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第一篇：创建全国乡村振兴示范村实施方案
实施乡村振兴战略是一项长期的系统工程，为全面落实2018年《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》，进一步引导金融机构加大力度，提升服务质量与水平，推动金融服务乡村振兴工作在我县有序推进，特制定本方案。
一、指导思想
按照“政府主导、人行主抓、金融机构主办、多方参与、稳步推进、支农惠农”的思路，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业供给侧结构性改革，全力推进以信贷产品和服务的创新促进现代农业综合配套改革，实现全县农村经济与农村金融快速、健康、协调发展。
二、工作目标
通过全面试点推广，进一步完善配套基础工作，形成多合力的组织领导和责任落实工作机制，多方式的风险分担、补偿和处置机制以及多层面的政策激励协调配合机制。试点期内各项贷款增速高于全市平均水平。涉农贷款增速高于贷款平均增速，且涉农贷款余额占比每年提高1个百分点。涉农贷款平均利率逐年下降。金融产品不断丰富，农户及新型农业经营主体的融资增信机制逐步成型。金融服务覆盖面不断加大，助农取款服务实现可持续发展，移动支付等新兴支付方式在农村地区得到普及应用。农村信用体系建设得到持续推进。2020年-20xx年，努力实现金融支农资源持续集聚、信贷投放持续增加、金融服务持续改善、金融环境持续优化，形成金融服务乡村振兴的“XX模式”。
三、具体工作安排
(一)打造四个区特色品牌
1.XX革命老区―围绕传承“红色”铁军精神，实行“项目化”融资模式服务。为加快新型小城镇、茶场、特色田园乡村、家庭农场集聚区等项目建设提供特色信贷支持。
2.全域文化旅游特色区―围绕坚持“绿色”持续发展，实行“商标品牌+经营权”融资模式服务。依托“XX龙虾”“XX龙虾香米”“鲍贡蟹”“XX水库鱼”“雨山茶叶”“XX西瓜”等知名农产品品牌，大力推进“互联网+现代农业”，加快特色小镇、美丽乡村和休闲观光农业建设，推广“农业+文旅+度假”新型乡村产业经营业态，对示范乡村引进的新型产业实行优惠的金融政策。
3.西南岗等重点扶贫片区―围绕脱贫“青色”良性固守，实行“安居+乐业”融资模式服务。聚焦XX西南岗片区和XX革命老区整体开发，加快关键性工程建设，推动基础设施、产业发展和民生实事等项目的全面实施，尽早发挥效益，为当地居民居住条件改善、农村土地综合整治、农业产业结构调整、农民增收和脱贫攻坚提供支持。
4.宁淮特别合作区―围绕打造“金色”融合链接，实行“智能支撑”融资服务模式。加强XX镇与宁淮产业园的融合发展，探索“智慧+应用”、“服务+共享”等协同发展模式，聚焦产业链，提供智能融合服务。
(二)推动五大建设1.以产业集聚推动“助推器”建设。围绕现代农业产业园和农业规模化经营，农村新型业态发展，优势产业、龙头企业和新型农业经营主体发展等，积极推进“龙头企业+合作社+农户”、“公司+基地+农户”等新型信贷模式，围绕虾稻共生基地标准化建设，统筹加快一二三产业融合，引导发展龙虾米加工企业，建立产业引导基金、编制产业项目目录，落实到具体银行对接帮办、重点支持。
2.以金融创新推动“新引擎”建设。围绕乡村振兴金融需求，创新银行内部信贷管理机制和金融产品，创新以农民住房条件改善为主的“安居贷”、以农村家庭为主的“一家贷”、以大数据信息共享并讲信守信为主的'“信易贷”“快易贷”、以引进农村高端人才为主的“人才贷”、以农地经营为主的“农地贷”、以女企业家和创业女性为主的“巾帼荣誉贷”等，创新适应现代农业和现代农村发展的保险产品和服务。探索推动厂房、大型农机具、圈舍和活体畜禽抵押、水域滩涂养殖权抵押、应收账款质押、农业保单融资等信贷业务，推广“政银保”合作融资模式，推动形成全方位、多元化的农村资产抵质押融资模式。积极稳妥推广农地抵押贷款业务，继续完善确权颁证、价值评估、流转处置、风险补偿等配套制度建设。结合宅基地“三权分置”改革试点进展，稳妥开展农房财产权抵押贷款业务。结合农村集体经济组织登记赋码工作进展，加大对具有独立法人地位、集体资产清晰、现金流稳定的集体经济组织的金融支持力度。
3.以正向赋能推动“信用户”建设。加大农民金融素养提升。加大信用宣传引导与培植。持续开展农村信用体系建设，依托江苏省农村经济主体综合信息管理系统全面采集农村经济主体信用信息，稳步推进农户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、农村企业等主体电子信用档案建设，完善信用评价与共享机制，推进信用信息在信贷管理和社会管理中的综合应用。开展“百村千企万家”信用创建活动，建立信贷信用激励与约束办法，防范农村化解系统性金融风险。
4.以精准扶贫推动“造血池”建设。为打牢扶贫基础，防止出现新贫、返贫，对脱贫农民加大创业就业支持，加大农村消费信贷，加大投资理财服务。以美丽乡村建设为契机，引导信贷资金向西南岗、XX等重点片区叠加倾斜，大力开展土地综合治理、现代农业基础设施建设、居民集中居住和村居生活环境改善，不断推动城乡融合发展。
5.以普惠供给推动“便民点”建设。围绕“互联网+农村金融服务”，推动移动支付等新兴支付方式的普及应用，鼓励各类支付服务主体到农村地区开展业务。探索将支持助农取款服务、金融综合服务站建设与信息进村入户、农村电商、城乡社会保障等合作共建，不断拓展和提升服务站(点)的网络价值。强化现金服务示范区建设，指导涉农金融银行金融机构切实加大自助机具配置和维护，规范服务内容和形式，构建共享信息平台，统一服务标准，努力夯实农村地区银行金融金融机构提供优质高效现金服务的工作基础。
(三)建立六大机制1.建立金融服务“三农”贷款风险分担与补偿机制。实施产业基金引导和贷款担保倾斜，推行农村贷款保证保险。建立涉农信贷风险补偿基金，设立涉农信贷再担保资金，不断完善信贷风险补偿办法，创新试点虾稻共生、农产品质量安全保证保险等。
2.建立平台服务机制。开发建设乡村振兴金融服务平台，完善农村产权交易服务平台，完善农户信用信息服务平台，建立农村金融司法快速通道，探索建立县域不良资产统一处置平台，完善金融服务乡村机构体系等。
3.建立信用环境建设机制。创新传导渠道，综合运用再贷款、再贴现、定向降准等货币政策工具实行重点支持，以优惠的贷款利率投放涉农企业和农户贷款。进一步推动农村信用环境建设，创新农村金融知识普及方式方法。
4.建立差异化监管机制。上下联动，联合市银保监、市县地方金融监管部门，结合乡村实际，施行差异化的监管措施。
5.建立监督评估机制。建立金融支持乡村振兴统计指标监测体系，将涉农贷款、精准扶贫贷款以及各类新型农业经营主体贷款等情况，农村金融综合服务站、金融消费权益保护、现金服务示范区建设、金融机构网点数、金融知识宣传等金融服务情况，资产质量、农业保险、农村信用创建、金融改革、金融产品创新等金融生态指标纳入监测评估体系。
6.建立结果运用机制。每季度跟踪反馈一次、每半年检查通报一次、每年考核评比和表彰总结一次。考核结果作为货币政策工具运用、宏观审慎评估、央行金融机构评级、央行综合评价、差别化监管、政府激励、财政支持等重要参考依据。
四、工作要求
(一)加强组织领导。成立由分管金融的副县长任组长，人行XX县支行、县政府办(金融办)主要负责人任副组长，县农业农村局、县工业和信息化局、县自然资源和规划局、县财政局、县人力资源和社会保障局、县信用中心、各镇(街道)的分管负责人以及各银行机构和部分保险公司的主要负责人为成员的金融服务乡村振兴示范区创建工作领导小组。领导小组下设办公室，地点在人行XX县支行，明确各单位联络员，建立工作职责、宣传引导、动态监测、考核激励、检查监督等相关工作制度。
(二)强化宣传引导。各镇(街道)、相关部门、各金融机构要深入落实党中央、国务院决策部署，充分认识其重要性，采取符合农业生产和生活特点的宣传方式和载体，普及相关政策和金融知识，宣传试点推广工作意义、重要性及目标要求，提高各方面参与的主动性和积极性，为深入推进农村改革营造有利的社会环境。
(三)坚持试点原则。积极稳妥推进试点工作，坚持以“支持农业农村优先发展”为核心，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，实施开发性、政策性、商业性和合作性银行机构的整体联动，放大经济薄弱地区试点效应。
(四)明确工作责任。各镇(街道)和各银行业金融机构要承担主体责任。各银行业金融机构要根据全县试点工作要求，出台相应的信贷管理制度和实施细则，在绩效评价、资源配置、信贷授权等方面做好配套制度安排，并向人行XX县支行报备。同时，加大贷款利率、期限、额度、担保、风险控制等方面的产品和服务创新，通过多种方式创新融资产品，切实满足各类农业经营主体对金融服务的有效需求。
(五)开展跟踪考核。县政府办(金融办)将金融服务乡村振兴试点推广工作的具体目标任务纳入到全年金融考核中。人行XX县支行牵头建立统计监测制度，对试点工作进行跟踪、监督、指导和跟踪评估，按季进行动态监测和督查，并开展年度综合考评。
第二篇：村级文明创建实施方案
为推动镇社会主义新农村建设，弘扬中华民族的传统美德，遏制歪风邪气的滋生，丰富人民群众的精神文明生活，经镇党委研究决定，特制定本实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届三中、四中全会精神，紧紧围绕建设社会主义新农村的目标，以促进乡风文明、村容整洁为着力点;以完善文化设施，改善精神文化生活环境为突破口;努力提高人民群众精神文化素质，为构建和谐镇提供强大的思想保证、精神动力和智力支持。
二、组织领导
为确保我镇精神文明建设工作的顺利进行，年初对镇精神文明建设工作委员会作了部分调整，调整后如下：
主任：xxx
副主任：xxx
成员：xxx
镇文明委办公室设在文化站，段威特同志任办公室主任，负责日常工作。
三、主要内容
1、加强政策宣传和思想道德教育。广泛宣传中央和省市县关于“三农”工作的重大决策和重要举措，宣传建设社会主义新农村的总体要求。积极开展传统美德和先进思想的宣传教育活动，引导广大人民群众形成讲正气、树新风、促和谐的文明风尚，为建设社会主义新农村打下坚实的`思想道德基础。
2、开展多种形式的群众性文化活动。各村要充分利用村级组织活动中心、农家书屋等精神文明建设阵地，广泛开展政策法规、科普知识和文明新风的宣传活动，引导和组织形式多样的文体活动，吸引农民群众广泛参与，寓教于乐，使其在各种健康向上的活动中愉悦身心、陶冶情操、提高素养。
3、开展文明单位、文明村、文明农户评选活动。本年度评选镇级文明单位2个，文明村3个，每村1―2户文明农户，评选活动依照村推荐、镇决定、后公示的步骤实施，并接受社会监督。各单位、各村要认真组织好本次评选活动，在全镇营造一个争先进、学先进、促文明的浓厚社会氛围。
四、时间安排
(一)宣传发动阶段(3月―4月)
1、召开镇文明委工作会议，明确工作任务和目标，制定年度工作计划和具体实施方案。
2、召开全镇动员大会，要求各村各单位健全精神文明工作领导机构，明确工作任务和目标。
3、张贴宣传标语，悬挂宣传横幅，发放宣传资料，使精神文明建设深入民心。
(二)申报评选阶段(4月―10月)
各单位、各村根据创建文明单位、文明村、文明农户的标准，切实抓好创建工作。具体步骤为：
1、各村开展自评活动，对符合文明农户创建条件的家庭进行审查推荐，并于10月31日前向镇文明委申报。
2、各单位、各村对照评选标准，准备好创建材料，于10月31日前以自荐或管区推荐的方式向镇文明委申报。
(三)验收阶段(11月份)
镇文明委对各创建单位进行检查验收，会议集中研究评比，最后将结果进行公示。
(四)总结表彰(12月份)
镇精神文明委员会根据检查验收结果召开总结大会，对镇文明单位、文明村、文明农户的获得者进行通报表彰。
五、工作要求
1、搞好宣传发动。各村、各单位要自觉把精神文明建设活动摆上议事日程，加大宣传力度，不断提高群众对精神文明建设重要性的认识，在全社会营造昂扬向上、奋发有为的文明氛围，不断提升精神文明建设的质量和水平。
2、落实目标责任。各村、各单位要切实履行职责，把创建工作作为本单位工作的重点来抓。要根据全镇的总体部署和任务要求，结合本单位的工作实际制定具体的工作实施方案，层层分解，责任到人。
3、强化工作措施。各村、各单位要加大检查督查力度，对照目标要求，狠抓工作进度和工作质量，注重实际效果。要精心组织，周密安排，切实避免搞形式、走过场，同时要保证必要的经费投入，促进精神文明建设工作的开展。
第三篇：文明家庭创建活动实施方案
一、评选对象
各村常住户
二、评选标准
（一）家庭成员符合以下条件的家庭，均可参加文明家庭评选：
1.爱国守法。家庭成员拥护中国共产党领导，维护国家利益和民族尊严，自觉遵循党和国家的方针政策，日常生活中学法守法，维护执行村规民约，大力支持参与镇村各项工作，无越级上访、违规违纪违法行为。
2.敬业奉献。家庭成员努力学习农业知识、种植养殖技术，充分发挥土地资源，大力发展绿色农业、高效农业和庭院经济，不荒废土地，在依靠勤劳脱贫致富的同时，积极主动带动身边人共同致富。
3.诚实守信。家庭成员忠厚老实，真诚待人，实心做事，从不在生产、经营等活动中弄虚作假，即使遇到困难，仍信守承诺，坚持做到欠账必还，在村内和社会上有良好的口碑和公信力。
4.睦邻友善。家庭成员关系和睦，长幼和谐，有良好的家风家训，长期照顾生病的老人和其他亲属。邻里之间关系融洽，遇事谦让，特别是在邻里之间有困难时，能及时伸出援手提供帮助。
5.热心公益。家庭成员热心支持村务发展，积极协助镇村推进移风易俗、环卫一体化、旱厕改造、拆除违建等活动，力所能及地参加村两委组织的义务劳动、扶贫济困等学雷锋做好事活动。
（二）家庭成员或家庭具有以下情形的，实行一票否决：
1.有违法建筑未拆除的；
2.遇事没有及时跟村委反映，不经村委越级上访的；
3.不配合村环卫一体化工作，家禽家畜未指定地点圈养，乱置建筑垃圾，蔬菜垃圾，未及时清理反光膜、农药瓶，大棚膜、房前屋后乱堆乱放的；
4.受到司法机关刑事或行政处罚、受到党纪政纪处分的；
5.重要节点秋冬季祭祀携带火种，扫墓时燃放烟花爆竹，焚香烧纸的；
6.在公路上打场晒粮，摆摊设点，妨碍交通的；
7.搞封建迷信活动，参加邪教组织，搞宗派活动，家族主义的；
8.不节约用水，以任何形式用自来水浇地、浇园或随意浪费水等行为的；
9.列入失信名单或有欠钱不还经济纠纷的；
10.口碑较差，不赡养孝敬父母，不爱护教育子女的；
11.有酒后驾驶机动车辆行为的，有打架斗殴行为的；
12.在微信群、微博等网络上传播不良言论或者有造谣行为的.；
13.婚丧嫁娶大操大办的；
14.有其他不宜评为文明家庭行为的。
三、评选工作步骤
评选表彰活动分宣传发动、组织实施、初审上报、评选审核、评选公示、表彰总结六个阶段。
（一）宣传发动阶段。各村负责通过村务广播、宣传栏公告等形式，营造浓厚的评先评优氛围，做到评选活动家喻户晓，人人皆知。时间：3月25日―4月1日。
（二）组织实施阶段。根据“文明家庭户”评选标准，采取家庭自愿申报和互相推荐方式，按照全镇常住户数和片大小划分数量进行参选报名。（注：村干部不参加本次评选活动，每村三到五户）。时间：4月2日―4月10日。
（三）初审上报阶段。村支部书记负总责，通过召开村“两委”会等方式，严格按照评选标准对本村报名和推荐名单进行初步审核，择优确定初审名单上报。时间：4月11日―4月20日。
（四）评选审核阶段。由各管区牵头，管区参与，对村干部初筛后名单进行二次审查，按照评先评优原则，确保最终名单按照终评数量的1：1.5比例参评，全镇确定500户。时间：4月21日―4月30日。
（五）评选公示阶段。召开全体党员、村民代表会议，采取从终审提名中填票勾选方式进行，现场公开唱票计票，在无一票否决情况下按照得票数排名，镇党委全程把关，经审核通过后在村公开栏进行为期3天公示，接受群众的评议和监督。时间：5月1日―5月10日。
（六）表彰总结阶段。公示期结束，文明家庭户名单经镇党委批准后，将统一进行授牌表彰，并抽取5户“文明家庭户”进行宣传展播，借以生动活泼形式晒家庭幸福生活、讲家庭和谐故事、展家庭文明风采。时间：5月11日―5月20日。
四、工作要求
（一）高度重视。评选文明家庭户工作是党委关心群众、呵护群众、造福群众，压实村干部干事谋事、为民解惑，积极探索乡村治理模式，开展村民自治的重要载体，是推动镇域民生工作稳中落实的重要抓手，各村务必高度重视，全面发动，精心组织配合。
（二）严格标准。各管区干部同村干部要严格评选标准，规范评选工作流程，按照“公开公正、实事求是、好中选优、强化导向”的原则认真审核、推荐上报工作，保障群众意愿真实传达，坚决杜绝不符合评选标准的家庭户被评选出来，防止引发不稳定因素和事件的发生。
（三）加强宣传。各村要以评选文明家庭户为契机，加大宣传，深入挖掘、传播广大党员群众身边的典型文明事迹，积极培育和选树文明家庭户典型，保证报道宣传原汁原味，宣传内容朴实感人。
（四）深化考核。镇党委将根据各村工作落实情况进行统一考核，考核结果直接纳入各村年度考核，镇纪委将对工作落实不力的村级主要负责人进行约谈。
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