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基层应急管理工作存在的问题及对策建议(推荐5篇)

2024-03-02 00:43:30

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第一篇:应急管理工作总结

上半年,市应急管理局认真贯彻落实上级部署要求,以“知风险、会防范、能应对、有准备”为主线,以防范和杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故为目标,强力提升应急管理、安全生产、防灾减灾救灾“三大支撑”,全力推动安全监管执法“一三三三”流程再造,安全生产形势平稳可控,社会防灾减灾能力稳步提升。1-6月份,全市共发生生产安全事故24起、死亡22人,同比事故起数、死亡人数分别下降41.5%和8.3%。

一、重点工作开展情况

(一)“清单管理”压实安全责任。出台《xx市党政领导班子成员安全生产责任清单》,逐一明确14位市级领导安全生产责任。修订《关于明确党委政府及有关部门安全生产监督管理职责的规定》,38个市直部门的安全生产和应急管理职责更加清晰。目前,全市10个区市,30个重点行业监管部门均制定了《党政领导班子成员安全生产责任清单》,全市上下“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系进一步压实。

(二)“流程再造”强化监管执法。在全市推进安全生产监管执法“一三三三”流程再造,构建了“1+1+4+N”安监云平台(1个政府监管端,1张图管控,企业、网格员、第三方、检查执法4个APP,N个辅助小程序),推出企业“安全生产健康码”,通过风险管控“一张图”、企业监管“码上办”、监管执法“标准化”等措施,解决企业风险底数不清、隐患情况不明和监管执法不精准等问题。截至目前,全市已有14037家企业在安监云平台注册信息,组织注安师团队帮助1354家辨识安全风险13063个,制定风险管控措施40623项。

(三)“柔性执法”助力安全发展。制定《安全生产轻微违法行为不予行政处罚清单》,明确了一般行业21项可以依法免予行政处罚的行为。对于首次发现并及时纠正没有造成危害后果的,综合运用责令整改、批评教育等方式提醒告诫,同时提供专家上门、技术帮助、法律咨询等方式帮助企业整改隐患。在全国率先推行“秒批+承诺制”安全审批服务,累计完成秒批事项76个,承诺制审查加油站229家,审批时限压缩50%。

(四)“持续攻坚”开展集中整治。开展大交叉大联合大执法检查、“安全月”“五个一”、涉疫场所安全专项整治等活动。全市成立31571支检查组,联合执法检查6811次,检查企业125252家,约谈企业1151家次,移交隐患及处罚线索450项,建立完善重大风险联防联控机制232项,立案227家,挂牌督办重大隐患31个,停业整顿及停止建设施工32家,罚款491万元。

(五)“平战结合”构建应急体系。建设市、区市、镇街“1+11+139”一体化应急体系和应急平台,基于实战形成纵向贯通的应急指挥信息网。依托消防救援作战指挥中心建立联调联战应急指挥平台,整合政府、企业、社会和应急救援专家四大类应急救援力量,实现省、市、县三级作战指挥平台与应急救援力量互联互通、联勤联战。建立专业救援与志愿者救援互补机制,鼓励志愿者救援队伍做大做强,成为山地、近海救援的'主力军。利用奥斯工业互联网平台建设全市物资储备体系,推动应急物资专业化储备与社会化储备结合,建立快速调拨应急物资联动机制,实现物资精准储存、需求快速对接。

(六)“学会应急”打造xx模式。出版《学会应急》杂志,累计刊发37期,共计74万册。筹拍完成国内第一部应急题材都市轻喜剧《青年旅舍》,涵盖80余个应急知识点;推出国内首部应急安全题材舞台剧《奇妙梦旅行》,以“一部剧+一堂课+一场演练”的模式公开演出400余场;制作推出国内第一部应急题材儿童动画片《海鸥救援队》,引导学龄前儿童看片学安全;推出安全生产类公益广告《约定》,浏览量突破10万次;在全市建成4处大型应急安全体验场馆,超过30万人次学生及家长进体验馆学习体验;累计培训第一响应人8万名。

(七)“示范创建”强化防灾能力。启动安全发展示范城市创建,印发《关于推进城市安全发展的实施意见》,细化评分标准和责任分工,从153个方面改进提升城市安全韧性。推进国家、省综合减灾示范社区和示范县创建工作,开展xx市综合减灾示范社区审核检查评审,44个社区荣获2019年度国家或省市级综合减灾示范社区称号,崂山区作为13个首批全国综合减灾示范县之一开展创建工作。加快应急避难场所建设,新建成市北区中联运动公园国标Ⅰ类地震应急避难场所。目前xx市共建有国标Ⅰ类地震应急避难场所4处、功能较为完备的应急避难场所6处、临时性应急避难场所271处,可供避震使用的人防工程100多万平方米,为实现精准高效应急避难提供支撑保障。

二、存在的主要问题

一是企业“重生产、重效益、轻安全”的倾向还不同程度地存在。特别是一些中小企业安全生产内生动力不足,存在着规章制度虚设,责任措施不落实,隐患查改不到位,培训教育缺失,安全投入不够,设备安全保障能力低,风险管控能力弱等问题。

二是全民安全意识还不够强。全民安全生产法律意识仍然淡薄,生命至上、安全第一的理念还没有真正树立起来,对安全风险认识不够,无知无畏、违规违章、非法违法等行为时有发生。

三是城市发展对应急管理要求更高。随着城市规模日益扩大,结构日趋复杂,城市建设、轨道交通、高层建筑、地下管网、危旧房屋、玻璃幕墙、电梯以及人员密集场所等安全风险对应急指挥、物资保障和抢险救援等都提出了新的更高要求。

三、下步工作打算

(一)强化灾害综合风险评估。进一步摸清自然灾害和企业风险以及应急救援装备、队伍、物资等方面的底数,完善监测预警和企业风险“一张图”。

(二)推进企业安全风险辨识。督促生产经营单位依法建立健全安全风险辨识评估、分级管控和警示报告“三项制度”,按照“四类风险”编制风险管控清单,实施动态分级管控。

(三)推进监管执法“一三三三”流程再造。制定市、区市和镇街三级监管执法责任清单,推进镇街执法和协管队伍建设“十统一”,构建“1+2=3”监管执法模式。深化企业“安全生产健康码”,推动差异化监管、精准化执法。

(四)强化安全生产专项整治三年行动。扎实推进危险化学品、非煤矿山、危险废物等重点领域安全整治,对各类隐患实施“闭环清零”管理。推进老旧城区消防安全升级改造,开展消防安全“生命通道”专项整治。

(五)深化风险隐患双重预防体系建设。推进“安责险+双重预防体系”建设,加快推进中小生产经营单位双重预防体系建设步伐,提升事故预防能力。

(六)建立完善安全生产考核机制。修改安全生产考核办法,把亿元GDP死亡率指标纳入考核。制定完善市直部门、市管企业安全生产考核细则,建立科学、公平、合理的考核机制。

(七)加强应急指挥能力建设。加快推进应急指挥中心建设,推动区(市)应急指挥中心“三合一”建设,构建“平战结合、统一指挥、权威高效”的应急指挥体系。

(八)加快推动应急救援队伍建设。对标“全灾种、大应急”,强化航空、综合、水上和地震等专业队伍建设。规范志愿者队伍管理,研究建立“1个方案+1套扶持政策”运行机制。推进市级森林防灭火专业队伍和志愿者队伍救援方式、力量、装备“升级”,推动关键救援力量由“一专”向“多能”转型。

(九)建立风险分担机制。扩大安责险投保覆盖率,将体育场馆、文化娱乐设施、住宿餐饮等经营场所纳入安责险保障范围,力争实现危险化学品、非煤矿山、金属冶炼等高危行业领域100%投保。

(十)建设高端应急安全专家队伍。组建应急安全专家咨询委员会、应急安全专家委员会,建立完善专家调用、考核评价、动态管理等相关制度。完善“政府购买服务、专家巡检会诊、企业整改落实”制度,支持应急安全第三方服务机构发展,鼓励企业建立专业专家队伍。

第二篇:乡镇应急管理工作总结

根据《连山区开展应急管理宣传周活动实施方案》要求,为加强我乡应急知识的宣传和普及力度,增强公众的公共安全意识,不断提高公众应急避险和自救互救能力,在全区开展以“全面贯彻落实《辽宁省突发事件应对条例》,提高全民防灾减灾意识”为主题的应急管理宣传周活动背景下,我乡高度重视,结合自身实际,认真组织开展了宣传活动,并取得了显著的效果,现将宣传周活动总结如下:

一、加强领导,高度重视

为抓好这次活动,20XX年9月14日召开了xx应急管理宣传周活动动员大会,乡党委书记xx及乡长xx都在动员会上发表讲话,在会上下发了《xx应急管理宣传周活动实施方案》,对整个宣传活动作了详细的布置,明确了各村的职责任务。为搞好本次活动,乡应急办公室召开了相关部门负责人会议,协调活动的准备工作,制定了活动的详细实施细则,同时,各村的部门领导也高度重视此项工作,制定了各村的实际宣传活动实施方案,安排专门人员,认真布置,精心准备。为确保这次活动的成功有效,乡政府和各部门在资金上也给予了一定的保障。领导的高度重视,为这次宣传活动扎实开展提供了坚强保障。

二、制定方案,周密部署

应急管理宣传周工作能否成功开展,取得实效,关键还是看制定的方案是否切合实际,切实可行。在本次的宣传周活动的方案制定中,我们充分考虑了本乡实际,对方案的可操作性、现实性进行了深刻探讨。采取自主宣传、集中宣传、开展系列防灾减灾活动、搞好重点灾害隐患排查等形式对整个宣传周活动进行了周密部署,同时我们分阶段,有步骤对宣传周活动进行了全面规划,确保了制定方案的严密和切实可行。

、内容丰富,形式多样

1、媒体宣传

利用电视、广播、报纸和网络对《中华人民共和国突发事件应对法》、《辽宁省突发事件应对条例》、《防洪法》、《气象灾害防御条例》、《安全生产法》、《动物防疫法》等主要法律法规进行深入报道和宣传,宣传重要突发事件的特点及危害、防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识、突发事件的有效处置方式和应对措施。

2、街头宣传

街头宣传形式新颖,乡里通过条幅、标语、板报、宣传车、宣传手册等形式进行宣传。共悬挂条幅4幅,标语2条,板报2板,宣传车2次,宣传手册印制5000份。村屯通过广播、标语、板报等形式,广泛宣传《辽宁省突发事件应对条例》的基本知识。共广播20次,标语10条,板报10板。同时,把集中宣传与日常宣传相结合,建立应急管理工作宣传教育的长效机制,不断增强宣传实效。

3、应急演练

分析本乡成功预防和应对处置各种突发事件的典型案例,认真总结了今年以来处置重大突发事件的经验教训。结合本乡的情况以及连日来的降雨,由应急工作领导小组组长牵头,全体机关干部和部分村民共同参与,在xx水库进行了一次突发事件应急现场演练。

4、知识竞赛

乡应急办组织各村、各机关干部开展了应急知识的竞赛活动,由应急办统一命题、统一印发试卷,根据成绩设置优秀组织奖和个人奖,并给予适当奖励。激发广大群众和职工干部学习应急知识的兴趣,增强了学习宣传的效果。

四、效果显著,深入人心

1、通过本次宣传周的活动,锻炼和检验了应急管理干部队伍在具体工作中的实际应用,推进了基层应急队伍建设,使应急管理干部的组织协调能力和创新能力得到明显提高。

2、通过本次宣传周的活动,深入查找风险隐患和应急管理薄弱环节,制定了落实了整改方案,完善了相关措施,推动应急管理各项工作深入开展。

3、通过本次宣传活动,使广大基层干部和群众深入了解了《辽宁省突发事件应对条例》,学习了应对突发事件的处理方法和应对措施、以及防灾减灾的基本技能和自救互救的应急常识。

第三篇:应急管理工作总结

为了应对可能突发的安全生产事故,迅速有效地组织开展事故抢险、救援、救灾工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保护员工在生产活动中的身体健康和生命安全,结合坑口公司的特点、重点、难点及风险点,设备部积极响应公司对安全生产应急管理的年度总体部署,紧紧围绕今年公司安全生部管理工作年度目标任务,加强了各项安全管理工作。通过演练,员工的安全意识得到了加强,应急处Z能力得到了全面提升。由于公司领导管理有方,措施有力,设备部全年安全生产应急管理工作成绩显著,安全生产良好,实现了年初安全管理工作的即定目标。现将设备部20xx年度安全生产应急管理工作总结如下:

一、建立应急管理领导机构,强化应急管理机制

为了有效控制安全生产事故,消除安全事故的影响,保障员工生命财产安全。设备部建立健全了安全应急体系,强化了对突发事件的领导和指挥,明确了应急处Z的责任分工,成立了以设备部主任为组长,副主任为副组长,各专业主管为成员的应急指挥领导小组。

领导小组的主要职责是:统一领导设备部各项应急管理工作;协调各应急处Z小组的关系;研究应急管理重大决策和部署;审批应急预案,决定实施应急预案,发布应急工作指令。领导小组下设一个办公室和二个应急处Z小组,办公室挂靠在设备部,部门主任为办公室主任,应急处Z小组长为设备部两个班长,小组成员为两个班组员工,负责对突发事件应急处Z工作的具体实施。

二、制定应急培训计划

20xx年初,根据设备部实际情况,结合现场,制定了应急演练培训计划,如下:

20xx年应急演练培训计划

三、应急管理及应急队伍的建设

设备部以贯彻落实公司文件精神为契机,认真分析新形势下应急管理及应急队伍的建设面临的新情况、新问题,加快设备部应急管理及应急队伍的建设步伐,做出了具体要求。

1、要加强领导,落实责任,积极推动应急队伍建设。要求各专业要充分认识和理解加强应急队伍建设的重要性,尽最大努力建成部门需求的应急体系,最大程度的保障员工的'生命和财产安全。以抓好应急队伍建设为根本,以建设“政治合格、技术过硬、作风优良、救援有力”的应急队伍为目标,切实加快应急队伍建设步伐。要建立健全部门应急工作机制,加强对部门应急工作形势的研判,从部门可能发生的最严重的突发事件的角度去考虑问题,完善应急预案,进一步加强预案管理和应急装备、力量建设,积极推动应急队伍的建设工作,全面提升处Z突发事件的能力,发挥应急救援队伍在事故救援和抗击自然灾害中的重要作用。要通过抓组织领导,真正把应急队伍建设摆在重要位Z,加大在机构、编制、资金工作等方面的支持力度,为做好全年安全生产应急管理工作提供组织保证。

2、要明确目标,把握重点,加快应急队伍建设进度。要求各专业要把应急队伍建设纳入重要议事日程,作为当前一项重要任务抓紧、抓实、抓出成效,要根据安全生产实际和主要灾害等特点,合理确定建设目标、专业设Z、人员数量,要充分利用和整合现有资源,着力建设一支具有特色、符合设备部实际需求的应急队伍,按照先组建、后规范、边建设、边完善的原则稳步推进。加大对应急队伍建设工作的投入,保证应急队伍必需的人员、装备和经费。

3、要合理定位,凸显特点,促进应急队伍持续健康发展。针对安全生产形势,把队伍建设定位在“一专多能”这个目标上。同时,结合我厂主要灾害的预防和治理,把应急队伍培养成专业技术服务型的队伍,凸显“专业性”的特点。

4、要提升素质,规范管理,切实加强队伍自身建设。要督促应急队伍加强制度建设,明确人员职责,规范工作程序,切实抓好规范化、正规化建设;要完善应急预案体系,强化应急队伍的内部运行管理,规范应急的组织领导、响应等级、力量调度、处Z程序、联动机制、综合保障等工作,使应急工作有章可循、有据可依;要进一步强化生产安全事故应急预案的管理和演练。要把应急演练与应急预案相结合,通过应急演练,检验和完善应急预案、落实应急职责、磨合应急程序、评估应急准备工作状态,并提高从业人员突发事件现场处Z自救能力和企业应急能力。要积极引进新型、高效、实用的装备,不断优化应急队伍装备结构,加大应急技术研究和培训,促进应急科技成果转化与技术推广。

5、要平战结合,强化检查,充分发挥应急队伍的作用。要按照“险时搞应急,平时搞防范、搞服务”的原则,指导应急队伍开展好预防性安全检查,做到平战结合。要按照“预防与应急并重,常态与非常态相结合”的工作要求,充分发挥应急队伍在隐患排查治理中的

第四篇:应急管理工作存在问题建议

应急管理工作存在问题建议

(一)基础性工作有待进一步加强。

应急管理是一项基础性工作,是一项只有社会效益和长远效益的工作。目前全市主要有四个方面基础性工作应予关注。一是没有预算的问题。全市各级各部门没有将应急管理经费纳入各级财政预算,资金没有来源,开支没有口子,已严重制约了工作的开展;二是应急管理没有纳入各级各类学校培训课程。目前全市应急管理知识培训没有全面展开,培训教育工作处于起步阶段,应急知识进学校、进课堂不够深入,还没有完全进入各级党校培训主体班课程;三是市县两级没有建立应急管理专家库,如何做到专业的事情专家做,专业的事故专家处,已是我市需迫切解决的问题;四是基层应急管理工作薄弱。基层应急管理人员、资金、物资、装备不足,应急救援的基础条件薄弱,特别是农村公共基础设施较差,突发事件预警信息获取慢,先期处置能力弱,应急救援能力有待提高。

(二)体制机制有待进一步理顺。

全市应急管理“一案三制”的工作格局虽已基本形成,但全市八个区县(市)和专业部门的体制机制还不健全。一是机制不完善。全市应急联动响应机制不灵活,从上到下指挥不协调,部门间联动运行不充分,在处理突发事件过程中,响应不到位的现象还比较普遍,还存在职责不清、责任不明的问题。二是体制不健全。目前,仍有资阳、南县、高新区没有日常的专门机构和专门人员负责应急管理工作;住建、交通、教育等部门没有相应的管理机构。

(三)突出问题有待抓紧解决。

一是消防装备设施落后。消防部队是主要的应急救援现场处置力量,目前全市市县两级消防装备能力不强,全市云梯消防车仅x辆,其中只有x辆最大举高x米,只能开展x层以下高楼的应急救援工作,一旦高层建筑失火,扑救难度大,后果不堪设想;

二是地质灾害发展趋势和地质环境问题依然严竣。

全市地质灾害点多面广,防治任务重、难度大,特别是新农村建设开山修路、村民不合理切坡建房引发的地质灾害等呈上升势头,建设工程地质灾害防治“三同时”制度没有得到较好的落实。

三是危险化学品生产、运输、使用监督管理不到位。

我市生产、运输、使用危化品企业较多,存在较大的安全隐患。第一、农用三轮车运输危化品监管不到位。目前,全市农用三轮车运输氧气、乙炔、液化气等工业气体的现象比较普遍,且无人监管,存在较大安全隐患。第二、加油站内社会车辆乱停乱靠,妨碍公共安全。中石化X分公司目前在全市设有x个加油站点,社会车辆在加油站内乱停乱靠现象比较严重,仅凭中石化X分公司难以有效扼制,存在较大的安全隐患。第三、会龙山油库、双强化工、宏源稀土等涉危企业均处在资江城区段,一旦发生泄漏或爆炸,污染水源等突发事件,严重影响城区几十万人饮用水安全;每天穿行的数十台运输液氨、气油、柴油的车辆也是较大的安全隐患。

三、加强应急管理工作的建议

(一)进一步理顺市县两级应急管理体制。

理顺体制,确保有机构理事,有人员办事;利用市县两级机构改革的契机,把政府办系统应急管理人员落实好。

(二)进一步强化基层应急管理工作。

突发事件主要发生在基层,防范和处置也主要在基层。加强基层应急管理工作是全面做好应急管理工作的重要基础,是深入推进应急管理的关健所在。目前,我市基层的应急救援和保障能力差距大,人员、资金、装备、基础设施建设等方面因资金困难投入不够;各类突发事件信息获取能力较差,综合预警能力不强;应急机制不健全,应急知识宣传教育不深入,遇到突发事件,先期处置能力较弱。应急管理工作重心应下沉、关口应前移,基层应急管理组织应健全,经费保障应有力,采取有力措施,逐步强化基层应急管理工作。

(三)进一步加大对应急管理经费的投入。

《突发事件应对法》第三十一条规定:县级以上地方各级人民政府应当采取财政措施,保障突发事件应对工作所需经费。《x省实施办法》第七条规定:县级以上人民政府应当将突发事件应对工作经费列入财政预算。目前,我市市县两级财政未将应急管理经费纳入财政预算,对应急管理经费投入不足,不利于应急管理工作的开展。各级应加大应急管理工作经费的投入力度。

(四)进一步提高全社会风险防范意识和灾害应对能力。

一是加强全社会防灾减灾宣传教育。将公共安全知识纳入教育体系。认真落实《中小学公共安全教育指导纲要》,针对幼儿教育、中小学教育不同阶段,开设不同课程。组织编写应急知识手册,向社区、农村等基层组织单位群众发放;利用各种新闻媒体,介绍普及应急知识,宣传应急预案,提高社会公众防灾避险意识和自救互救能力;二是加强对企业应急管理培训工作。严格落实高危行业及其工作人员的岗前、岗中教育培训制度,抓好各类涉危企业应急管理工作。三是加强对各级干部应急管理知识能力的教育培训。制定培训规划,明确培训内容、标准和方式,综合运用多种方法和手段,有计划地对领导干部进行应急管理轮训,开展应急管理人员综合业务培训,努力提高各级领导干部和从业人员的应急管理能力

第五篇:乡镇应急管理工作总结

为贯彻落实市应急办和区府办要求,区信息办高度重视,根据文件指示精神,精心组织,全面部署,以深入贯彻落实科学发展观,坚持以人为本、预防为主、依法管理、正面引导的应急管理工作为方针,组织全办干部开展应急管理宣传活动。现将我办开展应急管理宣传活动工作情况总结如下:

一、领导重视,保障得力

为做好应急管理宣传活动的有关工作,我办专门召开会议安排部署宣传工作。制定了宣传周活动实施方案,明确了宣传内容、宣传方式、职责分工。同时,成立了由主任为组长,办公室及有关股室负责人为成员的应急管理宣传活动工作领导小组,加强了应急管理宣传活动的组织领导。同时,为确保宣传活动取得成效,我办在人力、物力上给予了大力支持,为全办应急管理宣传活动提供了强有力的保障。

二、统筹安排,稳步推进

结合年度应急工作计划和工作实际,分阶段开展了四项主题活动:一是广泛开展防震、消防、用电、防汛等知识宣传和普及活动,切实提高全员安全防范意识和处置突发事件的能力。二是组织开展专兼职应急人员培训活动。我办举办了应急管理知识培训班,组织全办干部职工重点围绕应急管理基本概念、背景、面临的公共安全形势与挑战、处置工作经验和我办应急管理重点等内容,并结合我办近年来应急管理案例全面讲解,取得了较好效果。三是组织开展“应急预案学习月”活动,结合应急管理标准化建设活动,组织全办干部职工开展了形式多样的学习活动,推动各级应急管理人员熟悉应急预案、掌握处置流程。四是集中组织开展应急预案演练活动。宣传活动期间,我办先后组织开展了消防安全、国库会计核算系统、it系统环境设施、病毒危害事件、内联网等应急预案件演练,有效推动了应急管理工作扎实深入开展。

三、形式多样,成效显著

宣传月期间,积极通过幻灯片、内联网、网络等形式和举办讲座等方式,有效宣传了防震防火减灾常识、自救互救措施等,切实加强了对全办干部职工防灾减灾知识的宣传教育,增强了全办干部职工防灾减灾和应急管理意识,提高了基本的防灾减灾知识和技能。

通过以上一系列活动,取得了显著的宣传效果。全办干部职工的应急意识和依法应对、依法处置突发事件的能力和水平明显提高,应急管理宣传工作得到进一步加强,为今后进一步开展应急宣传工作积累了宝贵的经验。

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