千文网小编为你整理了多篇相关的《交通局专项调研报告》,但愿对你工作学习有帮助,当然你在千文网还可以找到更多《交通局专项调研报告》。
一、路政行政执法
(一)执法机构及人员
县地方公路管理站行政执法人员编制8人,实际在岗8人,平均年龄43岁,大专以上文化程度5人,占62.5。
(二)执法权限和依据
1、行政执法权限
(1)行政许可。主要是:占用挖掘公路或者使公路改线的行为;跨越、穿越公路修建桥梁、渡槽或者架设、埋设管线、电缆等设施的审批;在公路用地范围内架设、埋设管道、电缆等设施的审批;利用公路桥梁、公路隧道、涵洞铺设电缆等设施的审批;利用跨越公路的设施悬挂非公路标志的审批;在公路上增设或者改造平面交叉道口的审批;在公路两侧控制区埋设管(杆)线、电缆等设施的审批;更新砍伐公路用地上的树木的行为;在公路用地范围内设置公路标志以外其他标志的行为;铁轮车、履带车或其他可能损害公路路面的机具需要在公路上行驶的行为审批;超过公路、公路桥梁、公路隧道或者汽车渡船的限载、限高、限宽、限长标准的车辆,确需在公路上行驶行为的审批;在中型以上公路桥梁跨越的河道上下游各1000米范围内抽取地下水、架设浮桥以及修建其他危及公路桥梁安全的设施的审批。
(2)行政处罚。主要是:占用公路、损坏公路、污染公路或者影响公路安全畅通的行为。
(3)行政强制。主要是:造成公路、公路附属设施损坏,拒不接受现场调查处理的;经批准进行超限运输的车辆,未按照指定时间、路线和速度行驶且拒不改正,或者未随车携带超限运输车辆通行证的;采取故意堵塞超限检测站点通行车道、强行通过超限检测站点等方式扰乱超限检测秩序,或者采取短途驳载等方式逃避超限检测的;法律、法规规定的其他情形。
2、行政执法依据:《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政强制法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国公路法》、《公路安全保护条例》、《路政管理规定》、《超限运输车辆行驶公路管理规定》、《省公路条例》、《中华人民共和国行政复议法》。
(三)存在的问题及对策
1、路政管理工作中超限治理受到的压力与日俱增,在我县农村公路没有设置国定的检测站点,由于农村公路线多面广,无法同时满足不同路线、不同路段的治超需要。对策:对解决大型车辆绕行逃避检测现象,可采取以流动检查检测的方式,既可以扩大路面治超范围,灵活控制治超时机,也可以很大程度减少目前治超人员的安全隐患,超限比率降低,使运输经营者的行为归于理性,逐步形成超限治理长效机制。
2、路政管理直接涉及行政相对人的切身利益,对路政管理带来一定难度,管理盲点也相应增多,造成执法难、处理更难,在调查处理时,往往遇到许多干扰和阻力,一是说情风严重;二是无理取闹,纠缠执法人员;三是威胁、恐吓执法人员,这些都不同范围的影响了规范执法,并造成不良影响。对策:
(1)认真宣传贯彻《公路法》、《路政管理规定》和《公路安全保护条例》等公路法律法规,为路政管理工作创造良好的外部环境。要向公路沿线乡镇、村群众宣传公路法规,宣传形式要丰富多样,讲究实效,取得沿线乡村领导和群众的支持与配合。
(2)强化沿路环境管理。有关乡镇要把路政管理纳入政府管理责任范围,明确乡镇管理职责,自上而下建立路政管理组织网络,实行目标责任考核;县镇两级协调市容、国土、工商等部门,以建设文明路活动为载体,结合乡镇文明创建,着力整治沿路逢集和“脏乱差”现象,并形成长效管理机制。
3、涉路行政许可或有关手续时,水电等有关部门未考虑或不按公路管理法律法规的规定办理,将公路管理部门置于尴尬境地;镇人民政府及相关部门在项目规划、实施或基础设施建设中无视公路管理法律法规,在建筑控制区内修建建筑物,堵塞边沟,在公路上乱开挖埋、架设管线,占用公路及公路用地的行为较为普遍和严重,不但不衔接沟通,违法强行施工,公路管理部门依法查处时,对方反而到上级去先叫委屈先告状,而公路管理机构对行政干预问题又束手无策。因涉及政府和相关职能部门,部分案子无法处理,群众相互效仿和抵触,导致普遍存在执法难的现象。对策:加强管理,控制农村沿路建房。沿线各乡镇在新农村规划时,须垂直于公路建设,要坚决避开沿路封沟建房,防止造成公路街道化影响公路的通行安全与畅通。严格对沿路建房有关手续的审批,由政府出台相应的管理办理,由城建、国土、公路管理等部门联合审实施源头政策控制,形成齐抓共管的局面。实施源头政策控制,形成齐抓共管的局面。
4、部分群众爱路护路意识淡薄,占道堆物、堵塞边沟、蚕食公路、乱搭乱接的行为普遍;公路用地权属不清。在公路建设时,由于征用土地涉及巨额的赔偿费用问题,许多承担征地任务的地方政府,往往变通处理,并不办理正式的土地征用手续,这就造成我们众多公路部门路产路权的“虚名”。从法律上讲,我们对公路的管理权几乎要大打问号。至于路边的开挖填土、搭建,由于我们常常连最基本的土地使用证书都拿不出来,在法律上,本身就处在不利的位Z,要进行阻止,谈何容易。对策:(1)加大对公路红线控制区管理。对在公路红线控制区的违法建设,进行加大宣传和巡查的力度,消除公路红线控制区内新增违法建设,相关部门互相协作,有重点的进行联合执法,清除沿路违法建筑。(2)要完善公路绿化。乡镇政府要把公路用地按照公路部门的部署统一规划、绿化,使公路两侧呈现绿色长廊,可以美化公路净化环境,还能提升蒙城整体形象,给司乘人员提供一个安全、舒适的乘车环境,更重要的是可以为蒙城创造一个良好的投资环境,并给沿线群众带来很高的经济效益。
(四)行政执法查办案件情况
执法查办案件611宗。具体情况如下:
行政许可案件18宗,行政处罚案件578宗,罚款28.77万元,公路赔偿案件15宗,赔偿款19.82万元。
二、运政行政执法
(一)执法机构及人员
县交通管理总站行政执法人员编制22人,实际在岗21人,平均年龄44岁,大专以上文化程度15人,占71。
(二)执法权限和依据
1、行政执法权限
(1)行政许可。主要包括道路旅客运输经营许可、道路货物运输经营许可、道路危险货物运输经营许可、机动车维修经营许可、道路货运站(场)经营许可和道路客运站经营许可。
(2)行政处罚。主要是各类道路运输经营违法行为
2、行政执法依据:《中华人民共和国道路运输条例》、《危险化学品安全管理条例》、《道路旅客运输及客运站管理规定》、《道路货运运输及站场管理规定》、《道路危险货物运输管理规定》、《机动车维修管理规定》、《道路运输从业人员管理规定》。
(三)存在问题及对策
1、交通运输行政执法队伍能力建设存在不足。县级交通运输运政执法人员的培训、考试、执法证件管理一直由省交通运输厅负责实施和监管,应多进行经常性和针对性的执法培训与学习,提高执法队伍素质。
2、交通运输行政执法工作条件跟不上形势发展要求。我县交通执法的办公条件、执法装备建设等较差、建议省、县两级大力支持,逐年解决我县运政大楼建设和购置现代办公设备,配备必要的执法工具。
3、交通运输行政执法队伍规范化建设急需优化。交通运政执法队伍由省一级交通主管部门进行系统化管理,县级交通主管部门在系统化监管方面由于人力、设施不足,管理力度不够,应建立省、县级联体的交通运输行政执法监管平台优化管理。
(四)行政执法查办案件情况
执法查办案件216宗。具体情况如下:
行政许可案件153宗,行政处罚案件216宗,罚款213000万元。
根据县委、县政府主要领导对地税局《发展交通运输物流业服务定远崛起》调研报告的批示,交通运输局党组对此十分重视,及时安排人员对我县交通运输物流业发展情况进行了调研,现将调研情况报告如下:
一、我县货运公司、物流企业及货运车辆的基本情况
自20xx年至20xx年期间,交通部门为了培植交通规费费源,先后发展了36家货运公司,拥有大、中、小型货车3272辆,运力70263吨;社会车辆2293辆,运力7401吨。这些公司的成立,既发展了我县交通运力又促进了我县交通规费的征收,同时还便于安全管理。20xx年前,全县每年征收交通规费不足500万元,到20xx年全县年度征费额已突破20xx万元。在安全管理上,对车辆的年审、检测、维修、保险等均有公司负责督促帮办,由运政管理机构在年审、办证、检查时把关,安全教育由运政管理机构抓公司企业,企业负责教育到每位驾驶员及业主。
随着东向发展战略的推进,特别是盐化产业的开工建设,给我县物流业发展带来了机遇,目前我县已注册登记、许可名称为物流运输公司3家(经营范围:普通货运),其中东运物流拥有货车20台、浙利物流24台,瑞达物流还未上车,总运力为1290吨。由于盐化项目还没有完全启动生产,物流业的运力只能随着盐化项目的生产情况,将逐步增加。
二、我县货运公司的运力分布情况
我县货物运输车辆经调查,约有60%的车辆,分布在江、浙、沪三地,还有约20%的车辆,属于流动配载运输。仅有20%的车辆在县内运输。
三、我县货运公司税收征管情况
我县货运车辆流动性很大,虽然据初步统计约有60%分布在江、浙、沪三地,但真正跑起运输,应该说是遍布全国各地,这些车辆在交通部门只能按《中华人民共和国道路运输管理条例》要求,实行每年年审一次,运输中的税收发票管理一直处于失控现象。
经了解:滁州市的税率约3.1%、(部分乡镇的税率约3%)、长丰县的税率约3%、来安县的税率约3%、芜湖市的税率约3%、江西省的税率仅1.9%;而我县的税率高达约6.6%。上述税率的差距,是导致税费流失的`根本原因。
作为客户或是业主,在税率高低不等、悬殊很大的情况下,自愿交纳高税率的人,实在是太少了,即使在我县运输业务需要提供税票,到较近的滁州、来安、长丰即可,何必要多交那么多税收呢?据了解:浙利物流运输企业(属滁州华塑物流公司的分公司)不久将在江西申报许可物流运输分公司的业务,这样整个公司税票可以在江西开1.9%税率的税票,可想而知:一年内公司可以少交很多税款。税务部门如果再不积极主动上门服务、上门收税、降低税率标准,我县的税款流失将会越来越严重。
四、加强我县交通运输物流行业税收管理方案的建议
1、要加大对我县在外地运输的车主要在车辆所在地开票交税的宣传力度,税收宣传不能只局限在税务部门,应发动全社会各级组织和部门,共同负起宣传的责任。
2、我县税务部门要借鉴周边县、市的税率征收标准,适当降低税率,以防县内税款流失。3、税务部门要根据公安、交通部门提供的运输车辆分布等信息,必须要上门服务、上门宣传、上门征税。
4、交通部门将号召县内各运输公司,要积极协调车主在县内开税票的帮办、服务工作。
在全省主汛期防汛工作电视电话会议召开后,我乡高度重视防汛工作,根据大安委办发〔20xx〕41号的具体要求,我乡立即行动,狠抓落实,重点抓好了水上交通汛期安全工作,现将相关情况报告如下。
一、及时召开会议,统一思想
我乡于7月1日召开乡村两级干部大会,首先传达了省、市、县领导关于主汛期防汛工作的精神,进一步统一了广大乡村干部的思想。乡分管领导白礼对我乡的汛期安全工作进行了安排部署,乡长要求全体乡村干部要严格落实值班驻守制度,保持通讯24小时畅通,及时转移相关人员,按照辖区责任制的原则,要求各村(社区)首先进行安全隐患大排查,及时整治,确保安全渡汛。
二、开展专项检查
根据大安委办发〔20xx〕41号文件要求,我乡对水上交通安全开展了1次专项检查,对全乡8艘自用船只进行了安全专项检查,重点检查汛期各项防范措施落实情况,严查船主安全主体责任落实情况,检查船只安全防护设施设备的配备情况,对在本次检查出的隐患立即了落实责任人,限时整改。同时要求船主在大风、大雨等恶劣天气时需立即电话上报乡安全办,并不得出航。
三、完善应急预案,提升处置能力
面对今年较为严峻的防汛形势,乡进一步调整充实了防汛应急工作小组,做到人员保障充足。备齐了防汛麻袋、铁锹等物资、装备、器材,保证防汛物资准备到位。全乡7个村(社区)进一步充实了应急抢险救援小组,组织开展应急演练,保证关键时刻拉得出、打得赢。
四、严格落实值班制度
5月以来,我乡严格落实值班驻守值班,在工作日实行“三个三分之一”的值班制度,周末实行领导带班,2名工作人员值班的制度,要求值班人员保持通讯24小时畅通,保证关键时刻反应到位。
通过扎实有力的各项工作,我乡水上交通汛期安全工作取得了阶段性成绩,但是目前严峻的防汛形势不容马虎,我乡将继续狠抓责任落实,严格落实各项安全防范措施,力争水上交通安全渡汛。
成立于元月8日。开站以来,我站严格落实上级部门关于规范交通行政执法的精神。以构建和谐、高效、便民的交通执法环境为主线。围绕交通行政执法安全工作,在全站范围内大力开展交通执法行为大检查,强化全站职工规范执法意识、加强全站执法人员的安全法制教育,确保执法行为规范、合法,确保无公路“三乱”出现,确保交通行政执法工作安全稳定。
一、提高认识,充分领会交通执法自查工作的重要性。
切实加强交通执法自查工作。交通执法行为是一项极为严肃的行政行为。如何把握和行使好这一职能,直接影响交通部门的形象和发展。我站对交通行政执法工作十分重视,自始自终把加强行政执法工作和预防公路“三乱”现象作为加强党风廉政建设和行业风气建设的一个重要环节来抓,认真执行交通行政执法的有关规定并进行不定期的自我检查,保证了行政执法工作措施化、规范化。
二、认真查找,切实将交通行政工作落到实处,不走过场。
创建和谐、有序、高效的现代化交通是每一位交通人的工作职责。及时、有效的监督检查体系,更有利于交通事业的壮大和发展。我站全体职工一致认为,交通行政执法检查工作是必要的,是培养和教育身处一线执法工作者的有效渠道,是打造和谐交通的重要手段。我们将此次查找工作当成一个促进个人工作和学习的机会,扎扎实实进行自查:
1、执法程序方面。我们在对超限车辆进行处罚时,是完全按照规定执行的,能够做到符合程序要求处理执法事务,无违规违程序情况出现。
2、执法文书方面。我们积极学习执法文书填写的有关规定,但由于个人素质参差不齐,有待于整体推进和提高。
3、执法用语方面,我们严格执行交通运输部“十条禁令”“五不准”礼貌待人,文明服务。做到了无以权谋私、徇私舞弊的违法违纪行为和公路“三乱”的出现。
4、仪容风纪方面,能坚持做到按规定着装,坚持执行标志服的有关规定和注意事项,自觉维护交通工作人员的形象。能够严格遵守有关仪容风纪的相关规定,自觉塑造良好的工作形象。
三、建立长效机制,强化岗位培训,切实加强全体职工的执法素质培养。
去年以来,我站针对交通执法人员的文化水平和政策法规水平较低,执法经验不足和治超工作的实际需要,为提高全体同志的执法能力,防止执法过错的发生,参加了支队的培训,也自行组织了两次培训,收到了一定的效果。我站大部分同志的执法水平都有了一定的提高。与此同时,我们加大岗位培训,改变简单粗暴的工作方法,实行人性化执法,教育执法人员宁可自己多受委屈,也不能引发群众的怨愤。从而实现全年无一起执法过错、错案和群众投诉,无公路“三乱”现象的出现。
在以后的工作中,我们将认真落实上级关于规范执法的重要精神,严格落实各项工作制度,加大自我督查力度,积极开展岗位培训、规范执法,有效预防公路“三乱”现象的发生,为构建规范、有序、高效的交通执法工作而努力。
根据县监察局、县机构编制委办、县政府法制办《关于印发对行政执法情况开展专项检查的工作方案的通知》文件精神,我局高度重视,立即对局属各行政执法单位的行政执法情况进行了自查自纠,现将有关情况汇报如下:
一、强化组织领导,确保工作落到实处
为进一步规范交通行政执法行为,提高行政执法效能,优化发展环境,进一步提升我局交通执法形象,推进交通行政执法管理制度建设,我局成立了以主要领导任组长,以分管领导任副组长,局属各行政执法单位、局机关各职能股室负责人为成员的交通行政执法工作领导小组,设立了办公室,制定和完善了一系列管理制度,并严格按照上级相关规定对我局负责的行政审批和行政许可项目进行了清理,所有行政服务项目都集中到县行政服务中心统一办理,按照“便民、高效、廉洁、规范”的服务宗旨,实行网上受理、阳光服务,严格接受上级监察部门和群众的监督。
二、强化自查自纠,及时整改存在的问题
为了防止本单位各行政执法部门在执法过程中,出现“乱收费、乱摊派、乱罚款”行为,有效解决“门难进、脸难看、事难办”和执法不公、执法不平、不作为、乱作为等问题,我局认真对照文件要求,逐项进行了自查,并完善了一系列工作措施:一是严格落实责任,将行政执法工作纳入单位年度工作目标考评;二是强化队伍建设,做到所有执法人员持证上岗,亮证执法,严格按法定程序办事;三是不断提升执法水平,定期组织执法人员培训并每年进行业务知识考试,考试成绩计入个人档案,与工作绩效挂钩;四是每年分两次对各执法部门的行政执法行为进行检查,检查结果进行公开通报;五是强化责任追究,对存在问题的行政案件和执法人员进行问责。通过建章立制,强化自身检查,我局的行政执法工作一直以来都比较规范,多次受到上级主管部门的好评。据统计,20XX年我局运管行政审批454件、行政处罚60件、罚款金额10万多元;公路路政行政处罚31件、罚款金额5.6万元,没有出现任何行政复议和行政诉讼案件,得到了群众的好评。
交通行政执法不仅是一个社会窗口,更是交通形象的集中体现,通过这次专项检查,我们发现了自身存在的不足和工作中存在的问题,同时也恳请县检查组多提宝贵意见,以便于我们在今后的工作中加以完善和改正。