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为了进一步创新服务方式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,提高工作效能,结合我镇实际,特制订以下实施方案。
通过社区管理体制机制的创新和实践,建立科学的分工协作机制、高效的工作运行机制、规范的监督考核机制,实现社区服务的全覆盖、全天候、零距离,社区管理的网格化、精细化、信息化。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和十七届四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,积极推进基层组织管理服务体系创新,通过划分网格状的管理单元,整合优化管理服务资源配置,进一步构建起职责明确、信息畅通、上下联动、延伸到户、全面覆盖的管理服务新体系,进一步增强社区管理服务能力。
二、基本原则
1、坚持积极稳妥的原则。开展“社区网格化管理”工作,是主动应对当前基层管理诸多挑战和增强社区服务管理能力的一项创新性的工作。社区既要积极主动,大胆探索;又要坚持发挥村小组的作用,不打破现行管理体制大格局前提下,稳妥推进。
2、坚持上下协同的原则。社区网格化管理是一项系统工程,必须强化条块力量的整合和各方面责任的落实。既要强化属地管理的主体责任,又要调动党员骨干、居民骨干等社会力量参与的积极性。
三、实施城区网格化,提升城镇管理水平
成立机构,广泛宣传。成立由镇党委、政府主要领导任组长,分管领导和社区及相关单位主要负责人为成员的社区网格化管理领导小组,领导小组下设办公室,具体落实网格化管理工作。镇党政领导班子成员及机关干部实行包联制度。各社区要成立相应的领导小组,社区书记、主任要亲自抓,落实专人具体抓。
各社区要通过层层召开各种会议,广泛运用宣传媒介,积极开展社区活动,激发社区广大居民参与社区网格化管理的热情,营造社区推行网格化管理的良好氛围。
坚持因地制宜,科学划分责任网格单元。鸣凤县城共有8个社区,平均每个社区管辖户籍人口在4000人以上,社区居民结构复杂,社区服务管理难度较大。按照“街巷定界、规模适度、无缝覆盖、动态调整”的原则,以社区为单位,以200―300户居民及所辖区域为一个责任网络,将县城社区划分成9个网格,成为镇、社区之下的基本管理单元。在网上对电子地图同步进行社区网格划分,组建“数字网格”,将网格内的“人、房、物、事”等各类信息网上全收录,形成网上网下一致的社区网格。打破旧有体制,组建茅坪场镇社区管理办公室,充实完善便民服务中心、综治维稳xx中心,组建网格管理中心,在社区对应成立“三个站”,形成以镇为管理主体、以“三个中心”为服务主体的`基层社会服务管理新体制。改变过去城市社区规模过大,管不好、管不到、管不细的状况,为实现社情全摸清、服务全方位奠定坚实的基础。坚持专业培养方向,组建网络员队伍。根据对参与服务者和被服务者的“双向要求”,组建有心参与、有能力服务、有需求市场的队伍,力求让更多人走进来为群众服务。坚持高起点、高标准组建网格专业服务队伍。每个网格配备1名网格员,以选招9名网格员,要求高中以上学历,35岁以下,每月待遇1000元。在每个网格内设置5名党员责任岗和若干志愿者服务岗位,协助网格员开展工作。把社情民意的收集、矛盾纠纷的调处、安全隐患的排查、特殊人群的帮教、环境卫生的整治、便民措施的落实等社会事务下沉到网格,有网格员队伍
落实。网格员成为网格内社区活动的牵头人、居民办事的代理人、政府信息的采集人,居民不出社区就可以享受到便捷、全面的服务,各类问题隐患和信息都可以在第一时间得到采集和处理。
着眼便民利民,拓展网格服务功能。引导建立和培养社区服务组织,全方位开展社区服务。以共青团、妇联、公会、残联为龙头的枢纽型服务组织,全面覆盖社区,开展了xx、帮教、文娱等服务。依托社区各自的资源优势和已有的团队力量,建立“草根性”的爱好者、特长者、奉献者队伍,如矛盾纠纷协调、民间文艺表演、医疗诊治服务等各社区特有的专业服务队,根据大多数居民的意愿开展未成年人教育、居家养老、科普宣传、丰富文化活动等服务。开展应急性服务。通过关注、了解不稳定信息和苗头性信息,在第一时间掌握社区内的动态,及早介入、宣传、说服、化解,有效避免矛盾的产生和加剧。开展公共性服务。网格服务队直接参与社区建设、管理、服务和居民利益相关的工作,对社区公共设施维护、小区停车难等问题进行建言献策和协力解决,助推社区和谐建设。
四、推进农村社区化,增强农村服务管理能力
划小服务单元,改革组织设置。改革传统的镇村组行政建制模式,撤销村民小组,按照地域相近、产业趋同、利益共享、规模适度、群众自愿的原则成立农村社区,每个社区有30个左右的农户组成。社区成立理事会,下设3―5个互助组,设理事长1人,理事2―4人,理事会成员有所在社区农户海选产生,互助组长一般由社区理事会成员兼任。海选出来的理事会成员和互助组长任期一年,不计报酬,主要由有“双带”能力的农村党员、产业大户和经营能人担任。有此建立起“村委会一社区理事会―互助组―基本农户”新型的农村社区自治组织体系。全县186个村撤销村民小组1150个,组建农村社区1511个,理事会成员共4660人,农村社区覆盖全县10万多户31万余人。同时,改革传统的农村基层党组织设置模式,在50名以上党员的村设立党总支,社区联合建立党支部,按照党员特点、主导产业和社区发展需要成立党小组,在党小组内挂牌确立党员中心户,建立起村级“党总支―党支部―党小组―党员中心户”的功能型党组织设置模式。从而探索出了村党组织与村民自治组织双线建设、四级构架、村域一体的组织服务新模式。
构建服务网络,延伸服务半径。坚持以方便群众为原则,依托村委会建立文化科技、治安调解、计划生育、医疗卫生、证件代办等服务协会,服务协会网络社区建立理事会、互助组,并对网络的每一层次确立相应的职责和任务,基本做到社区服务“五个不出村”,即小病就诊和计生服务不出村、农业技术咨询不出村、矛盾调解不出村、电信交费不出村、信件邮寄不出村。农村社区理事会在村党组织、村委会的领导和指导下,组织社区村民充分行使“自我教育、自我管理、自我服务、自我发展”的功能,社区内的一般性事务都可以通过理事会
协调解决,同时,每个社区理事长又履行“农村网格员”的职责,负责本社区的信息收集、活动组织、矛盾化解等工作,将社会服务的触角延伸到每一个农户。
转变指导方式,增强服务能力。加强对农村社区工作的指导,注重引导村民参与社会服务管理。在乡镇建立由一名党政领导牵头、一名联村干部、农技和金融企业职工组成的社区工作组联村,村干部搭配联系社区制度,定期听取、帮助研究解决社区服务中无法解决的难点问题。改革干部考核评价方式,出台镇、村,把干部的任用和待遇置于社区理事会、党员、村民代表的评判之下,真正把镇村两级干部融入到农村社区服务之中。同时,建立农村社区保障机制,把原村民小组长的工资、部分镇级投入合并使用,建立社区服务奖励基金,实行以奖代补。在社区开展“三级争创”评选表彰活动,即在村内争创“十好社区”,在社区内争创“五好互助组”,在互助组内争创“五好家庭”,对受表彰的先进给予一定的物质奖励,激发了村民参与社会服务管理的热情。许多农村社区村民自觉组织起来调结构、修公路、学技术,帮助村干部处理日常事务,特别是社区内有了矛盾纠纷,不仅理事会的人及时调解,社区群众也纷纷出面来“管”,生怕影响社区评比“一票否决”。农村社区化服务管理模式,在一定程度上解决了“基层干部难当、公益事业难办、社会治安难管”等社会管理难题,增强了农村服务能力,促进了农村社会和谐稳定。
五、推行手段信息化,打造城乡便民高效平台
信息技术是提升社会服务管理水平的加速器。我们针对县域实际,运用宜昌市区信息化建设的成果,着力打造覆盖全县城乡的高效服务管理平台。
建立信息支撑体系。我们将已建成的县、乡两级互联互通的电子政务专网,向行政村和社区延伸,整合部门业务专网,纳入电子政务专网统一管理,实现专网全覆盖,为信息服务管理平台的安全稳定运行提供网络支撑。同时,我们依托市级电子政务数据平台和软件,结合秭归情况,整合现有部门专网和业务应用系统,建设社会矛盾联动化解、社区综合信息收集、人口分类信息管理、社区综合信息服务管理系统,打造全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会服务管理信息支撑体系。
为进一步完善综合行政执法体制,提升综合行政执法效率和水平,创建和形成综合行政执法新模式,结合实际,建立以镇为主导、村(社区)为依托,以单元网格为载体,实现“全覆盖、无缝隙、标准化”的三级网络管理体系。
一、总体目标
通过网络化管理及长效机制运行,有效治理中都镇存在的各类问题,有效提升镇、村管理水平,实现空间全覆盖、时间全天候、监控实时化、处置及时化的工作目标,努力营造整洁、有序、和谐的生活环境。
二、实施原则
按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则,明确各级网络的职责分工,建立中都镇负总责,各村(社区)干部管片抓线,网格员进点落户,横向到边、纵向到底的三级网络管理体系,实现“定人、定时、定岗、定责”的落实,形成齐抓共管、分工负责、边界清晰、责任明确、协调联动、高效运行的管理格局。
三、网络层级与职责
根据中都镇管理实际需求,按照“事有人问,责有人担”的原则,建立镇级、村(社区)级和网格服务管理员三级管理网络。
(一)一级网络
以镇为单位组成一级网络,责任主体为镇政府,镇长为第一责任人,主要职责为:
1.全面负责辖区内文明城市创建、城市环境综合整治、城镇管理、环境保护、旅游、安全等方面常态长效管理,组织相关整治行动;
2.制定辖区网络化管理实施方案、工作计划、机制制度;
3.作为责任主体牵头落实,上级网络交办的职权范围内工作,并及时反馈工作完成情况;
4.统筹协调下级网络各项工作的开展,协调处理下级网络无力解决的问题;
5.及时上报本级网络无法解决的问题;
6.指导和监督下级网络建立和运行情况;
7.组织开展下级网络人员培训和宣传活动。
(二)二级网络
以村(社区)为单元建立二级网络,责任主体为村(居)民委员会,各村(居)委会主任为第一责任人。二级网络主要职责有:
1.负责辖区内文明村(社区)创建、城乡环境综合整治、城市管理、环境保护、旅游、安全等方面工作指标的具体落实;
2.及时处理辖区内上级交办、下级上报、巡查发现的问题,无法处理的及时反馈至上级网络;
3.综合考量重要程度、工作任务、力量配备等因素,合理安排、规划下级网络服务管理员工作范围,指导、监督下级网络服务管理员规范履职情况;
4.建立工作落实、问题排查、设施统计、社情民意、民生服务等方面的基础档案;
5.组织开展工作人员培训和宣传工作。
(三)三级网络。城管、物业管理人员、环卫保洁员、组长、志愿者等力量作为网格服务管理员组成三级网络,主要职责有:
1.协助开展日常监管,法律、法规、政策宣传;
2.完成上级网络交办的各项工作;
3.负责发现并及时处理城乡环境综合整治、城市管理、环境保护、旅游、安全等方面问题,无力解决的及时上报上级网络。
四、工作要求
(一)加强组织领导。加强对此项工作的组织领导,成立由中都镇镇长任组长,分管领导任副组长,各办公室主任、村(社区)负责人任成员的推进网络化管理工作领导小组,负责全镇综合行政执法网络化管理工作的组织协调和监督检查。各领导小组成员单位要切实发挥各自职能优势,增强责任意识、大局意识,认真履行好职责,做好网络内综合管理各项工作。
(二)强化制度建设。建立考核制度,明确各级网络责任主体工作内容、职责和要求,制定考核奖惩标准,保障各级网络的高效运转;建立信息快速传递制度,实现问题的及时发现、及时上报、及时下派、及时处理,提高常态长效管理水平和快速解决突发情况的能力;建立会商制度,通过工作例会、推进会、联席会商讨重大事项,热点难点问题,加强各级网络之间的沟通协调,确保网络系统的高效运转。
(三)强化督促检查。各成员单位要各司其职,发挥各自的职能优势,相互配合。各有关单位行政主要负责人作为第一责任人,要强化责任亲自抓,组织强有力的工作班子,完成好各项工作任务。强化对下级网络的督查指导,形成定期督查,定期反馈,不定期巡视的基本工作体系,及时发现网络运行中存在的问题,提出整改意见并进行督导落实。
根据省文明委统一安排,今年我省将进行第四届省级文明城市创评工作。为确保我区创建省级文明城市工作扎实有序开展,根据市委办公厅《xx市创建第四届省级文明城市工作方案》(x办字〔20XX〕99号)、市文明办《创建xx省第四届文明城市工作测评任务分解表》和市xx局《关于印发 的通知》(xx发〔20XX〕40号)要求,立足xx职能,结合我局工作实际,特制定如下工作方案。
一、指导思想
以迎接创建xx省文明城市工作为契机,大力夯实城市公共基础设施,改善城市环境卫生和交通秩序,完善有关文明建设机制,进一步提升市民文明素质和城市文明程度,营造文明和谐的社会环境,确保顺利通过xx省文明城市检查,为实现创建全国文明城市的目标奠定基础,为“xx争得应有地位,人民过上小康生活”做出积极贡献。
二、组织领导
为确保创建工作顺利开展,决定成立xx创建第四届省级文明城市领导小组,具体名单如下:
组长:xxx(区局党组书记、局 长)
副组长:xxx(区局党组成员、副局长)
xxx(区局党组成员、副局长)
xxx(区局党组成员、纪检组长)
成员:……
创建领导小组下设办公室,办公室设在xxx ,负责创建全省文明城市活动的组织、检查、协调等相关事宜。办公室主任由区局副局长xxx兼任。
三、工作任务目标及分工
(一)集贸市场环境整治工作
集贸市场环境整治工作实行局党组成员挂点制度,负责监督督促各集贸市场的创建活动扎实有序开展。局机关各单位、基层分局要按照各自承担的责任,以整顿和规范市场秩序为重点,采取有效措施,不断提高我区市场建设标准和管理水平,按照“谁主办,谁负责,谁受益,谁管理”的原则,建立健全工作机制,努力把我区集贸市场建设成为环境整洁、购物方便、卫生安全、管理有序、群众满意的商品交易场所。
1.上市商品要划行归市,市场按经营种类分区经营,有市场商品分类标志,参加集市活动的单位和个人,要到指定地点交易,不得在场外交易。
2.清理集贸市场的占道经营和出店经营行为,集市无摊外摊、场外摊,确保文明经营,秩序良好。
3.清理整顿市场内无证经营、销售过期食品和假冒伪劣商品等不法行为,把好市场准入关,做好经营人员索证索票、验证验照工作。
4.加强集贸市场的内部管理,清理整治市场内乱搭乱堆杂物,改善市场内摊位设施的整洁,争取腾出更多摊位满足经营者的需求,满足周围居民群众的生活需要;有专职保洁人员随场保洁,做到垃圾不落地,卫生无死角,市场照明、通风良好,上下水畅通,场内无积水,市场内公厕标志醒目,有人管理,地面清洁,无垃圾污物、无异味;清理场内乱牵乱挂物品、乱贴乱画广告、乱堆乱搭杂物,电话电线网路布置整齐,各类商品摆放整齐,道路畅通,市场口无占道经营摊点。
5.协调交警部门对集贸市场交通秩序进行管理,在相应的地段划线供各种小车、货车临时停放,划定部分人行步道作为临时摩托车停车位,保障路段的通行顺畅,避免拥堵现象发生;要求市场开办者派专人进行车辆停放的管理,确保市场内无车辆进入,市场外车辆分类、整齐停放。
6.争取有关部门的支持,研究集贸市场管理的长效工作措施,争取解决城南市场和黄土岭市场硬件设施陈旧落后的问题,彻底解决城区市场周边乱摆放严重、交通混乱等老大难问题。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
(二)六小行业无证照经营行为清理工作
清理六小行业(即小餐馆、小食品店、小旅店、小美容美发店、小歌舞厅、小浴室)无证照经营行为,重点清理食杂店和餐饮店。一是按照“查处与引导相结合、处罚与教育相结合”的原则,耐心做好宣传教育工作;二是对“六小”行业的xx营业执照进行检查,对检查中发现的问题,责令现场改正,对不能现场改正的,现场下发限期整改通知书,对拒不整改或整改不达标的“六小”行业依法吊销营业执照,予以取缔。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
(三)户外广告的整治工作
清理整治的重点是:
(1)烟草户外广告;
(2)户外广告发布的内容和登记审批的内容不一致的,未按照核准要求,擅自改变内容或规格发布的;
(3)未按照核准登记的地点、期限、形式或数量发布的;
(4)广告含有不良文化内容、有碍社会主义精神文明建设的;
(5)户外广告中没有标明户外广告登记证号的;
(6)发布广告内容虚假,欺骗和误导消费者的。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
(四)创文明城工作资料的收集整理工作
迅速收集整理创文明城工作所需的文件、图片、总结等资料,及时提交至领导小组办公室。
牵头单位:
责任单位:
(五)窗口行为规范化服务
遵循便民、高效、廉洁、规范的服务宗旨,不断提升窗口服务工作作风、效率和水平,以热忱文明的服务态度,严谨细致的工作作风,优质高效的服务水准,打造讲规范、负责任、高效率、让政府放心、让群众满意的规范化xx窗口,在文明城市创建活动中树立优秀的xx窗口形象。规范化服务标准如下:
1.有明确有服务标准、服务规范,无服务质量问题。
2.营业场所环境整治,设施齐全;
3.工作人员着装统一,服务规范,态度良好;
4.公开收费项目、收费标准、办事制度;
5.有高效投诉处理机制,有投诉处理记录。
牵头单位:xxx
责任单位:xxx
四、工作步骤
(一)宣传发动阶段(20XX年9月1日-9日)
成立相应机构,研究制定实施方案,分解工作任务,明确目标、部署工作、落实责任。
(二)整体推进阶段(20XX年9月10日至9月20日)
召开动员大会,进行责任分解。各责任单位按照实施方案的要求,明确责任,全面开展创建工作,并按照要求,准备迎检资料,由领导小组办公室进行汇总整理,报市局创建办。
(三)迎接检查考核阶段(20XX年9月20日至10月)
区局创建工作领导小组将对全局创省文明城市工作进行全面督导检查,各基层分局和机关各单位对照创建标准,查缺补漏,难点问题要突击整改,全力做好迎接检查组的检查验收的各项工作。
五、工作要求
(一)统一思想,提高认识,高度重视“创建”工作。今年的省级文明城市创评工作系关我市能否继续保留xx省文明城市荣誉称号,能否为创建全国文明城市争得资格,是对我市创建文明城市工作的一次重要检验。机关各单位、各基层分局负责人要高度重视,严格按照区局实施方案的统一部署,精心组织,周密安排,动员全局全民参与,全力做好迎接创建测评复检工作。
(二)加强组织领导,明确工作责任,落实“创建”工作任务。各基层分局和机关股室要在区局党组的领导下,一手抓好“创建”整治工作,一手抓好日常业务工作,做到两手抓、两手硬、两不误,保证“创建”工作部署和突发情况能及时上传下达。同时,要将创建的各项工作任务细化分解到单位,具体到个人,形成一级抓一级、层层抓落实的局面。
(三)做好宣传工作,营造“创建”氛围。各单位要加强宣传、动员,采取召开会议和发放宣传材料等方式,宣传创建xx省文明城市复检工作的意义。动员、发动广大经营人员充分发挥“三自”作用,积极开展创建工作,形成全社会参与,人人动手,推动创建文明城市工作深入开展。
为全面扎实推进我公司的安全生产管理工作,落实安全生产责任,实现安全生产网格化、精细化、信息化的管理工作,做到“知责、履责、问责”。结合我公司的实际情况,经公司安全委员会研究决定,特制定如下实施方案。
一、 指导思想
以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统领,坚持“安全第一,预防为主、综合治理”的基本方针,落实“以人为本”的科学发展观,深化安全发展理念,强化安全生产管理,建立健全网格化安全管理体系,进一步落实安全生产责任制,构建安全生产长效机制,着力做实我矿安全工作,全力保障本矿职工的生命财产安全。
二、工作目标
通过实施安全生产网格化管理,进一步明确网格内责任人员在安全生产管理工作中的职责,做到定人、定岗、定责,确保安全监管工作无遗漏、全覆盖,达到安全隐患排查工作“横到边、纵到底”和安全隐患排查治理责任明确、落实到位的要求,形成安全管理制度化、规范化的长效管理机制。实现“一个目标”,即:坚决杜绝安全生产事故发生。狠抓“两个落实”,即:进一步落实安全生产责任制,明确两个责任主体;进一步落实隐患排查工作,促进安全生产管理到位,确保本矿安全生产形势持续稳定。
三、组织机构
为确保我公司网格化管理工作顺利开展并取得实效,特成立网格化管理领导组,组成人员如下:
组 长;薛宏元(总经理)
副 组 长:史东生(安全副经理)
成 员:孙国辉(生产副经理)
徐春雷(总工程师)
张天祥(防治水副总)
领导小组下设活动办公室,办公室设在防治水副总办公室,具体负责全矿网格化安全管理体系各项活动的组织、协调、指导和考核工作。
办公室主任:张天祥(兼)
成 员:张继光(网格管理员)宋连秋(网格管理员)
四、网格划分及工作职责
一)、薛洪元网格化管理领导组组长,网格级别为一级。
1、总经理是公司安全生产的主要责任者,对安全生产负全面责任。
2、每周组织召开一次由生产副总经理、安全矿副总经理、总工程师、防治水副总及有关科室负责人参加的安全办公会议,总结上周的安全情况,安排下一周的安全工作。
3、每天早晨参加的调度碰头会,研究部署全天的工作。
4、逐日审阅瓦斯日报。
5、定期听取矿井重大事故隐患排查情况汇报,定期主持研究“一通三防”工作,落实责任。
6、经常性开展隐患排查,并做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。
7、负责安全费用投入,足额提取安全费用,落实技术改造和隐患治理资金,全员参加安全责任保险。
8、强化生产过程管理,严格落实领导干部现场带班制度,主要负责人和领导班子成员要轮流现场带班,严格查处违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”行为,及时现场解决安全生产中遇到的突出问题。
9、收集汇总涉及安全生产工作的信息,并及时将有关情况上报上一级网格和网格管理领导组办公室。
二)史东生本公司网格化管理领导组副组长,网格级别为二级。
1、在总经理领导下对公司的安全工作负直接管理责任。
2、认真贯彻执行上级有关安全生产的政策、法规、条例、指示、精神,协助总经理督促检查各级部门业务保安工作的开展情况。
3、协助总经理组织好全公司安全大检查活动
4、负责监督检查“一通三防”、防治水等所采取的安全措施的实施情况。
5、经常深入井下现场,排查各类事故隐患,抓好安全质量检查、运输管理等工作,对矿井周边地质情况、水患、火患要有清晰的了解。
6、负责安全教育培训管理工作,特种作业人员要持证上岗,职工必须经培训考核合格后方可上岗作业。
7、负责事故抢险处理工作,参加各类事故的调查分析,坚持“四不放过”的原则,对各类事故进行处理,认真落实防范措施。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
三)孙国辉生产副总经理分管本公司生产工作,在本公司网格化管理领导组为副组长,网格级别为三级。
1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。
2、协助总经理抓好全矿安全生产工作,对提升运输、生产准备专业的安全生产负领导责任。
3、每月召开一次生产例会和专业例会,总结当月全公司及专业的安全工作,分析存在的问题,制订有针对性的防范措施,对下月工作做出安排。
4、经常深入井下,掌握情况、排查隐患,及时解决现场存在的各种问题。
5、对全公司生产的安全、工程质量负责全面责任,经常深入现场检查安全工作,发现问题,及时会同有关管理人员解决,对重大问题边处理边向总经理汇报,并参与解决,当生产与安全发生矛盾时,必须服从安全。
6、负责推广、应用有利于安全生产的新技术、新工艺、新材料,保证安全生产目标的实现。
7、负责事故抢险处理工作,参加各类事故的调查分析,坚持“四不放过”的原则,对各类事故进行处理,认真落实防范措施。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
四)徐春雷总工程师分管本公司安全生产技术管理工作,在本公司网格化管理领导组为副组长,网格级别为三级。
1、认真执行党的安全生产方针和《安全生产法》、《矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指示、决议、通知、规定。
2、总工程师对矿井安全生产负全面技术管理责任,对通防专业安全生产负直接领导责任,对矿井防治水工作负领导责任。
3、负责组织编制年度矿井灾害预防和处理计划,并抓好落实。对矿井安措工程及资金落实负直接责任,负责编审年度生产接续计划。
4、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关技术管理规定,把好设计关、生产布局关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。
5、负责矿井反风演习、瓦斯鉴定,煤尘爆炸性鉴定,煤层自燃倾向性鉴定等方案的制及实施。
6、负责矿井“一通三防”和防治水安全技术措施的制定和落实工作,参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。
7、逐日审签矿井瓦斯日报。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
五)张天祥防治水副总分管全公司井防治水专业管理工作,在本公司网格化管理领导组为组员,网格级别为四级。
1、在总工的领导下,协助总工抓好技术管理工作,对矿井防治水工作负直接领导责任。
2、参与编制年度矿井灾害预防和处理计划中相关防治水方面措施,并抓好落实。
3、严格执行《煤矿安全规程》及上级有关防治水方面技术管理规定,把好探放水设计关、规程措施审查关、隐患处理关、安措资金使用关。
4、负责编制矿井《雨季三防》实施方案中防治水安全技术措施的制定和落实工作,参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的编审。
5、每月参加矿组织的安全大检查活动,并对查出的有关“防治水”问题负责落实整改。
6、认真制定落实防治水方面的管理制度及防范措施,并组织实施。
7、经常深入井下,掌握掘进工作面探放水工作的实际情况、排查事故隐患,及时解决现场存在的各种问题。
8、层层分解本部门网格化责任,明确本部门内各级网格的责任人、责任目标,监管内容。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给二级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
六)宋连秋为本公司调度室主任,是本公司网格化管理领导组成员,网格级别为五级。
1、在生产矿长和总工程师的领导下,对全矿的安全生产进行调度指挥。
2、围绕安全生产,按照分管领导的安排,精心组织,协调平衡,指挥生产。
3、对重点工程和有隐患的采掘工作面重点调度,做好隐患地点的排查工作,特别是高温火点、瓦斯、探放水以及工作面初放、安装、回撤、巷道贯通等情况。
4、协助生产副矿长开好安全生产平衡会,合理安排生产,督促、检查各单位对安全隐患的整改落实情况。
5、对各种事故组织调查分析,总结事故教训,并传达落实到基层单位,杜绝类似事故的发生。
6、坚持按章指挥,抓好矿井安全检查和停产检修工作。
7、坚持深入现场,掌握安全情况和动态,发现隐患及时督促整改。
8、认真抓好“雨季三防”方案实施工作。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给四级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作。
七) 张继光为监控中心主任,是本公司网格化管理领导组成员,网格级别为五级。
1、负责本矿安全信息网络的运行、维护、检查和管理工作;
2、严格执行各种职责和岗位责任制,制定工作要求、工作目标、建立健全各项管理制度;
3、负责检查本公司监控室各项工作;
4、负责落实上级下达监管处理决定书,及时回复;
5、负责管理本公司维检员和监控员的工作;
6、负责确保煤矿监控室各项记录的完整,准确有效,并及时归档;
7、每天检查各种记录、故障记录、交接班记录、维修记录、 联网数据上传情况,甲烷传感器校验情况等是否进行详细记录登 记,并将检查结果存档备案;
8、负责提高煤矿监控室人员工作能力和业务素质。
9、收集汇总本部门安全生产工作信息,并及时将有关安全生产情况汇报给四级网格和网格管理领导组办公室。
10、完成上级交办的其他工作
五,实施步骤
一)宣传发动阶段(20xx年3月1日C4月15日)
全面开展社区网格化管理宣传工作,宣传重点为实施网格化管理的'目的意义、方式方法、典型经验等。要通过层层动员,统一思想,坚定信心;通过不断学习,反复磨合,明确思路;通过制定方案,细化网格、优化流程、实化考核,为实行网格化管理做好各项准备工作。
二)全面推进阶段(20xx年4月15日C6月30日)
在宣传发动的基础上,全面开展网格化管理工作。借鉴实施网格化管理先进典型的经验,因地制宜,勇于创新,建立起一套适合自身实际、便于实施管理、满足需求的网格化管理组织体系,并在实践中不断修改完善。
三)巩固提高阶段(20xx年6月30日C9月1日)
开展“网格化管理双向点评”活动,实行相关部门对网格的向下点评,以及员工对网格、网格对相关部门的向上点评,分别从网格划分是否科学、流程设计是否恰当、责任划分是否明确、考核奖惩是否到位、工作作风是否扎实、工作实效是否显著、群众是否满意等方面展开点评。根据点评结果,查找实行网格化管理中出现的问题,总结好的经验做法,制定修改完善措施,不断巩固提高社区网格化管理的工作成效
六、工作要求
1、提高思想认识,加强组织领导
实施网格化安全管理,是进一步落实安全生产责任制、切实抓好安全管理工作、完善安全管理机制和框架、建立“横到边、纵到底”的安全管理网络的重要措施,也是实现本质安全、建立安全生产长效机制的需要。各科室要充分认识、高度重视此项工作,严格按照领导组的统一安排,结合实际情况,创新工作措施,认真组织实施,确保工作措施到位,取得实效。
2、强化奖惩,实现全面督导
根据各部门的汇报和监督抽查情况,每季度对所辖队组、班组安全生产网格化管理工作情况进行通报。对好的安全管理方法进行宣传和弘扬;对安全管理的新问题新思路进行探讨;对有关工作人员履行安全管理职责不到位,导致发生生产安全事故的,依照有关规定进行处罚。
3、注重实效,确保工作到位
各矿要制定从企业法人、企业负责人、分管负责人、部门负责人、区队负责人到班组负责人的网格化监管工作表,并于9月1日前上报公司;及时采集各部门网格化信息数据,逐步建立健全本公司五级安全监管网络体系。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统领,组织机关、社区干部深入基层,联系群众,充分了解群众的意见和要求,着力解决群众反映强烈和影响社会和谐稳定的突出问题,着力提高群众工作的本事和水平,着力改善工作作风,提高服务效能。
二、工作目标
依托现有的社区管理体系和信息平台,构建‘街道――社区――小区――楼栋――居民’的五级网络组织体系,按照“界线清晰、任务适当、职责明确、便于考核”的原则,将社区范围划分为若干个区域网格,以网格化的方式,建立网格管理服务队伍,将社区每名工作者落实到每一个区域,并在每个网格区域内对党小组、志愿者、辖区单位进行整合,以片带面,以面带块,上下联动,资源共享,活动共办,构成全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题、有效化解矛盾的社区管理服务长效机制。
三、工作步骤
1、划网格。结合居民住宅区、辖区单位分布现状,按照小区界线、楼栋分布将辖区合理划分为若干个网格,每个网格内居民约200-300户左右,人口约1000人。
2、组团队。每网格由一名社区工作人员担任网格长,与网格内综合信息员、社区党员、社区民警、社区志愿者等共同组成网格管理队伍。
3、定制度。制订相关的《网格化工作服务团队职责》、《“网格化工作”网格长职责》、《网格化工作成员职责》、《网格化工作例会制度》、《网格化工作问题反馈制度》等。
4、建信息。积极探索,建立“1+5+N”网格化管理的数字管理平台,实现社区居民基本信息数字化覆盖。(“1”即指建立一个社区居民综合信息平台;“5”是指人、房、事、组织、物品等五类基本信息;“N”是指拓展信息源和应用系统,包括公安机关重点人员监控、违法犯罪信息等)。了解网格内服务对象的家庭成员情景以及服务需求,建立社区网格化管理资料信息库,并在各楼栋建立网格分布图,标注清单元网格的职责人、职责范围、户数、人数、党员数、及各类弱势群体信息,建立区域内的空巢老人、残疾人、低保家庭、4050人员、刑释解教和社区矫正等群体重点服务对象档案,便于及时了解情景,掌握工作动态,做到服务有重点,工作有方向。
5、明职责。社区工作者(网格长)负责网格内综合信息收集整理工作:包括职责网格内的计生、低保、民政、礼貌创立、安全生产、综治维稳等信息的综合摸底归档,确保信息准确无误。要求每周对信息进行整理汇总,与业务对口专干交接。对有关民生民情进行分类记录,解决一件注销一件。对居民反映求助的事,进行分类处理:一般性事务,由网格职责人现场处理;需要协调处理的工作,由网格职责人和社区协调处理;紧急性工作或社区不能独立办理的,网格职责人立即上报街道、社区,并现场全程跟踪,做到“去有目的,来有问题、后有反馈”,服务更有针对性和有效性。网格内其他成员负责供给居民动态信息收集上报、社情民意调查、政策宣传、法律援助、矛盾排查、矫正帮教等。网格长对其职责范围的计划生育、安全生产、信访维稳等工作出现“一票否决”情景的,当年考核为不合格;表现优异的年底给予表彰。
6、优服务。开展“党建进组、服务入户”模式,把党小组与居民小组合二为一建立网格小组,以网格小组为单位定期组织党员、居民骨干参加理论学习、民情议事决策、党内推优等活动。组建日常服务团队和综合服务团队,向辖区居民供给近距离服务,帮忙党组织全面掌握社区实际情景,准确掌握居民利益诉求,有效凝聚居民群众。推出《网格民情备忘录》,网格管理服务团队成员随时记录了解到的居民情景,并及时与社区沟通联系。吸收社会力量参与到各个网格中,参与到为民服务的团队中,开展送服务帮扶等活动,供给个性化服务。如:社区爱心家园服务队的为老服务,社区卫生服务站的`健康医疗服务,社区文化体育服务团队的健身、文化、宣教服务等特色团队。
四、工作要求
1、加强组织领导。社区成立“网格化管理,精细化服务”工作领导小组,由街道联系点领导、联络员、社区工作站站长牵头,各网格长为具体职责人。并成立工作联系室,供网格内服务团队成员联系工作。各社区出台具体实施细则报办事处备案。
2、加强宣传引导。要充分运用报刊、电视等新闻媒体,策划专题,开辟专栏,组织专访,跟踪报道网格化实施情景,培育、挖掘和宣传典型,以点带面,推动全局,努力营造良好的舆论氛围。要求社区干部、社区医生、在册党员、社区志愿者等网格成员多主角参与到网格内的医疗卫生、文化娱乐、志愿活动等服务中,引导建立完善的网格服务中心体系,满足网格群众的多样化需求。
3、加强督查指导。网格化管理落实情景将纳入社区干部年度考核资料。街道党工委成员要经常深入联系点,开展调查研究,协调解决问题,指导推动工作落实;要带头深入基层一线,为其他机关干部做好示范表率。党员干部要充分发挥党员先锋模范作用,用实际行动体现党员的先进性。
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