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扶贫开发工作会议讲话稿
同志们:
今天,在这里召开全县扶贫开发工作推进会议,主要任务是贯彻落实省、市党委、政府的重大决策部署,以更加明确的目标、更加有力的措施、更加有效的行动,大力实施“33668”扶贫攻坚行动计划,加强贫困人口分类管理,扎实做好扶贫开发和农村低保“两项制度”有效衔接,实现精准扶持、精准管理、精准脱贫,为打好扶贫攻坚战,实现同步小康打下坚实的基础。刚才,陈德林同志宣读了《xx县扶贫开发与农村低保有效衔接工作实施方案》,何其荣、余光华同志对相关工作进行了安排。等会,刘县长还将作重要讲话,希望大家认真领会,抓好落实。下面,我讲三点意见。
“科学扶贫、精准扶贫”是新时期我国扶贫工作确立的新的战略思想,是党中央深刻把握我国国情、民情和扶贫开发工作发展趋势,扎实推进农村扶贫开发工作的重大部署。因此,我们要深刻认识到精准扶贫识别建档立卡工作的现实性、必要性和迫切性。一是精准扶贫识别建档立卡是精准扶贫工作的现实需要。只有精准识别贫困户、贫困村,建立贫困户、贫困村档案,才能为扶贫开发工作提供依据,才能更直接、更精确地配置扶贫资源,实现精准扶贫,做到因户施策;二是精准扶贫识别建档立卡是科学扶贫的工作基础。只有通过全面的调查摸底,掌握贫困户、贫困村生产生活状况,对贫困人口和贫困村进行识别和建档立卡,形成一套信息相对全面的农村贫困户、贫困村基本情况数据库,才能更好地为各级领导决策提供参考依据,使决策更具科学性、针对性和实效性,推动扶贫开发工作朝科学化方向发展;三是精准扶贫识别建档立卡工作是当前农村工作的重要任务。中央、省、市一再强调要用扶贫工作统揽农村工作,建立精准扶贫工作机制,改“大水漫灌”为“精准滴灌”,因此,我们必须把贫困人口识别和建档立卡工作作为当前农村工作的首要任务抓好抓实,瞄准扶贫对象,进行重点施策,不搞眉毛胡子一把抓,切实做到看真贫、扶真贫、真扶贫。同时,各级各部门务必按要求及时上报《铜仁市精准扶贫建档立卡贫困户基础情况调查表》、《农村贫困人口基本情况及以支定收调查表》和《铜仁市精准扶贫建档立卡贫困户基础情况汇总表》。
(一)摸清底数,精准识别。
20xx年,是“33668”(用三年时间(20xx―20xx),全省减少贫困人口300万人以上,实施结对帮扶、产业发展、教育培训、危房改造、生态移民、社会保障精准扶贫“六个到村到户”,完成小康路、小康水、小康房、小康电、小康讯、小康寨基础设施“六个小康建设”任务,贫困县农村居民人均可支配收入达到8000元以上;贫困地区基本公共服务主要领域平均指标达到西部地区平均水平以上)扶贫攻坚行动计划和“城乡低保减量提标”工作的启动之年,这就要求我们摸清底数,做到扶贫贫困人口建档立卡信息平台与民政部门农村低保统记台账有效衔接。一是要摸清扶贫建档立卡低保户、五保户与农村低保长期保障户、重点保障户的底数;二是比对扶贫建档立卡有劳动能力和劳动意愿的扶贫低保户与农村低保一般保障户的底数,尤其对扶贫低保户与有劳动能力的农村低保对象底数差异较大的地方,要认真核实,分析原因,必须统一。
(二)分类管理,有效衔接。
一是将贫困人口与低保对象分类。按照国务院扶贫办的要求,贫困人口分为一般贫困户、扶贫低保户、低保户、五保户四类;按照《贵州省农村居民最低生活保障规程》要求,农村低保对象分为长期保障户、重点保障户、一般保障户三类。
二是贫困人口的全口径统计。按照国家贫困人口、低保人口的认定标准,农村贫困人口应该基本包含农村低保人口。在扶贫建档立卡工作中,农村低保长期保障户、重点保障户以民政部门统计台账为基准,全部纳入扶贫开发建档立卡“两无”贫困人口登记,不作为扶贫开发工作对象。根据分类标准和工作实际,扶贫“两无”贫困人口与农村低保长期保障户、重点保障户要基本统一,贫困人口扶贫低保户与农村低保一般保障户要有效衔接。
三是共同复核,动态衔接。贫困人口脱贫、民政一般保障户退出要有理有据,做到有计划、有措施、有成效。扶贫、民政部门共同对贫困人口、农村低保对象开展收入复核,年底实际脱贫数据要与年初脱贫计划基本一致。贫困人口和低保对象的退出共同按照入户收入核查、民主评议、一榜公示,乡镇审核、二榜公示,县级审批、三榜公示(同时县级公告)程序开展。
要将脱贫后的扶贫低保户作为核查重点,对扶贫建档立卡系统中属于民政低保的一般保障户,家庭收入达到脱贫标准后,应在贫困人口建档立卡系统中销号,家庭年人均纯收入(低保口径)超过农村低保标准的.,应退出农村低保保障范围;对不在扶贫建档立卡系统中的一般保障户,家庭年人均纯收入(低保口径)超过农村低保标准的,也应退出农村低保保障范围。农村低保长期保障户、重点保障户人口发生变化的,扶贫部门应将扶贫开发建档立卡信息平台及时更新。衔接工作要全程公开,接受监督,确保结果公开、公正、公平,并有相关记录和档案资料。
(一)抓紧落实“33668”扶贫攻坚行动计划。推进“33668”扶贫攻坚落实行动计划是当前和今后一个时期全省扶贫开发工作的总抓手。县扶贫办要认真研究,围绕“精准扶贫、脱贫摘帽、同步小康”的目标,制定相应的扶贫攻坚行动计划工作方案,细化工作内容,对贫困村和贫困户实施精准扶贫“六个到村到户”,对贫困村的扶贫既可采取“一村一法、整村推进”的模式,也可采取以扶贫开发为主线,实施区域连片开发。对贫困户真正做到“因户施策”,确保扶贫开发工作“扶到点上,扶到根上”。
(二)切实加强已建项目的后续管理和自查自纠工作。项目建设建是基础,管是关键,项目建设是否成功,能不能充分发挥项目效益,重中之重在于后续管理是否跟上,是否规范。一是各乡(镇、街道办事处)要全面摸清自20xx年以来实施的扶贫项目的建设底数、成活情况、面积保存情况、管护落实情况,对存在的问题要及时整改;二是认真开展项目建设抚育管理,搞好园地补植补造工作,确保项目建设取得实效;三是完善报账资料,及时报账并兑现项目补助资金。同时,要按照项目档案管理的有关规定,建立和完善相关档案工作。
(三)认真做好20xx年扶贫项目的编制与申报工作。根据《贵州省财政专项扶贫资金管理暂行办法》,20xx年到县资金我们将实行“乡镇申报、县级审批、乡村实施、乡镇初验、县级验收、乡级报账”的运作体系和项目审批、管理“七流程、十步骤”的操作方式。各乡(镇、街道办事处)要按时保质保量完成项目编制和申报工作,县扶贫办要加强指导,及时审批。
同志们,扶贫开发与农村低保有效衔接工作是一项政策性、原则性很强的工作,时间紧、任务重、要求高,我们一定要以饱满的工作热情和高度负责的态度,精心组织,周密安排,稳步推进,确保各项工作任务如期完成。
短暂而又紧张的五天。18堂贴近农村实际的课程,10多位领导专家授课,着实让我深受教育。老师们对政策深入浅出的解读,对案例驾轻就熟的引用,对党建知识循循善诱般地剖析引导,对壮大村级集体经济典型人物事迹的介绍宣传,对党风廉政建设、扫黑除恶斗争中发生在村支书身上桩桩案件的警示,对村集体“三资”清理、农村产权改革等相关业务知识的讲解释疑,让我知晓了政策,理清了思路。
五天的学习,不禁让我眼前有方向,心中有明灯,课堂如一股拂面清风吹醒了我这个新任村支部书记的头脑,如一道黑暗中的光电闪过,照亮了书记们脚下前行的路……
穿透心灵的追问,为什么当村干部?
五天的课堂学习,四夜的影像观看,让我们有时间可以沉下来、静下来,来想一想“入党为什么,当‘官’干什么”这个大问题。
通过培训学习更进一步加深理解了我是谁,为了谁,依靠谁的真正含义,使我们这些村支书,尤其是像我这样换届后新当选的支部书记们,不再盲目,不再彷徨,不再自以为是。真正明白村级工作不同于经商办企业,干支书不同于当总经理。
村支书最贴近基层,最贴近群众,是党扎在最基层的根。一言一行,党之形象。宣传的是党的政策,传递的是党的温暖,凝聚的是党的力量。村官虽小,却事关党在基层工作的大问题。直接关系到党的执政基础牢固还是不牢固,党的政令畅通还是不畅通,党的群众工作好还是不好,党的目标实现还是不实现。
为官一任造福一方,功夫更在课堂外
使命在心中,走路就有方向。这次培训,县委李书记、市县组织部长都对我们全体书记进行了鼓励,寄予了厚望,凝聚了各级领导对新一届村“两委”主职的信任与期望。
这次培训清醒地指明了抓党建促脱贫攻坚,引领乡村振兴的方向,指明了抓党建工作的主责、主业、主角,阐明了党建工作与中心工作的辩证关系。让我们真正明白了党建是引领农村各项工作的龙头,抓好党建就是最大的政绩。
这次培训也让我深深地感到能力不足、本领恐慌,深深地提醒自己警醒精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败“四大危险”。明白了抓农村工作靠辈份高、嗓门大、脾气臭是不行的,那不是新时代的村支书,要不断加强学习,加深党性修养,提升综合素质,切实履职尽责。
这次培训也激励着我们,要在新时代展现新担当,实现新作为。做制度的守门人,树牢“四个意识”,坚定四个自信,自觉做到“两个维护”,带头执行党的各项规章制度。做工作上的实干人,牢固树立以人民为中心的发展理念,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,不折不扣地完成上级交办的任务。在经济上,谋划好实施好村级发展规划。在文化上,践行社会主义核心价值观,传播中华优秀传统文化,占领农村文化阵地。在生态文明上,改善农村人居环境,守住绿水青山,让天常蓝,地常绿,水常清。在综合治理上,持续推进普法宣传,不断提高农民素质,建设平安团风。做干事中的干净人。带头讲政治、亲群众,讲规矩、守纪律,搞发展、干实事。坚守心中的红线与底线,做到心有所畏,行有所止。
为官一任,自当造福一方。在五年的任期内,要逐步实现乡村“产业兴旺,生态宜居,乡风文明,治理有效,生活富裕”,让全村群众的获得感、安全感、幸福感持续提升,为实现中华民族两个百年目标做出村级的作为与贡献!