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同志们:
春节假期刚过,区委就召开这次高规格、大规模的全区机关纪律作风集中整顿动员大会,主要是根据形势发展和全区机关建设的实际,集中时间,集中精力,在去年机关整顿的基础上,再一次开展机关纪律作风集中整顿活动,着力解决全区各级机关干部中存在的突出问题,动员全区上下进一步解放思想,转变作风,真抓实干,高效推进各项工作,确保完成全年任务目标。同时,这次会议也是春节过后的收心会,引导各级各部门迅速摆脱过节思想,集中精力推进当前工作。下面,我讲四个方面的问题。
一、召开全区机关纪律作风集中整顿动员大会的动因
春节上班后召开这次大规模机关纪律作风集中整顿动员会议,主要基于两个方面的原因:一是去年春节过后,我们集中利用一周时间进行机关纪律作风整顿,取得了很好效果,机关干部作风有了很大改进,精神面貌有了很大改观,去年各项工作取得了新进展。机关作风整顿成果需要进一步巩固提高。二是由于今年国内外形势特殊,使我区面临的任务十分艰巨,发展的形势更加严峻。这迫切要求全区机关作风要有新改进、新加强。因此,决定按照去年的模式、规格、步骤,集中利用10天时间,在全区再开展一次机关纪律作风整顿活动。
二、正确认识和分析全区机关纪律作风现状
当前我区干部队伍作风状况用一句话来概括,就是基本面很好,但点上的问题不少。具体从两个方面来看:一方面,自去年以来,全区机关干部的作风有了很大改进,精神面貌有了很大改观,各项工作都取得了很大成效。特别是全区上下干事创业的积极性、主动性有了很大提高,拖拉散漫、混天聊日的状况基本杜绝,攻坚克难、干事创业的风气基本形成。总体而言,去年机关纪律作风方面存在的突出问题,都有了很大改进,当前全区干部作风主流是好的,必须予以肯定。我区实践证明,面对复杂的发展环境,去年之所以能够走出困境,实现经济社会平稳健康发展,主要得益于每个同志的共同努力,得益于各级领导干部的艰苦奋斗,得益于我们有一个好的工作作风。在扭转作风的过程中,我区不但开展了机关纪律作风集中整顿活动,而且也采取了一些必要的措施,如实行分线作战、干部轮岗交流、经济目标动态考核、民主评议区直职能部门业务科室、重点工作综合督导,等等。去年一些重大活动,如三夏防火、创城迎检、奥运安保、控建拆违等都开展的比较顺利,取得了明显效果。可以说,如果没有良好的工作作风做保证,这些都是难以实现的。区委原计划用一年半到两年的时间来扭转全区干部队伍作风状况,但现在只用了不到一年的时间,就取得了很好的成效。这个成绩来之不易,需要我们共同珍惜,进一步巩固提高。
另一方面,我区机关干部作风与当前形势任务不相适应的问题仍然比较突出,主要表现在:一是过去遗留下来的问题还没有完全解决,少数部门、少数干部还在沿用老思维、老习惯、老办法;二是在工作推进过程中,又不断暴露出一些新情况、新问题,这些都需要努力加以克服解决。特别是今年,我们面临的困难、不确定因素比较多,发展的难度加大,以什么样的作风、什么样的精神面貌来应对这种新形势、新要求?就需要我们在纪律作风上有新改进、新提高。此外,干部作风建设,也是我们党的作风建设的基本要求,是一项长期任务,是一件常抓常新、常改常进的工作,这也要求我们必须对机关干部作风建设常抓不懈。
三、当前要着力解决机关干部队伍中存在的突出问题
从全区面上讲,要着力解决六个问题,树立六种新形象。
一要着力解决思想观念陈旧的问题,树立敢想敢干、开拓创新的新形象。思想观念陈旧,主要表现就是在机关和干部队伍中仍在沿用老思维、老观点、老套路、老办法、老习惯思考问题、开展工作。存在这些问题的同志不是不想干事,也不是不想干好事情,而是不善于学习,不研究新政策,不会抓新机遇,不适应新环境,不履行新程序,想问题、办事情习惯于传统思维和方法。特别是在项目建设上,不顾上级政策如何变化,仍按以往的老套路盲目乱上,土地没手续、项目没立项、可研报告没准备、环评没通过,缺这少那,结果项目一落地就出问题;有的同志目光短浅,不善于从战略和长远的角度谋划薛城的发展,不会算大帐、算长远帐,在项目建设、城市开发等方面斤斤计较蝇头小利,算计一时一事的得失。要克服这些问题,必须注意以下几点:一要用发展的观点、发展的思维对待工作。解放思想的立足点是发展,怎么有利于发展我们就往哪方面努力。在工作中,只要符合“三个有利于”和科学发展观要求,只要有利于薛城长远发展,不要看领导讲没讲过、上级有没有要求、别人干没干过,都可以放心大胆地去干。二要把加强学习作为解放思想、增强本领的重要手段。各级领导干部都要把主要精力从各种迎来送往和人际交往中摆脱出来,多挤出时间加强学习,不仅学习政治理论,还要学习业务知识,学习上级的新政策,自觉接受发展过程中涌现出来的新思想、新观念。各级各部门都要把学习贯穿于本次整顿活动的全过程,制定学习计划,明确学习内容,边学习、边查摆,边整顿、边提高。三要进一步创新工作方式方法。各级领导干部都要勇于打破传统思维定势,通过改革创新破解发展难题,在勇于创新、敢于争先中解放思想、改变观念。在这个问题上,区委、区政府的态度是鲜明的,就是鼓励试、重实干、看效果,只要是为了发展,为了薛城的长远利益,即使在探索中出现偏差、失误,也要积极支持保护。希望同志们放心放手放胆工作,今年各部门各单位至少要有一项创新性工作,力争使本单位、本系统的工作走在全区、全市、全省乃至全国的前列。
二要着力解决大局观念不强的问题,树立密切配合、团结协作的新形象。大局观念不强,首先表现就是推诿扯皮问题。从整体上看,我区几大班子、上上下下团结和谐,思想统一、步调一致、合力攻坚、共渡难关的局面已经形成,这是不容置疑的。但是在个别部门中,部门和部门之间,部门和镇街之间,推诿扯皮问题比较突出。对区委、区政府安排的工作不是相互支持、相互补台,而是相互推诿,来回踢皮球,出了问题相互推脱责任。造成这个问题的原因,主要有以下几点:一是局限于部门利益。很多同志做事情的出发点是是否对本部门有利,有利的事情争着干,没有利的相互推。二是不敢勇于负责、承担责任。办任何事情怕承担风险和责任,一些本应由自己承担的工作,总想推给其他部门。三是缺乏团队精神。没有认识到薛城的工作是一个整体,每一个部门负责的工作只是一个环节、一个有机组成部分,部门工作做不好会影响到大局和整体利益。整体利益无法保证,部门利益也必定受到损害。我在年初召开的全区经济工作会议上强调过,对那些办事拖拉、推诿扯皮,非要区委、区政府主要领导出面才解决问题,出现3次类似现象,单位主要负责人要向区委写出检查;出现5次的,对单位主要负责人坚决调整或建议调离。其次,大局观念不强还表现为个别部门班子内部不和谐。我区机关有一个非常不正常的现象,个别同志看不得别人进步,嫉妒心极强。每逢干部调整时,总有个别部门的个别同志乱写信,告黑状,无中生有。这个问题不解决,不仅会制约我区的发展,也会影响个人的成长进步。事实证明,凡是班子不团结的,结果往往整体都不好;凡是团结的单位,干部就出得多。因此,我们必须强化团结意识,牢固树立支持别人就是支持自己,人人为我、我为人人的思想,相互支持,相互补台,齐心协力,推动各项工作开展。再次,大局观念不强还表现为正职忙,副职松,其他人员磨洋工。应当看到,发展不是哪几个部门、哪几个人的事,而是全区上下共同的责任,每个部门、每名机关干部、每个薛城人都义不容辞。任何一个部门、任何一个人的力量都是有限的,每个部门、每个科室都是全区发展的有机组成部分,哪一个环节出了问题,都可能影响大局。特别是薛城正处于负重爬坡阶段,发展的困难很大,当前,加快经济振兴就是大局,为41万人民谋求更大福祉就是大局,对部门来说全区就是大局,对个人来说单位就是大局。我们要牢固树立“一荣俱荣、一损俱损”的思想,加强领导班子内部团结,加强机关内部团结,形成“薛城团队精神”,共同促进工作开展。
三要着力解决精神状态不佳的问题,树立不畏艰难、积极作为的新形象。在一定条件下,精神状态决定事业成败。特别是目前面临重重困难和巨大发展压力,更需要全区干部保持良好的精神状态。但在少数干部身上确实存在精神状态不佳的问题,有的对发展缺少信心,满眼是困难,畏难发愁,甚至牢骚满腹,怨这怪那,就是不想如何去攻坚克难;有的意志消沉,疲疲沓沓,工作缺乏激情、没有动力,推一推动一动,甚至推了也不动;有的精神萎靡不振,不求有功,但求无过,不思进取,无所作为,在一个岗位任职多年却政绩平平、面貌依旧。之所以会出现这些问题,主要有以下几点:一是事业心和责任感不强。如果没有事业心、责任心,就很难振作起精神;本身不想干、不愿干,就不会有工作的主动性和积极性。二是工作不用心。干任何工作都大而化之,马马虎虎;对上级的精神不了解,对领导安排事项不认真执行,对工作如何干、如何干好不研究,抓不住工作重点,这是机关干部中存在的比较普遍的现象。三是存在本领恐慌和能力恐慌问题。有的同志干事创业的热情很高,但工作能力低、不会干事的问题突出。比如,区政府在20xx年初就提出了包装项目问题,但很多同志不知道从哪里下手、如何包装,通过举办专题讲座后,这个问题才得以解决。四是信心不足问题。面对今年的严峻形势,坚定信心比任何时候都显得更为重要。信心从哪里来?信心来自于对形势正确的分析和把握。由于我国金融体系相对完善,政治体制比较特殊,加之我国改革开放30年积累了雄厚的物质基础,国际金融危机对我国经济影响较小,经济发展的基本面没有改变。就我区而言,由于我们属于三线城市,经济外向度较低,所受影响更小,加之我区区位优越、交通便利,广大投资商更加看好我区的发展。我们完全可以利用优越的区位交通优势,抢抓南方发达地区产业结构调整转移的机遇,实现我区经济社会又好又快发展。同时,我们更要充分认识到克服困难、抢抓机遇是领导干部的重要职责,对那些占着位置不干事、工作迟迟打不开局面、看不到明显变化的,区委将坚决撤换,决不因为某个人而贻误发展。
四要着力解决工作作风飘浮的问题,树立真抓实干、务实高效的新形象。作风不实问题是目前机关中存在的突出问题,很多同志喜欢做花架子,热衷于说一说、议一议,缺乏扑下身子真抓实干的行动。当前我们与先进地区相比,发展的思路、措施差别不大,差就差在抓落实上。主要体现在两个方面:一是不了解具体情况,干工作不深入、不扎实,浮光掠影。二是当传声筒,对区委、区政府安排的任务,正职转副职,副职转科室,满足于安排、部署,一交了事,不闻不问,有安排无检查,工作虎头蛇尾,前紧后松,有始无终;有的缺乏时间和效率观念,紧张感、节奏感不强,办事拖拖拉拉,一项工作本来十天、半月就能完成,却三、五个月甚至一年见不到进展;有的抓落实不力,却很会做表面文章,搞形式主义,弄虚作假,欺上瞒下,汇报起来天花乱坠,实际检查却无影无踪。作为区县一级,就是抓具体工作的,大而化之地干工作,什么事也办不成。各级各部门一定要发扬实干精神,无论从事什么工作,都要特别用心、特别扎实,研究工作要想三条:上级精神是什么,我们的情况是什么,应该怎样干才有实效。部署任务也要讲三条:由谁负责,什么标准和要求,怎样检查和考核。要进一步提高工作效率,对区委、区政府安排的工作,要注重效率,抢时间、争速度,加班加点向前赶,决不能拖泥带水、贻误时机;对镇街和群众要求办理的事项,能立即办的立即办,涉及多个部门的,要立即协调沟通、限时办结。要严格执行动态信息报送制度,对连续3次不按时报送信息的,对虽然报送信息、但没有开展实质性工作的,要予以通报批评,单位主要负责人要向区委写出检查;对编造虚假信息超过2次的,要追究单位主要负责人的责任。区委、区政府将根据信息报送情况,每2个月点评、通报一次各镇街、各部门的工作,对长期没有实质性工作进展的,不管是经济主管部门还是群团部门,都要进行调整。
五要着力解决纪律执行不严的问题,树立政令畅通、令行禁止的新形象。遵守工作纪律,服从组织安排,是每个党员干部应尽的义务、最起码的要求。机关纪律主要包括政治纪律、工作纪律、会议纪律和有关规定制度的落实等方面。政治纪律方面,大的问题没有,但是一些小问题非常突出,如个别同志热衷于背后议论他人,散布小道消息,无事生非、造谣传谣;个别同志喜欢当业余“组织部长”,对领导同志评头论足;还有极少数利用网络攻击、谩骂,给全区形象抹黑。工作纪律方面,不少同志不遵守工作时间,上班迟到早退,想来就来,说走就走,有的甚至拿着工资长期不上班,更有甚者上班时间上网聊天、玩游戏;极个别同志干部调整后长期不上班;还有的对区委、区政府做出的决定、安排的工作,合意的就执行,不合意的就懈怠,不是积极主动地思考如何去干、如何破解难题、如何干得更好,而是把心思放在讨价还价上,一安排工作就讲条件、讲价码,不给钱不干事,给多少钱干多少事,甚至给钱也干不好,应付了事。会议纪律方面,虽然比以前有了很大改观,但是仍有个别部门对区委、区政府组织的会议、活动不按要求参加,擅自派人顶替,甚至随意缺席、离席。落实有关规定制度方面,有的对区委、区政府的三令五申置若罔闻,我行我素,特别是午间禁酒问题虽有改观,但仍屡禁不绝、屡查不止,个别区直部门还是以各种理由到镇街找酒喝,有的镇街热情过度,来人就上酒,甚至自己借机喝酒,一些干部一喝就多、一喝就醉,耽误了工作,败坏了形象。在此,我再次强调:今后,凡是区委、区政府作出的决定,任何单位、任何个人都要无条件坚决执行,没有丝毫讨价还价的余地,更不允许打折扣;对区委、区政府举办的会议、活动,都要按通知要求参加,对不经允许随意替会、随意缺席的,不管是谁,都要通报批评;对那些吃拿卡要,不按规定乱检查、乱收费、乱罚款的,除责令限期退还外,还要严肃追究有关人员的责任,违法违纪的要依法依纪从严惩处;对那些造谣传谣、恶意攻击他人、告黑状的,一经查实,严惩不贷,该清退的清退,该免职的免职,必要时还要依法追究法律责任。区纪委(监察局)、区机关效能监察中心要加大明察暗访力度,面向社会设立意见箱,公开举报电话,对群众反映意见大、举报多的单位要重点监察,一旦发现问题,要公开曝光,严肃处理。
六要着力解决节约意识不强的问题,树立勤俭节约、艰苦奋斗的新形象。勤俭节约、艰苦奋斗,是中华民族的优良传统,任何时候都不过时,都不能丢。目前,有个别部门的机关干部对公有资源抱有无所谓的心态,铺张浪费之风盛行;有少数领导干部花钱大手大脚,行政不计成本,甚至贪图享受,个别的还以招商引资、参观学习做幌子,用公款外出旅游、吃喝玩乐,既浪费了国家钱财,又败坏了党风政风;有的不把心思放在工作上,不与别人比工作、比贡献,专与别人比享受、比待遇。当前,我区财政还十分困难,再加上受金融危机的影响,保工资、保稳定、保重点、保法定支出的压力很大;同时,全区还有不少困难群众需要帮扶救助。各级各部门一定要牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,勤俭干事,大力压缩非生产性支出,最大限度降低行政成本,把有限的资金用在刀刃上,用在人民群众最迫切需要解决的问题上。各镇街、各部门都要开展建设节约型机关活动,从一点一滴做起,从自我做起,以实际行动树立起机关干部的良好形象。区纪检监察、财政、审计等部门,要加强监督检查,深入开展整治铺张浪费专项检查活动,对铺张浪费行为发现一起处理一起,并公开曝光,情节严重的要给予党纪政纪处分,必要时要依法惩处,切实以良好的党风促政风带民风。
四、确保整顿活动取得实效
开展机关作风集中整顿活动,是区委、区政府根据新的形势发展需要和全区干部队伍建设的实际,做出的重大决策部署。各级各部门都要高度重视,作为一项政治任务抓紧抓实抓好。活动中,要坚持做到“五个结合”:
一要坚持自我检查与相互查摆相结合。整顿活动中,各部门、各单位要从各自工作实际认真查找存在哪些问题?原因是什么?查一查部门、单位存在的作风建设方面的问题是什么?并将两者有机结合起来,自我克服,自我教育。无论是自己查摆还是共同查找,都要有措施、有方案、有要求、有改进,都要具体化,不能大而化之。一个人的进步在于善于自我总结、自我教育。每个同志都要以整顿活动为契机,沉下心来,深刻反思,梳理自己在哪些方面存在问题,并围绕如何改进,制定具体的整改计划、落实具体的整改措施。只有这样,个人才能成长进步,工作水平才能不断提高。
二要坚持领导抓与抓领导相结合。与去年的集中整顿活动一样,这次整顿仍由区委副书记赵作亮同志任领导小组组长,有关区级领导任副组长。区委、区政府副区长(区长助理)对所分管部门的整顿工作负总责,区直各系统党委负责本系统整顿活动的协调、调度工作。各镇街、各部门都要把机关作风整顿作为“一把手”工程,主要领导要亲自安排、亲自部署、亲自督查,确保思想动员到位、安排部署到位、工作措施到位、督查落实到位,坚决防止走过场、流于形式,坚决避免一般化、应付了事。同时,各级领导干部要自我严格要求,以更高的标准、更大的力度,带头学习、带头查摆、带头整改,自觉做到凡是要求一般干部做到的,自己首先做到;凡是要求一般干部不做的,自己首先不做。通过领导干部的模范带头作用,推动本部门、本单位作风整顿深入扎实开展。
三要坚持注重教育与强化监督相结合。整顿中要坚持教育与监督并重,以正面教育、自我教育为主,采取大会动员与小组学习讨论相结合、正面教育与反面警示教育相结合、个人自查自纠与组织帮助相结合等办法,不搞人人过关,整顿不整人,对事不对人,这一点大家要把握好。通过强化教育,使广大干部切实树立正确的事业观、工作观、政绩观。要强化对整顿活动的监督指导。区级领导要深入到所联系镇街和分管部门督导检查,帮助剖析问题、制定整改措施,督促整顿活动开展。区整顿领导小组办公室和各督导组,要采取实地督查、暗访督查、联动督查等多种形式,对各部门、各单位进行督促检查,特别是对群众意见大、投诉多的部门和单位要重点督查。对整顿活动开展成效显著的,要及时总结经验,通报表扬;对领导重视不够、行动迟缓、措施不力、搞形式、走过场的,要延期整顿,限期整改。要加大宣传力度,区电视台、《薛城周讯》要制定宣传计划,开设专刊、专栏,加大宣传密度,跟踪报道先进典型,曝光突出问题。同时,要适度开展一些征求意见活动。
四要坚持整改问题与建章立制相结合。这虽是老生常谈,但也是行之有效的。作风建设是一项长期的任务,不可能一蹴而就,这个动态的过程需要常抓常新、常改常进。这次整顿总体上安排十天时间,但时间要服从质量,各部门各单位可根据实际情况适当延长,关键是务求实效。要注重整改的针对性和实效性,有的放矢,突出重点,真正解决影响工作、影响团结和影响经济发展的问题,切实达到教育干部、纠正问题、转变作风、促进工作的目的。要在查摆问题、解决问题、查找根源的基础上,针对整顿中发现的普遍性、倾向性、苗头性问题和薄弱环节,进一步完善干部理论学习、教育管理、岗位目标、工作落实等各项规章制度,坚持用制度管人理事,巩固整顿建设的成果,推进干部作风建设制度化、经常化,防范问题再度产生。
五要坚持开展活动与推进工作相结合。作风整顿是手段,最终目的是为了改造作风,振奋精神,促进工作。各级各部门一定要正确处理好整顿与工作的关系,做好结合文章,以整顿促进工作,以工作成效来检验整顿成果。当前,全区各项工作任务已经明确,气温已经回暖,正是上项目、搞建设的大好季节,各级各部门都要按照年初经济工作会议和人代会《政府工作报告》所确定的目标,细化、量化、责任到人,抓紧实施,尽快启动,确保各项工作尽快步入正轨,为完成全年任务目标开好头、起好步。要把实现首季开门红作为一项政治任务来抓,精心组织好财税征收、工农业生产、招商引资等工作,确保各项主要经济指标一季度有较大增长。要抓紧启动各项重点项目建设,对每个重点项目都要制定详细计划,拉出单子,排定工期,抽调精干人员专职负责,迅速掀起项目建设的热潮。特别是去年续建的项目和即将启动的项目不要等,抓紧启动,快速推进。要切实抓好信访稳定、安全生产工作,特别是全国、全省“两会”即将召开,各级各部门绝不能掉以轻心,要时刻绷紧稳定这条弦,超前制定预案,严格落实各项措施,全力做好稳控工作,确保全区大局持续稳定,特别是要确保中央、省“两会”期间薛城不出现进京赴省上访问题。
同志们,风正民心顺,官贤弊自绝。机关作风建设,只有起点、没有终点,只有更好、没有最好。在加快薛城经济全面振兴、推进跨越发展的关键时期,希望全区各级各部门和广大党员干部,一定要以这次机关作风整顿为契机,进一步转变作风,提高素质,优化形象,努力建设一流队伍、培育一流作风、创建一流机关,为实现经济全面振兴、建设富裕文明和谐新薛城提供坚强保证!
谢谢大家!
新春伊始,万象更新。我们今天召开这个会议,既是工作的叫套会,也是教育整顿活动的动员会。党委研究决定,从今天开始,利用三天时间,在机关中开展以“认清形势、鼓足干劲、健全制度、争创佳绩”为主要内容的干部作风集中教育整顿活动。活动的主要目的,是深入查找机关干部在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的与当前形势不相适应的问题,并进行整改,进一步更新观念,创新方法,为促进工业经济的科学发展提供组织保证。
一、把握形势,明确开展干部作风集中教育整顿活动的重要意义
当前,我区正处在工业加快转型升级的关键时期,呈现出一系列阶段性特征:随着多年的不断投入,我区工业经济实力不断增强,为下一步发展奠定了一定的物质基础,但经济总量不够大,结构优化升级缓慢,产品档次不高,节能降耗任务紧迫而繁重,这就要求我们从过去强调速度和规模的粗放型发展,转变到集约型发展上来,追求有质量的效益和有效益的速度,同时加大资源、能源节约力度;随着城市化进程加快和日益趋紧的土地、环境制约,我区传统的产业门类和工业布局、生存空间和条件,受到越来越多的限制,需要我们继续加大科学投入,调整产业规划布局,为城市经济发展提供更大的发展空间。特别是区里在工作摆布上,对产业排序由原来的“二三一”调整为“三二一”,加大了对服务业的发展力度,工业的地位相对下降,我们要有危机感和紧迫感,要不甘平庸,牢固树立争先意识,明确在市场经济条件下怎样发挥自己的职能,干出更好的业绩,在市、区综合考评中保持先进的位次。
(一)开展干部作风集中教育整顿活动,是新形势发展的客观要求。当前,我们正处于加快工业转型升级的关键时期,进入从加快发展转向好字优先、以好求快、又好又快的科学发展新阶段,既面临着前所未有的发展机遇,又面对前所未有的挑战,既有许多有利条件,也有不少不利因素,我们的思想和工作作风应当适应新的形势和任务的需要。在xx大报告中指出:“实现未来经济发展目标,关键要在加快转变经济发展方式、完善社会主义市场经济体制方面取得重大进展。要大力推进经济结构战略性调整,更加注重提高自主创新能力、提高节能环保水平、提高经济整体素质和国际竞争力”;山东省第九次党代会提出:“要在工作指导上从加快发展转到科学发展、又好又快发展上来,努力做到科学发展、和谐发展、率先发展,在新起点上实现富民强省的新跨越”;潍坊市委提出了“四大发展任务”,要求坚持好字优先、稳中求进、又好又快,加快转变经济增长方式。最近,张书记在区委十二届四次全体会议上提出围绕“一个目标”(好字优先,以好求快,确保主要经济指标增幅高于全市平均水平,力争进入全市前列,促进经济社会又好又快发展),突出“两大任务”(突出科学发展城市经济,突出加快构建和谐社会),抓好“五项重点工作”(努力实现服务业繁荣发展、工业经济转型升级、城乡一体发展、和谐社会创建和社会事业发展的新突破),强化“四项保障措施”(深化改革创新、加大科学投入、维护社会稳定、提高执政能力)。新形势新任务,对干部作风建设提出了新的更高的要求。因此,加强干部作风建设显得优为重要。
(二)开展干部作风集中教育整顿活动是解决突出问题、转变干部作风的重要途径。新形势新任务给干部作风建设提出了新的更高的要求,没有一支政治强、作风硬、素质高的干部队伍是无法适应当前工作的。应当说,我们的干部作风总体上是好的,是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的干部队伍,但也应该清醒地看到,干部作风建设仍然面临着艰巨的任务,与新形势、新任务要求相比,存在诸多不适应的地方或方面,有些问题还比较突出,一定程度上影响了我们工作。归纳起来,主要体现在“松、浮、惰、低”四个字上。 一是“松”,缺乏顾全大局、勤政奉公的思想境界。有些干部对规章制度视而不见,组织纪律松懈,存在喝闲酒、打扑克、玩游戏、迟到早退、脱岗、串岗、乱传话、不琢磨事光琢磨人等自由散漫作风。个别同志不能从大局着眼,正确处理整体、局部与个人之间的关系,一事当前,先考虑个人和局部利益。有的同志利用工作时间搞盈利活动,影响了部门形象。有的同志缺乏深入扎实、雷厉风行的工作作风,干任何工作总是拖拖拉拉、疲疲蹋蹋,节奏慢半拍,有时贻误工作,造成全局工作链条衔接的中断,产生不良后果。二是“浮”,缺乏深入扎实、雷厉风行的务实精神。部分干部在实际工作中,遇到困难绕道走,不能扑下身子,扎扎实实地干,工作浮在表层,文章做在表面,仅满足于发个文件、打个电话,对所分管的工作缺乏深入透彻的了解。有的甚至对工作能推就推,能躲就躲,能拖就拖,脱不过去的就敷衍应付,缺乏敢于负责、敢于管事的责任意识。有的颠倒了讲原则和个人感情的位置,一味地追求一团和气,“多一事不如少一事”,该负的责任没有负到,该管的事没有管好。三是“惰”,缺乏爱岗敬业、无私奉献的精神。个别同志贪图安逸,拈轻怕重,或出勤不出力、出力不尽力,或只讲俸禄不讲奉献,患得患失,斤斤计较,看到对自己有利的事情就往前挤,惟恐落下自己;看到工作绕道走,惟恐累着自己。四是“低”,缺乏开拓创新、争创一流的工作能力。现代文盲的定义是:不能及时掌握和运用新知识的人。知识更新、技术升级更是日新月异,没有足够的知识储备就无法适应社会发展的需要。这就要求我们要有危机意识,不断地学习相关业务和理论知识,而有些同志本身素质就不高,又缺乏提高自身素质的紧迫感和压力感,安于现状,懒于学习,大量时间浪费在玩乐上,结果本职工作都干不好。或习惯于沿用老思维、老办法、老框框分析和解决新问题,缺乏创新意识 。上述问题虽然出现在少数人身上,却产生了不容忽视的影响,对内影响了兢兢业业、埋头苦干的同志,对外影响了部门形象。开展干部作风集中教育整顿活动,就是要通过学习教育,使机关干部看到自己的差距,树立正确的人生观和价值观,不断提高干好各项工作的能力,解决想干、会干、干好的问题。
(三)开展干部作风集中教育整顿活动,是适应经济发展环境的需要。今年,工业经济发展机遇与挑战并存,总体利大于弊。从外部环境看,有利的方面主要表现在:一是国家继续实施“有保有压”的政策,“保”的方面将加大对农村、社会事业、环保、先进制造业等领域投资力度,投资对经济增长仍然有较强的拉动作用。同时,国内消费呈现出继续加快态势。二是近年来国家基础设施建设、结构调整和节能减排投资的较快增长,积累起来的较大投资规模将呈现出累积效应,成为推动经济的主要动力。三是重要原材料和电力等供应充足,煤炭、棉花等重要原材料基本实现了供应渠道的多元化,电力保障能力进一步提高。同时,工业发展面临诸多挑战和不确定因素,主要表现在:一是资金紧缺的矛盾将会更加突出。20xx年央行先后10次提高存款准备金率,现在存款准备金率达到14.5%,创历史新高,6次上调贷款利率,其累积效应不容忽视;今年,国家将实施从紧的货币政策,这意味着资金紧张将是制约工业经济发展的一个突出因素。二是结构调整、节能减排的任务艰巨。国家进一步加大结构调整和节能减排的力度,加快关停和淘汰钢铁、造纸等行业的落后产能;由于多种原因,我区工业结构明显偏重,对能源资源的依赖性强,结构调整的任务很艰巨。三是投资增长制约因素增加。在国家宏观调整的大背景下,我们面临着土地集约利用与产业发展水平、产业集中度和投资强度不高的矛盾,新上项目的质量水平和土地数量成为保持投资增长的关键因素。今年新上项目将严把项目立项、环评、安评、用能、规划和土地6道关口,标准和要求更加严格;建设用地紧张、供地价格上调、投资成本增加,这对我们科学有效地实施工业投入带来了新的挑战。四是外贸出口形势不容乐观。专家预测今年人民币升值将继续加快,当年有可能升值10%,对出口企业影响较大,特别是纺织和食品等附加值较低的企业尤为突出。为提高驾御复杂经济形势的能力,全力抓好当前工作,要求全体干部积极投入到这一活动中来,通过学习教育,统一思想认识、创新发展理念、转变工作作风、改进方式方法,切实提高服务企业的能力,努力推动工业经济科学发展。
(四)开展集中教育整顿活动是做好当前各项工作、树立部门形象的需要。我们是工业经济的主管部门,在区直部门中占有重要的地位,区领导对我们的工作也很重视,寄于很高的期望,我们应当树立“只争朝夕,敢为人先”的理念,在工作上早落实、抓提前、争主动,使各项工作保持在区直各部门的前列。我们的能力、素质和水平也应当与部门的地位相称,与部门的工作相适应。今年开始,区里将加大对各部门的考核,并与每个人的利益直接挂钩,各部门也相应加大了各项工作力度,不进则退,小进也退,如果我们的各项工作不能再上一个新水平,我们就可能落后。我们承担着全区工业经济的规划、组织、调控、服务功能,面对新形势、新任务,我们提出的思路和建议应当是有权威性的,是契合我区工业经济发展实际的。要做到这一点,就应该坚持学习,不断研究我区的工业实践和理论,找到一条实现我区工业可持续发展的有效途径。如果我们到街办、企业去,我们的工业发展思路还不如街办、企业的同志新,那我们的工作就没有说服力,个人的威信和部门的形象就树立不起来。我们的思想能不能跟上形势的发展,能不能适应形势的发展,关键在于我们对新的发展形势、上级部门提出的新的发展思路、新理念的学习和领会力度。
二、突出重点,确保干部作风集中教育整顿活动取得实效
活动的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,深入贯彻落实xx大精神和省、市、区党代会精神,以“认清形势、鼓足干劲、健全制度、争创佳绩”为主要内容,切实解决机关干部在思想作风、工作作风、纪律作风、学风等方面存在的与新形势新任务要求不相适应,与党纪政纪法纪相违背的突出问题,努力锻造政治坚定、作风过硬、素质优良、奋发有为的干部队伍,为推进科学发展、和谐发展、率先发展提供坚强有力的保证。
活动的总体要求是:围绕全年工作目标和工作重点,以学习教育为前提,以整顿提高为手段,根据工作实绩和干部思想作风状况,突出重点,分类施策,确保取得实效。要把握统一思想和观念更新这一关键环节,突出工作创新,采取形势教育、政策教育、实践教育、典型教育等灵活多样的形式,真正使干部的思想得到震动,观念得到更新,素质得到提升,时刻紧跟时代发展脉搏,不断适应形势任务的要求,理想信念、宗旨意识得到强化,驾驭科学发展和促进内部和谐的能力大大增强,求实创新奉献的工作氛围更加浓厚,组织纪律进一步强化,规范化建设水平明显提高,机关规范运转和服务效能大幅提升。
活动的步骤安排是:从现在开始,利用两天时间,分为动员和学习、讨论交流和摆查问题、整改提高三个阶段。各个阶段的具体任务和时间安排,《实施方案》上已经作出规定,这里,我再强调三点:一是扎实抓好思想发动和学习教育。党员干部认真学习《方案》中确定的文件和领导讲话,结合当前经济形势和工作实际,真正学懂、学深、学透。二是要真正找准问题、解决问题。通过发言交流、自我反思剖析,真正找准在作风建设方面存在的突出问题,深入分析问题产生的原因,认真检查整改。班子成员要带头学习,带头摆问题、查原因、改缺点。做到要求别人不做的,自己首先不做;要求别人做到的,自己首先做到。三是正确处理开展作风教育整顿活动与做好当前工作的关系。既不能脱离当前工作孤立地搞作风教育整顿活动,也不能借口工作忙而不认真参加作风教育整顿活动。要以作风教育整顿活动为契机,进一步理清工作思路,强化工作措施,扎扎实实地做好各项工作,真正做到“两不误、双促进”。四是抓好长效机制建设。建立机关量化考核办法,奖优罚劣、奖勤罚懒,形成竞争激励机制,考评结果与个人利益直接挂钩,严格兑现奖惩。建立工作分工负责推进机制。对全年工作实行分线作战、整体推进的工作机制,年终综合考核,增强机关干部干事创业的紧迫感、责任感,各分管领导不仅负责行政工作,同时是各分管科室、人员思想作风、组织纪律建设的第一责任人,要以全新的观念,抓好分管的工作,管好自己的人。办公室负责各项工作的督查落实,安排的工作一定要跟上督查,确保每项工作都要有交代、有结果。进一步健全完善机关规章制度体系,工作纪律、工作职责、工作标准、运行程序、考核奖惩等经常性工作的方方面面,考勤、学习、值班、车辆、财务管理等日常管理的各项内容,都要不断规范完善,使各项工作都有规可依、有据可查、有章可循。做到建立一项制度,解决一个方面问题,规范一个方面工作,最大限度发挥制度机制的应有功能。要加大规章制度的执行力度,一经制定确立,都要严格遵守,照章办事,规范运作,确保效果。
活动达到的目标是:
1、理想信念、宗旨意识得到强化。每名机关干部都要坚定走中国特色社会主义道路的理想信念,牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观,牢固树立正确的权力观、利益观、地位观,牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识。
2、驾驭经济形势和服务企业的能力逐步增强。深化对科学发展观的理解,迅速提高全局干部对区委、区政府决策部署的执行力和推动工业经济创新发展的能力。正确把握政策趋向,帮助重点企业研究制定发展规划,明确产品开发重点和企业发展定位,提升战略管理能力。加强对企业的服务调控,落实重点项目推进机制,为企业发展创造更加优越的外部环境。
3、规范化建设有新的突破。通过集中教育整顿活动对现有规章制度重新进行梳理,建立健全适应形势发展要求、符合工作实际的各项规章制度和工作机制,解决有章理事的问题。对全年工作实行分线作战、整体推进的工作机制,年终综合考核,增强机关干部干事创业的紧迫感、责任感。
4、学习观念和创新意识显著增强。形成主动学习、善于学习、善于思考、勇于探索、敢于创新的良好风气,通过对新知识、新理论和政策法规的学习,切实提高工作人员的综合业务素质,提高为企业服务水平和解决实际问题的能力。要大兴创新之风,营造支持创新、鼓励创新、尊重创新的良好氛围,使各项工作在创新中落实,在创新中提高。
5、工作作风、组织纪律明显改观。大力倡导“摸实情、说实话、办实事、求实效”的工作作风,把我局的任务目标与各自的具体工作结合起来,创实实在在的业绩,营造雷厉风行、求真务实、创新奉献的工作氛围。思想作风、工作作风等方面的突出问题得到解决。迟到早退、打扑克、脱岗串岗、玩游戏、以及上班时间炒股票、搞经营等假公济私现象得到根除,打造一支素质过硬、作风扎实的优秀团队。
具体活动中要突出搞好“三个结合”,确保活动的实际效果。
(一)与树立“三看三不看”工作理念相结合,切实解决工作作风存在的问题。
一是不看“年龄”看“干劲”,解决“想干”的问题。我局干部年龄相对较大,年龄大有不利的一面,但也有优势:工作经验更加丰富,处理问题更加稳妥。古人说:“老骥伏枥,志在千里;烈士暮年,壮心不已。”我们还不到那个年龄,更应当保持旺盛的斗志。我希望大家都振作起来。我们大部分同志在四五十岁,应该说年富力强,正是干工作的好时候,我们要以对部门、对社会、也对家庭、对自己负责的态度干好工作。因为工作干不好, 体现不出自己的能力和水平,在单位同志不尊重、领导不重视,在社会建立不起威望,在家庭还会把不良影响带给孩子。越是年龄大的同志,在岗的时间越少,越应该珍惜这仅有的几年,善始善终地干好自己的本职工作。
二是不看“文凭”看“水平”,解决“会干”的问题。文凭高只说明在求学阶段是优胜者,丰富的知识储备才是干好工作的保障,文凭高不等于水平高,工作中的勤奋好学可以弥补文凭不高带来的不利影响,可以获得解决实际问题的知识和能力,这才是干好各项工作的重要基础。同样,文凭高而不思进取,原来的优势也会逐渐丧失,工作能力也不会得到提高。
三是不看“职位”看“作为”,解决“干好”的问题。孔子说过:“不患无位,患所以立;不患莫己知,求为可知也”。意思是说:不怕没有地位,应当明白地位是怎样得来的,只要扎实工作,人们就会逐渐了解他,地位也就逐渐建立起来了。我局经过近几年的干部调整,绝大部分同志的待遇都得到了落实,这是大家奋斗的结果,地位的改变,给同志们提出了新的更高的要求,更要以扎实的态度、良好的业绩回报领导和同志们的信任,而不能有船到码头车到站的想法,失去工作热情。我们不能简单地从职位去衡量一个人,而要看他的作为,看工作实绩。下一步要建立正确的用人导向,不仅在评先树优上考虑工作突出的同志,在推荐干部人选上也是如此。建立干部公开选拔、竞争上岗长效机制,对不适应本职工作的同志要进行轮岗调整,真正体现“有为才有位”。
(二)与树立“比学习、比创新、比业绩”的良好风气相结合,打造一支“素质高、观念新、有作为”的优秀团队。
一是比学习,善学会用提高素质。我们面临着工业转型、产业升级、企业上市等新任务,我们熟悉的东西需要更新,不会的东西需要加强学习。要以建设学习型机关、学习型科室、学习型干部为抓手,加强对新思想、新论断、新理念、新知识的学习,使其内化为干部的共同意志和推动工作的巨大力量。要建立和完善集体学习制度,综合运用上课、听讲座、以会代训、外出培训、参观学习等方式,提高学习的质量和效果。全体人员特别是班子成员,都要牢固树立终身学习理念,在积极参加集体学习的同时,要结合各自的工作需要,挤时间坚持自学,做到在工作中学习,在学习中提高。今年要以深入学习党的xx大精神为重点,坚持以学养德,培养胸怀宽广、公道正派的个人品德。坚持以学增智,做视野开阔、思想敏锐的创新者,做业务精湛、知识全面的多面手。坚持以学提能,提高综合运用经济、法律、行政等各种手段,化解矛盾、解决问题的能力,提高善于协调各部门力量,抓好工作落实的能力。
二是比创新,勤于动脑创新观念。坚持用创新的观念对待工作,用创新的思维解决问题。一般地完成任务和创造性地完成任务付出的努力不一样,结果也不同。经常满足于一般地完成工作,会使思想束缚在老框框、旧模式中难以突破,工作成绩平平,能力也体现不出来,不会引起人们的注意。我们要把今年作为“工作创新年”,激励和引导机关内部各科室和每一位同志围绕新形势下各项工作如何更好扣紧中心、服务大局进行探索,切实用心研究、思考、创新本职工作,以改革创新的精神推进工作,在突出重点、攻破难点、放大亮点上动脑筋、想办法,倾力打造工作品牌。一要日常工作上台阶。日常工作做精、做细、做高了,也会起棱,也会形成亮点。二要重点工作求突破。重点工作如凤凰纸业的项目、钢铁集团的改制等要投入更多的精力,下更大的气力,达到最好的效果,力求有新突破。
三是比业绩,勤奋敬业有所作为。业绩是干部职工综合素质的集中体现。要想有业绩,首先要有压力,压力是责任心和紧迫感的体现,是对部门、对工作负责,也是对自己负责。如果没有责任心,干好干坏无所谓,自然也就不会有压力感。其次要讲究方法,为什么有的科室、有的同志抓工作有条不紊,一大堆工作处理得井井有条,有的科室、有的同志日常工作、单项工作还能应付,工作一多,就满头虱子无处下手,埋怨人手少,向组织要人;埋怨工作多,要领导减负。这主要是方法问题。怎样才能抓好工作呢?一是抓紧,关键是个“紧”字。什么东西只有抓得很紧,毫不放松,才能抓住。抓而不紧,等于不抓。一项工作安排下来倘若不抓紧去做,磨磨蹭蹭,时间拖延了,工作就无法按时完成了。工作不要拖,当天的工作当天完成,工作一拖,新的工作来了就“人手不够”了。二要做到胸中有数。常规工作什么时候做什么都要有数,提前做好准备,非常规工作也要平时加强对形势和任务的关注和把握,一旦安排从未接触过的工作,心中也有底。三要注意抓重点。先做重点和紧急工作。重点工作,就是对全局影响较大的工作,要投入主要精力,力求达到最高标准;紧急工作是在一定时间内必须完成的,一定要在规定时间内完成。其他工作也尽量按要求做好。面对头绪较多的工作要学会弹钢琴,围绕中心工作,而不耽误其他工作,不能单打一。四要勤奋。懂得方法,不勤奋也不会干好工作,也不会出业绩。关键是勤奋,要对自己狠一点。我们好几个科室和同志工作任务很重,经常加班加点,双休、节假日也经常不休息,一心扑在工作上,这样会没有业绩吗?
(三)与推进五项重点经济工作实现新突破相结合,确保完成全年各项工作任务。
今年的工业发展目标是:全区规模以上工业确保工业总产值、销售收入、利税分别比上年增长13%、14%和14%。主要抓好五项工作。
一是突出技术改造,加快现有企业转型升级。今年计划组织实施技改项目30 个,完成投资12亿元。重点抓好钢铁集团的160万吨高速线材和230 m2烧结、凤凰纸业扩产改造、港峰纺织搬迁改造等5个投资过亿元的重点项目。力争规模以上企业新增销售收入22亿元,利税1.4亿元。
二是突出强企带动,加快钢城先进制造业基地建设步伐。实施优势产业和优强企业带动战略,推动钢铁集团等骨干企业由大到强,加快发展。依托钢铁及机械加工、造纸、纺织等行业,加快凤凰纸业、福田重工、浩泰机械等企业的“退城进园”步伐,推动产品结构不断升级和上下游产品配套延伸,加快形成先进制造业集群发展优势。
三是突出自主创新,尽快形成高新技术产业园区。通过合理规划引导,促进传统产业的尽快退出和转移,积极引进生物医药、电子信息、新材料等高新技术产业,加快城市经济开发区转型升级,形成高新技术产业集聚区。力争今年建成市级以上研发中心2处,完成技术创新项目30项。
四是突出节能降耗,确保完成年度责任目标。通过优化经济结构,推进技术进步,强化节约意识,加强节能监察,形成节约型的增长方式,万元GDP能耗降低4.8%。
五是突出机制创新,建立和规范现代企业制度。按照“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度要求,重点对钢铁集团实施股份制改造,对已改制企业组织“回头看”,创新企业管理,促进企业内涵式增长。
三、加强组织,确保干部作风教育整顿活动扎实深入开展
这次集中教育整顿活动时间紧、内容多、要求高,我们要把它作为今年的一项重要的政治任务,高度重视,加强组织,强化措施,狠抓落实,确保活动扎实开展,取得实效。
(一)建立机构,明确责任。集中教育整顿活动在局党委的统一领导下进行。局党委成立由主要负责人任组长的教育整顿活动领导小组,负责对教育整顿活动的组织实施。领导小组办公室设在政工科,负责教育整顿活动的具体工作。
(二)班子成员,率先垂范。领导班子成员既是活动的参加者,又是所分管科室摆查问题、讨论发言的组织者,要本着对同志负责的精神,认真查找分管科室和同志存在的突出问题,认真分析其产生的原因,并对问题进行梳理归类,制订整改措施,负责抓好整改,借这个机会真正使分管科室的作风建设上一个新台阶。
(三)健全制度,重在执行。完善岗位责任制,把我局的工作职责、任务目标,科学明确地分解落实到领导班子成员和具体人员,形成科室之间、岗位之间的无缝隙责任链条,确保事事有人管,事事有人干。要强化责任执行,严格落实分级分工责任制,对分内的工作,要认真负责、善始善终,已经完成的要报结果,正在进行的要报进度,没有完成的要讲明原因,坚决杜绝工作有布置,没检查、无结果的现象发生。要实行严格的责任追究,对执行不力、发生重大失误的要严肃追究直接责任人、分管领导及主要领导的责任。同时对作风整改暴露出来的问题要经常开展“回头看”,检查是否已经整改,确保作风整改取得实效。
(四)对照任务,抓好落实。把集中教育整顿活动与今年工业经济发展的各项任务目标结合起来,用集中教育整顿活动激发出来的积极性和创造性推动各项工作,以各项工作的优异成绩检验集中教育整顿活动的成果。各科室、各位同志要对照我们确定的20xx年工作任务目标和技改、创新、改制、党建、稳定、安全、运行等重点工作,具体制定各自的年度工作目标、各项工作要达到的标准要求及主要措施,各分管领导和科室负责同志要切实负起责来,真正使全年的各项工作有新的起色,切实做到“两不误、两促进”。
同志们,开展这次集中教育整顿活动,事关我局当前工作和今后工业经济发展的大局。各位同志都要充分认识这一活动的重要意义,积极投身到这一活动中来,齐心协力把思想、纪律、作风整顿好、建设好,把加快工业经济发展的任务和措施落实好,为推动全区工业经济又好又快发展做出新的更大的贡献!
同志们:
20xx年以来,在区委、区政府的正确领导下,全局干部职工按照以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观统领全局,深刻领会尧都区第八次党代会精神,认真贯彻执行国家的各项方针政策,创造性地开展工作,圆满完成了各项工作任务,畜牧业的发展不断提高。这充分说明了我们的干部队伍基础牢固,具有较强的凝聚力、向心力和战斗力,经得考验。但是也应该清醒地看到,在我们的工作中还存在着许多不足和不尽如人意之处,队伍中责任心不强、进取意识差、工作作风不实、自身要求不严的问题时有显现,有的问题还比较严重,必须引起我们重视,根据区委按排部署,从现在起至20xx年1月,在全局开展一次为期三个月的思想纪律作风整顿活动,进一步统一思想,转变观念,不断适应转型跨越发展新形势、新任务的要求,为全面开创我区畜牧工作新局面提供强有力的保障。下面我就如何开展这次活动讲几点意见:
一、统一思想,深刻认识此次开展思想作风纪律大整顿活动的重大意义
随着畜牧业的发展日益深入人心,国家关于畜牧法律法规、政策必将日趋严格、详尽。对我们各项工作的要求愈来愈严格。如果我们不能正确面对自身存在的各种问题,摆正态度,加以纠正,就很难胜任新形势的要求新任务。因此开展此次思想作风纪律大整顿活动的目的就是要认真解决全局人员在思想纪律作风方面存在的突出问题,以更加昂扬向上、团结奋进的精神状态做好当前和今后的各项工作,确保各项工作积极向上。
第一,开展思想作风纪律大整顿,是深入贯彻落实党代会精神的需要
深入贯彻落实第八次党代会精神,迫切需要我们破旧立新,高举科学发展观的大旗,切实把思想统一到中央的大政方针上来,以高度的使命感和责任感完成区委、区政府和上级畜牧兽医部门下达的目标任务。国家对畜牧兽医部门的工作要求也将更加严格。我们必须端正思想、摆正态度,认真查找问题,下大力气对全局思想作风来一次大整顿,使全局面貌有一个明显改观,以良好的精神风貌、高昂的工作热情迎接新的挑战。以实际行动来为我区畜牧业的发展做贡献。
第二,开展思想作风纪律大整顿是深入贯彻落实科学发展观的必然要求,也是解放思想大讨论活动的深化
深入贯彻落实科学发展观,必须全面把握其科学内涵、精神实质和根本要求,着力转变不符合科学发展的思想观念,着力解决不符合科学发展的突出问题。目前在机关内部、全局上下存在着与科学发展观相悖的思维方式、工作态度和作风习气,只会使我们的工作陷于被动和困境,成为一潭死水,毫无朝气。区委、区政府号召我们开展解放思想活动,就是要求我们抛弃经验主义和惯性思维,冲破一切阻碍科学发展的思想体制束缚;破解面对新形势新任务的各种困惑,以新的视角、新的思维方式确定科学发展的新思路;把全局党员干部的发展积极性引导到科学发展上来,推进全面协调可持续发展;增强党员干部的战略思维和全局观念,在更高层次上推进畜牧业发展。
二、深入剖析全局上下在思想纪律作风中存在的问题
总体来看,我局干部职工队伍的整体素质是比较高的,绝大多数同志的政治思想、工作作风是过硬的。正是因为我们有这样一支政治合格、作风过硬的干部队伍,坚定不移地贯彻执行上级的各项决策,创造性地开展工作,我局才有今天的大好局面。但是我们也必须清醒地看到,思想作风和效能建设中仍然存在一些不容忽视的问题,与当前的发展形势、面临的艰巨任务、人民群众满意度等要求相比还有很大的差距。这些问题归纳起来,主要表现在:
一是学习不够。从全局来看,现在我们学习的风气还很不浓厚,一些人认为自己水平很高,能力很强,缺乏紧迫感、压力感和危机感,没有通过学习提高自身素质的意识,甚至连单位组织的集中政治学习、素质教育活动都是敷衍了事,消极应付,不主动学习,不愿意学习,也学不进去。在这样的状况下,机关效能又怎么能提高?
二是思想不端正,素质不高。个别同志在服务基层过程中,摆架子、耍派头,觉得自己手中掌握了一点小权力,有人求着自己办事,整天洋洋得意,耀武扬威,官僚作风十足,不给好处不办事,给了好处乱办事;还有些人服务态度差,办事效率低下,遇事拖拉、推诿、扯皮,不能急群众所急,想群众所想,严重背离了为人民服务的宗旨。 三是精神状态不佳。思想不务实、工作不落实、作风不扎实,精神状态不好,精力不集中,工作不用心,个别人员不遵守各项制度,通知开会不参加,有事既不请假,也不及时说明情况,把个人凌架于单位之上;还有一部分人缺乏足够的工作热情和激情,没有较强的事业心、责任感,工作满足于一般化,经常性地迟到、早退、空岗。我们一定要引起高度重视,采取有效措施,坚决予以杜绝。
四是工作作风不扎实。我们所做的很多工作只是满足于做表面文章,不能很好地深入分析研究工作本身的实质,为基层、为人民群众服务的观念淡薄,对自己分管、负责的工作情况不明,底数不清,始终浮在面上,沉不下去,不愿意深入基层,不愿意接触群众,怕给自己惹麻烦,作风飘浮。
五是工作质量不高。工作缺乏创造性,生搬硬套、简单机械、敷衍了事,遇到问题不是自己主动思考,提出可行性的解决方案,而是图懒省事,上推下卸,把问题交给领导或推给同事,导致矛盾越积越大,问题越积越多。工作质量不高不仅仅是个人工作能力和水平的问题,更多是由于工作态度不端正,责任意识淡薄造成的。
存在的这些问题,如果不认真加以解决,势必将影响全局的整体形象,影响整个部门职能的履行和综合效能的发挥。因此,我们一定要站在全局的高度,充分认识开展此次思想作风纪律大整顿的重要意义,抓住开展这次活动的有利契机,针对存在的突出问题,进一步端正思想、加强纪律、改进作风,抓住重点问题、要害问题,特别是群众反映强烈的、影响社会和谐稳定和畜牧工作的突出问题。切实采取有力措施,认真加以解决,使机关效能有明显改观。
三、采取有力措施,彻底解决在遵守纪律方面和在思想上存在的问题,务求取得实效。
在思想、纪律、作风上存在问题,说明我们平常的工作抓得不深、不精、不细、不实,在思想教育、理论培训上还存在不足。我们要结合这次思想作风纪律整顿活动,从精、细、实上下功夫;从考核、督办上下功夫,切实抓出成效。
一是要加强思想理论学习培训。动员会召开后,办公室要着手组织大家学习局制定的各项规章制度。要让大家通过学习培训在头脑中始终绷紧遵守规章纪律的这根弦。要组织大家按照区委按排的学习篇目认真学习。同时,要发挥党员“三会一课”制度的作用,按规定对党员、入党积极分子组织培训。使大家的业务能力、理论水平有一个明显的提高。
二是要在业务办理过程中进一步提高效率。行政服务中心要对现有的业务办理时限进行整理、修改,原则上每个环节在现有基础要做进一步精减。在业务办理过程中,要继续实行网大厅窗口受理制度,要坚决克服吃、拿、卡、要和门难进、脸难看、事难办的现象。要通过细心、周到、高效率的服务,树立良好形象。做到不让领导布Z的工作在我手里延误;不让正在传递的信息在我手里终结;不让应当及时办理的文件在我手里积压;不让各种差错、事故在我这里发生;不让不良风气在我这里出现;不让来机关办事,反映问题的人员在我这里受冷遇;不让违反法规的事情在我身上发生。总之,不让我们每一位同志掉队,做到政令畅通、令行禁止。
四、开展思想作风纪律大整顿活动的具体要求
开展这次思想作风纪律大整顿活动,是适应新形势,加强队伍建设的现实需要,也是我局的一项重要的政治任务。我们要对这次活动高度重视,深刻认识,不能流于形式走过场。为加强此次活动的领导,确保整顿取得实效,局成立了思想作风纪律整顿活动领导小组,组长由我担任,副组长由总支副书记担任,负责全局思想作风纪律整顿活动的组织领导。领导小组下设办公室,办公室有关人员为成员,具体负责活动的组织、协调、推动工作。此次活动开展过程中,领导小组办公室要统一安排,加强督察指导,领导小组办公室要及时总结整顿工作中的经验和不足,并及时上报局领导。要对表现突出的科室(所)和个人要进行通报表扬,差的要通报批评,限期整改。
各科室、下属各站要切实负责搞好本科室、站的整顿工作,严格要求本科室紧密联系个人工作实际,认真查找思想作风纪律方面的问题和不足;深入剖析思想根源,客观公正的开展批评与自我批评;实事求是的查摆问题,有的放矢地进行整改。这次整顿活动要全员参与。
同志们,通过开展此次思想作风纪律大整顿活动,我们一定要明确自己的职责和义务
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