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项目部内部管理制度
一、项目部例会制度:
1、参加人员及时间:项目经理、总工、施工员、质检员、技术员、安全员、材料员、资料员、仓库保管员每周一在项目部办公室09:30准时开会,迟到每次罚款20元,无故缺席罚50元(现金处罚)。
2、目的:上下级相互沟通、相互交流、学习经验、取长补短,解决是工作中存在的问题。各分项管理人员汇报上周所分管工作情况和下周工作计划。
3、内容:项目经理传达分公司的指示精神及工作总结和下一旬的工作计划,总工针对项目经理的讲话,对当前工作做出相应的安排,要求内容详细完整(特别是需要及时解决的问题)。
二、人事管理制度
1、项目部所有管理人员由项目经理统一调配。
2、项目部所有管理人员有时必须请假、端正态度、加强责任心、必须服从各主管部门管理。
三、工时及材料管理制度
1、材料员每日中午9:00书面汇报工地昨日所进出的所有材料明细及材料价格,施工员每日中午1:00前汇报工作地昨日用工明细(包活零工数量)。以上所报应有项目经理、材料员、仓库保管员及相关人员签字认可,如弄虚作假追究当事人责任。材料员要对所有进出场材料汇总并上墙公布,每十天的原始记录要有临时材料员签字后报项目经理。施工员每十天公布一次班组本十天完成的工作量,并由总工、施工员签字报项目经理。当日材料明细与班组十日工程量均以表格形式上墙公布。
2、工地所有物料机具,任何人不可私自转让出卖,确定需要处理的由项目经理与工地负责人共同商定方可进行处理,否则按偷盗论处,轻者按其价格的5倍罚款,重者交有关部门处理。
3、材料员、施工员不可虚报价格与数量,如发现问题按情节轻重给以处罚直至开除并扣发全年的绩效工资。
4、所有进场材料必须入库,材料账务相符,进出相平,所有进出场物料数量必须有仓库保管员和看管员双人点数签字认可,手续齐全,方可出入工地。易耗材料需以旧换新;如因发放不当出现的物资短缺,工地将按双倍价格处罚当事人;水泥、砖等材料发放使用不可超出预算用量,超出部分工地按双倍价格处罚班组。班组、个人到仓库领料或机具,需进行签字、记账,流动用具当日领当日交,如不及时交回的,工地将处以该物品双倍罚款。
5、所有材料要做到合理利用,不可大材小用,违者处以损坏物原值的二倍罚款。
6、所有租赁设备,在保证正常施工情况下可以预订,不可早租,完成后机具在工地停留不能超过24小时,否则按其费用2倍出发材料员和施工员。所有工地机具不可丢失,否则由相关人员进行双倍赔偿。
7、所有材料由材料员提前落实好价格由项目经理批准后方可购买。
8、班组所用材料需提前三天向工地办公室提供使用资料的精确数量明细表。
9、班组所提供的材料明细不及时或不准确、所造成的浪费由班组自负。如延误其他班组工期,责任班组要对受损班组进行经济赔偿。
四、考勤制度
1、项目部人员由财务科考勤,上班时间准时上班,做到不迟到、不早退、不旷工。迟到早退(超过10分钟)一次罚50元,无故旷工(不请假)一天扣发本人日工资2倍(现金),如有特殊情况,项目部人员需向项目经理请假(包括暂时离岗)。严格管理人员考核制度,考勤表和管理人员目标责任制考核记录以表格形式上墙公布。
2、各分项工程及各班组出现的奖罚,分管管理人员按班组奖罚金额的30%进行奖罚,望各班组长和管理人员工作配合密切,认真负责,严格控制,争取奖励,避免罚款。
五、施工现场安全文明管理制度
1、项目部的各种责任制、管理制度上墙,分工明确,责任到人。如出现失误或造成损失的,按情节轻重处罚当事人。
2、严格执行安全生产合同,充分利用好工地的安全保护用品,严禁违章作业,发现隐患要及时整改,保证工地安全生产无事故。
3、临时防护设施的搭设设备必须按程序、按规范进行操作,否则按照公司的处罚条例进行双倍处罚当事人或当事班组。
4、施工现场物件堆放应整齐有序,严禁乱堆乱放,做到工完料净,场地清、文明卫生责任到人。各班组的物料在制作现场要按规格分类堆放,严禁无随地无序堆放。 现场具体规定如下:
A、工地规章制度
(1)、进入施工现场不戴安全帽与不规范的 50元 (2)、进入施工现场穿拖鞋或易滑鞋 50元
(3)、违章操作的造成后果的承担直接损失,外罚款100元。
(4)、机械防护不当的 50元
(5)、打架斗殴、酒后操作与偷盗现象的上不封顶 1000元。
(6)、不按规定及时报验的50元
(7)、不经批准随便进行下道工序的 200元
(8)、正常情况不按时完成工地形象进度的每延误一天 500元,并及时采取补救措施
(9)、不服从门卫人员检查的 200元 (10)、班组点名迟到一次 50元
B、工地现场文明制度(不按规定地点堆放物料和现场混乱的)
(1)、班组分管卫生检查不合格的 100元
(2)、宿舍内被子叠放不整齐或卫生不合格的 100元 (3)、床铺等用具严禁用工地材料制作台凳,在宿舍区检查发现有施工材料罚款500元
(4)、搅拌机及现场没及时清理100元 C、工地材料管理与机械防护修理制度
(1)、不按规定下料造成浪费的,处以原材料单价的两倍罚款100元起
(2)、按定额核算每个单项工程材料节约奖,节约材料奖材料价20%,浪费罚材料价20% D、工地质量罚款与返工制度
在上级主管部门监理的安全检查中发现 (1)、架子一处搭设不规范 50元
(2)、对连续三次完成工地办公室的施工进度计划且一次性验收合格的班组,奖励现金500-1500元。
(3)班组自检后报告工地验收一次性不过、须进行整改的罚款200元,二次报验依旧不合格的加倍处罚你以此类推。
5、本工地按重奖轻罚的原则执行制度,以利于搞好项目部的各项工作。
6充分地利用好班前会,天天学安全、天天讲安全,做到每一项工作都应有安全技术交底,把安全身产落到实处,各种手续要齐全,严禁待签字,代签字的发现一次罚款50元
7、项目部安全员在巡检,月检安全检查中被公司奖罚的,项目部将按公司奖罚金额的30%分管安全员和施工队长,以确保工地安全生产无事故。
8、以上各项如连续出现二次的,依次处罚标准加倍,以后每出现一次处罚一番。
六、施工质量管理制度
1、施工员编制切实、可行的施工进度计划,充分发挥横道图和网络图的施工计划控制作用,合理安排各工序的流水工作。
2、施工员按时报每周的进度计划或每层计划,项目经理根据上报计划及总计划进行检查验收,对不完成的分项分析原因,制定措施,科学调整,赶上总进度计划。进度计划经作业确认签字后,签订责任状,衣规定处罚或给予奖励。
3、施工员、质检员、技术员针对工程要编制完整的施工组织设计,所涉及的内容要有正对性和可行性,根据质量目标编制质量计划及施工过程管理细则。
4、工程施工过程中的图纸变更,由分管技术员书面通知资料员,资料员打出设计变更交技术员检查无误后,包项目经理和施工员。工地管理人员与班组、班组与工地办公室之间出现的通知和材料用量等,均以书面形式(当事人签字)通知,尽量不出现口头通知。
项目部根据分公司安排该项目任务目标(包括样板主体,优良工程、安全文明工地等),制定创优计划及措施,并视个岗位人员的贡献给予一定的经济奖励和处罚。
6、质量检查方面的实侧,85分以上不奖不罚,85份一下罚200元(质检员与班组);观感85分以上不奖不罚,85分一下罚200元(施工员、质检员、技术员);资料评分90分以上不奖不罚,90分一下罚200元(资料员),以上均现金处罚。
7、公司组织检查评比授奖项目项目部同奖该班组,首发项目同罚该班组。
8、项目部安全、质检人员在工地进行抽查、抽检,并下发整改通知书,按时进行复查,发现整改不彻底或没有整改,对直接负责人和有关负责人予以处罚,罚额根据实际情况50-500元处罚,以上均以现金奖罚。
9、严格三检制度:各班组在完成一个分项自检合格后,报工地分管管理人员检查,检查出的不合格包施工队队长,施工队队长组织有关人员检查合格后方可进行下道工序施工。
七、成本节约与控制
1、工程所用材料根据工程预算数量、损耗和节余系数,超出的部分要分析超出的原因,对于超出值较大追查班组长和分管管理人员责任,并进行一定的经济处罚。
2、材料节约不浪费返工现象,现场清洁无混乱、班与班团结好的班组评为优秀班组,项目部将视情况给予一定的物质奖励。
八、夜间值班制度
1、工地在正常施工期间,根据工地情况应安排管理人员进行值班,其目的是对于夜间上班的班组、保卫人员抽查和检查工作,项目部进行不定期检查,发现值班人员缺岗、离岗,将进行经济处罚。管理人员在夜间值班中如发现班组、保卫人员出现违章欣慰,工地将按项目制定的罚款制度的双倍进行处罚,
2、特殊工序的施工过程要由专业管理人员跟班施工负责工序的质量控制,出现质量问题有值班人员负责,根据情况作出相应的经济处罚
九、让全体职工树立“以工地为家”的信念,树立“工地荣我荣、工地衰我耻”的工作理念。未尽事项执行公司管理制度,以上所有罚款均不计入工程成本。
20xx年已经过去,20xx年业已到来,下面我将20xx年一年来的工作情况做以下汇报。
〈一〉20xx年全年工作内容:
20xx年我负责施工的内容是滨河湾小区住宅工程,共包括4栋7+1框架住宅楼,建筑面积26500m2。该工程为公司重点工程项目,20xx年5月20日进场施工。目前已经完成主体工程以及部分内外装修工程。
〈二〉全年各项工作完成情况:
(1)工程质量完成情况:
滨河湾小区是公司20xx年重点建设项目,我作为项目经理被公司批准后,立即开始了项目部的组建工作。首先根据滨河湾的工作要求,从公司抽调了工作人员,建立了质量管理体系、项目管理目标和管理人员岗位责任制。滨河湾小区的质量目标为创建“无质量通病小区”,为此公司下发了许多预防措施和实施办法。为保证整个目标的实现,我组织项目部管理人员根据自己的实践经验,结合工程的特点,编制了项目部质量预防措施。工程开工以后,我们严格控制施工质量,从基础开始,一步一个脚印的进行。模板工程重点控制结构尺寸和支撑牢固性,确保设计尺寸的准确和观感的质量。钢筋工程重点控制绑扎质量,尤其是钢筋实物的间距和位置。在施工过程中,我要求坚决落实公司预防措施内容,并且坚持进行样板引路,同时组织管理人员对其他项目部在建工程进行参观学习,作到扬长避短,提高了项目部人员的质量争先意识。砼工程重点控制了砼的浇注和养护工作。规范浇注、及时养护是保证砼质量的根本途径。在整个主体施工期间,我们认真进行了落实。迄今为止,未发现砼裂缝现象。整个主体工程的施工,经过项目的认真控制,全部施工内容符合设计要求,主体质量较好,受到了金屋地产的奖励,达到了预期的质量目标。
(2)工程生产及进度控制:
滨河湾小区开工以后,我按照公司要求工期,组织制定了施工进度网络计划以及劳动力计划。并且根据施工进度要求,与各个施工班组签定了质量、进度、安全控制协议书。对其具体进度、生产内容提出了具体要求。在生产过程中,我根据实际情况,通过制定月计划和周计划,对整个工程生产进行了控制管理。施工初期,因为项目开工较晚,劳动力出现不足。对此,项目部多方召集人员,经过努力,基本上保证了施工的要求。在施工过程中,考虑到砼浇筑数量较大,我采取了现场浇注和使用商品砼的方法,提高了施工进度。
在分包队伍进场施工后,根据金屋地产的要求,及时调整了施工部署,为分包方施工创造了施工条件。到20xx年终,整个工程完成了主体工程,外装修工程完成40%,内装修工程完成30%。从整个工程进度来看,与原计划工期相比有滞后。为此,我在场区冬季回填土、项目停工的一段时间内,抓紧时间组织进行了下房砌体和回填土等的施工。为20xx年春季施工减轻了工作量,确保了整个工程的顺利交付。
(3)安全、设备管理:
施工进场的准备期间,我组织项目部按照省级文明工地的目标对全场的施工作业区进行了规划布置。根据项目工程特点,制定了设备需用计划,并组织了布置和安装。施工中,我坚持将安全管理作为日常管理的重点,将确保职工的生命安全作为自己的第一要务。框架工程,支撑体系和临边防护是安全管理的重点,为此,我从以下几个方面加强了管理工作:①加强安全技术交底工作。通过进场时的三级安全教育、上岗时的专项安全交底来加强职工的安全意识。②加强安全检查和巡视,及时发现问题,及时整改,杜绝安全隐患。加强建筑物临边的安全防护。同时,对现场的全部设备实行了专人专机管理。设备进场时项目部统一进行检查,合格后进行接受。施工中,定期进行设备的维修、保养和检查,及时发现安全隐患,及时进行修理更换。整个施工期间。未发生重大安全事故,一般安全事故控制在了1.5‰以内,保证了广大职工的生命安全,达到预期安全生产目标的要求。
(4)材料、降本和人工费的管理:
材料管理中,我根据施工预算,组织制定了施工材料需用计划。同时针对本工程外租赁材料数量较大的实际情况。我组织各个班组制定了材料使用计划和返还计划。整个施工期间,项目及时返还了各种材料和器具,没有发生积压现象。材料使用中,我要求大家坚持限额领料制度,根据施工预算,安排项目管理人员及时统计各个班组的施工内容和数量,并且及时与预算量进行对比分析,控制各个分项工程的材料使用以及人工费的发放。各个班组使用的机具和材料,均要求由各个班组集中领用,耗损材料按照预算量进行考核,每层进行统计,发现浪费时及时纠正整改。周转材料使用完毕后由各个班组统一返还,数量不足则由各班组负责赔偿。
(5)全年工作存在的不足:
①工程质量:主体施工期间,工程质量控制较严,工程质量比较好。但是在填充墙施工中,由于思想上有所放松,构造柱砼浇注不理想,跑、漏较多。这对我来说是一个教训,提醒自己对后期的质量管理需要进一步加强。
②施工进度:从总体来讲,进度基本上达到了金屋的要求。但是与其他项目部进行对比,进度较慢。还需要自己进一步加强进度管理、总结不足,加强人力组织,弥补前期施工的不足。
(6)20xx年工作计划:
在新的一年中,我将从以下几点作出努力、作好工作。
①继续抓好滨河湾项目管理工作:滨河湾工程在20xx年的工作为内外装修工程和室外工程等,时间紧、任务重。考虑到项目总工期要求,我将继续抓好施工生产进度控制,积极组织好人力投入,确保工程按照预期要求全部完成,保证整个小区的如期交付使用。
②加强业务知识学习,继续提高管理水平:随着时代的前进、新技术的运用,必须进行专业技术知识的再教育。所以,在新的一年中,我打算首先加强学习专业知识。尽管基础薄弱,学习很吃力,但是我相信只要努力,就会有结果。另一方面,积极学习他人的先进之处,作到扬长避短,进一步提高思想认识,开拓视野。
③进一步作好施工管理工作:
20xx年的工作中,我负责的工程尽管有一定的成绩,但是仍然存在很多不足,需要继续总结和完善。只有很好的总结过去,才能更好的服务未来。新的一年中,我要进一步重点作好3个方面的管理:一是人的管理。人是管理的组织者和执行者,项目管理人员不能松懈,只有全体管理人员密切配合,各负其责,才能作到施工各个环节环环相扣,整体工作才能井然有序。二是物的管理。也就是材料的管理。20xx年,我将继续在项目管理中作好限额领料制度,并且进一步细化,定期与工程预算量进行对比分析,找出不足,制定对策。三是法的管理。也就是施工方法的研究和管理。在公司各项预防措施的基础上,结合工程实际特点,进行优化和改进,形成一套行之有效的施工方法,以便于指导施工和工人操作。
总之,在新的一年中,我将进一步提高自己,研究和改进项目管理办法,为公司的发展作出贡献。
今年,我局根据(区森林工程年度实施方案),在今年春季实施了城市森林工程,现将有关情况总结如下。
一、城市森林工程建设情况
今年我局负责的城市森林工程项目总有6项,总面积为151.4亩,目前正在加紧实施之中。
一是巴岳大道绿化工程。绿地面积约85.5亩,绿化方案已定,主要树种为天竺桂、重阳木。正筹备招标阶段,计划在下半年竣工。
二是九建路绿化工程,绿地面积约15亩,现绿化方案已定,目前正在完善综合管网预埋下地方案,绿化工程计划在下半年竣工。
三是青春路绿化工程,绿地面积6亩,主要树种为天竺桂、黄葛树。目前已完成80%工作量,计划在年底前完成。
四是北环一路绿化工程,绿地面积15亩,主要树种为天竺桂、黄葛树,已基本完成。
五是西湖大道b段绿化配套工程,绿地面积7.5亩,主要树种为栾树、香樟、天竺桂,现已完成。
六是双南路入城口景观绿地改造面积10.4亩,主要树种为广玉兰、水晶蒲桃、紫玉兰、紫薇等。现已完成工作量的50%。
二、投资概况
六项工程计划总投资为1904.87万元。其中,巴岳大道1237.5万元,九建路250万元,青春路60万元,北环一路150万元,双南路入城口景观绿地绿化改造61.25万元。
三、工作建议
城市森林工程项目多,任务重,为保证各项建设项目的顺利实施,一是在建设资金上需要上级部门的大力支持,二是在具体工作的开展中,要加强各相关部门的相互配合。
在公司领导的信任和培养下,我于20xx年x月被任命为xxx项目经理至今已有xx个月的时间,在公司的大力支持和关心下,项目部各项工作进展顺利,现就近一年来的工作总结如下:
一、进取采取的措施,精心组织、精心管理
1、进一步完善各项安全质量规章制度、完善管理体制
经过多年来的施工生产实际,进一步完善安全、质量等管理体系,建立安全质量月检、旬检、日检制度及整改制度。项目部除设立一名专职安全员外,各工区也层层设立专职安全员。将安全工作提高到了前所未有的高度。质量方面,绝不放松,强化强施工过程控制,坚持施工质量检查制度,严格执行“自检、互检、交接检”的三检制度,使质量问题在每道工序作业中都能得以有效控制。
2、完善激励机制,调动员工生产进取性
经过完善内部承包机制、制定循环奖励措施及月目标任务考核奖等手段,极大的提高了员工的劳动进取性,部分的缓解了因资金紧张带来的消极影响。
3、提高生产效率,降低生产成本
经过不断完善施工工艺,合理安排人员,精心组织,精心施工,在全体员工的努力下,施工产量不断提高,效率不断提升。
4、加强成本控制,强化数据管理,确保数据真实性
项目部每月x日定期召开成本分析会,认真分析上月存在的问题,找出不足,层层落实,下月改善,要求各项比较实现数据化,数据必须真实可靠,施工现场的每一个环节,层层控制,每道工序都做到有据可查,为了确保数据的准确性,做到每班质检工程师和领工员进行现场收方互相复核签认,确保了数据的真实性。进场所有材料无论多晚,都由材料员签收,保证足额入库。
5、xx工地建设
继续加现场xx施工管理,根据实际成立了xx施工班和xx施工班,总人数x人。专门进行xx工地建设相关工作,坚持工地卫生清洁,使道路干净畅通,尽量减少对周围居民和环境的影响。各种设备物资标识齐全,堆放有序。
6、认真搞环保、水保工作
进取与业主和地方水务、水保主管部门联系,主动邀请其进场检查,征求意见,逐步完善排污、水保方案、措施。
7、关心员工生活,处处都想着员工的疾苦
进入冬季,天气寒冷,千方百计筹措资金,尽快发放工资、奖金。
二、及时总结,及时调整
项目部定期组织进行安全、质量、环水保等有关方面的检查与总结,总结成功的经验和存在的不足,成功的加以推广,不足的采取措施防止再犯,使工作在一个良好的循环状态中前进。
以质量保安全、以安全保进度,全面细致,人性化的管理,以人为本,有制度、有落实,人人重视安全质量,人人实施安全质量。
三、注重自身修养,努力做好表率
领导的行动就是无声的命令,“其身正,不令而行”。所以,我把加强自身修养,努力做好表率,做为实现领导的重要方法。
一是不断丰富知识,提高工作本事。
二是认真履行岗位职责,精心做好本职工作。
三是严格约束自我,力求做到公平公正。
自觉遵守各项规章制度,不搞特殊化,注意勤俭节俭,不搞高消费娱乐活动。办公条件因陋就简,控制奢侈浪费。工作中实行“对事不对人”、“实物工作量考核”原则。
总而言之,20xx年是我们丰收的一年,在各级领导的大力关心和支持下,我部精心组织合理安排,克服了工期紧、任务重、外观质量要求高等种种不利因素,严格按设计图纸、施工技术要求及相关的规程和规范进行施工,按质保量完成了本工程的施工任务。施工中做到了无一安全事故及质量事故。同时,业主、设计与总承包、质监站和监理单位对我项目部的施工给予了很大的帮忙和指导,在此,我们表示最衷心的感激!我们也将更加努力认真的完成好工程的后续工作。
最终,愿所有xx单位事业蒸蒸日上,蓬勃发展!
今年公司承接了xx工程,按照公司的总体部署,按照三个有利于的要求,扎扎实实地开展各项工作,使本单位的经营工作、质量生产、平安文明施工以及稳定工作有了良好的开端。以下是今年的工作总结。
一、成本管理工作
加强项目成本管理,能有效地降低工程成本,提高资金的利用效率,增强企业的生存竞争力和盈利能力。xx工程是承揽的第一个工程,采用的是切块承包的模式。因此要想完成公司制定的承包指标,分公司有一定的利润,不下大力量降低项目成本,千方百计做好成本挖潜、增加利润,是不可能达到目标的。
项目部从进场时就狠抓材料管理,加强材料现场利用的管理力度,降低材料采购成本,削减材料利用过程中的华侈。在保证质量和平安的前提下,尽可能地压缩工期。目标是削减项目成本的支出,同时加强现场管理,制定科学的方案,合理调配有限资源,削减施工华侈。在制定对项目成本影响较大的施工方案时,采取对不同方案进行经济、质量对比分析的办法。通过集体会商,优先采用可以或许保证一定质量要求,方案可行而成本支出较小的施工方案。
因为建筑施工流动性大,各个工程项目所处的地理区域、施工环境都不尽相同,若是对有利的环境资源加以利用,可以或许削减一定的项目成本支出。施工中,分公司坚持将平安管理作为日常管理的重点,将确保职工的生命平安作为第一要务。
二、职工思惟教育环境
自分公司成立以来,分公司一直把对职工的思惟教育当成重点来抓,重视精神文明建设,积极开展对员工的思惟教育。坚持以人为本,营造人才强企的文化空气。在大力引进人才的同时,下力量建立人才的能力导向、业绩导向、成就导向机制,把好的优秀的人才留住,把企业内部有能力、有潜力、品质好的人才挖掘出来,加以重用。环抱人才建设,我们重点从理才和留才上下了功夫。
三、经营管理思绪及内部建设规划
通过深化管理,贯彻落实项目承包制,来增强企业市场开拓能力,在提高经济运行质量,着力打造核心竞争力上下功夫。加快人才培育,要加快高新人才的引进、培育和利用。以工程项目为舞台,加快培育青年人才,让他们在施工第一线挂职锻炼。根据青年人才的具体环境安排工作,使他们在工作中把学到的知识融会贯通,变为自己的技术,通过大胆放到环节岗位利用激发其潜能。
四、经营开辟方面
坚持以求真务实的立场,冷静地分析市场,确定企业自身的实力和在市场中的位置。进一步亲近关注市场动态,认真分析市场趋向,根据市场需求,把注意力更多地放在资金实力雄厚、回款能力好、社会影响大、利润高的项目上。通过适时转换经营款式,充分挖掘市场潜力,为分公司经营工作稳步提速,加快发展做好扎实的工作。
利用社会一切可利用的关系、渠道,进一步拓展、扩大市场。坚持利用一切可以利用的前提,大力宣传公司整体优势和综合实力,开通信息渠道,扩大信息储备量。包括外埠人员、外单位人员在内,形成一支分公司的外围经营队伍,以此,扩大企业的影响力和信息渠道,形成固定的经营渠道,争取自揽任务的比率调整至主导位置,在提高市场占有率的同时,提高企业经济效益。
五、项目管理立异,实施精细核算
将项目责任指标细化为进度、平安、文明施工、材料管理、劳动力管理、手艺、质量、成本、结算管理等多项内容,并进行分解落实到每个岗位上,以此来规范项目各岗位的权力和责任范围。摈弃原有过后算的被动项目成本管理体例,重点加强现实所发生的成本节制。抓好基础性工作,强化项目标日常管理,建立成本考核的预警机制,保证项目承包责任制落实到实处。
面临多工种、高风险、快变化、严质量、短工期、低成本的多数施工项目现状,我们要转变观念,提高认识,深刻理解和认识施工企业属于服务行业这一概念,为业主服好务,当好参谋和助手。要普遍汲取兄弟单位项目管理经验,积极摸索适应施工现实的项目建设思绪和办法,降服市场因素和内部资金严重等诸多坚苦,坚持不懈地从项目内部全责承包中创效创利,以此为项目增收的新突破点,使经济运行质量逐步提高。
加强过程节制,抓好工程质量。在工程施工中严把质量关,节制和降低工程的质量成本,削减返修、废品、复检等不需要的损失。做好现场的签证工作,对施工过程中需要修改变动的部分,经甲方同意后,均应采用书面形式予以记实。合同、预算中未包括的工程项目和费用,应及时办理现场签证,避免过后补签而造成的结算坚苦。
20__年是推进_区振兴发展的重要一年。基建科在局党组的正确领导下,在上级业务部门的关心支持下,坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的__大精神,紧密围绕全市财政工作重心,从加强基建财务管理着手,严把预决算审查质量关,不断提高财政资金使用效益。经过一年来科室全体同志的共同努力,圆满完成了年初制定的工作目标和领导交办的其他工作任务,取得了较好的工作成效,现将一年来的主要工作汇报如下:
一、主要做法和成效
(一)建立健全规章制度,规范完善项目约束机制
以建立健全规章制度为抓手,规范完善工程变更、增量签证及预算评审行为。
一是代市政府起草制订了《关于印发__市政府投资项目工程变更管理办法的通知》,对进一步加强政府性投资项目工程变更、签证管理、规范我市基建程序、维护建筑市场秩序、合理控制工程造价、节约财政资金具有积极意义;
二是起草制订了《__市政府投资建设项目预算评审实施办法》,以市政府名义下发,该实施办法加强了我市政府投资建设项目预算管理,提高了预算执行效率和财政资金使用效益,推进了财政预算管理的科学化、精细化,进一步规范了财政投资评审工作;
三是协助制订了《关于印发__市政府性投资项目招标投标管理办法的通知》,规范了政府性投资项目招标投标活动,保护了国家利益、社会公共利益和招标活动当事人的合法权益,提高了政府投资效益;
四是对《__市国有土地房屋征收与补偿实施办法》、《__市集体土地房屋征收与补偿实施办法》、《__市土地房屋征收不可预见费用使用办法》、《__市房屋与土地征收暂行办法》等市政府出台的文件进行调查研究,提出切合实际的修改意见,使文件更具操作性。
(二)强化项目预算评审,提升预算评审质量和效率
工程预算评审质量高低直接影响财政资金使用效益,预算评审控制价虚高,造成财政资金浪费,预算评审控制价过低,或是漏缺项过多,导致实施过程中增量项目多,影响工程进度,或是单价过低,直接影响工程质量,显失公平合理。为提升预算评审质量,我们一是利用节假日和晚上休息时间,加班加点,缩短评审时间,提高评审效率,及时完成预算评审任务,有力保障了重点工程如期开工建设。20__年,共受理预算评审项目461个,已出具评审报告280个,另外,上年送审今年出具报告项目65个,合计出具评审报告项目345个,送审造价154035万元,评审中心初审造价111072万元,基建科审定造价115171万元,审定造价与初审造价相比,核增项目157个计2361万元,核减项目64个计262万元,其余124个项目与初审结果基本相符。二是完善工程评审内控制度。预算评审实行先初审、后复核、再对数确认,对初审、复核过程不仅要有结论,而且对审增、审减的原因进行说明,并作记录;初审或复核人员不得单独与业主单位、施工单位对数,对审核结果有异议需调整的,业主单位应提出书面理由,提交评审人员、科室负责人及分管领导集体计论。通过以上一系列措施,完善了预算评审内控制度,用“一把尺子”审核预算,使预算审核更为公正合理。三是实行责任追究。把预算评审任务统筹安排到每个人,要求在规定时间内完成分配的工作任务,对不按规定时间完成评审任务达3次的予以通报批评、达5次的调离工作岗位,对随意评审、工作马虎,评审结论影响施工或滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的追究党纪政纪责任或刑事责任。四是注重与业主单位的沟通。对预算评审过程中发现的设计漏缺项、不合理,清单漏项等现象,及时与业主单位沟通,提出调整意见,督促业主单位对设计和预算清单位进行优化完善,避免了工程实施过程中大量的工程变更增量,使工程建设顺利推进。
(三)强化项目资金管理,确保基建资金安全高效运行
今年以来,我们严格加强对项目资金的管理,规范资金核拨程序,努力提高财政管理科学化、精细化水平,确保了基建资金安全高效运行。
一是对工程实际完成工作量进行逐笔审核,市本级投资项目按__办[20__]38号文件规定、上级投资项目按合同约定条款付款,有效保障了项目推进,维护了财政纪律和施工单位合法权利。经统计,20__年拨付工程项目资金94264.1万元,其中:拨付工程旧欠工程款1512.4万元、非旧欠工程款37460.73万元、设备购置款2686.54万元、工业园基础设施建设款4409.18万元、征地款17979.61万元、拆迁款5369.89万元、迁坟款191.8万元、中介服务费3128.79万元、贷款利息及建设管理费用等21625.16万元,资金来源包括:
1、上级专项资金支付项目资金8757.84万元,全部为工程款;
2、市本级财政安排拨付市属重点建设项目资金74710.49万元,其中:拨付工程旧欠工程款1512.4万元、非旧欠工程款20663.5万元、设备购置款2686.54万元、工业园基础设施建设款4409。.18万元、征地款17409.81万元、拆迁款3283.96万元、迁坟款191.8万元、中介服务费3102.81万元、贷款利息及建设管理费用等21550.49万元;
3、银行贷款资金支付市属重点建设项目资金4315.15万元,其中:支付工程款3642.68万元、征地款569.8万元、中介服务费25.98万元、贷款利息及其他费用等74.67万元;
4、惠丛生账户支付市旅游集散中心项目资金4762.64万元,其中:支付工程款2676.71万元、拆迁补偿款20__.93万元;
5、市财政预借市旅游开发公司景区建设工程款1720万元。
二是对市财政预借市经济技术开发区、__管公司、市__公司、__公司、__公司、市城建局等6个单位工程备用金使用情况进行跟踪检查,对检查发现的问题及时梳理,并代市政府起草了督办函,对纠正存在问题提出了整改措施。之后,又对督办函提出的整改情况进行督查,对督查发现仍不整改的单位,以市政府名义发出督查通报,给予批评,并提出进一步明确工程备用金的使用范围和管理办法,有效规范了工程备用金使用行为;
三是开展了对全市20__年重点工程投资规模、资金来源等情况摸底预测、分析评估,为领导调度项目资金提供决策依据;
四是对工程项目推进及征地拆迁安置工作中存在问题及原因进行分析,针对存在的问题提出了完善体制机制、解决瓶颈难题的意见建议,供领导参考;
五是对__公司及其子公司的贷款项目资金来源、资金使用、工程款拨付等情况进行核查,完善项目台账;
六是针对市旅游开发投资公司提出垫付项目资金的问题,开展对__公司20__-20__年财务收支核查工作,就四大景区项目资金来源、资金使用情况逐笔核实、梳理、汇总,并形成核查报告,上报市政府;
七是对下拨至林业局的20__年油茶产业发展项目资金、下拨至农粮局的20__年以来的农村沼气池项目资金的收支、结余情况进行核查,责成林业局对结余的油茶项目资金缴回财政基建专户管理。
八是对旅游接待中心一级开发合作项目资金来源及使用情况进行清理,并按照市政府批复精神,对市财政垫付的应计入开发成本的勘察设计费、征地拆迁补偿资金、基础设施建设资金、工程代建费及其他资金,督促开发合作企业予以缴回。
(四)注重项目全过程监管,提升项目管理水平
为有效控制工程造价,提升项目管理水平,我们监管重心前移,注重事前事中监管,有效推动了项目进展,提高了资金使用效率。从工程前期征地、拆迁,项目可研、设计、勘探,到预算评审、合同签订、变更签证、工程验收、增量审核等全过程,基建科积极主动参与,配合业主单位解决实际问题,全力推进项目建设进程。
一是对征地、房屋及地上附着物补偿提前介入,参与现场测量、清点,对拆迁补偿数量进行认定,对补偿标准严格把关,参与对补偿争议、纠纷的协商及补偿原则确定;
二是对项目可行性研究及施工图设计合理性、合规定性进行审查,对超标准设计或设计不清晰的,提出修正意见;
三是严格审查工程相关费用。对勘察、设计、监理、招标代理等工程相关费用,由于收费标准远高于市场价,为防止中介服务费用虚高,按市政府新瑞府办字[20__]23号文件要求,对工程相关费用限价提出审核意见;
四是参与工程招标活动,对工程公开招标活动程序的合法性、合规性进行监督;
五是参与工程施工合同签订,对施工合同条款严格对照招标文件约定及有关政策规定,进行严格审查;
六是参与对无定额标准、取费标准和材料信息价格的设备材料进行市场询价;
七是参与工程推进中的协调调度,对影响工程推进遇到的问题及时提出解决措施和建议;
八是对设计变更、工程增量、隐蔽工程的现场签证;
九是参与对已完工程、残方工程、隐蔽工程进行现场验收。
据不完全统计,今年共参加各种工程过程管理会议831次。其中:征地、房屋及地上附着物现场认定73次、可研报告及施工图审查45次、工程相关费用审核控制价122次、参与工程招标活动83次、工程施工合同签订156次、设备材料市场询价32次、协调调度57次、现场签证150次、工程现场验收153次。
(五)加强作风建设,提高团队战斗力
为提高团队的战斗力,不断适应新形势财政工作的要求,基建科在日常工作中,非常注重科室干部后续教育培训,始终把提高干部队伍的素质作为提升基建财务工作效能的关键环节常抓不懈。一是所有分派任务必须在规定时间内完成,上班时间因下工地或开会未完成,晚上回来必须利用加班时间完成,另外,为不影响市重点工程建设进度,基建科实行周末及节假日轮流值班,保证项目单位“随叫随到”;二是加强职工的学习培训,对新出台的财经法规、基建财务管理政策文件、财务及工程预决算等业务知识,统一组织全科人员集中学习,并要求科室人员对所有关于基建政策规定,应做到全面掌握了解、对答如流;另一方面注重科室干部的廉政建设,结合基建财务工作特点,制定了严格的廉政纪律规定,坚持用完善的制度规范审核行为;定期组织学习各项廉政规章制度,强化评审人员廉政意识,用反面典型案例加强警示教育,增强评审人员的拒腐防变能力,为基建财务工作构筑一道“防腐墙”。
二、存在困难和问题
过去的一年也存在不少的困难和问题,主要表现在:
(一)工程增量、变更签证未按规定执行。部分业主单位因对市委、市政府关于工程增量、变更签证方面的政策规定不甚了解,或为赶工期,工程增量、变更未按规定及时办理签证或向市政府报告,特别是20__年前的一些工程项目,影响了工程增量及决算造价评审,一些工程项目久拖不结,施工单位反映强烈。
(二)工程前期工作准备不充分。部分项目由于时间紧,存在设计粗糙、漏项严重、预算编制不规范等问题,或者边施工,边设计,边调整,导致预算控制价失真、工程变更签证量大,为日后工程增量留下了隐患,严重影响了工程预算评审及项目推进。
(三)拆迁补偿标准有待进一步完善。目前我市拆迁补偿标准不科学、补偿项目不全、操作性不强,给实际拆迁补偿带来困难。
(四)基建评审管理力量薄弱。一是专业结构不合理,缺乏综合性人材,懂土建不懂水电、懂造价不懂建造,不能适应包罗万象评审工作的要求,审核人员还只停留在理论基础上,不能与实践有机相结合;二是基建评审管理人员严重不足,很难承担日益增加的基建评审、管理任务。
三、20__年工作思路和目标
20__年工作总体思路是:深入学习和全面贯彻落实党的__届_中全会精神,进一步理顺基建管理机制,提升基建管理水平,加强基建管理队伍建设,推进苏区振兴发展,更好的服务我市项目建设。
(一)提高财政管理科学化、精细化水平。进一步理顺建筑设备材料询价机制,杜绝合同签订中的施工单位委托行为,规范工程变更签证,建立完善征地拆迁补偿标准,坚决制止随意拆分项目、规避招投标行为,防止施工图审查走过场,建立健全一套规范的基建管理机制。
(二)建立基建管理长效机制。进一步建立健全规章制度,针对目前基建管理中存在的薄弱环节、内部控制中存在的漏洞,完善体制机制,努力解决因制度不健全导致工作拖拉、办事效率低、程序繁杂等问题,建立基建管理高效运行的长效机制。
(三)加强队伍建设。一是选调一批作风实、业务精、素质高的人员,充实基建管理和评审力量,以更好的服务我市的项目建设;二是基建管理和评审人员要加强学习贯彻基建法律法规和规章制度,结合实际,加强基建管理调查和理论研究,全面提升基建队伍的思想素质、业务技能和职业道德。注重加强作风建设,努力形成客观公正、文明规范、清正廉洁的工作作风。
(四)加强对外宣传,利用多种形式,宣传基建财务政策、法规、制度、文件,让社会各界了解基建财务工作,让基建财务制度得到深入贯彻执行。
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