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第一篇：公共关系论文
摘 要：公共关系意识是基于公共关系行为实践的一种经验概括和升华，本质上来讲属于自觉公共关系理念的范畴。作为公共关系中人的思维反映，其以观念、文化形式表现为价值观念、道德规范以及行为准则。该文主要对体育组织的体育公共关系意识及其培养进行分析，并在此基础上谈一下个人的观点和认识，以供参考。
关键词：体育公共关系意识 体育组织 研究
体育公共关系，以促进组织与公众间的双向沟通与协作为手段，其目的在于营造良好的社会环境。同时，他是体育组织利用合理的方式和方法，有组织、有计划地协调内外关系，并以此为基础来树立形象，从而实现团结、发展之目标。
1 体育公共关系意识
体育公共关系意识，直接反映了体育组织公共关系的原则精神和本质，同时也是体育组织公共关系活动的重要指导思想。具体而言，其主要包括以下几种意识形态。
1.1 形象塑造
体育公共关系主要是基于组织形象的塑造而提供服务的，其中形象意识是体育公共关系意识的中心，从某种意义上来讲，形象也是体育组织的重要无形资产。我们应当具有一定的形象意识，而且还要清醒地认识到组织形象对组织的重要意义。体育组织内部工作人员，应自觉关注形象，充分认知良好形象对组织的重要性，既是一笔财富，又是组织可持续发展的基础和保障;同时，还要树立组织形象，基于个人行为、工作以及言语等，为组织塑造良好的形象。
1.2 服务公众
体育组织应该把公众看成是组织存在和发展的前提条件，以公众的利益为出发点，关系着设计者的个人行为和素质。公众是公共关系的思想精髓所在，同时也是体育公共关系工作过程中应当树立的信念。实践中可以看到，组织利益被视为一切工作的出发点，这在很大程度上忽视了体育组织的生存环境和条件。公众需求作为体育组织从事一切或的前提，若严重忽视了公众服务性，甚至不惜牺牲公众利益来获取利益，则其必然会失去公众的需求与信任，个人的生存和发展也会受到严重的影响。
1.3 互惠双赢
公众利益作为体育公共关系的出发点，并不意味着组织应当放弃个人利益。事实上，体育公共关系中的各项活动开展，都是体育组织自身利益得以实现的特殊手段和方法，其中追求的是组织利益与公众利益之间的相互统一。在此过程中，体育组织应当正确处理利己、利他之间的关系，尤其要重视诚信，这既是为公众，更是为自己。在体育组织公共关系实践中，应当综合考虑公众的利益需求，确保组织本身与社会公众各有所得。在体育组织、社会公众之间的交往过程中，不能片面地将等价交换与互惠双赢划等号，更不能以牺牲社会公众利益来换取或者平衡组织的既得利益;相反，应当从体育组织的可持续发展视角出发，对社会公众负责，为社会公众服务。
1.4 传播沟通
对于体育公共关系而言，其最基本的一个特征表现为体育组织与社会公众的双向沟通和交流，其主要是基于信息传递及其沟通来实现组织与社会公众的合作与信任。如果传播、沟通工作落实不到位，则相互之间的了解也就失去了意义，信任、合作也将无从谈起。基于此，体育公关人员应当具备敏锐的嗅觉和信息收集自觉性，而且还要善于从原本比较繁杂的信息流中分辨出有价值的社会信息，并且具有向社会公众传播信息的积极性和自觉性，能够利用多种传播媒介和技术手段，宣传体育组织的立场、成就以及观点和发展思路，致力于在体育组织与社会公众之间架设一座互信、合作的桥梁。
1.5 协调关系
基于静态视角来看，体育公共关系体现的是一种体育组织与社会公众之间相互关系的状态;事实上，如何体育组织的性质为何，均处于某种公共关系状态之中。基于动态视角来看，体育公共关系属于管理活动的范畴。协调组织的内、外关系，实际上就是体育组织的一项重要管理活动，其可使体育组织一直处于良性公共关系状态。在关系协调过程中，公共关系人员应当努力培养组织成员的谅解、协作精神和意识，疏通好组织各成员间的关系与沟通渠道，强化组织各部门的相互联系，并在此基础上营造一种相互支持、相互信任的组织氛围。在此过程中，还要积极开展各种形式的联络活动，加强组织与社会公众之间的协作，避免组织内外危机产生。无论是体育组织还是公关人员，均应当树立协调意识，这有利于确保公共关系目的得以实现。
1.6 着眼于长远发展
体育组织应当外树形象、内强素质，在长期的工作中不断努力、提高，只有这样才能取得最后的成功。较之于推销、广告，虽然体育公共关系具有迟效、间接等特点，但是其产生的影响力却具有持久性。事实证明，任何急功近利的行为，只要过分关注短期的利益，都不符合公共关系意识的标准和要求。
2 提高体育公共关系意识的有效途径
体育公共关系意识是基于实践和认知积累，对公共关系经验进行的概况和升华，属于自觉观念的范畴，反映的是原则和本质。
2.1 树立形象意识，营造良好氛围
通过塑造形象，体育公共关系为组织提供服务。其中，形象意识是核心，同时也是工作目标，组织形象可以说是一种无形资产。组织形象的评价指标，主要有两个，即美誉度和知名度。对于知名度而言，简单地说就是组织名气，即公众对组织的了解和认知程度;对于美誉度而言，公众对组织的赞许与信任程度，从质与量两个层面反映公众的信任度。我们应当树立良好的形象，同时将美誉度与知名度的提高，作为公共关系的目标。首先，应当自觉关注形象，全面认知组织形象是无形财富。将组织形象作为体育组织发展的关键，维护个人形象;其次，加强组织形象建设，通过严格律己、个人的行为和言语，塑造良好形象。
2.2 培养公众意识，强化组织管理
实践中，我们应当将社会公众视为体育组织生存与发展的条件，立足于公众的切实利益，提高服务质量和水平。社会公众的需求，是组织良性发展的基础，若忽视对社会公众的服务，牺牲公众的利益，则会失去公众信任与支持。比如，在处理单位关系时，若过分考虑个人的利用，则会导致双方利用矛盾和冲突。当公众对体育组织失去了信心，则会影响生存发展。
2.3 增强双赢意识，寻求利益平衡
虽然社会公众利益是公共关系工作的出发点，但这并非组织放弃利益的理由。体育公共关系活动的开展，是实现组织自身理由的特殊手段和方法，力求组织利益与公众的相互统一。为此，我们应当处理好利他与利己关系，将公众与自身的利益统一起来。在公关实践中，应当充分考虑公众利益需求，确保组织与社会公众双方都有利益所得，将双方满意作为公关关系工作效果评估标准。体育组织与社会公众交往过程中，应当避免简单地将等价交换原则与互赢原则混淆在一起，更不能以损害社会公众利益来需求眼前发展;相反，应当从长远的发展视角综合考量，对公众负责。从某种意义上来讲，增强体育组织的公共关系意识，实际上就是从根本上转变思想和管理理念的做法，有意义体育组织的长期发展。
3 结语
总而言之，随着社会经济的快速发展和市场经济体制改革的不断深化，体育行业逐渐朝着产业化方向发展。作为一种先进、现代化生存和发展理念，体育公共关系意识客观上渗透到了各种类型的体育组织之中。不仅是对体育组织环境的优化，更重要的是在很大程度上对外部社会环境进行了优化和提升，为体育组织的生存发展创造了良好的环境条件。
第二篇：政府公共关系论文
政府公共关系的建设对我们国家树立良好的国际形象是非常之重要的。下文是学习啦小编为大家整理的关于政府公共关系论文的范文，欢迎大家阅读参考!
政府公共关系论文篇1我国现阶段的政府公共关系实务与问题
1 政府公共关系概述
政府公共关系指政府与社会公众之间的传播管理，即以政府为主体建立的，维护和发展各种内外关系，以体现政府根本职能的一种管理思想和实践活动[1].我们可以从以下几个方面对其进行分解。
从动态上看，政府公共关系即政府机构与社会公众之间的双向传播沟通活动;从静态上看，政府公共关系是发生在政府与公众之间的一种信息交流、沟通与传播的行为和状态;从管理学角度看，政府公共关系是一种组织职能，政府公共关系管理即对政府组织与社会公众之间的传播行为与状态进行管理。[2]
所以政府公共关系具有下述特征。
一是以追求社会发展的整体利益为目标。二是全体社会公众是政府公共关系服务的对象，只有协调好服务好大众这个关键点才能对政府公共关系的成效进行检测。三是最为重要的一点是政府公共关系与社会日常政治生活是紧密联系在一起的。
2 我国现阶段的政府公共关系实务
党的十一届三中全会以来，党和政府开始重视我国的政府公共关系实物形式，在这一点上近几年来取得了巨大的成就，主要包括以下方面。
(1)民意调查。
民意调查，又称为舆论调查，是了解公众舆论倾向的一种社会调查，它通过运用现代化科学的调查与统计方法，及时、准确地收集、整理民众意见，如实地反映一定范围内的民众对某个或某些社会问题的态度倾向，并将这些意见和评价集中反映给政府相关部门，作为其改进工作的依据。
(2)信访制度。
信访制度，是指公民个人或群体以书信、电子邮件、走访、电话、传真等参与形式与我国企事业单位负责信访工作的机构或人员接触，以反映存在的问题和情况，表达其自身的见解和看法，提供相关的意见，并呼吁信访部门将这些看法和意见提上日程，进行分析和讨论并最终解决问题。我国政府机构各管理部门设有信访部门，其目的在于加强政府同群众联系，接受群众监督，为民排忧解难等。信访制度的建立体现了政府对人民群众的重视和情感关怀，尤其体现了我国政府对人民高度负责的精神和态度。
(3)政务公开。
政务公开就是让权力在阳光下运行，是一种让政府的工作被人民被监督的政府公关形式。政务公开主要的要求是使政府的工作内容公开化，主要内容从根本上说是制度公开、程序公开、结果公开等。包括对政府筹划各项工作，并实时更新其进程相关的信息，任何公民都可以通过政务公开栏、政务公开网络等渠道进行查询、监督。这种使政府行为趋于透明化的制度，使我国的民主政治建设走上了一个新台阶。
3 我国现阶段政府公共关系存在的问题
(1)政府在机构设置上存在缺陷。
要想建立让社会满意的政府公共关系，就应该要在政府中设置一个独立的公关机构，但是在我国政府机构的设置中至今仍然没有形成一个独立的公关机构，从而导致政府的执政能力会存在不足，在我国现行的体制中很多机构都承担着政府公共关系的职能，这就会造成职责不清，从而影响公共关系工作效率而导致取得一些暂时性、阶段性成果，整体的公共关系活动水平比较低下。
(2)政府公共关系人员公关意识薄弱。
受传统“官本位”思想的影响，一些政府机关和事业单位工作人员公关意识还相当薄弱，没有把自己当作人民的公仆，反而是以一种管理干部的姿态自居。2009年2月发生在云南的“躲猫猫”事件和5月发生在浙江杭州的飙车撞人事件中的“70码”的判断，都是当地警方没有经过科学调查就随意给出答案，严重降低了公众对政府部门的信任感。政府公共人员公关意识淡薄体现在四个方面。一是政府官员缺乏为公众服务的观念，这是当前政民关系中最突出的问题。二是表现在政府官员缺乏自觉利用各种传媒手段来进行政府形象的投资、管理和塑造上。三是表现在不相信和不依靠群众上。四是表现在缺乏协调观念上。这具体表现为不善于调节不同的关系、利益和要素，不懂得兼顾、平衡、妥协、调和在政府行政工作中的意义和价值，过于依赖行政命令等强制手段。
(3)政府公共关系传播沟通存在障碍。
传播沟通是政府处理公共关系的一个基本要素，然而，我国政府在这方面却做得很不到位，基本上是“单向沟通”的现象。反映出来的问题为一方面是我国公民向上表达意见的意识薄弱，即使想表达意见也缺乏沟通的渠道，而政府也缺乏与公众进行双向交流的主动性;另一方面，政府属于管理者，高度垄断了政府政策传播的资源，如报纸、媒体等，所以在进行信息的传播上占有绝对优势，这样就不利于真实信息的流动，容易造成信息失真与决策失误。
4 我国政府公共关系构建思考
(1)政府人员要树立强烈的公共关系意识，提高民主意识。
在这一点上，要从两个方面努力，一是提高政府工作人员的公共能力。从本质上而言我国政府公共关系的目标就是要树立“人民政府为人民”的良好形象，政府每位工作人员的形象都从侧面在反映出政府的形象，所以必须要增强政府工作人员为人民服务的思想意识，要在政府各部门中经常开展一些讲座和论坛，让政府各级行政人员树立起“全心全意为人民服务、全员公关”的意识，把政府公共关系这个工作当作一项重要的任务常抓不懈。
(2)加大政府信息透明度、促进阳光行政。
政府公关部门要学会与各种媒介建立良好的关系，充分利用媒介资源的社会渗透力，引导社会舆论，通过媒体的作用对政府的工作内容尽可能地公开，并且在从中了解社会需要，转变公众态度，倡导双向文化交流、发展积极的人际关系以及和谐的社会环境，从而减少社会摩擦。同时，政府要建立和完善各种监督机制，尤其是群众监督机制。民众有权利知道政府行政行为的失误，从而才有利于更好地发挥监督作用。政府公关部门要充分发挥各种传播媒介的宣传作用，引导国际舆论，营造一个良好的国际环境树立良好的政府国际形象。
(3)可以根据我国实际情况组建公关机构，在政府机构中设立独立的公关职能部门不仅能进行政府职能转变，而且还是加强与人民群众联系的需要。
政府公关职能部门的设立，既可以作为“信息库”,及时让政府和社会双向了解所有信息，又可以作为“智囊团”,参与政府民主化、处理和社会的关系，还可以作为“润滑剂”沟通协调政府与外界的联系，树立起良好的政府形象。
政府公共关系的建设对我们国家树立良好的国际形象，对我们社会和谐稳定的发展，对人民生活水平的提高都是非常之重要的，在对政府公共关系建设的过程中，一定要循序渐进，并且要时刻关注建设中存在的问题，集社会大众之力去解决这些问题，相信我国良好的政府公共关系的建设必将取得让人民满意的成绩。
参考文献：
[1]李秀忠.政府关系与政府公共关系[J].山东师范大学学报(人文社会科学版),2006(6):145-149.
[2]潘敏艳.论有效的政府公共关系及其实现途径[J].广东广播电视大学学报，2009(6):60-63.
政府公共关系论文篇2政府公共关系与政府形象塑造
政府公共关系与塑造政府形象徐波政府公共关系是国家好政机关通过与社会公众联系交往、沟通交流而塑造良好的政府形象，实现政府工作目标的活动。随着社会主义市场经济的发展，将有中国特色的政府公共关系引入我国各级政府的管理行为中，已成为当务之急。
摘 要: 面对不断发生的公共危机,政府必须具有透明、责任和高效的形象。但由于现阶段我国政府公关理念缺失、形象意识不足、与媒体沟通不畅等原因,严重制约着政府形象的建构,所以要 使公共危机治理更加顺利,必须通过设立专门的政府公关机构来处理公共危机,完善政府新闻 发布制度,建立政府与公众之间双向对等的沟通模式,注重公务员的德性建设,提高公务员素 质,培育以公共利益为出发点的危机治理理念等来提升政府形象,提高政府化解危机的能力。
关键词:公共危机;政府形象;危机 管理;管理机制
一、政府公共关系是塑造政府形象的重要手段主要表现在以下几个方面：
(一)、政府公共关系是政府确立形象意识，构筑形象基础的前提.由于政府所处的特殊地位，它的一举一动都会成为公众注目的焦点.公众正是通过政府的各种活动、政策及政府公务人员在公众场合的表现来认识和评价政府的.所以，强化形象意识是提高政府形象的重要条件，它要求政府部门及公务人员、尤其是高级领导人必须有正确而强烈的形象意识，注意给公众留下良好形象，以维护政府形象.
(二)、政府公共关系是政府形象传播，优化形象显示的有效途径.良好的形象必须经过公众的认可才能实现.这是一个从客观到主观、从具体到抽象、从现象到本质的复杂的多层次的心理反映过程。公众自身的复杂性又为这一过程增加了难度，这就需要通过政府公共关系的双向传播手段优化政府的形象传达。
(三)、政府公共关系是政府寻找形象差距，调整形象目标的手段。
找出“形象差距 ，就是找出政府实现的自我期望形象与公众认可的实际形象之间的差距，造成“形象差距”的原因是多方面的，有的是目标不合适，有的是传幡途径和方式选择不当，还有的则可能来自客观环境的干扰和公众自身的素质差异，这些显然都会给政府形象的塑造带来不利影响，因而需要加以调整.政府与公众间的“形象差距”用一般方法很难检测，但如果运用政府公共关系中的组织形象评估方法及民意测验、新闻调查等方法，这些问题可以迎刃而解。
(四)、政府公共关系是政府克服形象失真，不断完善形象的有效保证.在塑造形象的过程中，由于受各种主客观因素的影响，有时难免出现形象失真的状况.
比如“六四”事件，由于西方一些媒体对事件做出了歪曲事实的报道，令一部分西方公众对中国政府的看法产生了负面的影响。出现了形象失真的现象，则需要通过开展卓有成效的政府公共关系活动，借助于政府公共关系手段加以消除。例如：采用矫正型模式，通过对公众的反馈调查。找出失真原因并切实加以改进，使政府形象更趋完善。可见，良好的政府形象的塑造离不开政府公共关系这一手段的保证.在民主政治不断发展的当今世界，争取民众的支持以及国内国外公众的理解和赞赏，这对任何一个国家的政府都是不可忽视的问题，为此运用政府公共关系手段来宣传自己、扩大影响、协调关系是必须的。
二、目前政府形象塑造过程中存在的主要问题
(一)、政府部门对传媒、公众缺乏透明度，不能及时、主动地进行重要新闻发布，没有对大众传媒提供积极性的资料、就公众关心的问题做出解释和宣传。
当前，政府形象受到越来越普遍的关注，其中一个重要的原因是政府行为与政府理念的普遍严重背离，这对政府形象造成严重的损害，所以政府形象受到了空前的重视。真实而大量的资料表明，政府理念所描述的许多文明的行政行为正在被政府自己的不文明行为所践踏。例如，政府大力宣扬提高行政效率、保证行政公平、发展公益事业、保护生态环境，但事实上，严重的官僚主义、巧立名目滥用权力、无度挥霍公款、严重污染环境却普遍存在于世界各国和国际社会。政府行为和政府理念的不一致严重破坏了政府在公众心目中的形象，公众忧虑不安，觉得政府言行不一，对政府的认同感和信任感大大降低，对政府作为感到不满，对政府政策采取不合作、甚至抵制反对的态度。公众对政府的期望与政府的实际表现之间的巨大反差伤害了民众对政府的感情，这影响到公众对政府的看法。
(二)、政府形象问题
1、缺乏对社会公众的了解，对社会公众关注的问题往往缺乏有说服力的沟通，满足于造声势，摆花架子，公众并不买胀。处于转型期的公众与政府的摩擦和对立情绪有呈上升的势头。
2、公众对政府致力于经济发展过程中出现的腐败现象和法人犯罪惩治不力，表现出一种失望和无奈。政府行为以谋求公众利益为目标，这是公众所企盼的：那种以政府合法名义为政府机关自身谋求利益的政府营利行为加剧了社会公众对政府的不满情绪。
3、政府取代市场的情况仍然十分严重，地方保护主义、宗法势力泛滥，市场分割现象严重。在市场经济关系更多依靠政府来“推动”、来构建时，以行政手段来搞市场经济是不可避免的，必然会使市场经济扭曲变形，全社会也将为此付出高昂的改革成本。政府的良苦用心，社会公众并不买账，也无法理解。
4、政府机构工作飘浮，不扎实，不深入，报喜不报扰。虚假现象已成为社会问题。社会公众心知肚明，对政府的信任产生动摇。
(三)、政府理念应当更新。
政府理念系统主要包括政府的价值观念、精神追求、发展定位、管理哲学、法律意识、道德观念、文化认同、审美观念等等。这是政府形象的灵魂。它不仅决定着政府组织区别其他类型组织的特征，也决定着该地方政府区别于其他地方政府的形象风格和个性。这个问题似乎抽象，但却很重要，它决定着政府形象的层次和风格。经济全球化背景下，尤其是中国加入WTO后，中国政府角色定位更应当转换。现实中的政府行为还带有计划经济的明显痕迹，整个经济活动，多是以政府为中心展开，随意干预企业的现象随处可见。政府职能出现了“越位”、“错位”、“缺位”的三位现象。因此，政府应当及时转变既当“裁判员”又当“运动员”的角色，切实担负起维护市场秩序的职能。政企不分、直接干预的“越位”要“退位”;职能交叉、机构重叠的“错位”要“正位”;公共服务、公共物品的“缺位”要“补位”，无处不在、无所不包的全能政府要向有限政府转变。 政府运作方式应当改革。政府运作方式是政府形象的具体体现。WTO规定的非歧视、市场开放、公平竞争、透明等基本原则是现代政府行为的基本规范。而目前政府对经济社会的管理方式落后，政府的实际运作情况难以适应WTO的要求。公务员的素质亟待提高。政府形象的核心内容是公务员的整体形象。从现实状况看，尚有许多不尽人意的地方。思想观念陈旧，习惯于用传统思维、传统手段对待变化了的新形势，缺乏创新精神。
三、政府形象塑造之策略
(一)、在传播方式上，建议政府设立集中统一的政府公共关系机构，大力吸收包括公共关系学、社会心理学、大众传播学等学科的专家加入到该机构，而政府则在人力、物力及财力上为该机构提供保证。
这种专门机构不依赖于任何一种电台、报社、电视台、杂志等媒体机构，不直接受媒体的支配，与媒体保持平等互助关系.这种机构为政府提供咨询和建议、公关策略、形象设计、策划政府公关活动等，让这些专家和学者作为党政机关部门领导的参谋以及方针政策的策划者，并能与内外公众进行双向沟通.二战后，随着各国政府公关意识的普遍加强，一些国家政府内部包括政府各部门内部相继设立了规模不等、名称各异的专门负贡处理公共关系事务的机构。这些机构的设置对于提高政府公共关系工作的成效并进而对政府各方面的工作都起了重要作用。例如：美国联邦政府中，几乎各政府部门都设立有专门的公共关系机构。在我国，各级政府内部大多尚未建立专门的公共关系机构。政府公共关系工作分别是由其它一些职能部门如新闻、宣传、信访、调研等机构来完成的。随着改革开放的深人和社会主义市场体制的确立，这种局面同形势的发展显得不相适应。所以，从长远来看，政府内部设置专职的公共关系机构，配备专门齐全的公共关系专业人员，成为一种必然。
在传播过程中，首先要考虑到新闻的真实性和时效性，特别是涉及中国自身的新闻，应尽可能做到由中国自己的传媒最先播放。中央电视台的“焦点访谈 是政府在新闻传播媒介开办的一个新闻评述性节目。它充分利用了大众设置议题的功能，对国际国内阶令具有重大的有新闻价值的话题进行深度的评述报道。『1』王孟钧;建筑市场信用机制与制度建设研究[D];中南大学;2004年 P22往往能够产生强大的舆论影响效果.公众从中不仅看到了中央电视台的态度和舆论导向，也看到了党和政府的立场和行政意向。“焦点访谈 为中央政府创造的公关效应是十分成功的。
该节目对中国社会中种种黑暗事件和不良现象进行揭露和抨击，为中央政府树立了励精图治、打击腐败、整治官僚作为、为民谋利益的形象，表示了中央政府依怯治国的坚定决心.“焦点访谈 还对优秀人物和先进单位进行了深度介绍，让人们看到了民族的希望和社会的光明前景。当然，光靠一个“焦点访谈 节目并不能主导中国政府形象传播的所有方面。中央政府和各级地方政府也应充分利用大众媒介在传播沟通方面发挥的公关效应，树立政府的优秀形象，建立和维护政府与民众之间的良好关系。
(二)、充分发挥我国领导者、驻外交使馆及驻国际机构中的工作人员，特别是高级官员的作用。在国际政治舞台上，领导者的形象代表了国家的形象。
在四五十年代，中国政府包括一些领导者在政府形象方面缺乏一定的认识，再加上西方公众与中国相互交柱中存在的渠道不畅或某种障碍，使国外公众，特别是西方公众，对中国的认识产生极大的偏差。自改革开放以来，随着政府公共关系在中国越来越得到重视，领导人也越来越重视自身形象的设计。江泽民同志在美国的成功访问给美国人民留下了平易近人、充有活力、锐意进取的中国领导人的形象。国家领导人对外国公众对该国的认知有着直接的影响。同时，驻外机构及驻国际机构的工作人员，他们的行为对国外的公众亦有的影响也不能忽略.因为，在他们工作所在地的公众眼中，他们就是该国形象的代言人。
(三)、大力加强现代化科技成果的运用，建议更加重视互联网络和卫星电视，我们可以通过这些把大量真实信息和意图直接提供给国外公众，从而在一定程度上使用相互文件的渠道得以畅通。
在互联网上是没有国界之分的，信息的传送速度非常快，并且范围很广，我们可以把我们的信息和宣传的材料通过网络传送到世界各地，使广大国际公众认识中国、了解中国。
(四)、在传播的内容上，需注意以下几个方面：
1、加强对中国形象主要要素的宣传和介绍。
在政治上，应加大宣传中国“压倒一切的是需要稳定 、“没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成就也会失掉 .在经济上，我们在宣传中国经济成就的同时，也应强调中国经济的不足和与世界先进国家的差距，因为对于作为认知者的国际社会公众而言，双面传播的效果往往比单面传播的效果更佳。『2』袁曙宏;政府形象论纲——政府与公民双向回应的视角[J];国家行政学院学报;2000年03期 P34 在军事上，针对西方宣称的“中同军事威胁 论，我们应提供必要的证据加以驳斥。在文化上，要进步加强文化交流，把中国的文化，特别是中国五千年文明史介绍给国际社会，重点把中华文化中崇尚和平、讲究礼仪。不尚暴力.以德服
人的内容介绍给西方社会。
2、对干政府自身存在的严重问题，如腐败、官僚主义等应当用于承认，决不回避，在下大力气抓治理的同时，应及时介绍党和政府在这方面所采取的措施.
从政府形象本身来看，腐败的滋长蔓延使政府面临着严峻的挑战.它腐蚀了政府的肌肤，扭曲资源配置，破坏民主法制，并对众利益和心理产生最直接的伤害.对此问题，政府不应掩饰，不能回避.政府要大力开展反腐败的斗争，客观分析产生腐败的原因，积极查处大案要案，及时将政府的措施和查处的情况公之于众，不姑息不迁就，以诚恳的态度，重新取信干民.在现在这个时代，由于观念的进步、社会结构的变动和通讯、传媒的发达，社会公众对政府廉洁形象的要求越来越高。从政府公共关系学角度来看，政府要树立道德上的廉洁形象，强化政府的公仆角色，明确政府与人民群众的关系。
同时，还要树立行为上的廉洁形象，政府用行动告诉公众：中国的反腐败已不是停留在思想教育层面，而是落到实处，以行为输出政府的廉洁形象.当然，重要的还有要树立制度上的廉洁形象，反贪局的成立，对接受礼品、申请财产的规定，已经表明了中国的反腐败逐步走向制度化建设.政府要通过实际行动，让公众知道，以制度惩治腐败是行之有效的，中国政府是有能力去医治腐败的。
新时期中国政府形象的塑造与完善，实际上是政府社会化进程中的重要成份。在中国这样一个大国内推进现代化建设，全面加固政府对社会的粘合能力和整合能力，这样就对政府形象提出了更高的要求。时至今日，中国政府的形象质量已经成为中国公众关注的焦点。中国政府在市场经济体制下、当今的国际环境之中，必须运用政府公共关系手段全面的塑造和改善自己的形象，这是时代的要求，也是历史的必然性。
参考文献：
[1]唐燕凌,姜国刚.公共关系学[M].清华大学出版社,2007. [2]郑砚农.公共关系与危机管理[J].数字财富, 2004(10). [3]肖赛兰.论企业发展与危机管理[J].湖北社会科学,2004(9).
[4]左小麟.公共危机管理中的政府角色[J].思想战线, 2008.01
第三篇：公共关系论文
1学分制内涵
学分制是人才教育模式的一种，与导师制、班建制统称三大培养模式。所谓学分制，是以选课制为基础，以学分和绩点综合衡量学生学习质和量的一种弹性教学管理制度，逐渐形成“按学年注册、按学分缴费、按学分毕业、按绩点授位”的教学管理模式。具体来讲，学分制具备以下本质特征：学生自由选课、强调因材施教、实行目标管理、实施弹性学制。如此，实施学分制有利于激发学生学习的兴趣，提高学生学习的积极性;有利于增强教师的竞争意识，提升教师教学的效果;有利于规范收费制度，缓解贫困生学费难题;有利于整合教育资源，缓解部分学生集中就业压力。可以说，学分制改革在较大程度上可以突破学年制教学的弊端，能够较好地适应社会对多层次、创新型人才的需求。
2创新型公共管理类人才培养的必要性
(1)公共管理类人才培养的社会适应性危机显现
我国高校公共管理学科历经20多年的实践和探索，已初步形成了公共管理类人才培养体系，但是随着高等教育的快速发展，我国现行公共管理类人才培养模式的诸多问题开始显现。人才培养目标和实际培养结果出现了偏差，公共管理类学生的知识面覆盖较广，但运用理论解决现实问题的操作能力较差;社会对公共管理类人才的需求和供给出现了偏差，目前培养的公共管理类人才缺乏社会所需要的实践应用能力和创新能力;公共管理类人才的就业预期与实际的就业方向出现了偏差，导致该专业学生专业学习的兴趣降低。总之，我国公共管理类人才的社会适应性出现了危机，创新公共管理类人才培养模式迫在眉睫。
(2)创新型公共管理类人才的培养是时代发展大势所趋
世界范围内的综合国力竞争，归根到底是人才特别是创新人才的竞争。人才资源是第一资源，是富民强国之本。世界各国都纷纷把培养创新人才作为教育改革的主要目标之一。如2004年美国竞争力委员会提供了一份研究报告《创新美国：在竞争与变化的世界中繁荣》，这份报告把培养下一代创新者作为国家的重要目标。我国要想在日趋激烈的经济科技全球化竞争中拔得头筹，必须坚定不移地实施科教兴国和人才强国战略。高校必须大力构建新型的创新人才培养体系，努力培养和造就符合现代化建设需要的数以千万计的创新型专门人才和一大批优秀拔尖人才。
(3)创新型公共管理类人才培养是适应高等教育由规模扩张转向质量提升的迫切需要
自1999年国家实行扩招政策以来，我国高等教育获得了跨越式发展，普通高校招生数从1998年的108万人增加到20xx年的685万人，已经步入高等教育大众化阶段。然而，高等教育大众化不仅注重量的扩张，更注重质的提升。面对扩招后出现的新矛盾和教育教学质量问题，党中央、国务院做出了高等教育“要切实把重点放在提高质量上”的新的战略决策。培养大学生的创新能力是提高高等教育质量的核心问题。特别是在我国加入WTO后国际高等教育生源市场竞争日趋激烈的今天，在当前国内高校毕业生就业形势十分严峻、用人单位更加看重毕业生的经验和能力的新形势下，提高大学生的创新能力显得更加迫切。
3学分制下创新型公共管理类人才培养模式构建
(1)学分制下创新型公共管理类人才培养方案的构建
以学分制改革为基础，构建“理论、能力、素质、创新”四位一体的“立体型”公共管理类人才培养方案。借鉴西方国家和我国部分高校的公共管理人才培养方案，积极推进课程模式改革和教材更新建设;加强专业建设与教学内容改革，提高专业建设水平，加大对优势专业的投入，逐渐从以社会科学为基础转向以工商管理为基础，更多地关注信息技术和其他应用技术;充分利用现代教育技术，不断改进教学方式方法，积极探索研究式、案例式、讨论式教学，不断增强教学效果;加强实景模拟实验室和教学实践基地建设，全面提高实践教学水平，完善基于素质拓展的实践教学体系。
(2)学分制下教育教学质量工程的实施
以“高等学校教学质量与教学改革工程”建设为契机，加强专业教学团队、双语教学团队、实践教学团队建设，优化老中青相结合的团队结构，加强教学示范和教学观摩，造就高水平教学团队;鼓励教师申报各级各类教研教改课题，多出成果，出高水平的成果。
(3)“主辅修制”和“校府工程”的实施
“主辅修制(双学位教育)”是探索跨学科组织教学模式，促进复合型人才培养的一项教学改革措施。其培养模式是：本科学生在学有余力的情况下，在主修一个本科专业之外，跨一级或二级学科辅修另外一个本科专业，完成辅修本科专业教学计划规定的主要课程学分，经学校核准、颁发辅修本科专业证书。“校府合作”是近年来兴起的公共管理专业人才培养的新模式。东北大学率先实践了“校府合作”的人才培养模式，该模式的运行前提是学校与部分政府机关相关部门达成基本的合作意向，政府机关同意接收学生实习。
(4)学分制下学生学习效果评价方式的改进
学分制下学生学习效果的评价方式实现从单一考试到多元化评价的质的转变，加强和深化对人的能力、学力和潜质的测评。通过专业课写作评价学习效果;通过专业实践评价学习效果;通过“学生素质拓展计划”评价学习效果。
4结语
综上所述，现阶段进行学分制下创新型公共管理类人才培养模式的构建是十分必要的，是一种有效提高高校公共管理类毕业生质量和素质的教学管理手段，对培养创新型的高级公共管理类人才具有重要的推动作用。当然，学分制下创新型公共管理人才培养模式不会一蹴而就，需要我国高校在探索和实践的过程中进一步完善学分制改革机制，不断创新公共管理类人才培养模式，这将为我国高校培养社会所需的创新型人才起到积极的促进作用。
第四篇：公共关系与市场营销的论文
一、市场营销内涵整合
市场营销是在变化的市场环境中，旨在满足消费需要，实现企业目标的商务活动过程，包括市场调研、目标市场选择、产品开发和定价、渠道选择、产品促销、销售、提供服务等与市场相关的企业经营活动。市场营销全过程质的规定性则是商品交换的过程。跨国公司又赋予它新的内涵①企业营销的成功需要创新，这种创新不只是方式方法的创新更是观念和思维的创新。②企业营销必须从单独的销售思维转变到营销与盈利思维并举。从过分关注市场份额到市场份额与企业价值平衡。③成功是营销需要对资源的有效整合。这种整合，不只是对外部市场资源的整合，更重要的是对内部资源的整合。
人们常说做营销都知道4p(产品、价格、促销和渠道),它们都是企业管理和活动控制(至少有重大影响)的最基本因素。尽管他们受到目标群体、人文地理及环境的影响，但我们必须明白，寻求企业营销是最终目的，任何形式的企业和营销组合都应包括“4p”这四个中心要素。今后的市场会逐渐趋于成熟、复杂，企业的营销应由以前的静态控制演变为动态控制。依照国外的经验，随着对市场与企业价值的深入认识,“4p”理论应被赋予新的内涵:①为使企业的产品策略发挥最大的效果,取得消费者的喜爱，我们必须认真考虑和衡量产品在不同周期中的位置，以及用户从中将获得的利益和价值。②企业价格策略、定价目标应寻找企业利润与顾客满意度之间的平衡。学会应市场导向定价和需求导向定价。③企业销售应该是我们花费尽可能低的成本，且不会牺牲顾客的感情下进行售后服务和促销，都应注意利害关系，使对企业的不利降低到最低限度。
二、公共关系的理解
公共关系是主要从事组织机构信息传播，关系协调与形象管理事务的咨询，策划，实施和服务的管理职能。公共关系的主体是社会组织公共关系的客体是公众公共关系的手段是传播。中国的现代公共关系是舶来品，是改革开放的产物。但如同许多引进的观念一样，理解和操作起来时常会被扭曲,甚至走入误区。当年中国公关起步时遇到的第一个误区或称迷障曾是“公关小姐”，即以为公关人员就是“公关小姐”，接待科改名公关部，迎来送往等于公关工作的全部内容。
随着中国市场经济的发展,公共关系职业化进程的加快，现在人们对公共关系的'认识己超越了“公关小姐”以及与此相关的内容。但是在企业的具体操作中仍然把公关的具体意义扭曲，出现公关炒作和做秀。公关炒作和做秀的具体表现大致有媒介关系沦落为围绕发稿和字数所做的一切，片面追求发稿量，以稿件字数收取服务费大型活动一味追求时尚化，明星造势，耗资巨大，表面亮丽光鲜,实则虚幻泡沫，浪费人力和财物讲宄人气指数，包装追捧，不实事求是，误导社会公众等等。这些行为对企业的发展壮大以及寻新的公众群体是一个致命的弱点。由这些行为的企业也不再少数，企业为一时的风光，在媒体上夸大自己的形象，而不是踏踏实实的做企业，出现好多的泡沫企业，虽然有豪华的公关接待部门，可是，公关危机还是不断地发生，使得企业疲于奔命的应付这些危机，而不是把主要的经历应用于企业的生产，努力提高产品的质量，用好的产品来赢得公众的支持。
三、市场营销与公共关系的联系
1.公共关系学的产生与市场营销学的产生，有共同的前提条件商品的高度发展。
2.公共关系与市场营销有着共同的对象一-顾客与消费者。作为工商企业的公共关系,最重要的外部公众是消费者、顾客。而消费者的总和正是市场，也正是市场营销的对象。
3.公共关系与市场营销有着共同的指导思想一一用户第一、社会效益第一。新的市场营销观念要求企业把顾客的利益放在第一位，把社会效益放在第一位,这种指导思想，正是公共关系的指导思想，在这一点上，与公共关系的基本原则和要求是相吻合的。
4.公共关系与市场营销有着相似的手段一一大众传播媒介。公共关系与市场营销的业务活动中，要与对象进行沟通,都必须借助大众传播媒介。现代大众传播媒介，可以使社会交往摆脱时空限制，使市场摆脱国家、地区限制。
5.市场营销学把公共关系学作为组成部分
目前，市场营销学的新动向表明，把公共关系作为独立的一种市场营销策略的趋向更为明显。大市场理论的出现，要求由原来市场营销学中的4p组合(产品、定价、分销、促销)发展为6p组合(增加公共关系和权力)，要求在进行市场营销活动中，大力开展公共关系活动，充分利用政治手段。
四、公共关系在企业营销中的运用
营销部门在企业中的地位是至关重要的，它是实现企业利润的重要部门，还是寻找销售渠道、市场开发、现金回收、合同的签订，在这一过程中真正意义上的公共关系起了重要作用。然而现实中的有些不正当的应用这种公共关系,也可以说对企业的利润的影响是空前的，它可能比巨额的广告费更加实效，曾有人估算公关的成功与否对利润产生好几倍的差距。公关人员可以用企业股东批准的营销费用对对方的采购负责人实行特殊“待遇：如“红包”“回扣”等，也许中国人是古代的礼仪之邦，非常重视礼情并崇尚礼尚往来，这也是人之常情，为了业绩这样做，完全是我国不成熟的市场的体现，很容易产生竞争不对等的情况。如这种现象进入医院，使医生成为红包的接受者，严重使病人受到损害，这种现象应予以严重打击为此应把国外成熟的体制引进来，让产品的质量在竞争中占主导。这是在市场经济还不成熟的经济体制下的不规范的营销行为,它把正常意义上的公共关系庸俗化了，也许这样做在一段时间内可以取得一定的经济效益,可是它是以牺牲公众的支持和公众的感情为代价的，当一个企业失去了他的关注公众的时候，也就是他要走到末路的时候了。所以，还是请那些己经在这样做的企业适可而止，为了企业长远的发展着想，正确的竞争，正确的运用关系。
五、以北京大学学术公共营销实证如何正确运用公共关系
这不仅需要全社会动员起来，互相之间进行监督，更重要的是有关责任人能身体力行,为完善的社会主义市场经济做贡献。营销人员也要进行自由竞争，不能相互诋毁，寻求合法的公关主体和优良的产品推荐给人,以友好的服务吸引人，以友好的品牌塑造企业形象。同时政府部门要加大监管力度，把“12315”工程进行到底。
两者在现代企业中可以说是相互依存的，相互发展的。市场营销往往需要灵活的头脑和先进的市场意识及各种灵活的公关技巧，有时会增大风险。这就需要营销人员有严谨的态度和作风，不要为了一己之利而使企业损失惨重。要有高度的警觉性把握住稍纵即逝的市场机遇，正确的利用公共关系把市场竞争的风险降到最低点，使企业的业绩达到最佳，更有利于企业的发展。
在竞争激烈的市场经济中，各行各业都必须建自己的品牌，才能鹤立鸡群，才能达到万绿丛中一点红的形象效果.人人熟知的”联想”、”统一”、”小天鹅”、”海尔”、”海信”都是商品的品牌而在学术界/猜华大学北京大学”则属于学术品牌。既然是品牌，都得精心维护品牌形象，才能积累品牌资产，这一点，连北京大学这样的名校也不例外，需要借助新锐的"学术公共营销”。
20xx年9月北京大学中国经济研宄中心快盖好了，总占地6000平方米，校方希望在开幕日策划一系列的活动，活动的目标是建立北京大学中国经济研宄中心是〃培养中国诺贝尔经济学奖得主摇篮〃的形象，以进一步巩固其在世界学术界的地位。
此次开幕活动交由了一家实力颇强的策划公司全程策划，核心是传达林毅夫希望让〃中国经济腾飞〃的理想，要把这个抽象的理念形象化另外，在2天1夜的活动中安排了3场企业家座谈会，邀请了包括中华网主席钱果丰、香港阳光文化主席杨澜等近50名中国顶尖的企业家出席。
学术公关营销成果卓著，活动结束后，海内外媒体纷纷从不同角度报导了这个活动，媒体热潮持续了将近半年之久，当时受之邀请也出席活动的阳光文化主席杨澜小姐更于两年后，也就是20xx年，又旧地重游，回到北京大学对林毅夫主任进行了专访，录制了一集“杨澜访谈录”这些媒体的光环效应，充分证实这一活动的成功，不仅让与会400多名海内外企业家对北京大学中国经济研宄中心有了更深刻的认识，也让北京大学地品牌美誉度上升到新的台阶;而最深远的影响是，借着这次活动，成功地向世界媒体发出一个重要信息:〃中国的北京大学中国经济研宄中心，是培养中国诺贝尔经济学奖得主的摇篮〃。
第五篇：公共关系论文
[摘 要] 公共选择理论从理性的经济人假设出发分析公共管理组织的行为，公共管理组织也有追求自身利益最大化的一面。体制及制度上的缺陷造成乡村两级公共组织为各自利益进行博弈，乡镇政府的越位侵权和村委会过度行政化是当前乡村关系失范的主要原因。完善制度、规范政府行为、培育自治性组织和提高乡村人员素质是治理乡村关系失范的必由之路。
[关键词] 公共选择 乡村关系 治理
在社会主义市场经济体制建设浪潮的推动下，中国乡村社会正处于急剧的社会变迁之中，经济发展、体制改革、民主法制等逐步深入基层社会。在农业大国向工业大国的转型期，建设一个和谐的乡村社会是促进和谐社会建设的重要因素之一，然而，在乡村关系治理的现实实践中，乡村关系到却出现了一些失范现象。其中乡镇政府的越位侵权和村委会的过渡行政化是当前乡村关系改革和发展的难题，严重制约了乡镇行政效能的有效履行和村民自治的健康发展。
一、公共选择理论阐释乡村关系失范
公共选择理论包括广义和狭义两种解释，广义的公共选择理论是经济学理论的一个重要流派，是将经济学应用于政治科学；狭义的公共选择理论是作为行政管理学的一个流派而存在，它将公共选择的方法应用于公共行政管理领域，关注的重点是政府的管理活动及各个领域公共政策的制定和执行。公共选择即非市场的集体选择，公共选择理论的宗旨是把市场制度中人的行为与政治制度中政府的行为纳入同一分析轨道，即经济人模式。
公共选择理论的基本行为假定是：人是关心个人利益的，是理性的追求效用最大化者，即理性的经济人。公共选择理论家基于这个出发点，分析了公共管理组织的行为，他们认为，公共管理组织及其组织者并不像人们所认为的那样充满公益心，相反他们的和常人没有什么区别，都是个人效用最大化的理性经济人，追逐自己的私利，他们首先追求的是个人利益和组织机构的利益，然后才会照顾公众的利益。公共选择理论假定适用于不同的领域，既适用于政府部门组织也适用于非政府部门的自治组织。
乡村关系失范主要表现在两个方面：一是乡镇政府的越位侵权，具体说主要集中在对村委会人事权、财政权以及农民生产经营自主权的非法干预上，体现在村民自治的民主选举、民主管理、民主决策和民主监督各个环节之中；二是村委会的过渡行政化和“过渡自治化”，前者指村委会成为乡镇政府的一个下属办事机构或一级“准政权组织”，后者指村委会单纯从本社区利益出发，不愿接受乡政府指导，对承担的协助乡镇政府开展工作的职责抱着消极、冷淡的态度。
从乡村关系失范的具体表现我们可以看出，作为两个紧密联系又相对独立的公共管理组织都力图追求自身利益最大化而将自身权益影响或扩展到对方。当然，在追求自身组织利益而努力去影响或限制它组织利益的过程中起决定作用的是组织中的人，是受到他们自身利益的驱动、追求个人效用最大化，从而造成乡村关系失范。
二、乡村关系失范的影响因素
公共选择是相对于市场选择而言，一般来说，在市场选择中当市场机制不健全或市场还未成熟时，经济人就会在市场缺陷中寻求利益最大化，抑或投机，而不是靠公平竞争获利。同理，政治体制的不完善，也给公共组织或公共管理者追求自身利益最大化提供可乘之机。
(一)压力体制下乡镇政府强权
乡镇政府作为我国乡村地区基层政权组织，处于我国权力运作体制中的最末环节。长期以来我国权力运作体制在某种程度上可称为压力型体制，其主要特征在于各级政府为完成上级下达的经济赶超指标，采取数量化任务分解的管理方式和物质化的绩效评价体系。这决定了国家在农村的各项发展目标、计划、任务最终要靠乡镇政府加以贯彻落实，也迫使乡镇领导和乡镇干部想方设法去完成上级部署的各项任务，如计划生育、征兵、粮食种植，税款征收等。为此，乡镇利用对村干部的去留决定权和工资报酬权将指标再度分解分配给村民自治组织特别是村委会，并利用强有力的行政命令手段督促其执行，这就造成村民自治组织自治权限大大缩小，从而使乡政府与其的角色关系扭曲。
(二)乡村治理法制建设存在缺陷
实行村民自治之后，理论上说村民自治委员会与作为基层政权的乡镇政府并无行政隶属关系，二者只是工作上指导与合作关系，根据《村民委员会组织法》第四条规定“乡、民族乡、镇的人民政府对村民委员会的工作给予指导、支持和帮助，但是不得干预依法属于村民自治范围内的事情。村民委员会协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。”从此我们可以看出法律对村委会和乡镇政府关系的规定是非常粗略和原则化的，既没有对“指导、支持和帮助”的范围给以合理确定，也没有对村民自治的领域给以明确表述，这在客观上导致规范乡村关系和村民自治的制度供给不足和空隙过大。乡镇政府拥有比村民较多的政治、经济、文化和组织资源，再加乡镇权力缺乏有效的约束制衡。这种制度的空隙客观上成了基层干部利益群体谋求自身利益的活动空间，他们能较便利的利用制度空间去对村民实现制度侵权。
三、对乡村关系失范的治理
公共选择理论关注的中心是政府与社会的关系，通过在公共部门中恢复竞争，引入市场机制，打破政府垄断，从而将政府的一些职能释放给市场和社会。从总体上看，乡村关系失范主要在于乡镇政府对村委会合法权益的侵蚀造成的矛盾和冲突，治理的关键在于乡村双方的良性互动：
(一)完善法律法规，明确乡镇政府与村委会的职责权限
要实现乡镇政府与村委会良性互动，首先要确立二者是相对独立的利益主体，是无直接隶属关系的平等法人关系。中国农村社会正处于急剧转型期且地区发展不平衡，乡镇与村集体的利益边界和权限范围往往是模糊的、变动的，现行的法律只是设计较为宽限的法律框架，并没有程序性规定。要明确乡镇与村的角色定位，首先要理清二者的职责权限，一是根据宪法和《村民委员会组织法》确立的乡政村治原则精神，各级人大制定关于乡政村治特别是村民自治的实体性法规，明确划分乡镇和村的利益边界及管理权限，哪些事项需要乡镇政府“指导、支持和帮助”，哪能些事项需要村委会“协助工作”。明确的外延和内涵使国家的法律法规、党的路线方针政策通过乡镇政府得以顺利贯彻，村民利益通过村民自治得以真正实现。这样乡镇政府的依法行政得到村民的认可拥护，违法施政被村民合理拒绝，同时村委会的双重角色大体平衡，起到了“承上启下”的作用，使乡镇行政管理与村民自治在制度规范上有机衔接起来。
(二)重塑政府形象，建立服务型乡镇政权组织
改变政府形象，规范政府作为，首先要在体制上解放乡镇政府，根本的是要改革压力型政治体系，使乡镇从繁重的数字化指标任务中解脱出来。再造政府基层组织体系方面不是继续精简，因为现有框架下精简已经走到末路，改革的目的在于提高绩效而不是裁减人员，乡镇改革的目标是让乡镇只有最基本的社会事务管理功能，如土地管理、治安管理、救灾、优抚等。乡镇政府不应该对经济增长目标负责，也不应该对自身财政负责，更不应有自我扩张和资源掠夺行为，乡镇政府应该充分发挥市场机制与民间组织在资源配置中的角色，把主要精力和资源更多地投在提高公共服务与发展社会福利事业领域，提高服务能力。
(三)培育自治组织，增强村委会自治能力
民间自治组织是沟通政府与公民重要桥梁。政府与公民良好合作常常需要一个中介组织的协调，一方面各种民间组织及时把其成员对政府的要求、愿望、建议、批评集中起来转达给政府，另一方面又把政府的政策意向和对相关问题的处理意见传达给其成员。同时民间组织对政府行为构成强有力的制约，适应了农民丰富多彩的社会需要，民间自治组织大量成长，政府就会受到来自外部的制约，可以抵制、克服政府组织不合理的甚至侵犯群从利益行为。因此国家应从体制上消除对民间组织不合理限制，使各种形式各种功能的农村民间自治组织有宽松的成长发育环境，如村委会、各种农民协会、养殖协会等。在民间组织发展过程中，不断探索实施规范管理的新体制，建立政府与非政府组织良性互动关系。村委会作为村民法定的自治组织，在村务管理方面更应担负起责任，只要不偏离党的路线、方针、政策，不违反国家法律法规，对村庄重大事项具体负责实施并自觉接受村民监督，加强自我决策和自我管理能力，增强村庄“自主性”，这样才能理顺村庄和乡镇政府关系。
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