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谈公共部门人力资源管理中的激励机制
摘要：正确的激励机制，可以调动人员的积极性，增强组织的凝聚力，直接关系到组织目标的实现。然而在实际操作中，却存在着诸多问题，造成公共部门效率低下。本文针对激励机制中存在的问题，提出有效的方法，树立以人为本的思想，采用多元化的激励机制，吸引人才并留住人才，从而保证组织目标的实现。关键词：公共部门人力资源管理激励机制
一、前言
在本学期的课程中，刘老师的授课方式让人十分容易接受，同时也让我学到了很多有关管理心理学的知识。管理心理学是现代管理理论的重要组成部分，它是一门以心理学、社会学、文化人类学和政治学等学科为基础，以组织中人的心理活动和行为反应模式为研究对象的学科。在工商管理、公共管理以及公共事业管理中，管理心理学均是非常重要的核心必修课程。
二、激励机制概述
激励原本是心理学术语，指的是持续激发人的动机的心理过程。激励理论的研究主要有两个方面：一个是管理学的研究视角，即在一定的企业制度下，根据不同人的需要，采取不同的激励方法，满足各自的需要，从而最大限度地发挥组织员工的积极性，实现组织的目标；另一个是经济学的研究视角，经济学的激励理论以“经济人”为假设，在信息不对称的情况下，研究解决委托---代理关系所引起的“道德风险”和“逆向选择”激励机制。激励机制，就是在公共部门管理中根据人的心理变化，激发人的动机来启动其内在动力，以一定的行为规范措施，促使人员有效地去追求目标而建立的一系列有机结合的管理方式。激励机制在公共部门中的具体作用如下：
1．激励机制有助于激发人的内在潜力，调动人的积极性和创造性。公共部门中实行有效的激励机制并使之得以有效的运行，公职人员的潜在能力就能得到较好的发挥，其工作绩效也会达到最佳。相反，其工作潜力就有可能被淹没，工作热情也会很低。因此，作为公共部门的领导者一刻也不可忽视激励的重要作用。
2．激励机制有助于提高人的素质。激励机制作为对人的一种评价，也是一种领导方法，对提高人的素质，使人全面发展具有重要作用。公共部门表彰先进，批评后进，处罚错误，公职人员依靠感观能形成感性认识，引起深刻的情绪体验，树立高度的责任心，在探求新技术的氛围中使人员的整体素质不断得到提高。
3．激励机制有助于增强公共部门的凝聚力。正确的激励机制，能够树立一个部门的正气，压住邪气，增强其成员的集体荣誉感：并且还能够增强下级对上级的信任感和亲和力，有利于疏通和密切上下级关系，协调和谐的同事关系，在人员之间形成心往一处想、劲往一处使的正常的运行程序和环境。
三、公共部门组织激励存在的特殊问题
对于如何建立和健全公共部门人力资源管理中的激励机制问题，已经引起社会的广泛关注，取得的成绩是值得肯定的，但同时还存在不少问题。
从总体上看,公共部门与私人企业组织激励的区别可归结为:一方面,业绩评价方法不同;另一方面,组织治理结构存在差异。具体来说,公共部门组织激励存在的特殊问题有以下几方面:(1)公共部门产出的量与质的难以度量性。(2)公共部门委托—代理关系的多重性,即在公共部门委托—代理关系中,不仅存在选民、政治家、官僚人员以及公职人员上下级之间的多重代理关系,而且还存在着
公职人员对不同选民或利益集团(即多个委托人)的共同代理关系。(3)公共部门组织的目标模糊性和多元性,即公共部门缺乏统一、明确的目标。而且,公共部门的目标会因情境不同(如选民偏好变化、不同利益集团谈判能力的变化等)而变化,因而具有动态不一致性。(4)公职人员代理任务的多维性。这种多维性,一方面来自于公共部门目标的模糊性和多元性;另一方面又来自于公职人员所从事的工作或任务本身的多维性质。
四、激励机制的建立和加强
针对上述公共部门人力资源管理中的激励机制存在的问题，笔者认为应从以下几方面建立和加强有效的激励机制：
1．树立以人为本的思想，重视人力资源开发。在对人员进行激励的过程中，做到以人为核心，从人的实际需要出发，来激励人的潜能。要求将理解人、尊重人，充分发挥人的主动性和积极性作为人力资源管理工作的出发点和落脚点，将“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”作为管理活动的核心。
2．建立健全薪酬制度和社会保障制度，为公共部门的人员激励奠定物质基础。如果缺乏以物质基础为后盾而大谈如何进行有效激励都是不现实的，其所实施的激励措施所产生的效果也不具有长远的现实意义。健全物质保障，才能使公共部门的人员在物质条件得到基本满足的情况下进行有效工作，提高工作效率。
3．建立健全有效的精神激励手段。根据马斯洛的需求层次理论，人们在满足了基本的物质需求以后，精神上的需求就变得更为迫切，此时在精神方面的激励往往会取得意想不到的效果。
在古代历史上的精神激励实践中，如周文王渭水请姜尚、刘备三顾茅庐等等的个人激励方式都值得公共部门中的管理者借鉴。
综上所述，我们可以得出结论，在公共部门人力资源管理过程中，应当运用科学的手段、灵活的激励机制调动人员的主动性、积极性和创造性，通过有效激励，以提高效率，进而最终使组织的目标得以预期实现。
参考文献：
（1）杨鑫辉.西方心理学名著提要［M］.南昌:江西人民出版社,1999.（2）俞文钊.管理心理学［M］.大连:东北财经大学出版社,2004.（3）肖鸣政．人力资源开发与管理:在公共组织中的应用．北京：北京大学出版社，2005
（4）潭融．公共部门人力资源管理．天津：天津大学出版社，2003．
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