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同志们:
从今天开始,市看守所决定利用一周的时间,在全所民警(职工)中开展一次纪律作风整顿活动,主要目的是针对近期看守所在队伍以及工作中存在的突出的问题,查找思想根源,下功夫加以整改,进一步加强全所民警的纪律作风,树立起爱岗敬业的精神,端正工作态度,增强工作责任心。今天召开这次动员大会,就是对这次纪律作风整顿活动进行动员和部署。下面,我就搞好这次纪律作风整顿讲几点意见:
一、统一思想,提高认识
近期看守所出现了一些影响监所安全的事件,归根结底是由于部分民警组织纪律散漫,责任心不强造成的,同时,也暴露了个别民警思想作风建设方面存在着比较严重的问题。因此,我们要端正态度,统一思想,充分认识到这次纪律作风整顿的重要性和紧迫性。
(一)这是进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的需要。要以这次整顿活动为载体,切实解决全所民警在思想认识上存在的突出问题,进一步强化宗旨意识,提高政治敏锐性和警惕性,使广大民警真正在思想上有所提高,作风上有所改进,工作上有所创新。
(二)这是提高队伍整体素质的需要。要通过这次纪律作风的整顿,肯定成绩,查找不足,想方法,添措施,制定具体的整改方案,不断提高队伍的整体素质,增强队伍的凝聚力和战斗力。 (三)这是确保监所安全的需要。安全是监所工作的生命线。要通过这次纪律作风的整顿,深入贯彻等级化管理,进一步完善和落实各项监管措施,积极推进警务规范化建设,确保监所安全,保障刑事诉讼活动的顺利进行。
二、明确任务,增强实效
市看守所的工作作风总体来说是好的,但仍然存在一些亟待解决的突出问题,集中表现为“四个不强”,即政治敏锐性不强、警惕性不强、组织纪律性不强和工作作风不强。这次纪律作风整顿的目标是明确的,我们必须牢固树立“权为民所用,利为民所谋,情为民所系”的公仆意识,重点解决目前监所工作中存在的突出问题,形成“五种作风”,实现“五个增强”。
(一)形成“五种作风”
一是形成主动服务的作风,坚决反对高高在上,漠视群众,“门难进、脸难看、话难听、事难办”的不良作风。二是形成尽职尽责的作风,坚持反对敷衍塞责、不负责任的不良作风。三是形成科学管理的作风,坚决反对管理混乱、责任不清、任务不明、组织不力的不良作风。四是形成纪律严明的作风,坚决反对有令不行、有禁不止、滥用权力、以权谋私的不良作风。五是形成奋发进取的作风,坚决反对因循守旧、不思进取、高枕无忧、自我感觉良好的不良作风。
(二)实现“五个增强”
第一,增强团队意识。要充分发挥领导班子的模范带头作用和成员的表率作用,在全所民警中广泛开展“积极探索、勇于开拓,艰苦奋斗、无私奉献,团结一致、奋发向上和不畏艰难、敢打硬仗”的精神教育。要把这种队伍的主体精神作为思想教育的重要内容,大力弘扬、广泛宣传,使之植根于每名民警的思想中,成为推动监所工作深入开展的力量源泉。 第二,增强纪律观念。看守所的制度是比较完善的,大部分民警都能够较好地执行各项规章制度,但也存在着组织观念淡薄、纪律涣散、作风散漫的自由主义倾向。要通过这次整顿,切实加强民警的组织观念、集体观念和纪律观念。
第三,增强创新意识。当前,个别民警思想懒惰、不思进取的现象比较突出。我们要通过整顿,采取加压紧逼的办法,使全所民警时时、事事、处处为有利于监所安全着想,多想办法,多出点子,有创新意识。
第四,增强责任意识。要强化全所民警的责任意识、大局意识,落实责任追究制度,绝不允许出现推诿扯皮现象,不准说“我不管”、“不知道”等不负责任的话,在其位一定要谋其政。
第五,增强实干精神。要下大力气克服只说空话,不办实事,夸夸其谈的形式主义,树立求真务实的作风,发扬真抓实干的精神,有一份成绩就是一份成绩,有错误就要敢于承认错误。
三、强化措施,狠抓落实
全所民警要认真按照《市看守所开展纪律作风整顿活动周工作方案》的要求,扎扎实实地贯彻,不打折扣地落实,一定要确保这次整顿活动取得实实在在的效果。
一是领导带头和全面推进相结合。上梁不正下梁歪,我们要全面整顿,所领导在这次整顿活动中就要首先带头整改,要齐心协力,全面推进,切实让每一名民警受教育,让每一名民警的作风有根本性好转。
二是边学边查边改相结合。这次整顿活动时间短、任务重,一定要边学习、边查找、边纠正,齐头并进,但程序不能减,环节不能少,活动要扎实,力求在最短的时间内取得最好的效果。
三是整顿纪律作风和推进当前监所工作相结合。整顿纪律作风的根本目的是为了推动监所工作,确保监所安全。我们必须坚持整顿、工作两不误的方针,以监所安全为中心,狠抓整改措施的落实,推进监所工作再上一个新台阶。
同志们:
县委决定,从今天起集中一段时间,在全县机关大力开展纪律作风整顿。这是县委着眼当前形势作出的一项重大决策。这次会议的主要任务是,分析机关干部纪律作风方面存在的突出问题,明确整顿的总体要求、目标任务和方法步骤,组织动员全县广大机关干部进一步统一思想,凝聚力量,转变作风,改进工作,在全县形成只争朝夕、奋发向上、加速发展的浓厚氛围。刚才,李日明书记宣读了整顿机关纪律作风的实施意见。下面,围绕会议主题,我讲三方面意见:
一、认清形势,统一思想,深刻认识开展纪律作风整顿的重要性和紧迫性
纪律是执行路线、完成任务的根本保证,作风事关人心向背、事业兴衰。这是中国革命和建设长期实践得出的一条重大经验。当前,加强纪律作风建设更具有特殊而重要的意义。全县广大干部一定要深刻认识纪律作风整顿的重要性和紧迫性,进一步把思想和行动统一到新目标、新使命、新要求上来,以高度负责的态度抓好整顿工作。
(一)开展机关纪律作风整顿,是巩固我县大好发展形势、实现跨越赶超的紧迫要求。近年来,县委、县政府团结带领全县上下,艰苦奋斗,干事创业,全县经济社会快速发展。特别是今年,我们进一步解放思想、奋力突破,开创了我县经济社会发展前所未有的新局面。突出表现在四个方面:一是大手笔实施开放招商战略。我们一口气引进开工建设了投资15亿元的太阳能单晶硅项目,投资1.1亿元的橡塑助剂项目,投资1.72亿元年的绵羊皮加工项目,投资1.072亿元的药用植物空心胶囊项目,投资2.5亿元的生物质能热电项目,投资总额突破26亿。这些项目整体建设速度都比较快,其中,绵羊皮加工、药用植物空心胶囊、橡塑助剂三大项目,很快就可建成投产。上个星期六上午,市委、市政府组织市四大班子领导、有关局局长和县区委书记、县区长观摩了六个县区的重点工业项目,市委田书记对我们的这些项目,特别给予了表扬。此外,我们的太阳能光伏发电、风力发电、热电联供、环保水泥等一批已经达成意向的环保型储备项目,也有望落地开工。目前,我县正以前所未有的速度,朝着新兴工业强县的方向迈进。1~10月份,我们全县的财政总收入达到15761万元,占计划的87.08%,同比增9.22%;一般预算收入达到7062万元,占计划的91.7%,同比增16.44%,均创历史新高,增幅在全市处于中等偏上水平。而且,经过积极争取,今年,我们又争取回省级财政转移支付3600万元和一次性转移支付500万元,财政形势进一步明显好转。二是大力度推进旅游产业发展。按照规划先行,资源开发、文物保护、要素配置一起抓的思路,我们投资100多万元,聘请国内资深旅游策划专家,完成了应县旅游发展总体规划、木塔修建性详细规划、木塔景区控制性建设规划、石柱山景点修建性详细规划、石柱山景区控制性建设规划、龙首山景区控制性建设规划、跑马梁景区控制性建设规划的编制初稿;同时,加大了景点景区基础设施建设力度,投资1180万元,完成了石柱山旅游景区专线和800平方米停车场建设工程;同时,争取到国家投资1000万元、省投资300万元,市县配套1200万元,启动了以木塔、净土寺周边环境改造整治为主的城市建设工程。三是大气势展开设施农业建设。我们通过贷款支持、招商引资和乡村干部集资入股等措施,展开了以蔬菜、食用菌、花卉生产为主的3000个大棚建设工程;展开了9个万只以上、1个10万只以上肉羊育肥小区建设和10个奶牛养殖小区的新建工程。同时,在边山峪口展开了以金杏树、枣树、接李等为主的万亩特色经济林建设工程,迈出了区域化布局、专业化生产、规模化经营、特色化发展的新步子。四是大跨度推进社会事业发展。在医疗卫生、广播电视、社会救助、社会保障、生态建设稳步发展的同时,重点完成了总投资2300万元115公里农村道路通达通畅工程,开工建设了投资4.6亿元的应繁路建设工程,配合建设了北同蒲铁路过境段、荣乌高速公路过境段工程。完成了涉及55个村6.53万人的饮水安全覆盖工程,并且从9月23日起实现了县城全天供水;完成了1.2万平方米廉租房和3.2万平方米经济适用房主体建设工程;启动了总投资3900万元的县城生活垃圾处理场建设工程;尤其是重点展开了极具挑战性的教育整顿工作。可以说,当前我县发展的形势十分喜人,我们的跨越赶超任务也非常艰巨。广大干部担当着全县新的跨越赶超重任,我们的多数同志是勤勤恳恳、扎实工作的,县委也是满意的。但也必须清醒地看到,一些干部的思想、作风、纪律与跨越赶超的要求还不相适应,必须认真加以解决。广大机关干部一定要牢记自身在全县发展大局中的使命,对照本部门本单位本人的职责,认真整改纪律作风方面存在的问题,始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,为巩固我县的大好发展形势、加快跨越赶超作出新的更大贡献。
(二)开展机关纪律作风整顿,是贯彻落实党的xx届四中全会和省委弘扬右玉精神、加强作风建设会议精神的基本要求。最近党的xx届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,突出强调了作风建设的重要性、必要性。决定指出,“执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大力气解决突出问题”。10月2日,中央办公厅又下发了《关于从严管理干部的意见》。省委前不久也召开了弘扬右玉精神、加强作风建设会议,要求全面加强纪律作风建设。我们这次整顿,就是要认真落实中央和省委的精神,下大力气解决少数机关干部作风不实、不正,纪律松懈、松弛的问题,教育和引导广大干部牢固树立执政为民的理念,增强对人民群众的感情和责任,以良好的党风政风取信于民,从而进一步凝聚全县人民的意志和力量,充分调动人民群众推进跨越发展的积极性、主动性和创造性,形成全县上下同心同德、团结奋斗的强大合力和生动局面。
(三)开展机关纪律作风整顿,是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果、加强机关干部队伍建设的现实需要。大家知道,学习实践科学发展观活动总的要求是“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”,目标是“提高思想认识、解决突出问题、加强基层组织、促进科学发展”。要求也好,目标也好,落实和实践关键在人,根本在于全县广大干部。我们开展这次整顿,就是要引深第二批学习实践活动成果,在纪律和作风方面进行一次“回头看”,看看查找的问题是不是认真整改了、制定的整改措施是不是逐项落实了、机关纪律作风是不是真正改进了;就是要扎扎实实搞好第三批学习实践活动,切实解决干部队伍纪律作风中存在的突出问题,进一步改变精神状态,改进工作作风,创新工作机制,提高工作效能,努力把我县干部队伍建设成符合科学发展观要求的先进集体,更好地推进跨越发展,真正让人民群众满意。
二、把握方向,抓住关键,扎扎实实推进纪律作风整顿深入开展
关于这次纪律作风整顿,县纪委、组织部的《实施意见》已经作了全面安排部署。我认为,总体要求是要“深化认识,提高素质,强化管理,严明纪律,改进作风,服务大局。”总的目标是,通过开展纪律作风整顿实现六个方面的明显变化:思想上明显进步、作风上明显转变、纪律上明显加强、能力上明显提高、工作上明显突破、形象上明显改观。各部门一定要按照会议的统一部署要求,突出重点、抓住关键,强化整治、重在建设,标本兼治、综合治理,确保机关纪律作风方面存在的突出问题切实得到解决。这里,我重点就这次整顿“整什么”、“怎么整”、“见实效”提几点要求。
(一)抓住要害,把握好方向和重点
《实施意见》明确指出了我县干部纪律作风上存在的问题。这些问题有的是带有普遍性的,有的突出表现在少数部门。我觉得,这次整顿,除了要解决好《实施意见》列出的九个重点问题外,在大的方向上要围绕以下五个方面来展开。
第一,坚持胸怀全局,反对麻木混沌,突出解决“思想不敏锐”的问题。讲政治、讲大局、讲原则是机关干部必须具备的基本素质。从我县干部的思想作风看,少数干部大局观念不强,不守纪律,不讲原则,说出格话,干出格事,损害集体利益和县委、政府形象;少数干部听信和传播流言,造谣生事,煽风点火,拨弄是非;少数干部中心意识淡薄,不注重学习和思考,对党的路线方针政策和县委、政府的决策部署研究不够、贯彻不好,对改革发展稳定中的重大问题重视不够、警觉不高、解决不力,致使一些经过努力可以解决的问题久拖不决,一些可以缓解的矛盾进一步激化。这次整顿,要深入开展宗旨教育、形势教育和法纪教育,增强机关干部的政治敏锐性和鉴别力,引导干部善于从政治和全局的高度观察、思考、处理问题,真正做到不利于团结的话坚决不说,不利于大局的事坚决不做,一切从大局出发,一切以大局为重。
第二,坚持奋发有为,反对无所用心,突出解决“精神不振奋”的问题。“天地生人,一人当有一人之业;人生在世,一日当尽一日之勤”这是话剧《立秋》中的一句经典台词,导出了当年晋商百年辉煌的真谛。目前,我县有一些干部思想僵化,观念陈旧,缺乏干事的朝气和创新的锐气,不能结合实际创造性地解决问题;有一些干部自我感觉良好,安于现状,不思进取,按部就班,四平八稳,不求有功,但求无过,甚至得过且过当“太平官”;有一些干部作风漂浮,部署多、落实少,说得好、干得差,缺乏扑下身子抓落实的恒心和毅力;有一些干部精神萎靡不振,工作不在状态,甚至上班时间上网聊天、玩游戏、打扑克、搓麻将;有一些干部自由散漫、迟到早退、溜岗缺位、办事拖拉、作风疲沓、效率低下;有一些干部酒后上岗,说醉话、说瞎话,甚至关起门来睡大觉;有一些部门管理混乱、纪律松驰、监管不力。要通过这次整顿,使广大干部进一步增强使命感和责任感,保持奋发有为、干事创业的工作激情,保持知难而进、永不懈怠的精神状态,努力开创各项工作的新局面。整顿活动中,要在全县各部门各乡镇开展一次转作风、见行动活动,看谁作风转变得好、看谁工作进步快、看谁发展成效大,形成你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。
第三,坚持求真务实,反对作风漂浮,突出解决“工作不落实”的问题。不落实是事业发展的最大敌人,也是这次纪律作风整顿的重点和难点。不落实主要表现在:少数干部形式主义严重,习惯以会议传达会议、以文件落实文件,浮在上面多、落在实处少;回避矛盾、不敢碰硬,碰到问题绕道走,遇到矛盾往上交;少数干部说大话、讲空话,好大喜功、摆花架子,承诺多、兑现少,干不成的理由多、干得成的办法少。这次整顿中,要把解决不落实问题作为重中之重,在全县进一步大兴“求真务实、崇尚实干”之风,做到说了就算、定了就干、干就干好,雷厉风行,言必行、行必果,坚决克服“一杯茶、一支烟、一张报纸看半天”的衙门陋习,坚决反对只说不干、说多干少、华而不实,弄虚作假的作风,营造人人思工作、个个负责任、样样争一流的良好局面。要围绕重点整治机关干部“不作为”、“慢作为”、“乱作为”、“暗作为”的问题,全面推行目标责任制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制,加大督查力度,确保各项部署落到实处。
第四,坚持群众观点,反对高高在上,突出解决“行为不亲民”的问题。对群众有没有感情最能反映一个干部的精神境界,最能检验一个干部的作风。少数干部官僚主义严重,宗旨意识不强,群众观念淡薄,对群众的疾苦不闻不问;少数干部“主仆”颠倒,对群众“冷、硬、横、推、拖”,不给好处不办事,给了好处乱办事,有的甚至与民争利,欺压群众,搞吃、拿、卡、要,巧立名目乱收费、乱罚款。这次整顿,要围绕解决不亲民的问题,深入开展群众观、权力观和政绩观教育,进一步增进干部对群众的感情,坚决反对高高在上、漠视群众的官僚主义作风,坚决反对“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风,真心实意为群众办实事、解难事,切实解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题,以作风整顿和跨越发展的成果取信于民。
第五,坚持清正廉洁,反对以权谋私,突出解决“自律不严格”的问题。理想信念是人生的航标,航标偏离,就会走弯路,甚至坠入深渊。我县少数干部贪图享乐,追求活得舒适、活得潇洒、活得滋润、活得实惠,有的甚至讲排场,比阔气,大手大脚,奢侈浪费;少数干部从政不廉,大操大办红白喜事;少数干部把部门权力个人化、个人权力利益化,有利越位乱作为,无利缺位不作为。整顿中,要大力加强机关干部的理想信念和廉洁从政教育,筑牢反腐思想防线,永葆公仆本色。同时,要加强对干部的监督,加大对发生在重点领域违法违纪案件的查处力度,特别是对损害经济发展软环境的,要坚决严肃处理。
(二)把握关键,注重方法和实效
搞好这次机关纪律作风整顿,一定要把握好方法,努力在见实效上下功夫:
一要有的放矢,在找准问题上下功夫。找准问题才能解决问题。李书记在《实施意见》中列出的问题也好、我刚才点到的问题也好,都是些带有普遍性的比较突出的问题,具体到每个部门,表现形式和表现程度会有所不同,而且一些部门和一些干部身上存在的个性问题,也不可能一一点到。所以我认为,我们一定要坚持开门整顿,自觉接受群众监督,通过公开投诉举报电话、设置监督信箱等行之有效的方法,广泛征求社会各方面的意见,切实找准本部门本单位存在的突出问题。当然,各部门各单位要本着积极主动、实事求是、诚恳接受的态度,深入分析哪些是思想观念上的,哪些是体制制度上的,哪些是领导班子的,哪些是中层干部和一般工作人员的,不回避、不掩饰、不护短,有什么问题就解决什么问题,什么问题突出就解决什么问题。
二要强力整改,在解决问题上下功夫。整顿工作搞得好不好,关键看问题能否得到有效解决。要针对突出问题,抓住症结要害,切实加以解决。特别是对重点领域、重点岗位存在的突出问题,要组织专门力量进行集中整治,能解决的要雷厉风行、立即解决;已经采取措施的,要加快进度,抓紧解决;难度较大、暂时不好解决的,要列出计划逐步解决。要坚决防止搞形式、走过场,凡是整顿中行动迟缓、问题较多、整改不力的,要通报批评,责令补课,限期整改,务求取得实效。
三要领导带头,在引导示范上下功夫。纪律作风整顿,领导是表率。各级领导干部既要亲自部署,抓好本部门本单位纪律作风整顿工作的落实;又要带头加强学习,认真自查自纠,更要正确对待群众提出的意见,直面自身存在的问题,切实改进领导方式和工作作风,以身作则,当好表率,以模范行动带动本部门本单位整顿活动深入开展。
四要务求实效,在促进工作上下功夫。我们开展这次纪律作风整顿的根本目的,是为了促进工作、促进事业,推动发展。所以,县委看整顿工作的成效,不看整顿的声势多么轰轰烈烈,而是要看是否扎扎实实地推动了工作。当前,我县挑战性的工作很多,任务相当艰巨,我们就是要通过这些挑战性的工作检验整顿成效。比如,设施农业建设,既要自力更生、艰苦奋斗,又要创兴思维、借力发展,关键是要千方百计筹措资金,想方设法调动群众的积极性,尽快大面积推开。条件相同的乡镇要横向比实绩,打不开局面的要通报批评,亮你的相、丢你的人,甚至进行组织调整。比如,重点工程建设,要争时间,抢速度,搞服务,抓落实,各相关部门都要全力以赴,积极配合做好跟进服务工作,凡是不支持、不配合,甚至使绊子的,一定要严肃处理。再比如,社会普遍关注的教育整顿工作,关键是看态度、看行动、看成效,该刹的歪风邪气坚决刹住,该处理的人坚决处理,务求取得阶段性成果。当然教育整顿不可能一蹴而就,必须树立长期作战的思想,但决不能观望拖沓。除此以外,我们还有好多挑战性的工作,希望广大干部切实转变作风,扑下身子,狠抓落实。
三、加强领导,狠抓落实,为纪律作风整顿扎实开展提供强力保障
全县各部门各单位一定要按照县委的统一部署和要求,精心组织,周密安排,狠抓落实,真正做到思想认识到位、组织领导到位、整改落实到位。
(一)精心组织,统筹安排。各部门各单位一定要把这次整顿作为一件大事,加强领导,精心组织。县委成立了整顿领导小组,全面负责整顿工作。各部门也要成立相应的组织领导机构,主要领导亲自抓、负总责,努力形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要坚持统筹兼顾,防止顾此失彼,把整顿活动与中心工作、部门业务有机结合起来,相互促进、推动工作。
(二)强化引导,营造氛围。电视台、报纸要加大对整顿的宣传力度,使广大干部深刻认识整顿工作的重大意义,充分调动大家的积极性,形成上下重视、齐心协力抓整顿的强大合力。同时,要对整顿实行全程跟踪宣传、深度报道,大力宣传先进典型;要开辟曝光栏,对整顿活动中漫不经心、敷衍了事、虎头蛇尾、走过场的部门和单位要公开曝光,切实把整顿活动引向深入。
(三)加强督查,推动落实。纪律作风整顿必须“严”字当头。纪检、组织部门和绩效办要加强对整顿工作的督查,开展明查暗访,对整顿中表现突出、进步很大、业绩显著、群众公认的单位和干部,要大力表彰和培养使用。对那些有令不行、有禁不止、顶风违纪、我行我素、肆意妄为的,要严肃处理,特别是对上班时间,参与赌博的,更要从严处理,轻则撤职,重则开除公职,以起到震慑和警示作用。对单位和部门责任人不重视、整顿不到位的,也要严肃追究。
(四)注重长效,健全制度。干部作风建设是一项长期的任务。集中整顿是暂时的、阶段性的,不可能一蹴而就解决所有问题。所以,对整顿中发现的倾向性问题和薄弱环节,要抓好建章立制工作,重点建立健全岗位责任制、首问责任制、效能考评制、失职追究制等制度,进一步完善干部考核任用制、干部谈话诫勉制以及末位淘汰制,切实构建起纪律作风方面的长效机制。
同志们,这次机关纪律作风整顿,是从推动全县经济社会发展大局着眼的一项重大举措。县委的想法就是要解决好机关干部的精神状态问题,解决好纪律作风问题,鼓舞士气,提振信心,为我县蓄势发展、奋力赶超,创造人气条件,提供有力保障,决不是整人。我们一方面从严要求干部,另一方面也在千方百计提高大家的工资待遇。前面我已讲到,今年,我们又争取到省级财政3600万元转移支付和500万元一次性转移支付,县委、政府决定从明年1月起,全额发放公务员津贴补贴,事业单位人员补贴,实施义务教育学校绩效工资。这次全额兑现,是我县历史上增资幅度最大的一次,据测算,这次增资大约需要6000万元左右,下差部分,还需要继续向省市争取,还需要我们自身积极运作,还需要打紧一切开支。大家要充分认识到我县的财政状况仍很吃紧。县委、政府在积极提高大家工资水平的同时,也要求大家决不能只拿工资不干事。有关部门和各单位要加强对干部职工的考核,津贴部分发放要看绩效,按比例把一部分打到个人工资账户,一部分由单位考核后,按绩效发放。也就是说,我们这次机关纪律作风整顿,既有教育管理机制、纪律约束机制,还有利益制衡手段。县委希望而且相信,通过这次纪律作风整顿,我们一定能够取得实实在在的成效,我县的经济和各项社会事业一定能够实现新的历史性跨越。
新春伊始,万象更新。我们今天召开这个会议,既是工作的叫套会,也是教育整顿活动的动员会。党委研究决定,从今天开始,利用三天时间,在机关中开展以“认清形势、鼓足干劲、健全制度、争创佳绩”为主要内容的干部作风集中教育整顿活动。活动的主要目的,是深入查找机关干部在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的与当前形势不相适应的问题,并进行整改,进一步更新观念,创新方法,为促进工业经济的科学发展提供组织保证。
一、把握形势,明确开展干部作风集中教育整顿活动的重要意义
当前,我区正处在工业加快转型升级的关键时期,呈现出一系列阶段性特征:随着多年的不断投入,我区工业经济实力不断增强,为下一步发展奠定了一定的物质基础,但经济总量不够大,结构优化升级缓慢,产品档次不高,节能降耗任务紧迫而繁重,这就要求我们从过去强调速度和规模的粗放型发展,转变到集约型发展上来,追求有质量的效益和有效益的速度,同时加大资源、能源节约力度;随着城市化进程加快和日益趋紧的土地、环境制约,我区传统的产业门类和工业布局、生存空间和条件,受到越来越多的限制,需要我们继续加大科学投入,调整产业规划布局,为城市经济发展提供更大的发展空间。特别是区里在工作摆布上,对产业排序由原来的“二三一”调整为“三二一”,加大了对服务业的发展力度,工业的地位相对下降,我们要有危机感和紧迫感,要不甘平庸,牢固树立争先意识,明确在市场经济条件下怎样发挥自己的职能,干出更好的业绩,在市、区综合考评中保持先进的位次。
(一)开展干部作风集中教育整顿活动,是新形势发展的客观要求。当前,我们正处于加快工业转型升级的关键时期,进入从加快发展转向好字优先、以好求快、又好又快的科学发展新阶段,既面临着前所未有的发展机遇,又面对前所未有的挑战,既有许多有利条件,也有不少不利因素,我们的思想和工作作风应当适应新的形势和任务的需要。在xx大报告中指出:“实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力”;山东省第九次党代会提出:“要在工作指导上从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来,努力做到科学发展、和谐发展、率先发展,在新起点上实现富民强省的新跨越”;潍坊市委提出了“四大发展任务”,要求坚持好字优先、稳中求进、又好又快,加快转变经济增长方式。最近,张书记在区委十二届四次全体会议上提出围绕“一个目标”(好字优先,以好求快,确保主要经济指标增幅高于全市平均水平,力争进入全市前列,促进经济社会又好又快发展),突出“两大任务”(突出科学发展城市经济,突出加快构建和谐社会),抓好“五项重点工作”(努力实现服务业繁荣发展、工业经济转型升级、城乡一体发展、和谐社会创建和社会事业发展的新突破),强化“四项保障措施”(深化改革创新、加大科学投入、维护社会稳定、提高执政能力)。新形势新任务,对干部作风建设提出了新的更高的要求。因此,加强干部作风建设显得优为重要。
(二)开展干部作风集中教育整顿活动是解决突出问题、转变干部作风的重要途径。新形势新任务给干部作风建设提出了新的更高的要求,没有一支政治强、作风硬、素质高的干部队伍是无法适应当前工作的。应当说,我们的干部作风总体上是好的,是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍,但也应该清醒地看到,干部作风建设仍然面临着艰巨的任务,与新形势、新任务要求相比,存在诸多不适应的地方或方面,有些问题还比较突出,一定程度上影响了我们工作。归纳起来,主要体现在“松、浮、惰、低”四个字上。 一是“松”,缺乏顾全大局、勤政奉公的思想境界。有些干部对规章制度视而不见,组织纪律松懈,存在喝闲酒、打扑克、玩游戏、迟到早退、脱岗、串岗、乱传话、不琢磨事光琢磨人等自由散漫作风。个别同志不能从大局着眼,正确处理整体、局部与个人之间的关系,一事当前,先考虑个人和局部利益。有的同志利用工作时间搞盈利活动,影响了部门形象。有的同志缺乏深入扎实、雷厉风行的工作作风,干任何工作总是拖拖拉拉、疲疲蹋蹋,节奏慢半拍,有时贻误工作,造成全局工作链条衔接的中断,产生不良后果。二是“浮”,缺乏深入扎实、雷厉风行的务实精神。部分干部在实际工作中,遇到困难绕道走,不能扑下身子,扎扎实实地干,工作浮在表层,文章做在表面,仅满足于发个文件、打个电话,对所分管的工作缺乏深入透彻的了解。有的甚至对工作能推就推,能躲就躲,能拖就拖,脱不过去的就敷衍应付,缺乏敢于负责、敢于管事的责任意识。有的颠倒了讲原则和个人感情的位置,一味地追求一团和气,“多一事不如少一事”,该负的责任没有负到,该管的事没有管好。三是“惰”,缺乏爱岗敬业、无私奉献的精神。个别同志贪图安逸,拈轻怕重,或出勤不出力、出力不尽力,或只讲俸禄不讲奉献,患得患失,斤斤计较,看到对自己有利的事情就往前挤,惟恐落下自己;看到工作绕道走,惟恐累着自己。四是“低”,缺乏开拓创新、争创一流的工作能力。现代文盲的定义是:不能及时掌握和运用新知识的人。知识更新、技术升级更是日新月异,没有足够的知识储备就无法适应社会发展的需要。这就要求我们要有危机意识,不断地学习相关业务和理论知识,而有些同志本身素质就不高,又缺乏提高自身素质的紧迫感和压力感,安于现状,懒于学习,大量时间浪费在玩乐上,结果本职工作都干不好。或习惯于沿用老思维、老办法、老框框分析和解决新问题,缺乏创新意识 。上述问题虽然出现在少数人身上,却产生了不容忽视的影响,对内影响了兢兢业业、埋头苦干的同志,对外影响了部门形象。开展干部作风集中教育整顿活动,就是要通过学习教育,使机关干部看到自己的差距,树立正确的人生观和价值观,不断提高干好各项工作的能力,解决想干、会干、干好的问题。
(三)开展干部作风集中教育整顿活动,是适应经济发展环境的需要。今年,工业经济发展机遇与挑战并存,总体利大于弊。从外部环境看,有利的方面主要表现在:一是国家继续实施“有保有压”的政策,“保”的方面将加大对农村、社会事业、环保、先进制造业等领域投资力度,投资对经济增长仍然有较强的拉动作用。同时,国内消费呈现出继续加快态势。二是近年来国家基础设施建设、结构调整和节能减排投资的较快增长,积累起来的较大投资规模将呈现出累积效应,成为推动经济的主要动力。三是重要原材料和电力等供应充足,煤炭、棉花等重要原材料基本实现了供应渠道的多元化,电力保障能力进一步提高。同时,工业发展面临诸多挑战和不确定因素,主要表现在:一是资金紧缺的矛盾将会更加突出。20xx年央行先后10次提高存款准备金率,现在存款准备金率达到14.5%,创历史新高,6次上调贷款利率,其累积效应不容忽视;今年,国家将实施从紧的货币政策,这意味着资金紧张将是制约工业经济发展的一个突出因素。二是结构调整、节能减排的任务艰巨。国家进一步加大结构调整和节能减排的力度,加快关停和淘汰钢铁、造纸等行业的落后产能;由于多种原因,我区工业结构明显偏重,对能源资源的依赖性强,结构调整的任务很艰巨。三是投资增长制约因素增加。在国家宏观调整的大背景下,我们面临着土地集约利用与产业发展水平、产业集中度和投资强度不高的矛盾,新上项目的质量水平和土地数量成为保持投资增长的关键因素。今年新上项目将严把项目立项、环评、安评、用能、规划和土地6道关口,标准和要求更加严格;建设用地紧张、供地价格上调、投资成本增加,这对我们科学有效地实施工业投入带来了新的挑战。四是外贸出口形势不容乐观。专家预测今年人民币升值将继续加快,当年有可能升值10%,对出口企业影响较大,特别是纺织和食品等附加值较低的企业尤为突出。为提高驾御复杂经济形势的能力,全力抓好当前工作,要求全体干部积极投入到这一活动中来,通过学习教育,统一思想认识、创新发展理念、转变工作作风、改进方式方法,切实提高服务企业的能力,努力推动工业经济科学发展。
(四)开展集中教育整顿活动是做好当前各项工作、树立部门形象的需要。我们是工业经济的主管部门,在区直部门中占有重要的地位,区领导对我们的工作也很重视,寄于很高的期望,我们应当树立“只争朝夕,敢为人先”的理念,在工作上早落实、抓提前、争主动,使各项工作保持在区直各部门的前列。我们的能力、素质和水平也应当与部门的地位相称,与部门的工作相适应。今年开始,区里将加大对各部门的考核,并与每个人的利益直接挂钩,各部门也相应加大了各项工作力度,不进则退,小进也退,如果我们的各项工作不能再上一个新水平,我们就可能落后。我们承担着全区工业经济的规划、组织、调控、服务功能,面对新形势、新任务,我们提出的思路和建议应当是有权威性的,是契合我区工业经济发展实际的。要做到这一点,就应该坚持学习,不断研究我区的工业实践和理论,找到一条实现我区工业可持续发展的有效途径。如果我们到街办、企业去,我们的工业发展思路还不如街办、企业的同志新,那我们的工作就没有说服力,个人的威信和部门的形象就树立不起来。我们的思想能不能跟上形势的发展,能不能适应形势的发展,关键在于我们对新的发展形势、上级部门提出的新的发展思路、新理念的学习和领会力度。
二、突出重点,确保干部作风集中教育整顿活动取得实效
活动的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实xx大精神和省、市、区党代会精神,以“认清形势、鼓足干劲、健全制度、争创佳绩”为主要内容,切实解决机关干部在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的与新形势新任务要求不相适应,与党纪政纪法纪相违背的突出问题,努力锻造政治坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的干部队伍,为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强有力的保证。
活动的总体要求是:围绕全年工作目标和工作重点,以学习教育为前提,以整顿提高为手段,根据工作实绩和干部思想作风状况,突出重点,分类施策,确保取得实效。要把握统一思想和观念更新这一关键环节,突出工作创新,采取形势教育、政策教育、实践教育、典型教育等灵活多样的形式,真正使干部的思想得到震动,观念得到更新,素质得到提升,时刻紧跟时代发展脉搏,不断适应形势任务的要求,理想信念、宗旨意识得到强化,驾驭科学发展和促进内部和谐的能力大大增强,求实创新奉献的工作氛围更加浓厚,组织纪律进一步强化,规范化建设水平明显提高,机关规范运转和服务效能大幅提升。
活动的步骤安排是:从现在开始,利用两天时间,分为动员和学习、讨论交流和摆查问题、整改提高三个阶段。各个阶段的具体任务和时间安排,《实施方案》上已经作出规定,这里,我再强调三点:一是扎实抓好思想发动和学习教育。党员干部认真学习《方案》中确定的文件和领导讲话,结合当前经济形势和工作实际,真正学懂、学深、学透。二是要真正找准问题、解决问题。通过发言交流、自我反思剖析,真正找准在作风建设方面存在的突出问题,深入分析问题产生的原因,认真检查整改。班子成员要带头学习,带头摆问题、查原因、改缺点。做到要求别人不做的,自己首先不做;要求别人做到的,自己首先做到。三是正确处理开展作风教育整顿活动与做好当前工作的关系。既不能脱离当前工作孤立地搞作风教育整顿活动,也不能借口工作忙而不认真参加作风教育整顿活动。要以作风教育整顿活动为契机,进一步理清工作思路,强化工作措施,扎扎实实地做好各项工作,真正做到“两不误、双促进”。四是抓好长效机制建设。建立机关量化考核办法,奖优罚劣、奖勤罚懒,形成竞争激励机制,考评结果与个人利益直接挂钩,严格兑现奖惩。建立工作分工负责推进机制。对全年工作实行分线作战、整体推进的工作机制,年终综合考核,增强机关干部干事创业的紧迫感、责任感,各分管领导不仅负责行政工作,同时是各分管科室、人员思想作风、组织纪律建设的第一责任人,要以全新的观念,抓好分管的工作,管好自己的人。办公室负责各项工作的督查落实,安排的工作一定要跟上督查,确保每项工作都要有交代、有结果。进一步健全完善机关规章制度体系,工作纪律、工作职责、工作标准、运行程序、考核奖惩等经常性工作的方方面面,考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理的各项内容,都要不断规范完善,使各项工作都有规可依、有据可查、有章可循。做到建立一项制度,解决一个方面问题,规范一个方面工作,最大限度发挥制度机制的应有功能。要加大规章制度的执行力度,一经制定确立,都要严格遵守,照章办事,规范运作,确保效果。
活动达到的目标是:
1、理想信念、宗旨意识得到强化。每名机关干部都要坚定走中国特色社会主义道路的理想信念,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、利益观、地位观,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
2、驾驭经济形势和服务企业的能力逐步增强。深化对科学发展观的理解,迅速提高全局干部对区委、区政府决策部署的执行力和推动工业经济创新发展的能力。正确把握政策趋向,帮助重点企业研究制定发展规划,明确产品开发重点和企业发展定位,提升战略管理能力。加强对企业的服务调控,落实重点项目推进机制,为企业发展创造更加优越的外部环境。
3、规范化建设有新的突破。通过集中教育整顿活动对现有规章制度重新进行梳理,建立健全适应形势发展要求、符合工作实际的各项规章制度和工作机制,解决有章理事的问题。对全年工作实行分线作战、整体推进的工作机制,年终综合考核,增强机关干部干事创业的紧迫感、责任感。
4、学习观念和创新意识显著增强。形成主动学习、善于学习、善于思考、勇于探索、敢于创新的良好风气,通过对新知识、新理论和政策法规的学习,切实提高工作人员的综合业务素质,提高为企业服务水平和解决实际问题的能力。要大兴创新之风,营造支持创新、鼓励创新、尊重创新的良好氛围,使各项工作在创新中落实,在创新中提高。
5、工作作风、组织纪律明显改观。大力倡导“摸实情、说实话、办实事、求实效”的工作作风,把我局的任务目标与各自的具体工作结合起来,创实实在在的业绩,营造雷厉风行、求真务实、创新奉献的工作氛围。思想作风、工作作风等方面的突出问题得到解决。迟到早退、打扑克、脱岗串岗、玩游戏、以及上班时间炒股票、搞经营等假公济私现象得到根除,打造一支素质过硬、作风扎实的优秀团队。
具体活动中要突出搞好“三个结合”,确保活动的实际效果。
(一)与树立“三看三不看”工作理念相结合,切实解决工作作风存在的问题。
一是不看“年龄”看“干劲”,解决“想干”的问题。我局干部年龄相对较大,年龄大有不利的一面,但也有优势:工作经验更加丰富,处理问题更加稳妥。古人说:“老骥伏枥,志在千里;烈士暮年,壮心不已。”我们还不到那个年龄,更应当保持旺盛的斗志。我希望大家都振作起来。我们大部分同志在四五十岁,应该说年富力强,正是干工作的好时候,我们要以对部门、对社会、也对家庭、对自己负责的态度干好工作。因为工作干不好, 体现不出自己的能力和水平,在单位同志不尊重、领导不重视,在社会建立不起威望,在家庭还会把不良影响带给孩子。越是年龄大的同志,在岗的时间越少,越应该珍惜这仅有的几年,善始善终地干好自己的本职工作。
二是不看“文凭”看“水平”,解决“会干”的问题。文凭高只说明在求学阶段是优胜者,丰富的知识储备才是干好工作的保障,文凭高不等于水平高,工作中的勤奋好学可以弥补文凭不高带来的不利影响,可以获得解决实际问题的知识和能力,这才是干好各项工作的重要基础。同样,文凭高而不思进取,原来的优势也会逐渐丧失,工作能力也不会得到提高。
三是不看“职位”看“作为”,解决“干好”的问题。孔子说过:“不患无位,患所以立;不患莫己知,求为可知也”。意思是说:不怕没有地位,应当明白地位是怎样得来的,只要扎实工作,人们就会逐渐了解他,地位也就逐渐建立起来了。我局经过近几年的干部调整,绝大部分同志的待遇都得到了落实,这是大家奋斗的结果,地位的改变,给同志们提出了新的更高的要求,更要以扎实的态度、良好的业绩回报领导和同志们的信任,而不能有船到码头车到站的想法,失去工作热情。我们不能简单地从职位去衡量一个人,而要看他的作为,看工作实绩。下一步要建立正确的用人导向,不仅在评先树优上考虑工作突出的同志,在推荐干部人选上也是如此。建立干部公开选拔、竞争上岗长效机制,对不适应本职工作的同志要进行轮岗调整,真正体现“有为才有位”。
(二)与树立“比学习、比创新、比业绩”的良好风气相结合,打造一支“素质高、观念新、有作为”的优秀团队。
一是比学习,善学会用提高素质。我们面临着工业转型、产业升级、企业上市等新任务,我们熟悉的东西需要更新,不会的东西需要加强学习。要以建设学习型机关、学习型科室、学习型干部为抓手,加强对新思想、新论断、新理念、新知识的学习,使其内化为干部的共同意志和推动工作的巨大力量。要建立和完善集体学习制度,综合运用上课、听讲座、以会代训、外出培训、参观学习等方式,提高学习的质量和效果。全体人员特别是班子成员,都要牢固树立终身学习理念,在积极参加集体学习的同时,要结合各自的工作需要,挤时间坚持自学,做到在工作中学习,在学习中提高。今年要以深入学习党的xx大精神为重点,坚持以学养德,培养胸怀宽广、公道正派的个人品德。坚持以学增智,做视野开阔、思想敏锐的创新者,做业务精湛、知识全面的多面手。坚持以学提能,提高综合运用经济、法律、行政等各种手段,化解矛盾、解决问题的能力,提高善于协调各部门力量,抓好工作落实的能力。
二是比创新,勤于动脑创新观念。坚持用创新的观念对待工作,用创新的思维解决问题。一般地完成任务和创造性地完成任务付出的努力不一样,结果也不同。经常满足于一般地完成工作,会使思想束缚在老框框、旧模式中难以突破,工作成绩平平,能力也体现不出来,不会引起人们的注意。我们要把今年作为“工作创新年”,激励和引导机关内部各科室和每一位同志围绕新形势下各项工作如何更好扣紧中心、服务大局进行探索,切实用心研究、思考、创新本职工作,以改革创新的精神推进工作,在突出重点、攻破难点、放大亮点上动脑筋、想办法,倾力打造工作品牌。一要日常工作上台阶。日常工作做精、做细、做高了,也会起棱,也会形成亮点。二要重点工作求突破。重点工作如凤凰纸业的项目、钢铁集团的改制等要投入更多的精力,下更大的气力,达到最好的效果,力求有新突破。
三是比业绩,勤奋敬业有所作为。业绩是干部职工综合素质的集中体现。要想有业绩,首先要有压力,压力是责任心和紧迫感的体现,是对部门、对工作负责,也是对自己负责。如果没有责任心,干好干坏无所谓,自然也就不会有压力感。其次要讲究方法,为什么有的科室、有的同志抓工作有条不紊,一大堆工作处理得井井有条,有的科室、有的同志日常工作、单项工作还能应付,工作一多,就满头虱子无处下手,埋怨人手少,向组织要人;埋怨工作多,要领导减负。这主要是方法问题。怎样才能抓好工作呢?一是抓紧,关键是个“紧”字。什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。一项工作安排下来倘若不抓紧去做,磨磨蹭蹭,时间拖延了,工作就无法按时完成了。工作不要拖,当天的工作当天完成,工作一拖,新的工作来了就“人手不够”了。二要做到胸中有数。常规工作什么时候做什么都要有数,提前做好准备,非常规工作也要平时加强对形势和任务的关注和把握,一旦安排从未接触过的工作,心中也有底。三要注意抓重点。先做重点和紧急工作。重点工作,就是对全局影响较大的工作,要投入主要精力,力求达到最高标准;紧急工作是在一定时间内必须完成的,一定要在规定时间内完成。其他工作也尽量按要求做好。面对头绪较多的工作要学会弹钢琴,围绕中心工作,而不耽误其他工作,不能单打一。四要勤奋。懂得方法,不勤奋也不会干好工作,也不会出业绩。关键是勤奋,要对自己狠一点。我们好几个科室和同志工作任务很重,经常加班加点,双休、节假日也经常不休息,一心扑在工作上,这样会没有业绩吗?
(三)与推进五项重点经济工作实现新突破相结合,确保完成全年各项工作任务。
今年的工业发展目标是:全区规模以上工业确保工业总产值、销售收入、利税分别比上年增长13%、14%和14%。主要抓好五项工作。
一是突出技术改造,加快现有企业转型升级。今年计划组织实施技改项目30 个,完成投资12亿元。重点抓好钢铁集团的160万吨高速线材和230 m2烧结、凤凰纸业扩产改造、港峰纺织搬迁改造等5个投资过亿元的重点项目。力争规模以上企业新增销售收入22亿元,利税1.4亿元。
二是突出强企带动,加快钢城先进制造业基地建设步伐。实施优势产业和优强企业带动战略,推动钢铁集团等骨干企业由大到强,加快发展。依托钢铁及机械加工、造纸、纺织等行业,加快凤凰纸业、福田重工、浩泰机械等企业的“退城进园”步伐,推动产品结构不断升级和上下游产品配套延伸,加快形成先进制造业集群发展优势。
三是突出自主创新,尽快形成高新技术产业园区。通过合理规划引导,促进传统产业的尽快退出和转移,积极引进生物医药、电子信息、新材料等高新技术产业,加快城市经济开发区转型升级,形成高新技术产业集聚区。力争今年建成市级以上研发中心2处,完成技术创新项目30项。
四是突出节能降耗,确保完成年度责任目标。通过优化经济结构,推进技术进步,强化节约意识,加强节能监察,形成节约型的增长方式,万元GDP能耗降低4.8%。
五是突出机制创新,建立和规范现代企业制度。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求,重点对钢铁集团实施股份制改造,对已改制企业组织“回头看”,创新企业管理,促进企业内涵式增长。
三、加强组织,确保干部作风教育整顿活动扎实深入开展
这次集中教育整顿活动时间紧、内容多、要求高,我们要把它作为今年的一项重要的政治任务,高度重视,加强组织,强化措施,狠抓落实,确保活动扎实开展,取得实效。
(一)建立机构,明确责任。集中教育整顿活动在局党委的统一领导下进行。局党委成立由主要负责人任组长的教育整顿活动领导小组,负责对教育整顿活动的组织实施。领导小组办公室设在政工科,负责教育整顿活动的具体工作。
(二)班子成员,率先垂范。领导班子成员既是活动的参加者,又是所分管科室摆查问题、讨论发言的组织者,要本着对同志负责的精神,认真查找分管科室和同志存在的突出问题,认真分析其产生的原因,并对问题进行梳理归类,制订整改措施,负责抓好整改,借这个机会真正使分管科室的作风建设上一个新台阶。
(三)健全制度,重在执行。完善岗位责任制,把我局的工作职责、任务目标,科学明确地分解落实到领导班子成员和具体人员,形成科室之间、岗位之间的无缝隙责任链条,确保事事有人管,事事有人干。要强化责任执行,严格落实分级分工责任制,对分内的工作,要认真负责、善始善终,已经完成的要报结果,正在进行的要报进度,没有完成的要讲明原因,坚决杜绝工作有布置,没检查、无结果的现象发生。要实行严格的责任追究,对执行不力、发生重大失误的要严肃追究直接责任人、分管领导及主要领导的责任。同时对作风整改暴露出来的问题要经常开展“回头看”,检查是否已经整改,确保作风整改取得实效。
(四)对照任务,抓好落实。把集中教育整顿活动与今年工业经济发展的各项任务目标结合起来,用集中教育整顿活动激发出来的积极性和创造性推动各项工作,以各项工作的优异成绩检验集中教育整顿活动的成果。各科室、各位同志要对照我们确定的20xx年工作任务目标和技改、创新、改制、党建、稳定、安全、运行等重点工作,具体制定各自的年度工作目标、各项工作要达到的标准要求及主要措施,各分管领导和科室负责同志要切实负起责来,真正使全年的各项工作有新的起色,切实做到“两不误、两促进”。
同志们,开展这次集中教育整顿活动,事关我局当前工作和今后工业经济发展的大局。各位同志都要充分认识这一活动的重要意义,积极投身到这一活动中来,齐心协力把思想、纪律、作风整顿好、建设好,把加快工业经济发展的任务和措施落实好,为推动全区工业经济又好又快发展做出新的更大的贡献!
同志们:
县委决定,从今天起集中一段时间,在全县机关大力开展纪律作风整顿。这是县委着眼当前形势作出的一项重大决策。这次会议的主要任务是,分析机关干部纪律作风方面存在的突出问题,明确整顿的总体要求、目标任务和方法步骤,组织动员全县广大机关干部进一步统一思想,凝聚力量,转变作风,改进工作,在全县形成只争朝夕、奋发向上、加速发展的浓厚氛围。刚才,李日明书记宣读了整顿机关纪律作风的实施意见。下面,围绕会议主题,我讲三方面意见:
一、认清形势,统一思想,深刻认识开展纪律作风整顿的重要性和紧迫性
纪律是执行路线、完成任务的根本保证,作风事关人心向背、事业兴衰。这是中国革命和建设长期实践得出的一条重大经验。当前,加强纪律作风建设更具有特殊而重要的意义。全县广大干部一定要深刻认识纪律作风整顿的重要性和紧迫性,进一步把思想和行动统一到新目标、新使命、新要求上来,以高度负责的态度抓好整顿工作。
(一)开展机关纪律作风整顿,是巩固我县大好发展形势、实现跨越赶超的紧迫要求。近年来,县委、县政府团结带领全县上下,艰苦奋斗,干事创业,全县经济社会快速发展。特别是今年,我们进一步解放思想、奋力突破,开创了我县经济社会发展前所未有的新局面。突出表现在四个方面:一是大手笔实施开放招商战略。我们一口气引进开工建设了投资15亿元的太阳能单晶硅项目,投资1.1亿元的橡塑助剂项目,投资1.72亿元年的绵羊皮加工项目,投资1.072亿元的药用植物空心胶囊项目,投资2.5亿元的生物质能热电项目,投资总额突破26亿。这些项目整体建设速度都比较快,其中,绵羊皮加工、药用植物空心胶囊、橡塑助剂三大项目,很快就可建成投产。上个星期六上午,市委、市政府组织市四大班子领导、有关局局长和县区委书记、县区长观摩了六个县区的重点工业项目,市委田书记对我们的这些项目,特别给予了表扬。此外,我们的太阳能光伏发电、风力发电、热电联供、环保水泥等一批已经达成意向的环保型储备项目,也有望落地开工。目前,我县正以前所未有的速度,朝着新兴工业强县的方向迈进。1~10月份,我们全县的财政总收入达到15761万元,占计划的87.08%,同比增9.22%;一般预算收入达到7062万元,占计划的91.7%,同比增16.44%,均创历史新高,增幅在全市处于中等偏上水平。而且,经过积极争取,今年,我们又争取回省级财政转移支付3600万元和一次性转移支付500万元,财政形势进一步明显好转。二是大力度推进旅游产业发展。按照规划先行,资源开发、文物保护、要素配置一起抓的思路,我们投资100多万元,聘请国内资深旅游策划专家,完成了应县旅游发展总体规划、木塔修建性详细规划、木塔景区控制性建设规划、石柱山景点修建性详细规划、石柱山景区控制性建设规划、龙首山景区控制性建设规划、跑马梁景区控制性建设规划的编制初稿;同时,加大了景点景区基础设施建设力度,投资1180万元,完成了石柱山旅游景区专线和800平方米停车场建设工程;同时,争取到国家投资1000万元、省投资300万元,市县配套1200万元,启动了以木塔、净土寺周边环境改造整治为主的城市建设工程。三是大气势展开设施农业建设。我们通过贷款支持、招商引资和乡村干部集资入股等措施,展开了以蔬菜、食用菌、花卉生产为主的3000个大棚建设工程;展开了9个万只以上、1个10万只以上肉羊育肥小区建设和10个奶牛养殖小区的新建工程。同时,在边山峪口展开了以金杏树、枣树、接李等为主的万亩特色经济林建设工程,迈出了区域化布局、专业化生产、规模化经营、特色化发展的新步子。四是大跨度推进社会事业发展。在医疗卫生、广播电视、社会救助、社会保障、生态建设稳步发展的同时,重点完成了总投资2300万元115公里农村道路通达通畅工程,开工建设了投资4.6亿元的应繁路建设工程,配合建设了北同蒲铁路过境段、荣乌高速公路过境段工程。完成了涉及55个村6.53万人的饮水安全覆盖工程,并且从9月23日起实现了县城全天供水;完成了1.2万平方米廉租房和3.2万平方米经济适用房主体建设工程;启动了总投资3900万元的县城生活垃圾处理场建设工程;尤其是重点展开了极具挑战性的教育整顿工作。可以说,当前我县发展的形势十分喜人,我们的跨越赶超任务也非常艰巨。广大干部担当着全县新的跨越赶超重任,我们的多数同志是勤勤恳恳、扎实工作的,县委也是满意的。但也必须清醒地看到,一些干部的思想、作风、纪律与跨越赶超的要求还不相适应,必须认真加以解决。广大机关干部一定要牢记自身在全县发展大局中的使命,对照本部门本单位本人的职责,认真整改纪律作风方面存在的问题,始终保持奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风,为巩固我县的大好发展形势、加快跨越赶超作出新的更大贡献。
(二)开展机关纪律作风整顿,是贯彻落实党的xx届四中全会和省委弘扬右玉精神、加强作风建设会议精神的基本要求。最近党的xx届四中全会作出了《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》,突出强调了作风建设的重要性、必要性。决定指出,“执政党的党风,关系党的形象,关系党和人民事业成败。必须在全党大力弘扬理论联系实际、密切联系群众的作风,始终谦虚谨慎、艰苦奋斗,以思想教育、完善制度、集中整顿、严肃纪律为抓手,下大力气解决突出问题”。10月2日,中央办公厅又下发了《关于从严管理干部的意见》。省委前不久也召开了弘扬右玉精神、加强作风建设会议,要求全面加强纪律作风建设。我们这次整顿,就是要认真落实中央和省委的精神,下大力气解决少数机关干部作风不实、不正,纪律松懈、松弛的问题,教育和引导广大干部牢固树立执政为民的理念,增强对人民群众的感情和责任,以良好的党风政风取信于民,从而进一步凝聚全县人民的意志和力量,充分调动人民群众推进跨越发展的积极性、主动性和创造性,形成全县上下同心同德、团结奋斗的强大合力和生动局面。
(三)开展机关纪律作风整
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