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菱湖街道社区网格化管理实施方案
添加日期:2011-9-19 人气:964
为进一步创新社区管理与服务方式,健全服务网络,激活社区资源,现结合菱湖街道社区实际,特制定 ‚网格化管理,精细化服务‛实施方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,组织机关、社区干部深入基层,联系群众,充分了解群众的意见和要求,着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题,着力提高群众工作的能力和水平,着力改进工作作风,提高服务效能。
二、工作目标
依托现有的社区管理体系和信息平台,构建‘街道——社区——小区——楼栋——居民’的五级网络组织体系,按照‚界线清晰、任务适当、责任明确、便于考核‛的原则,将社区范围划分为若干个区域网格,以网格化的方式,建立网格管理服务队伍,将社区每名工作者落实到每一个区域,并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合,以片带面,以面带块,上下联动,资源共享,活动共办,形成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。
三、工作步骤
1、划网格。结合居民住宅区、辖区单位分布现状,按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分为若干个网格,每个网格内居民约200-300户左右,人口约1000人。
2、组团队。每网格由一名社区工作人员担任网格长,与网格内综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者等共同组成网格管理队伍。
3、定制度。制订相关的《网格化工作服务团队职责》、《‚网格化工作‛网格长职责》、《网格化工作成员职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等。
4、建信息。积极探索,建立‚1+5+N‛网格化管理的数字管理平台,实现社区居民基本信息数字化覆盖。(‚1‛即指建立一个社区居民综合信息平台;‚5‛是指人、房、事、组织、物品等五类基本信息;‚N‛是指拓展信息源和应用系统,包括公安机关重点人员监控、违法犯罪信息等)。了解网格内服务对象的家庭成员情况以及服务需求,建立社区网格化管理资料信息库,并在各楼栋建立网格分布图,标注清单元网格的责任人、责任范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息,建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案,便于及时了解情况,掌握工作动态,做到服务有重点,工作有方向。
5、明责任。社区工作者(网格长)负责网格内综合信息收集整理工作:包括责任网格内的计生、低保、民政、文明创建、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档,确保信息准确无误。要求每周对信息进行整理汇总,与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录,解决一件注销一件。对居民反映求助的事,进行分类处理:一般性事务,由网格责任人现场处理;需要协调处理的工作,由网格责任人和社区协调处理;紧急性工作或社区不能独立办理的,网格责任人立即上报街道、社区,并现场全程跟踪,做到‚去有目的,来有问题、后有反馈‛,服务更有针对性和有效性。网格内其他成员负责提供居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。网格长对其责任范围的计划生育、安全生产、信访维稳等工作出现‚一票否决‛情况的,当年考核为不合格;表现优异的年底给予表彰。
6、优服务。开展‚党建进组、服务入户‛模式,把党小组与居民小组合二为一建立网格小组,以网格小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队,向辖区居民提供近距离服务,帮助党组织全面掌握社区实际情况,准确掌握居民利益诉求,有效凝聚居民群众。推出《网格民情备忘录》,网格管理服务团队成员随时记录了解到的居民情况,并及时与社区沟通联系。吸收社会力量参与到各个网格中,参与到为民服务的团队中,开展送服务帮扶等活动,提供个性化服务。如:社区爱心家园服务队的为老服务,社区卫生服务站的健康医疗服务,社区文化体育服务团队的健身、文化、宣教服务等特色团队。
四、工作要求
1、加强组织领导。社区成立‚网格化管理,精细化服务‛工作领导小组,由街道联系点领导、联络员、社区工作站站长牵头,各网格长为具体责任人。并成立工作联系室,供网格内服务团队成员联系工作。各社区出台具体实施细则报办事处备案。
2、加强宣传引导。要充分运用报刊、电视等新闻媒体,策划专题,开辟专栏,组织专访,跟踪报道网格化实施情况,培育、挖掘和宣传典型,以点带面,推动全局,努力营造良好的舆论氛围。要求社区干部、社区医生、在册党员、社区志愿者等网格成员多角色参与到网格内的医疗卫生、文化娱乐、志愿活动等服务中,引导建立完善的网格服务中心体系,满足网格群众的多样化需求。
3、加强督查指导。网格化管理落实情况将纳入社区干部年度考核内容。街道党工委成员要经常深入联系点,开展调查研究,协调解决问题,指导推动工作落实;要带头深入基层一线,为其他机关干部做好示范表率。党员干部要充分发挥党员先锋模范作用,用实际行动体现党员的先进性。(菱湖办)
锦厦社区消防安全网格化管理制度
为进一步落实消防安全责任制,切实抓好我社区消防安全管理各项工作,完善消防安全管理机制和框架,建立“横向到边、纵向到底”的消防安全管理网络,实行一岗双责,实现消防安全监管的网格化、精细化、信息化管理,经研究,建立社区消防安全网格化管理制度,现将有关事项通知如下:
一、指导思想
实行消防安全网格化管理是以《消防法》、《国务院关于加强和改进消防工作的意见》(国发【2011】46号)等法律法规和有关文件精神为出发点,以保障人民群众生命财产安全为目的,以建立长效监督管理机制为核心,建立以物管部门、居民小组、社区全体员工、户管员、生产经营单位为主体的管理体系,形成各司其职、互相联动、综合监管的工作机制,并在此基础上构建一个覆盖全面、责任到人、职能到位的消防安全网络,使消防安全工作更加规范化、科学化,最大限度的预防和减少安全生产事故发生,为构建和谐社会创造良好的消防安全环境。
二、工作目标
实施消防安全网格化管理,就是要落实“领导定点,全员定责,监管定位,信息定时”的要求,建立“层级明晰、条块结合、全面覆盖、机制健全”的网格化隐患排查模式,
明确网格内责任分管线、消防安全监管员、消防巡查员在管理工作中的职责,做到定人、定岗、定责,确保安全隐患整治责任明确、落实到位,建立完善制度化、规范化的消防安全长效管理机制,努力实现“一个目标”,即坚决杜绝重特大安全事故发生,预防和减少一般事故发生;强化“两个落实”,即进一步落实消防安全责任制,进一步落实消防安全责任主体,促进消防安全监管到位。
三、工作模式
(一)网格化的划分
1、社区以属地管理为单位,共划分为16个大网格(一坊、二坊、三坊、四坊、陆家洲、五坊、沙埔头、外经办、房地产、股份公司、商业办、步行街、五金鉓品市场、环境办、新村、其他),40个单元格(各部门属下物业)。现将社区部门监管责任予以分解落实,若遇到人员调整,其接任人为消防监管员。
一坊居民小组负责旧村、锦厦路及出租物业李爱民
二坊居民小组负责旧村及出租物业李炯洪
三坊居民小组负责旧村出租租物业李加胜
四坊居民小组负责旧村及出租物业李东生
陆家洲居民小组负责旧村及出租物业李锦俦
五坊居民小组负责旧村、岩仔及出租物业李德祥
沙埔头居民小组负责沙埔头及出租物业李均和
外经办:出租物业李赞强
房地产:鸿福鸿景楼李春生
锦发新村李春生
长怡楼李春生
惠康楼李春生
长兴区李春生
锦江花园李汉全
股份公司:第一二期集资李永鸿
聚富聚贤居李海钦
中心市场李灿辉
聚和李根稳
商业办:农贸市场李加旺
陶瓷市场李满波
富兴仓库李晃贤
龙山公园李淦明
出租物业:李贤校
步行街李任林
五金饰品市场李锐平
环境办:出租铺位及批准搭建铺位李进南
新村李伟良
2、每个大网格分别以片为基本单位,划分单元格。每个单元格设消防安全监管员1名、消防巡查员2名。单元格内的企业、公共场所消防监督员由社区安全办人员担任。
(二)安全管理责任
1、社区全面负责网格化消防安全管理工作,安全办具体负责网格化安全生产管理的组织和综合协调等各项工作。
2、消防安全监管员、巡查员负责单元格内监督管理等各项工作。
3、实行捆绑式管理,分管领导、部门主管、社区全体员工、企业经营者对责任单元格内的消防安全负相应责任。
4、消防安全监管员为单位管理责任人。
5、消防安全巡查员、监管员要定期进行日常巡查,对商铺建立一户一档制度。
6、辖区企业、公共场所消防安全巡查员由企业专管消防安全人员担任。企业巡查员要加强安全生产监督检查,及时发现和消除安全隐患,做好重特大安全事故防范工作。
(三)工作流程
各单元格由消防监管员和消防巡查员对所管理辖区的小商铺进行日常检查(安全办指导其工作),并填写小商铺档案、小商铺检查登记表,建立一户一档,并建立长效管理机制。对排查出来的火灾隐患,要求店主落实整改,不予配合,报送到社区安全办作停水停电处理,隐患严重拒不整改的,将由安全办直接报送至镇整治办予以查封。
四、工作制度
1、建立隐患排查制度。社区全体员工、经营单位负责人请按照“网格”划分,开展经常性的消防安全检查,拓展隐患排查覆盖面,消除火灾防范空白点。并于每月26日将
检查情况向社区安全办汇报。安全办不定时向各单元各进行抽查,一旦发现漏查和不查现象,实行两警一停。
2、建立两警一停制度。两警一停即两次警告无效后实行停工处理。由安全办进行抽查,若发现漏查、不查及瞒报现象,即向社区两委反映,由两委讨论表决后签发警告或停工意见书,两委办公室盖章后发至相关领导及个人,再由相关领导签名确认。
3、建立宣传制度。在社区主要街道悬挂消防安全标语,向全体居民发放致全体居民的一封信,并每月确定一个工作日作为消防安全宣传日,利用消防车广播作宣传媒体,向居民、企业及“三小”场所作宣传广播。
4、建立群防群治制度。逐步形成以两委干部牵头,带动社区全体员工对自身物业进行自查自纠,积极协助安全办整改工作,并发动社区居民参与消防安全整改中来,积极构建“安全共享、风险共担”的工作格局,实现消防行政管理与群众自治、行业自律的有效衔接和良性互动。
5、建立责任奖惩制度。将消防安全工作纳入各单位日常工作议程,层层签订消防工作责任书,定期检查考评,对工作成效明显的给予通报表彰和评先评奖;对工作开展不力取消当年评先资格并扣发当年奖金;导致发生较大以上火灾事故的,对相关人员进行停工处理,并追究相关人员的责任。
五、工作要求
(一)提高认识,加强组织领导。
实施网格化消防安全管理,是进一步落实安全生产责任制,切实抓好基层的消防安全管理工作,完善消防安全管理机制和框架,建立“横到边、纵到底”的安全管理网络的重要措施,也是实现企业本质安全、建立消防安全长效机制的需要。对此,居民小组长、各部门负责人、企业单位要充分认识和高度重视此项工作的开展,结合实际情况,创新工作措施,认真组织实施。
(二)明确职责,落实责任。坚持“责任分解”、“属地管理”、“谁主管,谁负责”和“谁受益,谁负责”的原则,实施条块结合。网格化消防安全管理员、巡查员要严格按照有关文件规定,切实履行消防安全管理职责,落实消防安全管理措施,按要求开展好消防安全网格化管理。要结合本单位的实际,进一步明确安全监管员、消防巡查员工作职责,对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行定岗位、定职责,切实做到工作到人、责任到位。
(三)加强信息化建设,实现信息沟通。加快社区消防安全信息平台建设,建设信息畅通的机制,及时将上级有关文件和会议精神转达到基层。同时,要将社区隐患整治情况每两个月以简报形式向上级进行汇报。
锦厦社区居民委员会
二0一二年四月十六日
关于印发《中鱼口乡人民政府推行消防安全网格化管理实施方案》的通知
乡属各村、社区、部门:
《中鱼口乡人民政府推行消防安全网格化管理实施方案》已经乡党委、政府同意,现印发给你们,请认真学习领会,结合实际贯彻落实。
中鱼口乡人民政府
二○一二年七月五日
主题词:消防网格化方案通知发:各村、社区、部门中鱼口乡人民政府办公室2012年7月5日
中鱼口乡人民政府
推行消防安全网格化管理实施方案
为认真贯彻落实益阳市综治办、公安局、民政局、工商局、安监局联合印发的《益阳市街道乡镇推行消防安全网格化管理实施意见》(益公通 [2012]50号)和《南县乡镇推行消防安全网格化管理实施方案》(南公通[2012]22号),在全乡全面深入推行消防安全网格化管理,建立健全乡镇消防安全组织,落实墓层消防工作责任,夯实城乡火灾防控基础,预防和减少火灾事故,制订此方案。
一、总体要求
充分依靠基层政府和社会组织,整合社会管理资源,坚持专群结合、群防群治,按照属地管理原则,以社区、村为单元,划分若干消防安全管理网格,对网格内的单位、场所、居(村)民楼院、村组实施动态管理,构建“全覆盖、无盲区”的消防管理网络。2012年底,全乡所有社区、行政村基本建立责任明晰、机制健全、运行高效的消防安全网格化管理组织和工作机制,城乡消防安全条件明显改善,防控火灾能力显著提高。
二、基本原则
(一)属地管理,逐级负责。由乡人民政府统筹指导辖区 内消防安全网格化管理建设工作;乡安监站全面负责辖区内
的消防安全网格化管理建设工作。按照乡镇、社区行政村、单位场所居(村)民楼院村组三级网格划分,每级网格的行政首长、主要负责人或法定代表人是本级网格第一责任人。
(二)严格标准,全面覆盖。严格遵循国家、省级颁布的有关建设标准,有步骤地在全镇组织建设和实施。根据实际需要,可以进一步充实和完善建设标准,标准不得低于省或国家标准。
(三)齐抓共管,群防群治。各部门按照任务分工,将消防安全网格化管理与其他业务工作同部署、同检查、同考核、同奖惩,并建立完善联席会议、信息互通、联合执法等工作机制充分发动广大人民群众参与消防安全宣传、管理与监督,形成消防安全群防群治局面。
三、组织领导
成立以乡长为组长,乡政法委书记为副组长,派出所、综治办、民政办、工商所、安监站主管负责人为成员的全县消防安全网格化管理工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设乡安监站,由安监站站长为联络员,负责统计、报送信息。
四、主要任务
(一)建设任务。乡人民政府主要负责人是消防安全网格化管理的第一责任人,分管负责人为主要责任人每月召开一次联席会议,研究解决消防工作突出问题,每季度开展针
对性的消防安全检查,火灾多发季节、重大节假日期间和农业收获季节要加强防火检查并开展有针对性的消防宣传教育,广泛普及防火灭火和逃生自救常识各级网格要开展常态化消防安全检查,对检查发现的火灾隐患,要做好登记并及时督促整改,对难以整改的,及时移交公安派出所或消防大队依法处理要深化开展消防宣传“五进”活动,社区、村、居民楼院、单位要设置消防宣传橱窗(标牌),开展经常性的消防安全提示。要充分发挥墓层治安防范力量的作用,推行巡防消防一体化和“保消合一”模式,加强治安巡防队员、保安人员的消防业务培训,配备必要的消防装备器材,提高防火检查、消防宣传和组织扑救初起火灾的能力治安巡防队员在开展日常巡逻时要承担防火巡查、扑救初起火灾和消防宣传教育工作职责,保安队员要结合巡逻、守护等工作,开展防火巡查要大力培育群众性消防志愿组织,鼓励社会单位和个人积极投身消防公益事业,大力倡导志愿消防服务,引导志愿者参与消防宣传培训、查改身边火灾隐患等活动。
(二)居民委员会、村民委员会建设任务。居民委员会、村民委员会主任是网格中消防工作的第一责任人,对本网格消防安全管理全面负责;社区、村应确定1至2名消防专兼职管理人员,具体负责本级消防安全网格化管理日常工作,组织建立防火安全公约,每月对居民楼院(小区)、村组和 沿街门店、家庭式作坊等小单位、小场所开展防火排查。有
条件的社区、村要依托社区服务中心、农村文化室,建设消防教育体验活动室,定期组织居民群众参加消防教育和灭火逃生体验。
(三)居民楼院、村组建设任务。居民楼院(小区)、村组要建立由楼院长、村组负责人牵头的群众性消防安全志愿组织,每周进行防火检查;要在居民群众中确定消防管理员和消防宣传员,实行“多户联防、区域联防”,开展消防安全自我检查、自我宣传、自我管理等群防群治工作。
(四)社会单位、场所建设任务。网格中的机关、团体、企业、事业单位要全面落实消防安全主体责任,开展消防安全“四个能力”(检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、组织人员疏散逃生能力和消防宣传教育能力)建设达标创建活动;巡防队员、物业管理人员、保安、社会单位管理人员要结合岗位职责,开展日常防火检查巡查;沿街门店、家庭式作坊等小场所、小单位要结合实际开展防火检查巡查和消防教育培训工作,确保员工达到“一懂三会”(懂本单位火灾危险性,会报火警、会扑救初起火灾、会火场逃生自救)的要求。
五、保障措施
(一)强化组织保障。各社区、村要将消防安全网格化管理摆上重要议事日程,作为当前和今后一个时期加强火灾 防控的重要任务,要结合实际制定具体实施方案,成工相应
组织机构,明确目标,细化责任,全力抓好落实。要按照时限要求积极培育树立工作典型,及时总结推广经验做法要拓宽经费保障渠道,加大经费投入力度,将乡镇消防经费纳入财政预算予以保障。
(二)强化机制保障。要加强部门协作充分发挥各级消防安全网格化管理工作领导小组和办公室的联系协调作用,建立完善部门信息互通和联合执法工作机制,加强部门协作。要逐步建立健全对乡镇和社区、村负责人以及巡防、保安人员等的消防安全培训制度,大力培养消防安全网格化管理“明白人”。
(三)强化奖惩保障。将消防安全网格化管理纳入社会管理综合治理检查考评、政府年度目标责任考评和政务督察内容,每年组织检查考评,推动工作落实.对工作成效显著的予以表彰奖励,对工作开展不力的按相关规定予以处理
XXX社区“单位化,网格化”
实施方案
为了进一步创新社区管理与服务方式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,提高工作效能。按照社区单位化、网格化管理坚持以人为本,服务于民的原则,为建立快速有效的社区单位化、网格化管理有效机制,现结合XXX社区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
通过健全单位化、网格化管理责任制,建立区、街道、社区的三级网格化管理体系,通过单位化管理实现居民自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的重要平台,通过网格化管理实现社区工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。
二、基本原则
按照条块结合、属地管理为主的原则,在社区内形成“横向到边、纵向到底”的管理网格,构建“纵横交错、分片包干、全面覆盖、分级管理、层层履责、网格到底”的长效管理体系,建立一岗多职,一专多能的监管网络,以及权职明确,任务清晰,流程规范,运转灵活的工作机制。
三、划分网格,明确网格责任人。
按照“地理布局、任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,依据社区实际情况,将社区划分为两种类型7个单位体, 1
两种类型为自管型和单位型,其中自管型为(原六道湾村一队、五队自建房片区)由社区单元组长,社区民警负责网格内各项工作的开展。单位型为(龙润锦城、卧龙A、B区、丽云小区、君悦大厦),由单位组长和社区民警牵头,联络各小区物业及单位负责人,通过由物业提供服务,社区辅助的方式为居民提供各项服务。
四、总体目标
通过创新社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机
制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现社区管理与服务的扁平化、精神化、信息化、全覆盖化和全天候零距离的服务。
五、人员力量配备
按照网格化管理模式,社区书记张宏国为组长,社区主任为副组长,社区两委班子成员为成员的社区单位化、网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作,总体实施及各网格综合事务的调处。构建了“书记(主任)——片区组长——包户干部——、楼栋巷道长”四级管理机制。在科学合理的网格化管理实施方案的基础上,为了落实责任制,确保各项工作的顺利开展,维护辖区的稳定,X六道湾建立健全了网格化模式管理制度并细化网格化管理模式,让各项工作有条不紊的顺利开展,根据辖区特点,社区对划分的七个单元分管组长和片区民警共同负责片区的工作开展。每个小组分配多名工作人员,统一归组长调度,由组长安排每日的工作,即
“小组组员向组长负责、组长向社区书记负责”从而实现社区网格化管理无缝隙、全覆盖。
各网格人员名单如下:
第一网格:六煤小区12栋楼
网格组长:张平珍
成员:吾日古丽、热孜万、玛依努尔
第二网格:煤建小区27栋楼
网格组长:罗金霞
成员:许宁、史燕英、杨曦、玛尔哈巴、王媛、艾力江、阿曼古丽
第三网格:丰收小区6栋楼
网格组长:马秀花
成员:阿曼古丽
第四网格:映像南湖小区17栋楼
网格组长:邹戎
成员:杨亚萍、柳睿、安蕊、潘媛媛、吾日古丽、、朱虹
六、各级职责任务
根据网格化管理工作人员配备及划分,明确各级人员工作职责及任务。
(一) 书记职责
社区书记负责各职能职责,制定维稳工作网格化实施管理方案,并组织实施,向社区分管组长及包户干部传达街道相关文件,向分管组长安排相关具体实施方法,召开研判分析会,听
取各包户工作开展情况,了解存在的困难和问题,并对下一步工作进行部署和安排。
(二)网格组长职责
网格组长为网格管理第一责任人,负责落实社区书记工作安排,协助书记开展各项工作,依据维稳工作网格化实施管理方案,科学合理安排。分别对各包户片区进行管理,对包户干部反馈的问题及辖区情况及时解决,解决不了,及时上报社区书记研究解决。
(三)民警职责
(1)收集掌握信息。社区民警要建立一本社情民意手册,记录辖区当中的社情、民情和警情。通过各种渠道主动搜集各类涉及稳定、治安等方面的动态信息,为领导机关决策提供第一手资料。
(2)加强人口管理。社区民警要建立一套完善的工作台帐,其中包括常住人口登记手册、暂住人口登记手册、重点人口登记手册、出租房屋登记手册全部纳入管理视线,特别是加强暂住流动及重点人口的管控,对暂住人口实行集中清、普遍建、分类管,做到底数清、情况明,对辖区内的违法犯罪嫌疑人能及时发现、有效控制。
(3)组织治安防控。带领社区巡逻队加强巡逻,树立超前防范的意识,针对社区当中治安复杂部位和区域,挖掘社区防范资源,将社区各方面力量有效组织起来,开展群防群治工作,预防和减少各类案件的发生,确保辖区治安秩序良好。
(4)抓好阵地控制。对社区内公共复杂场所与地段、特种行业、企事业单位和要害部位及居民,实行属地治安管理,协助辖区内的大型单位搞好保卫工作,预防、减少违法犯罪和治安灾害事故的发生。
(四)包户干部职责
(1)负责组织楼栋长和居民小组长队伍开展好群防群治工作,做好安全防范和社会治安工作;
(2)负责网格内的出租房屋和流动人口管理服务工作;
(3)负责组织网格居民开展爱国卫生运动,做好环境卫生的整治工作。
(4)负责落实医疗卫生、劳动保障、文化体育教育、弱势群体救助、双拥工作等各项服务工作;
(5)负责网格内各类矛盾纠纷的排查调处工作;
(6)负责收集各类敌情、社情、舆情信息,并及时上报,定期研判。
(7)负责网格内小型加工厂、经营场所的安全生产检查工作,消除辖区内火灾隐患。
七、联络通信
社区工作人员按要求通讯工具保持24小时畅通,发现问题由各网格组长第一时间与社区书记通报,社区书记根据实际情况及时处置并上报街道。各网格间信息互通形成联动机制,某一网格发生情况相邻网格在接到通知后,第一时间赶到协助处理。在通信管制期间,无线通信无法使用情况下,根据实际
情况,派专人负责信息报送工作。
XXX社区居委会二〇XX年X月X日
建设路社区城市网格化管理实施方案
为了认真践行党的群众路线教育实践活动,强化社区城市网格化管理,解决辖区内群众关注、关切的热点、难点问题,调动居民群众对社区建设和社区服务参与的积极性,按照街道的安排部署,结合社区的实际情况,现制定以下实施方案:
一、建设路社区网格化管理领导小组: 组
长:曾秀丽
副组长:赵慧燕 高银萍
组
员:何丹丹 高翠林 成小霞 关小进
曾贤斌 李俊莲 张小艳 雒红梅
陆桂春
二、活动目标任务
以贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央、省委政法工作会议精神为指导,以树旗帜、优服务、作奉献为要求,整合资源、搭建平台、分类指导,建立长效服务机制,创新网格化载体、创新网格化管理,探索职责明确、管理精细、服务有效的网格化体系,使社区面貌得到有效改善,社区管理水平得到有效提升,努力营造稳定、有序、和谐的社区发展环境和居民生活环境。
(一)、创新网格化服务内容,推进网格化管理工作。
社区始终把关注民生、注重民意、为民谋利、维护群众权益
作为一切工作的出发点和落脚点,时刻把居民群众的需求放在首位,探索创新性的管理模式,推进社区网格化管理工作进程。
1.实施网格化管理,打造精细化服务。依托四龙路街道社会服务管理综合平台,按照“界限清晰、任务适当、责任明确”的原则,开展“我的网格我负责,我的岗位请放心”的网格化服务活动,将社区每一位工作人员落实到每一个网格,对网格负责人在空间上和时间上进行准确定位全面推行“三级金字塔服务、四项网格化制度”(形成居民委员会——网格化管理小组长——网格员为线条的三级金字塔式长效管理,制定网格化工作管理制度、网格化工作例会制度、入户走访制度、社区居民情况基本登记制度)网格化管理模式,坚持“三不准 三不让”(三不准:不准弄虚作假,欺骗组织和群众,更不准虚报瞒报;不准故意拖延办事时间,推诿扯皮,损害群众利益;不准在群众中发表损害社区和不利于工作的言论,不搬弄是非。三不让:不让应该反馈的意见或传递的信息在我手中中断;不让正在办理的事在我这里积压、搁浅;不让各种差错在我手里出现。)网格员要改进方法、跟进服务,网格员对内要加强交流沟通,对上要加强联系协调。要尽快熟悉业务、独挡一面,履行好工作职责:一要宣传党的路线、方针和政策,宣传政府的相关规定,把政府的惠民政策第一时间传达给居民,使居民及时知晓和受益。二是全面掌握网格内所有情况,做到 “三知三清三掌握”,即知道网格内每个住户家庭成员基本情况、经济状况、遵纪守法情况;清楚网
格内就业情况、重点人员情况、困难群体状况;掌握网格内基本概况、社情动态、各类积极分子发挥作用情况。三是及时、准确的收集、反馈网格信息,积极主动地解决或协助社区其他人员做好相关服务工作,对居民提出或反映的问题,要做到一口受理,一网协同,限时办理。要与居民保持密切联系,做好居民的联络和服务工作。四是督促检查网格内的社区党建、维稳综治、劳动社保、计划生育、卫生服务、文明创建、民政低保等各项工作的落实,发现问题及时上报。五是积极主动调查处理网格内居民纠纷和信访等问题,积极维护群众利益和权益。实现社区管理由粗放向精细、静态到动态、分散到集中、局部到全面的转变,逐步实现管理的全覆盖与服务的全方位,加强和提升社会管理与服务的综合水平。
2.强化岗位责任。以管辖地域为对象,将社区划分成若干网格化管理网格,通过“三定”工作模式实现“定人、定岗、定责”。以“社会资源整合、工作力量聚合、群众关系融合”为目的,通过划分网格化网格员,对网格内居民实行全方位、全过程、全覆盖的动态管理,实现“三个提高、三个下降、四个增强、四个没有”的目标,即:平安法治知晓率不断提高、矛盾纠纷调处成功率不断提高、公众安全指数不断提高,刑事治安案件逐步下降、信访案件逐步下降、矛盾纠纷案件逐步下降,增强居民学法守法意识、增强安全防范意识、增强健康文明意识、增强和睦相处意识,没有吸毒贩毒现象、没有重大生产安全事故、
没有特殊人群脱管、没有邪教人员失控。同时强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人;善于发现问题,善于处置问题,及时报告问题;主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解掌握社情民意;提倡“错时工作制”,坚持到网格巡查、踏看;认真填写网格员工作日志,做到工作日清周结、动态信息及时录入,做好网格内的管理工作。
(二)、创新载体,依托“七支队伍”,加强服务队伍建设。
为深入推进网格化管理工作,建设路社区着力加强人力资源队伍建设,组建了七支队伍,即:政策宣讲队伍、社情民意反馈队伍、综治维稳队伍、环境卫生整治队伍、就业创业服务队伍、扶贫帮困队伍、志愿服务队伍,为社区网格化管理提供人才保障。
1.政策宣讲队伍。以党的群众路线教育实践活动为契
机,将社保、计生、民政、就业等各项惠民政策细致地向居民解读,真真切切做到惠及民生,用真情动人,真正让党的惠民政策走进千家万户,惠及广大居民。
2.社情民意反馈队伍。建立一支由网格员、党员、个体工商户、物业管理人员等不同阶层、不同行业人员组成的社区信息员队伍。负责收集辖区内破坏社会治安秩序、影响社会稳定的各种言论、活动、行为等信息;负责在工作、生活中发现的倾向
性、苗头性问题,及时发现并报告驻区民警;加强与居民间的交流,听取居民意见和建议,搞好居民意见建议征集和反馈;加强与居民间的交流,主动、并协助社区工作人员进行调解,减少诉讼,把矛盾化解在萌芽状态。
3.综治维稳队伍。及时向街道、派出所反映涉及社会安全稳定的各类信息和违法犯罪线索,反映在创建平安社区工作中的经验、做法和好人好事,反映社区群众关心的热点和急需解决的治安问题,积极向辖区居民开展法律常识、治安防范、交通安全、防火知识等公益宣传。
4.环境卫生整治队伍。为了提高居民生活质量,实现社区环境亮化、绿化、净化,社区工作人员要针对辖区内的卫生死角、花坛角落、暴露垃圾等处进行彻底的清理整治。
5.就业创业服务队伍。社区劳动保障部门工作人员要大力拓宽社区就业空间,鼓励下岗失业人员、和零就业家庭自谋职业、自主创业,进一步加大充分就业工作宣传力度,让就业、再就业政策深入人心、调动他们自谋职业、自主创业的主动性,不断完善档案,对就业的人员要及时跟踪调查,一事一册,一年一档。引导失业人员多渠道灵活就业,自主创业,多渠道开发新的就业岗位。
6.扶贫帮困队伍。社区扶贫帮困队伍按照组建的性质采取定期和不定期的方式开展工作,主要开展卫生保洁,家政服务、治安巡逻、医疗保健、学生助学和居家养老等服务。
7.志愿服务队伍。充分发挥青年志愿者队伍、环境保护志愿者队伍、党员志愿者队伍,在职党员志愿者队伍,组织起来开展社区义务奉献活动,根据辖区不同弱势群体的实际困难有针对性地开展帮扶活动,有效地确保社区的和谐和稳定。
三、完善网格管理功能
要强化网格内以下六大功能:一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。对于在网格中出现的居民反映问题,能及时处置的,必须及时进行处理解决,不能及时处置的,必须进行梳理、分析,及时汇报,研究解决。对于居民提出的合理要求,要积极予以支持;对于不合理的要求,要予以耐心的解释、教育好。三是资源配置功能。对区域内的党组织、学校社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的计生、党建等服务。五是社会保障功能。为社区居民尤其是弱势群体提供社会救助,保障基本生活。六是群防群治功能。发挥好网格员在维护社区稳定,调解矛盾纠纷等方面的作用。
四、健全工作流程
建设路社区结合自身实际,以网格信息库、基础台账、民情日志等形式,建立社情民意“零盲点”、矛盾纠纷“零激化”、社区服务“零距离”、关爱帮扶“零缺失”、共驻共建“零障碍”的“五零”工作法,改进服务方式,提高工作效率,积极
推广民情流水线服务模式,依托社区政务大厅和四龙路街道社会服务综合管理平台,围绕社保、民政、计生、就业开展“一站式”办理。对一般性工作:网格员现场处理,登记备案;协调性工作:网格员现场受理,带回社区协商,处理结果报社区网格化管理小组长,同时反馈给服务管理对象;突发性工作:网格员立即上报,社区进行紧急处理,网格员现场跟踪;审批性工作:网格员掌握信息,社区受理,街道相关部门审核,领导审批。
五、强化居民自治
重视发挥社区居民代表大会对社区网格化管理工作的宣传、支持、监督作用。积极探索在原有的社区代表大会和居民委员会之间增设“社区议事委员会”,承担部分议事、决策职能,构建社区居民代表大会——社区议事委员会——社区居民委员会“三位一体”的分层决策管理体制,做到决策、议事、监督权与执行、操作权的分离。社区议事委员会作为社区居民代表大会的常设机构,是社区成员充分表达自己意愿,对社区事务行使决策、议事、监督权的最高组织形式,其成员由代表大会选举,根据社区规模大小,由7名委员组成。社区议事会按周或根据需要临时召开,对在社区管理服务中出现的重难点问题进行协调处理,提出对社区网格化管理的工作要求和建议,监督社区网格化管理的实施效果是否令群众满意。通过社区议事会鼓励、引导居民深入参与社区事务,进一步提高居民自我服务、自我管理的能力。
六、具体要求
(一)强化组织领导。高度重视社区网格化管理工作,根据实施方案,结合实际,制定具体的实施方案,明确工作职责和要求,同时,要科学整合机构,实现主动贴近群众、登门入户服务。按照总体部署,因地制宜、精心策划、严密组织、狠抓落实,按时完成各阶段的工作任务,稳步推进社区网格化管理的全面实施。
(二)加大宣传力度。在社区宣传栏、公共活动场所、各楼栋张贴宣传材料,解释说明社区推行网格化管理工作情况;在社区悬挂网格示意图,要标明责任区位置、道路、建筑等,同时,要在楼栋、单元等醒目位置设置网格化图谱,公布网格员照片、姓名、联系电话、工作内容和服务管理职责等信息,营造浓厚的舆论氛围。
(三)加强学习培训。在社区要分层次、分类别持续不断地开展学习培训工作,提高网格员的素质和能力,有计划地开展政策法规、业务知识、职业道德等方面的专题培训。网格员要自觉加强相关政策、知识和技能的学习,努力提高自身素质,更好地完成社区网格化管理工作任务。
(四)做好工作衔接。网格员要尽快适应新要求、熟悉新业务,逐步过渡到“一岗多责”。要处理好网格工作与社区工作的关系,网格员在履行好网格工作职责的同时,要服务社区的调度,与有关方面通力配合、密切协作。同时,要注重处理好推行
社区网格化管理与抓好社区日常工作之间的关系,要把社区日常工作统一到网格化管理中去,切实保持社区工作的平稳过渡和有效衔接。
井岗镇社区(村)网格化管理实施方案
为了进一步创新服务方式,健全服务网络,激活社区(村)资源,强化服务功能,改进社区管理服务,提高工作效能,根据区《关于印发的通知》(合蜀办[2008]77号)文件精神,结合我镇实际,制订以下实施方案。
一、总体目标
通过社区(村)管理体制机制的创新和实践,建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制,实现社区(村)管理的扁平化、精细化、信息化,社区(村)服务的全覆盖、全天候、零距离。
二、指导原则
条块结合,以块为主;上下联动,整体推进;重心下沉,夯实基层;以人为本,突出民生;一岗多责,一专多能;优化流程,高效便捷;公开公正,规范透明。
三、成立组织
成立由镇党委、政府主要领导任组长,分管领导任副组长,机关各部门、各村居、开发区主要负责同志为成员的实施社区(村)网格化管理工作领导小组(文件另发),领导小组下设办公室,办公地点设在镇社会事务办,具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关部门负责人实行包联制度。
四、划分网格、明确网格责任人
1、按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求,考虑居民的认同度、社区工作人员状况等因素,根据自管小区、物管小区、单位小区等分类,依据户籍人口、流动人口和管
辖面积,合理设置社区网格。原则上每个网格以300-500户、人口1000-1500人为宜。如有村民组的,可按村民组划分。网格责任人一般由社区两委成员担任。
2、坚持城乡统筹发展,同步推进农村地区的网格化管理工作。一般以村民组为单位划分网格,村庄经整治后集中居住的村,也可以参照社区的方式划分网格。网格责任人一般由村两委成员担任。
3、制定网格划分的网络图,各网格制作公示牌。各社居委(村)于2009年1月25日前完成划分,并将结果上报镇社会事务办。
五、工作职责
网格化管理实行“人员、职责、任务”三落实。社区网格责任人承办民政、计生、就业、社保等社会事务,协办党建、创建、综治、安全生产等工作任务;村网格责任人的管理和服务内容要贴近农民的生产生活实际,重点做好发展生产、民生保障、计划生育、综合治理、教育培训等服务管理。 网格责任人负责信息收集、便民服务、简易问题处理等;成立社区(村)受理中心,由社区(村)负责人和有关工作人员(可轮值)组成,负责社区(村)事务的综合、分析、初审、公示、调处问题、窗口服务等;镇行政服务中心(相关办公室)负责业务范围内的审核、公示、上传下达、执法、处置等。
六、工作程序
一般性工作:网格责任人现场处理,登记备案;
需要协调处理的工作:网格责任人现场受理,带回社区(村)受理中心商处,处理结果报镇相关部门,反馈服务管理对象;
突发性工作:网格责任人立即上报,镇、社区(村)相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪;
需要审批的工作:网格责任人掌握信息,社区(村)受理中心受理界定,镇行政服务中心审核,报区行政服务中心审批,同时实行镇、社区(村)公示。
七、工作要求
1、岗位要求
网格责任人要强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”,要尽快熟悉相关政策和工作流程,过渡到“一岗多责”。能够发现问题,善于处置问题,及时报告问题;推行“错时工作制”坚持每天至少到网格巡查一次;主动与社区居民交流沟通、增进感情,及时了解掌握社情民意;认真填写网格责任人工作日志,做到工作日清周结、动态信息及时录入;注重自身形象,严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息。
2、加强宣传
多渠道、多形式宣传,营造浓厚的舆论氛围,提高居(村)民群众的知晓率、支持度、参与率。在小区(村民组)宣传栏、公共活动场所、各个楼栋等张贴宣传材料,向每个住户发放一封信;在醒目位置设置网格化图谱,公布网格责任人照片、姓名、联系电话、工作内容和管理服务职责等信息,向每个住户发放网格责任人服务联系卡。
3、完善功能
要强化以下五种功能:一是信息联通功能。准确、快速、完整的获取和反馈信息。二是处置快速功能。调节、执法、处
置环环相扣、运转快速。三是资源配置功能。对党的基层组织、行政资源、社会资源和市场资源善于整合利用。四是便民服务功能。社区(村)居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务。五是社会保障功能。为社区(村)居民尤其是弱势群体提供社会救助、创造就业机会。
4、整合资源
立足自身与借助外力相结合,与辖区单位共驻、共建、共享,合理分割各自的责任和义务。引导和吸纳物业管理机构、社区自治组织、居民(村民)组长、“4050”人员、楼栋长、热心社区(村)工作同志以及社区(村)志愿者等作为义务信息员、监督员,视情给予适当的精神、物质奖励。
八、考核奖惩
对网格责任人的的考核纳入千分制考核,考核办法另行制定。对长期不能适应工作要求的,按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上级监督、内部监督、社会监督、群众监督,对以权谋私、玩忽职守等行为将依法依规严肃处理。
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