层组织建设。近期，将向全县所有贫困村选派第一书记，充实力量，加快贫困村脱贫致富步伐。三要加强队伍建设。着力提高扶贫干部队伍的综合素质，努力打造一支政治可靠、业务精通、作风过硬、勇于担当、甘于奉献的扶贫队伍。对长期在扶贫一线工作、实绩突出的干部要给予提拔、重用和表彰。各级干部和扶贫工作者要重心下移，从贫困村、贫困群众最关心、最直接、最现实的利益问题出发，从抓基层、打基础、管当前、利长远的基础性、关键性事情做起，不断加大投入力度和人才智力支持，扎扎实实抓好扶贫开发工作。四要加大宣传。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，大力宣传我县扶贫开发工作的新典型、新做法、新成效，努力营造全社会关注、参与和支持扶贫事业的良好氛围。五要加强督查。县扶贫开发领导小组办公室要会同县政府督查室，根据、县政府的安排部署，加大督查力度，确保、县政府扶贫工作各项措施落到实处，确保取得较好的经济社会效果。
同志们，扶贫开发是强基固本之举，更是强国富民之要，意义不凡，任重道远。在过去的扶贫开发工作中，大家付出了辛勤的劳动，取得了丰硕的成果。希望大家继续保持奋发向上的工作热情，弘扬不计得失的奉献精神，扎扎实实做好今年的扶贫工作，为我县经济社会发展作出新的更大的贡献！
县扶贫开发工作推进会讲话稿2016-02-18 8:44 | #2楼
同志们：
今天，xx、县政府召开扶贫开发工作推进会，主要任务是：回顾总结前阶段扶贫开发工作，全面部署今后一个时期的扶贫开发工作，动员全社会各方面力量，打好新一轮扶贫开发攻坚战。刚才，大家观看了xx县扶贫开发工作专题片，举行了扶贫开发基金捐赠仪式，乡镇代表和帮扶单位代表作了表态发言，书记韩康平同志作了很好的工作部署，、统-战部长黄健平同志作了很好的讲话。借此机会，我谈几点感受和希望。
一、各级各方面对扶贫开发工作十分重视。省上对顺昌扶贫开发工作给予大力支持，在扶持产业发展、财政补助、金融债券、民生工程等方面，都给予了很多实实在在的扶持。省人大会领导徐谦、邓力平等情系顺昌，对顺昌扶贫开发工作倾注了很多心血，多次到顺昌调研，了解扶贫工作进展情况，及时协调解决相关问题，争取了许多项目资金。省上挂钩帮扶单位省地税局、司法厅、移民局等单位领导也都多次到挂钩单位了解情况，除在人力、资金上给予支持外，还帮助挂钩扶贫单位出谋划策，解决问题。xx市xx区也在项目、资金上给予大力扶持。xx、市政府对顺昌扶贫开发工作也十分重视，充实了xx县挂钩帮扶领导力量，明确我和黄健平同志、林文志同志联系顺昌挂钩帮扶工作。党的群众路线教育教育实践活动期间，、市人大、市政府、市政协领导到顺昌部分乡镇住村蹲点调研，深入基层了解顺昌经济社会发展情况，并帮助解决了一些问题。市直各挂钩扶贫单位也都尽自己所能为顺昌以及所挂的乡、村协调解决问题。此外，省、市各挂钩扶贫单位都组织本单位干部职工向所挂的村开展捐资助学、捐资助困等活动。
xx、县政府对扶贫开发工作高度负责，采取了行之有效的措施扎实推进，取得了明显成效。特别是今年以来，着重从机制体制入手，加强领导、明确责任，在精准扶贫等方面做得很扎实，进一步明确了各挂钩扶贫单位的责任，为下一步扶贫开发工作的开展打下了扎实的基础。
二、扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界的共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。
同志就全面建成小康社会作了一系列重要论述。他强调，没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。他在河北xx县考察时说，“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”扶贫开发工作是各级党委政府、社会各界共同责任，各挂钩帮扶单位要带着责任带着感情，全心全意地帮助乡村，帮助贫困户脱贫致富。
希望各挂钩帮扶单位能一如既往地关注顺昌，加大扶持力度，做到资金、项目、任务落实，并结合各自职能，制定本系统扶贫规划，在资源配置、资金分配上向贫困地区倾斜，努力为顺昌扶贫开发工作多做贡献。
希望省、市各职能部门能切实把、省政府关于扶贫开发、山海协作、加快革命老区发展等政策措施和体制机制建设落实到位。要进一步拓展政策内涵，细化政策举措，集中各方面资源要素强化项目扶持，广泛发动社会扶贫，切实改善省级扶贫开发工作重点县生产生活条件，形成上下推动发展的合力，推动贫困地区扶贫开发工作扎实有序开展。
希望社会力量积极参与扶贫，鼓励工青妇、科协、残联、工商联等群团组织和市慈善总会、老促会、扶贫开发协会等各类协会、商会，通过结对帮扶、捐资捐物支持贫困户发展生产，加快脱贫步伐，努力构建大扶贫格局。
三、要从大局出发，把扶贫开发工作放在发展大局中来谋划，同步推进。
发展是解决所有问题的关键，也是消除贫困的根本举措。面对新形势新任务，我们要积极谋划发展思路和发展举措。在思想上树立发展是脱贫致富的第一要务，在行动中体现发展是工作的首要责任。
要发展就需要有平台。做好产业发展平台，是一个地方产业发展的抓手。在这方面，扶贫开发工作重点县有许多优惠政策可以利用，希望xx县能把扶贫开发和产业发展有机地结合起来，进行统筹谋划，共同推进。
要发展就要解决软硬环境建设问题。顺昌地处山区，交通、信息、市场等客观条件制约了经济发展。因此，我们要进一步解放思想，加快软硬环境建设，为发展创造条件。
要发展就需要有动力。动力来自方方面面的深化改革。从扶贫开发工作来看，当前我们正在推进的精准扶贫就是一种改革。由于它能做到精准识别、精准帮扶、精准管理，因此，能使扶贫工作更有效。
要发展就要有稳定作保障。从本质上来说，扶贫开发工作就是谋发展、促稳定的工作。因为，一个国家、一个地区贫富差距加大，贫困人口增多都会造成社会不稳定，影响经济和社会事业的发展。
近年来，从中央到省里都出台了很多促进扶贫开发工作的政策。希望xx县能紧紧围绕、省政府制定的《关于进一步扶持省级扶贫开发工作重点县加快发展的若干意见》等优惠政策，把扶贫开发与经济社会发展结合起来，放在发展全局来谋划，整体推进。
四、在实践中不断创新扶贫开发工作新机制
我们处在创新的年代。扶贫开发工作也需要不断总结经验、创新机制。比如，我们能不能通过对龙头企业、专业合作社和专业大户来带动贫困农户发展特色农业、实现脱贫致富？能不能通过这一实践探索来进行扶贫开发工作机制创新？各贫困户致贫的原因是各不相同的，但是也有一些共同的原因，都是缺乏某些方面的要素。比如有的是缺劳力，有的是缺技术，有的是缺资金，有的是缺市场。如果能通过龙头企业、专业合作社和专业大户把致贫原因各不相同的贫困户组织在一起，带动起来，取长补短，共同来发展特色农业、特色产业，实现脱贫致富，就能从根本上扭转贫困户脱贫工作单打独斗的被动局面。在这方面，顺昌金祥粮食农民专业合作社先行一步。我们能不能总结一下它的经验，进行推广。这样，有示范社的带动和引领，农民专业合作社就能够很快地发展起来，就能提高农民的组织化程度和专业化水平，让贫困农民从产业化经营中得到更多的实惠。再比如，对无生产能力的贫困户，能不能引导其土地承包经营权向种植专业大户、家庭农场、农民合作社流转，增加土地流转收入等，都可以进行探索和创新。
同志们，新时期扶贫开发工作任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要紧紧抓住这个难得的历史机遇，进一步解放思想、勇于担当、开拓进取、齐心协力，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，为全面建成小康社会做出新的更大的贡献。
在全市扶贫开发工作会议上的'讲话(定稿)2016-02-18 19:23 | #3楼
同志们：
这次会议的主要任务是，贯彻落实中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》、全省面上县扶贫开发工作会议暨罗霄山片区区域发展与扶贫攻坚工作会议以及全省面上县农村贫困户建档立卡工作培训会议精神，动员会市上下，抢抓机遇，全力打好新一轮扶贫开发攻坚战，加快推进全面建成小康社会。下面，我再讲三点意见。
一、提高认识，准确把握扶贫开发工作新形势
推进扶贫开发，实现共同富裕，是各级党委、政府的责任所在。全市各级各部门要紧紧围绕“冲百强、统城乡、建小康”这个总任务，准确把握当前扶贫开发的新形势，切实增强责任感，努力开创新形势下我市扶贫开发工作的新局面。
一要清醒认识我市扶贫开发任务的艰巨性。近年来，全市通过财政扶贫专项资金共实施了基础项目16个，产业项目23个；硬化通组公路24公里，解决了3000多人的安全饮水问题，培训农村实用人才22000人次，3236名贫困人口通过帮扶实现了脱贫致富。但仍存在农业基础薄弱，农村发展滞后，农民增收困难等问题。全市仍有58个山区贫困村，其中少数民族村7个，年人平纯收入2300元以下的低收入人口达14856人，五保人口2149人，每年需要救助人口2.5万人以上。我市总减负目标任务为17005人，今年要完成减贫目标任务2126人，扶贫任务十分艰巨。
二要抢抓目前扶贫开发工作机遇。一是我市被列入罗霄山片区区域发展联动市。中央高度重视区域协调发展，就罗霄山片区区域发展与扶贫开发作出了一系列战略部署，明确重点支持柑桔、生猪、蔬菜、花卉苗木、油茶和旅游业等覆盖面大、带动力强、扶贫效益明显的产业发展。省里明确指出要扎实推进罗霄山片区区域发展扶贫攻坚重点工作。二是中央《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》提出，要加快转变扶贫开发方式，建立精准扶贫工作机制，健全干部驻村帮扶机制，改革财政专项扶贫资金管理机制，完善金融服务机制，创新社会参与机制。进一步整合力量、明确责任、明确目标，组织实施村级道路畅通、饮水安全、农村电力保障、危房改造、特色农业增收、乡村旅游扶贫、教育扶贫、卫生和计划生育、文化建设和贫困村信息化等扶贫开发重点工作。三是省、郴州市一些职能部门对我市部分贫困村进行定点帮扶，有利于我们与上级沟通衔接，争取项目和资金，解决更多扶贫问题。这些有利机遇和条件，我们要深刻领会，吃透精神，抢抓机遇，努力把各种机遇转化为发展动力，落实到为贫困群众办实事、解难题中。
三要精准把握当前扶贫开发工作的新变化。当前，我市农业农村和扶贫开发工作面临着“四个转变”，即：农业生产正由传统农业向现代休闲农业转变；扶贫工作目标从解决温饱向增加贫困人口收入转变；扶贫工作重点由解决绝对贫困向解决相对贫困转变；扶贫开发方式从改善群众基本生活条件为主向提高贫困人口的综合素质和脱贫能力为主转变。为此，扶贫开发工作要把握好原则：一是在扶贫对象上，要由帮扶生活困难群众为主，转向以有劳动能力、能够接受生产扶持并通过自己的劳动脱贫致富的贫困户为主；二是在扶贫方式上，要由“输血”为主，转向以培养贫困农户的“造血”功能的开发式扶贫为主；三是在扶贫目标上，要坚定实现全面小康社会理想信念；四是在工作重点上，要由强调到村到户，注重点上，转向点面结合，侧重于扶持集中连片贫困地区发展为主；五是在扶贫力量上，要由以扶贫部门的专业扶贫为主，转向以依靠社会各方面力量，形成社会联动扶贫的工作格局为主。
二、突出重点，全面开创扶贫开发工作新局面
增加收入是解决贫困农户问题的核心和关键，也是扶贫工作的最根本任务。因此，扶贫开发工作要突出增收这个核心。
一要全面完成人口识别及建档立卡工作任务。按照要求和程序，在今年6月中旬，必须完成全市贫困人口识别工作，摸清家底，登记造册，录入全国贫困农户信息管理系统。要着力抓好五项工作：既抓好建档立卡工作，构建精准扶贫机制；抓好专项扶贫工作，确保扶贫对象受益；抓好行业扶贫工作，派出干部驻村帮扶；抓好社会扶贫工作，动员各界参与扶贫；抓好体制机制创新，全面提高扶贫实效。
二要全力实施产业扶贫工程，增强扶贫开发内生动力。始终将产业扶贫作为扶贫工作的重中之重。要利用我市的生态优势，根据我市独特的自然气候条件和物种资源，按照“一村一品”、“一户一业”和区域化布局、标准化生产、产业化经营、规模化发展的思路，因地制宜，大力发展油茶、楠竹、东江鱼、茶叶、东江果、蔬菜等高效特色农业和乡村旅游，通过向贫困地区引资金、上项目，发展壮大当地产业规模，引导农户通过产业发展实现增收。要坚持走农业产业化发展的路子，因势利导，积极稳妥推进农村土地流转和农村土地股份制改革，充发激发农业农村发展活力，大力扶持农业龙头企业、专业合作经济组织发展，不断增加贫困群众非农产业收入。
三要抓好扶贫开发规划和项目申报，提升扶贫开发工作水平。规划是发展的先导。扶贫开发工作是一项长期而艰巨的任务，要实现全面脱贫致富，彻底摘掉“穷帽子”，必须科学编制好扶贫开发规划。有关部门、各乡镇（街道）要认真研究中央、省、郴州市有关政策，结合当前工作实际，深入开展调查研究，进一步理清发展思路，科学编制专业扶贫、行业扶贫、开发扶贫等相关规划，认真搞好与省、郴州市扶贫开发规划、全市“十二五”总体规划和各个专项规划的衔接对接，切实增强规划的战略性、前瞻性和科学性，使我市的扶贫开发规划既符合省、郴州市的规划要求，又切合市情实际和贫困群众的意愿。通过科学合理的规划，力争使我市更多的项目挤入国家和省、郴州市的大盘子。在项目的规划设计和争取上，相关部门要腾出更多的精力和时间去钻研，围绕基础设施建设、产业开发等重要方面，争取一批好项目、大项目。依托项目支撑，实现集中连片开发，改善群众生产生活条件，使其逐步富裕。
四要大力发展社会事业，夯实扶贫开发基础。贫困群众最大的困难是民生保障不足。要在大力发展社会事业、保障和改善民生的过程中，注重基础设施建设向贫困地区倾斜。交通、水利、电力等部门要坚持把改善贫困地区的基础设施和基本生产生活条件放到优先位置予以考虑，提高贫困地区自我发展能力。大力实施“一户一产业工人”培养工程，着重抓好技能培训、组织管理、维权服务等工作，促进农村劳动力充分就业。落实好贫困学生、农村留守儿童、进城务工人员子女等弱势群体义务教育政策。要继续推进卫生服务机构标准化建设，提高疾病预防控制和医疗救治能力，减少因病返贫人口。进一步健全社会保障体系，完善各项保障措施和救助机制，实现新型农村社会养老保险全覆盖和农村低保人口动态管理下的应保尽保，切实保障农村残疾人、贫困老年人、留守妇女和儿童的基本生活。加大农村危房改造力度，对目前资源匮乏、生存条件恶劣的地方，重点实行易地搬迁，切实改善困难群众的居住条件。
五要加大社会扶贫力度，形成社会联动帮扶机制。广泛动员社会力量参与扶贫开发，大力支持社会各界人士参与扶贫工作，鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发工作，建立贫困信息交流共享平台，构建有效联系、协调和监管机制，真正做到：让想帮扶的人能找到可以帮扶的对象，为要帮扶的贫困家庭找到帮扶的渠道。突出特困户帮扶这个重点，对有劳力但缺资金、缺技术的特困户，各帮扶单位要“一户一策”进行扶持，既要拿出一些实实在在的帮扶措施，也要引导他们跳出农门谋发展，广开致富门路。
三、狠抓落实，确保扶贫开发工作取得新成效
一要强化领导。市扶贫办和各乡镇（街道）要按照“市负总责、乡抓落实、扶贫到村、工作到户”的要求，高度重视扶贫开发工作，尤其是移民村、高寒山区村和少数民族村，要切实把扶贫开发工作纳入重要议事日程，主要领导亲自抓，分管领导抓具体；各相关部门要切实落实挂钩扶贫责任制，对帮扶的贫困村实行“不脱贫不脱钩”的办法，善始善终做好工作，确保完成扶贫开发工作任务。
二要强化资金监管。反复强调：扶贫资金是贫困群众的“保命钱”和减贫脱贫的“助推剂”，必须加强监管。市扶贫办和各乡镇（街道）一把手为扶贫资金监管的第一责任人。要研究建立扶贫资金信息披露制度，完善扶贫对象、扶贫项目公告公示制度，做到每一笔资金、每一个项目都公开、公示，让项目实施区域的广大干部群众充分知情，保证财政专项扶贫资金在阳光下运行。要积极发挥纪检、监察、审计等部门作用，加强对审计结果的监督，对于扶贫领域发生的腐败案件，发现一起，查处一起，使扶贫资金真正成为不能触碰的“高压线”。
三要加大项目整合力度。各部门要打破部门和行业界限，要按照“统一规划、集中使用、渠道不乱、用途不变、各负其责”的原则，根据相关扶贫规划，严格落实项目衔接制、资金捆-绑制的工作要求，加大整合力度，紧盯贫困面、贫困村和贫困户，集中力量扶贫攻坚。特别是农业产业开发、新农村建设、农业综合开发、饮水安全等项目，从今年开始要实现有效整合，集中力量办成一批效益好、水平高、综合性强的示范点，引领扶贫工作发展。同时，在项目安排和资金投向上，要尊重群众意愿、倾听群众的呼声，科学合理实施扶贫项目和使用扶贫资金，避免重复建设，确保有限的资金用在刀刃上。
四要转变作风。以深入开展第二批党的群众路线教育实践活动为契机，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，切实把工作重心下移，深入基层和扶贫联系点，认真研究扶贫中存在的实际问题，创造性地开展工作，把扶贫开发各项政策措施落实好，加快贫困人口脱贫致富的步伐。
同志们，执政之要，在于富民。搞好扶贫开发工作，是各级政府义不容辞的责任，我们要抢抓机遇，求真务实、开拓进取、攻坚克难，为改变我市贫困地区落后面貌、加快群众脱贫致富步伐、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
全省扶贫开发工作暨总结表彰大会讲话稿2016-02-18 16:37 | #4楼
同志们：
这次全省扶贫开发工作会，是在我省全面建成小康社会进入决战决胜关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是，深入贯彻落实党的、省第十次党代会和十届三次全会精神，总结我省扶贫开发工作，按照如期全面建成小康社会的新要求，对扶贫开发工作进行再动员再部署。
新世纪以来，在党中央、国务院的坚强领导下，、省政府坚持把扶贫开发摆在突出位置，认真实施农村扶贫开发规划，取得了显著成绩。全省贫困人口大幅减少，农村贫困居民的生存和温饱问题基本解决，群众收入稳步提高，贫困地区发展条件不断改善，为全面建成小康社会奠定了基础。刚才，大会隆重表彰了100个扶贫开发工作先进集体和200个先进个人。在此，我代表、省政府，向受表彰的集体和个人表示热烈的祝贺，并向奋斗在扶贫开发战线的同志们致以亲切的问候！希望大家再接再厉，为全省扶贫开发事业作出新的更大贡献！下面，我讲几点意见。
一、进一步统一思想认识，增强打好新阶段扶贫开发攻坚战的责任感和紧迫感
党明确了到2020年全面建成小康社会的奋斗目标，对扶贫开发提出了新要求。十届三次全会围绕推进四川“两个跨越”，把“加大扶贫开发攻坚力度，推进贫困地区跨越发展”作为全省八项重点任务之一。我们要站在政治、全局和战略的高度，进一步提高对扶贫开发工作重要性、紧迫性的认识。
消除贫困、实现共同富裕是中国特色社会主义最根本的制度特征。改革开放之初，邓小平同志提出，让一部分人、一部分地方先富起来，先富帮后富，最终实现共同富裕。现在，我国已总体进入中等收入国家行列，到了先富帮后富的历史阶段。强调，“如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义的优越性，那也不是社会主义”。我们要把扶贫开发提升到这样一个新的高度，作为关乎根本制度和发展道路的大事，摆在更加重要的位置。
从四川来讲，全面建成小康社会，重点在农村，难点在贫困地区。按照新的扶贫标准，2012年底全省农村扶贫对象还有750万人，特别是xx山区、xx山区、xx彝区、xx区等集中连片特困地区面积占到全省的70%以上，国家扶贫开发重点县、国家和省片区县88个，占全省的48%。没有这些贫困地区的小康，就谈不上全省的全面小康。现在已进入最后七八年的倒计时，必须立足小康抓扶贫、着眼大局抓扶贫。推进贫困地区跨越发展，根本途径在于贯彻实施多点多极支撑、城乡统筹和创新驱动发展战略，用好各种机遇，发挥自身优势，实现后发追赶。
我省贫困地区，很大部分属于民族地区。开展扶贫开发攻坚，直接关系民族团结、国家安全和统一，不仅是一个经济问题、民生问题，也是一个政治问题。特别是在我省藏区，通过统筹抓好发展、民生、稳定三件大事，实施集中连片扶贫攻坚，有利于争取民心、化解矛盾，推动各族群众共同维护和谐稳定，掌握反分裂斗争主动权，巩固党在藏区的执政基础。过去，在党的领导下，彝区藏区等贫困地区曾经“一步跨千年”；今天，在党的领导下，一定要完成“同步奔小康”的历史任务。
二、坚持把“四大-片区”作为主战场，全力打好新阶段扶贫开发攻坚战
开展连片特困地区扶贫开发攻坚，是新阶段中央扶贫工作思路的重大转变。决定，从2015年起，启动实施“四大-片区扶贫攻坚行动”，整合资源、集中力量，在藏区88个县开展扶贫开发攻坚。通过5年的努力，“四大-片区”农村扶贫对象由450万人减少到150万人，农民人均纯收入年均增幅高于全省平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全省平均水平。到2020年，贫困人口生活水平明显改善，稳定实现“两不愁、三保障”，实现贫困村向小康村转变，贫困户向小康户转变，如期实现全面建成小康社会目标。
一要落实扶贫开发纲要和规划，制定实施“四大-片区”攻坚行动年度方案。全省新10年《农村扶贫开发纲要》、“四大-片区”区域发展与扶贫攻坚实施规划已经确定。要按照这些部署，根据全面建成小康社会目标要求，结合“四大-片区”经济发展、民生改善现状，认真测算扶贫攻坚的总体任务。要实行一次规划、分年推进、分类落实，制定攻坚行动“6+2”年度实施方案，明确基础设施、产业发展、民生改善、公共服务、能力建设、生态环境等六个方面的年度任务，以及农民增收、减贫人口两个方面的年度目标，并分类分项落实扶贫项目和资金，每年扎扎实实办一批实事，确保攻坚行动年年都有实际进展，贫困地区年年都有新的变化。
二要坚持集中力量办大事，推动各类扶贫资源向“四大-片区”倾斜。要根据主体功能区和区域发展规划，优先在“四大-片区”安排各类项目、布局特色产业，对纳入扶贫规划的基础设施项目、产业发展项目、民生事业项目等要优先支持实施，引导劳动密集型产业向这些地区转移，引导资金、技术和人才向贫困地区聚集。现在，各级用于扶贫开发的资金越来越多，要认真研究管好用好这些资金的机制和办法。要整合不同渠道资金，将中央财政扶贫资金、行业资金、信贷扶贫资金、地方资金、社会帮扶资金以及安排到贫困村的涉农资金尽可能整合使用，发挥多元投入、捆-绑使用的整体效应。要把中央扶贫资金新增部分主要用于“四大-片区”，对一些特殊贫困问题集中资金、限期解决。要研究落实金融支持扶贫开发的特殊政策，片区内金融机构新增可贷资金主要留在当地使用。要在扶贫资金分配上引入竞争机制，实行竞争立项、以奖代补。要探索财政资金购买公共服务的方式，研究建立企业、社会组织和个人参与扶贫的激励机制，调动更多社会力量参与扶贫。
三要突出区域特点和比较优势，引导“四大-片区”走各具特色的跨越发展之路。推进扶贫开发首先要找对路子，使贫困地区发展建立在自身有利条件的基础上。要坚持分类指导、分区施策，支持“四大-片区”根据各自的情况和特点，从当地实际出发谋发展，各唱各的拿手戏，各打各的特色牌，真正把比较优势发挥好。在秦巴山区，要突出破解交通瓶颈制约，着力抓好天然气等资源开发和农产品精深加工，特别要抓住国家支持革命老区发展振兴的机遇，争取制定实施《川陕革命老区振兴规划》。在乌蒙山区，要突出加快水电等资源综合开发，加大改善民生力度，加快建设长江上游重要的生态屏障示范区。在大小凉山彝区，要突出以实施彝家新寨工程和防艾禁毒为重点的综合扶贫开发，认真落实《关于加快推进彝区跨越式发展的意见》，大力提升现代文明生活水平。在高原藏区，要加快建设区域连接重要通道，大力发展现代草原畜牧业，打造国际知名的生态文化旅游区，构建高原生态安全屏障。
四要针对特殊区域采取创新举措，保障“四大-片区扶贫攻坚行动”实施。在河北考察扶贫工作时强调，贫困地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。要改革贫困县考核办法，完善贫困县考核评价体系，重点考核农民增收、产业发展、脱贫进度等。要把扶贫攻坚作为省领导联系指导市州和基层工作制度的重要内容，推动“四大-片区”扶贫攻坚规划和年度方案的实施。要把扶贫开发作为培养锻炼干部的重要平台，加大向“四大-片区”选派干部的力度，同时扩大“四大-片区”到省直机关、省内相对发达地区培养锻炼的规模。
三、着力抓好“五大扶贫工程”，推进贫困地区经济社会跨越发展
无论“四大-片区”扶贫攻坚，还是面上扶贫开发，都要突出工作重点，解决关键问题，不断取得突破。今后一个时期，要大力实施基础扶贫、产业扶贫、新村扶贫、能力扶贫和生态扶贫等“五大扶贫工程”，提升贫困地区经济社会发展整体水平。
一要加快推进基础设施建设，大力改善贫困地区发展条件。要坚持把交通建设作为扶贫开发的先导工程，科学规划和建设通向贫困地区、边远地区的高速公路、铁路，推动现代交通网络向这些地区延伸和覆盖，根本改变交通状况和区位条件。要加快贫困地区内部交通建设，升级改造通县、通乡、通村公路，全面提升农村公路通达能力，有效解决运输难、行路难问题。要加强农田水利建设，规划和实施一批骨干水利项目，尤其要抓好安全饮水和抗旱水源工程建设，增强贫困地区农业综合生产能力。要抓好贫困地区电网改造升级，到2015年基本解决无电行政村用电问题，大幅度减少偏远地区和民族地区无电人口数量，实现广播电视户户通和自然村通信信号基本覆盖。需要强调的是，要重视抓好路、水、电等基础设施末端建设，切实解决“毛细血管”不完善、“最后一公里”建设滞后的问题，做到通村达户、惠民便民。
二要因地制宜发展特色优势产业，不断增强贫困地区发展内生动力。产业扶贫是开发式扶贫的关键。贫困地区大多资源富集，要通过科学开发优势资源，发展特色产业，变“输血”为“造血”。产业发展要选对路子，宜农则农，宜林则林，宜牧则牧，使产业发展成为扩大贫困地区就业、带动贫困群众增收的主要途径。要用好生态绿色资源，发展现代农业、现代畜牧业和现代林业，建设中药材、果蔬、畜禽、花卉、烟草等特色农产品生产基地，发展多种形式的农民专业合作组织，做响特色农产品品牌。要依托水电、天然气、矿产等优势资源，合理布局重大产业项目，做大做强优势产业，建设重要的清洁能源产业基地。要利用民俗文化和自然风光等资源，发展生态观光旅游、民族文化旅游和红色旅游，以旅游业发展带动开放、促进富民，开辟更多的脱贫增收渠道。
三要把新村建设作为扶贫开发的综合载体，加快改变贫困地区农村面貌。开展新村建设，不仅有利于加快改善群众生活条件，而且能够带动改善生产条件。要把新村建设作为贫困地区当前最大的民生工程来抓，按照到2020年全面建成小康社会的要求，统一制定规划，逐年组织实施。要根据不同地区特点，确定扶贫新村聚居点的标准、规模和建设进度，加快建设藏区新居、彝家新寨、巴山新居等具有地域和民族特色的新村聚居点。要按照“产村相融、成片推进”的思路，坚持基础设施、新型村庄、产业发展、公共服务和社会管理综合配套，既让农民享受现代生活，又保持好农村特色和田园风光。要采取省市县和个人共同投入，通过迁建、新建、改建、扩建等方式，引导贫困群众进入新村，提高农村居民聚居度。新村建设要坚持从实际出发，尊重群众意愿，量力而行，不要攀比。
四要突出抓好劳动力资源开发，全面提高贫困群众就业和致富能力。提高贫困地区群众的素质和能力是根本的治贫之策。要优先发展各类教育，坚持公共教育资源向贫困地区倾斜，巩固提高“两基”成果，发挥教育事业对扶贫攻坚的基础性和战略性作用。要加大对贫困家庭学生的资助力度，不让一个孩子因为家庭贫困而失学，通过教育改变贫困家庭的命运，阻断贫困的代际传递。要大力发展职业教育，力争让贫困地区未升入普通高中的学生全部能够接受免费中等职业教育。要继续实施“千万农民工培训工程”，大力开展技能培训，尤其是重视对贫困地区青壮年劳动力就业能力培训，增强培训的针对性和实效性。要认真开展就业指导和服务，引导和鼓励他们到城镇就业创业，通过转移农村人口致富农民、富裕农村。
五要加强生态环境保护和利用，努力促进贫困地区可持续发展。要把扶贫开发与生态建设、环境保护结合起来，既要金山银山，更要绿水青山，实现贫困地区跨越发展和生态建设良性互动。要加强贫困地区生态建设，重点推进生态功能区建设，深入实施天然林保护、退耕还林、退牧还草、水资源保护和生物多样性保护等生态工程，提高森林覆盖率和生态系统稳定性。要依托生态优势，大力发展生态农业、生态旅游、生态工业，使生态经济成为贫困地区群众增收的重要来源。要加大环境治理力度，实施水土保持、防护林体系建设、石漠化荒漠化治理等重点生态修复工程，增强防灾减灾能力。在生存条件恶劣、自然灾害频发地区，要有计划、有步骤地开展异地扶贫搬迁。
四、强化组织领导和责任落实，形成合力推进扶贫开发攻坚的格局
扶贫开发事关人民群众福祉，事关全面建成小康社会大局，是一项重大而紧迫的任务。要加强领导，落实责任，加大工作力度，狠抓工作落实，确保各项部署取得实实在在的成效。
一要加大责任落实力度。坚持“省负总责、市州统筹、县抓落实”的管理体制，建立完善“片为重点、工作到村、扶贫到户”的工作机制。“四大-片区”各级党委、政府要以扶贫开发总揽农村工作全局，集中力量打好扶贫攻坚战；片区外要把扶贫攻坚摆在更加突出的位置，大力推进工作落实。要落实党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，做到领导到位、责任到位、措施到位。
二要完善大扶贫工作格局。充分发挥各类扶贫力量的作用，强化专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。专项扶贫要加大投入，进一步瞄准扶贫对象，真正把资金项目用在最贫困的村、最困难的户和贫困群众最紧迫的事情上。行业扶贫要密切结合各行业的业务职能，把扶贫攻坚作为本行业发展规划的重要内容，每年安排一定比例的资金直接投向贫困村、贫困户。社会扶贫要搭建各方参与扶贫攻坚的平台，引导社会扶贫资源向贫困地区汇聚。
三要加强资金项目监管。要对扶贫开发实行专项目标管理，健全扶贫开发进展情况报告制度，对扶贫开发项目进行全程动态监管。要建立扶贫资金效益评估机制，坚持重大扶贫项目集体讨论决定，从严执行扶贫开发和项目建设的有关规定，科学评估、分配、确定扶贫项目。要发挥各级纪检、审计、财政、扶贫等部门以及社会的监督管理作用，防止骗取、挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金的问题，确保使用安全和效益发挥。
四要发挥基层组织作用。农村要发展，农民要致富，关键靠支部。贫困地区乡镇、村党组织要把团结带领群众脱贫致富作为履行职责、发挥作用的第一要务。要建强乡镇和村级领导班子，尤其是选好配强党组织带头人。要结合正在开展的“实现伟大中国梦、建设美丽繁荣和谐四川”主题教育活动和即将开展的以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，切实转变干部作风，推动扶贫开发工作上水平。要发挥群众主体作用，倡导自力更生、艰苦奋斗，引导群众不等不靠、苦干实干，用勤劳的双手改变落后面貌、创造美好生活。
同志们，打好新阶段扶贫开发攻坚战，任务光荣而艰巨。我们一定要紧密团结在党中央周围，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以更大的决心、更强的力度、更实的举措，做好扶贫开发工作，为全面建成小康社会、建设美丽繁荣和谐四川而努力奋斗！
全县扶贫开发和生态移民工作会议讲话稿2016-02-18 11:30 | #5楼
同志们：
今天，、政府决定召开全县扶贫开发和生态移民工作会议，这次会议非常重要。前面，洪海对全县近年来的扶贫开发和生态移民工作进行了全面总结回顾，对2015年的扶贫开发和生态移民工作进行了深入具体的安排，安排得很到位，我完全同意，希望大家结合实际，认真抓好贯彻落实。会议表彰了一批近年来扶贫开发和生态移民工作中涌现出的先进集体和先进个人，在此，我代表、人大、政府、政协和全县39万人民，向受表彰的先进集体和先进个人、向长期奉献战斗在全县生态移民和扶贫攻坚战线上的各级党政组织、广大干部表示崇高的敬意和热烈地祝贺！
近年来，在上级党委、政府的正确领导下，、政府始终坚持把扶贫开发作为解决我县贫困群众脱贫致富的头等大事，坚持以最多的精力、最大的投入、最实的举措强力推进，县域经济快速发展，城乡面貌明显改观，社会事业全面进步，人民生活显著提升，贫困人口逐步减少。但是，我们也要清醒地看到干旱仍然是我县最大的自然特征，县穷民贫仍然是我县最大的县情，自然条件较差，经济基础薄弱，发展还很不平衡，东部与西部、旱作区与灌区群众收入水平差距较大，广大群众还没有完全摆脱靠天吃饭的局面，因灾致贫、因病致贫现象还时有发生。这些问题的存在，说明我们扶贫开发任重道远，让贫困群众尽快富起来，仍需要做大量深入细致和艰苦扎实的工作。下面，我讲三点意见。
一、打好扶贫攻坚和生态移民“两场硬仗”，思想认识必须要再提高
消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是中国特色社会主义的本质要求，也是各级党政组织和领导干部义不容辞的政治责任，更是广大人民群众特别是困难群众的热切期盼。党提出到2020年实现全面建成小康社会的宏伟目标，在发展平衡性、协调性、可持续性明显增强的基础上，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2015年翻一番，人民生活水平全面提高，基本实现公共服务均等化，收入分配差距缩小，扶贫对象大幅减少的更高目标。这是中央提出的今后一个时期的阶段性奋斗目标，也是向全党全国人民发出的向贫困宣战的总动员令。自治区第十一次党代会提出要大力实施沿黄经济区发展战略和百万贫困人口扶贫攻坚战略，举全区之力打好生态移民和扶贫攻坚“两场硬仗”，全面建设和谐富裕新宁夏，确保与全国同步进入全面小康社会。这既是紧迫的民生工程，又是重大的政治任务，是缩小山川发展差距、统筹城乡区域发展、保障和改善民生、维护民族地区长治久安的根本出路。县十二次党代会在深入分析研判、深化对县情认识的基础上，明确提出了“富民为先、产业为要、以人为本、富民强县”的发展思路和建设和谐幸福新同心的奋斗目标。按照自治区统计局计算，2011年我县全面建设小康社会发展综合指数仅为57.7%，比全国平均水平低14.7个百分点、比全区低12.7个百分点、比全市低9.7个百分点；特别是经济发展指数仅为 39.7%，比全国平均水平低36.4个百分点、比全区低16.2个百分点、比全市低16.6个百分点。按照国家新的扶贫标准，我县尚有15.2万贫困人口，贫困面达38.1%，比全国平均水平高30.4个百分点、比全区高21.4个百分点、比全市高5.8个百分点。如何缩小发展差距，实现跨越发展，是摆在我们各级党政组织面前一项艰巨而繁重的政治任务。如果不能保证贫困人口的脱贫致富，就无法筑牢共同富裕的坚实基础，更不可能与全国全区同步进入全面小康社会。因此，全县各级党政组织要进一步深化对扶贫开发和生态移民的再认识，充分认识扶贫开发和生态移民工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实把思想和行动统一到中央和区、市党委、政府的要求上来，把智慧和力量凝聚到、政府的决策部署上来，进一步完善工作思路、创新工作机制、强化工作措施，不讲条件、不打折扣、不犯糊涂、不打退堂鼓，切实打好扶贫攻坚和生态移民“两场硬仗”。
二、打好扶贫攻坚和生态移民“两场硬仗”，工作措施必须要再强化
解决贫困问题，是我们实现全面建成小康目标的前提和基础，也是我们各项工作的出发点和落脚点。我们一定要进一步强化措施，统筹推进，一手抓扶贫开发，一手抓生态移民，创造性地走出一条符合县情实际的扶贫开发新路子。
㈠扎实推进生态移民攻坚工程。实施生态移民是从根本上解决贫困群众生存和发展的治本之策，是全区扶贫攻坚的重中之重。通过这几年的努力，我县县内移民“搬得出”已经取得了实质性进展，但是在“稳得住、逐步能致富”方面还存在着一些不容忽视的问题。比如：“十一五”建成的18个移民村，全部组织了搬迁入住，但目前来看，定居的群众少，入住率普遍不高；后续产业发展明显滞后，种植业还没有走出传统的路子，设施农业只有零星的“小盆景”，经营水平不高，效益差；养殖圈棚是建了起来，可真正养牛养羊的没有几户，养殖业量少质差；劳务输出人员体能型、低收入的多，技能型、高收入的少，东奔西走、来回跑的多，稳定长期工作的少，输出的