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xx市李家xx村现有1160户,3160口人,村党委下设19个党支部,共有党员276名。近年来,我们坚持以科学发展观为指导,创先争优、勇争一流,在大力发展市场经济的同时,为村的稳定发展提供了坚强的政治保证,有效地推动了村经济、政治及社会各项事业的顺利发展。20xx年社区将实现销售收入26亿元,完成税金2.56亿元,集体可支配收入达到20xx多万元,居民人均收入达到13507元。被授予胶南市、青岛市、山东省基层党组织、全国民主法制示范村、文明村庄标兵、山东省和谐村建设示范村等荣誉称号。
一、统一思想,加强领导
1、两委高度重视省级文明村的创建工作。成立了以党委书记为组长,其他两委成员为组员的文明村庄创建工作小组。工作小组把建设和谐社会,创建文明村摆在重要位置,制定了《争创国家文明村庄工作制度》、《文明村庄建设目标责任和规划》等一系列工作制度,每年拨出专款加强文明村庄创建工作,争创全国文明村庄。
2、建立以日常工作考核为重点的干部管理机制。把新农村建设工作分为七大块,分解落实到每名班子成员。年初,对每名班子成员制定出明确具体的年度工作责任目标,在日常工作中坚持"一周一安排、一月一通报、一季度一考核、半年一评议、年终总考评"制度;同时,坚持每周六召开班子成员联席会议制度,汇报总结本周工作,安排部署下周工作,列出工作清单,班子成员把一周所作的工作进行记录,周末进行考核。通过各种有效的办法,转变了干部的作风,提高了工作效率,促进了各项工作的全面落实。
3、大力开展了"深入开展四民活动大会,广泛征求居民建议,构建和谐村,走强村富民之路"大型座谈会。把广大居民分成5批,分别由村5名两委成员主讲,利用5个晚上,召开了5场别开生面的座谈会,座谈会上两委成员向广大居民详细介绍了新一届两委班子,自1999年来的各项工作发展情况,让广大居民对村事务更加清楚、明晰,同时广泛征求居民意见和建议。
二、加强社会治安综合治理,构建和谐文明村
为进一步营造安定、祥和、文明的治安环境,杜绝和减少犯罪分子对居民的不法侵害,两委定期召开专题会议,部署社会治安综合治理工作。
1、加强治安巡逻力度。建立了20人的治安联防队伍,并建立了由12名退休老党员组成的"夕阳红"巡逻队,实现了24小时不间断巡逻。全村刑事案件明显减少,社会治安明显好转。
2、明确安全生产责任。两委会还对企业、各部门安全生产工作加强管理,签订了安全生产责任状,做到责任明确,层层落实,确保安全生产工作扎实推进。
三、科教文卫蓬勃发展,为文明村庄创建营造和谐氛围科教文卫事业的发展,是村发展,建设文明村庄的助推器。村两委高度重视加大投入,保证科教文卫事业的蓬勃发展。
1、加大宣传教育的投入。为充分展现李家石桥在革命战争、改革开放及社会主义新农村建设中取得的成就,投资50万元建设文化内涵丰富、档次高雅的"文化长廊"。
2、增加对教育的扶持力度。教育事业蓬勃发展,投资80万元扩建了李家石桥小学,并配备了一流的教育教学设施;投资300万元建起了20xx平米的省级标准化幼儿园,小学、幼儿园分别被评为青岛办学水平优秀等级学校;成立了教育基金会,对考入大学的新生,给予3000―5000元的奖励;对经济情况困难家庭的子女入托费用减免,使村内适龄儿童入学率、学龄前儿童入托率均达到100%;
3、丰富广大居民的业余文化生活。投资260万元建起了1600平方米的文体活动中心,配套完善了门球场、健身房、电子阅览室、党员学校等各类活动设施;村与胶南艺术团联姻成立了李家石桥村七彩艺术团,任命了专职负责人刘洪芬为团长,兼文体活动中心主任。近期,村又成立了100人的秧歌队和80人的挎鼓队,把文体活动中心真正建设成村的文化大院,使居民在忙碌的生活中缓解了压力,愉悦了心情,同时也促进了精神文明的稳步发展。
4、重视卫生事业的发展。投资60万元改造扩建了医疗卫生服务站,建筑面积达到500平方米,还配备齐全了先进的医疗设施。
四、加快经济发展,夯实文明创建基础
经济是村发展、居民生活水平提高的有力保障。在建设社会主义新农村过程中,村两委紧紧抓住经济建设这个中心,抢抓机遇,大胆创新,充分发挥自身区位优势,加快市场经济建设步伐,在壮大集体经济的同时,提高了居民的生活水平。
1、大力发展壮大集体经济。结合村所处的区位优势,先后了组织11家位于城区的企业进行了战略搬迁,在腾出来的土地上大力发展工商业,先后建设了4.6万平方米的新世纪商贸城和6.8万平方米的世纪花园住宅楼,发展工商业户400余家。在辖区内构筑起以华联商城、新阳光广场、华联超市和新世纪商贸城为主体,以家庭旅馆、饭店等为辅助的,集购物、餐饮、娱乐为一体的商业中心街。其中,华联商城及超市占地42亩,年交易额可达5亿元,被评为"山东省规范化管理达标市场"。我村还成立了专家咨询委员会,为村建设和发展提供科学的咨询论证意见;
2、遵循科学的发展观,抓住机遇发展经济,注重村经济的长远发展。
在人民路以北,灵山路以西,计划投资1.33亿元,建设建筑面积达8万平方米的家乐城购物广场项目,前期的审批手续已办理完毕,8月底,市委常委正式通过该项目建设。家乐城的设计规划也已初步完成,昊成实业已经完成搬迁,铸钢厂正在进行搬迁,预计年底即可开工建设。市场前期建设可行性考察和调研同步进行,建设资金基本筹集到位,计划集体筹资5000万元,银行贷款4000万元,村居民入股20xx万元,确保资金到位,做到专款专用,并且通过居民入股,让居民得到收益,达到共同富裕的目的。该项目争取在20xx年底建成并投入使用,建成后年可实现销售收入5.7亿元,收回租赁费1200万元,利税4500余万元,新增就业岗位9000余个,具有巨大的经济效益和社会效益。
计划开发建设灵山路东、五中以北、原太乙宿舍楼以东的住宅楼项目。该地面积十余亩,现在市委、市政府根据胶南的实际情况和城市发展的需要,将这块地调整为住宅用地,规划的调整给我们带来了项目,带来了效益,带来了机遇,因此我们必须以最快的速度,最短的时间对该项目进行开发。该项目已经报市委常委审批,总建筑面积约10000平方米,占地面积7300平方米,总投资1400万元,拟建二栋6层的住宅楼,商业用房500O,建筑风格要超前,设计要美观,室内要新颖。该项目建成后,销售收入可达到了3500万元,税后利润1500万元,经济效益非常可观,村收入增加了,更好地为村居民谋福利,也为我们开发建设我们的家乐成项目更坚定信心,打下了一个良好的基础。
五、提高村民素质,为文明创建提供人才保障
利用远程教育教学网络,定期组织村民学习科学技术,增强村民的致富本领;通过《李家石桥工作简报》、李家石桥网站、宣传栏、村务财务公开栏向村民宣传党最新的方针、路线、政策;村邻里中心和文体活动中心的图书室、活动室也对村民开放,丰富了村民的业余文化生活。
通过评选文明信用户、星级文明户等工作,加强了从商村民的诚信意识,树立村内企业、商户良好的信誉,增加其收入。积极倡导村民移风易俗、树新风,多次出台相关破除四旧、废止封建迷信活动和陋习的规定。提倡村民办丧事要从简、喜事要节办,做一名讲文明、讲科学讲文化的村民。通过对原有FLG邪教人员的转化,使他们恢复了原有正常生活;计生工作成绩显著,多次迎接青岛市、胶南市计生局的典型检查。
六、大力实施"民心工程"
村两委在大力发展经济的同时,把人民的利益放在第一位,把提高居民福利待遇,提高居民生活水平作为一切工作的落脚点和出发点,经济发展之后,就是要让居民得实惠,不断提高居民的生活水平和生活质量。
1、弘扬传统美德,树立敬老、养老的风尚。为了大力弘扬中华民族的传统美德,更好地体现村两委对老年人的尊敬和关心,全面营造村敬老、养老的良好氛围,增强全体居民的养老、爱老意识,促进家庭和谐、老少共融,全面构建文明、安定、充满活力的新型和谐村,村每年都举行老年节大会,向每位村老人敬赠节日礼品,还向80岁以上的每位老年人敬送慰问金。并每年向70岁以上的老人敬献生日蛋糕一份。投资50万元建起了700平方米的中心敬老院,设有16个标准间,并配有伙房和服务员,对村内所有孤寡老人进行免费供养;
2、提高居民福利待遇。在胶南市第一个成立了老年人福利基金会,老年人每月可享受200元的生活补助金,每年免费外出旅游一次,统一免费办理了人身意外伤害保险;为全体居民办理了大病医疗保险、家庭财产保险和农村新型合作医疗,患病居民住院医疗费由集体报销80%,对建国前老党员住院医疗费实行实报实销,对已经退休的干部定期发放的退休金;每年对全体居民实行米、面免费供应,定期进行向居民免费供应绿色无公害蔬菜;投资1000万为102户住房困难和无房居民建设了农民经济适用房。
3、体察民情、关爱弱势群体。成立了专门的关爱办公室,代表村两委,走门入户,调查民情,对符合条件的弱势群体,发给一定的生活补助,积极帮助弱势群体渡过难关;今年"七一"前夕,党委还对历任支部委员、建国前老党员进行了慰问,对家庭困难的'党员进行了帮扶救助。
干部教育培训是干部队伍建设的先导性、基础性、战略性工程,是干部培养和成长过程中一个前端性重要环节,是全方位提高干部队伍素质的重要途径”。在岗培训作为基层国税机关开展干部教育培训的主要形式,如何扎实有效开展好在岗培训工作需要我们长期在实践中不断探索。笔者试就当前在岗培训工作中存在的问题及改进措施谈一点肤浅的认识,与大家一起商榷。
一、在岗培训工作中存在的问题
近年来,区国税局紧紧围绕税收工作和干部成长发展主题,坚持以在岗培训为抓手,突出“抓理论学习、增党性修养,抓技能学习、优知识结构,抓道德学习、树高尚人格,抓法纪学习、促廉洁从税”等思想境界和岗位能力提升培训工作,干部队伍的综合素质、执法水平和履行岗位本职能力等有了大幅度提升,为全局各项工作任务的完成提供了强有力的思想保证、人才保障和智力支持。但是,由于各单位培训对象的年龄、学历差异等原因,目前开展的在岗培训工作中还存在以下几个问题:
(一)培训认识不够到位。部分同志由于对“大规模培训干部队伍,大幅度提高干部素质”的内涵与意义理解不够,对实施在岗培训工作的认识不足,总认为学不学都能适应岗位工作,消极对待教育培训,主动学习的激情和动力缺乏。
(二)培训内容不够全面。在实际工作中比较注重岗位技能业务知识培训,对党性修养与作风养成等“修德”、“尽责”、“守纪”方面的内容培训不够。
(三)培训方式不够灵活。培训的方法基本上仍沿袭传统的“一人讲、众人听”的灌输式方法,没有把培训学习与解决问题结合起来,不能激发学员的学习兴趣。
(四)培训机制不够健全。虽有教育培训工作安排和组织领导机构,但由于相关职责不够明晰、责任不够落实等原因,在岗培训工作存在应付现象,“学习工作一体化”的运行机制没有真正形成。
(五)培训基础不够完善。在教育培训常规运作上,注重完成各种班次(时间),忽略了培训对象的知识需求与培训知识应用情况的认定,培训不能取得较好的收效。
二、进一步深化在岗培训工作的思考
(一)应注重加强在岗培训学习的引导
作为基层国税部门,提高干部职工综合素养和岗位胜任力是国税事业发展的基础,而开展在岗培训是提高干部职工综合素养和岗位胜任力“主渠道”。开展在岗培训工作,首先要引导干部职工对“学习是知识的增长途径,知识是人生的最大资本”的认识,对“学习工作化、工作学习化、学习工作一体化”核心理念含义的理解,进而树立“终身学习”理念。其次要引导干部职工树立“补短板”意识。开展在岗培训,既是“正确做事”与“做正确的事”的必然选择,也是建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为、善于推进科学发展的高素质国税人才队伍建设的现实需要。如果我们不加强学习,知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化,我们只有不断地接受新知识和新信息、掌握应知应会的岗位技能知识,才能增强履行职责的本领。
(二)应正确选择在岗培训学习的内容
《国家中长期人才发展规划纲要(xx―xx年)》明确指出,要构建理论教育、知识教育、党性教育和实践锻炼“四位一体”的干部培养教育体系。在岗培训作为实施干部素质能力提升工程的重要载体,要确保干部职工的政治素质和政策业务水平有明显提高,履行岗位职责的能力有显著增强,必须结合干部职工的思想政治、政策法规、岗位技能、党风党纪、管理科学等方面知识的差距,按照“实际、实用、实效”与“普及、强化、提升”的培训原则,选择培训内容。只有突出干部职工的需求导向,立足于解决实际问题、提高工作效能,因人因岗创新培训内容,才能切实解决政策不熟、业务不精、作风不实、思路不清等实际工作问题,在增强干部职工责任意识、团队精神、服务和效率等观念的同时,把所培训的知识转化为实际操作与解决问题的能力,不断提高严格、公正、文明、高效的执法本领。
(三)应开拓创新在岗培训学习的方式
开展好在岗培训工作的关键在于坚持与时俱进,按需施教,突出学习的前瞻性、系统性、针对性和实用性。在实际操作中,要增强干部教育培训的实效,必须坚持以研究解决当前工作中存在的各类执法风险与问题为牵引,采取以“集中培训”、“强化培训”、“分类培训”、“在岗自学”等全员化、个性化、精细化在岗培训方式,扎实开展好“骨干讲”、“能手讲”、“经验交流”、“问题分析”、“案例探讨”、“读书交流”、“技能竞赛”等方法灵活,形式多样的在岗培训活动,运用传统教学方法与现代教学手段,把课堂学习与研讨问题、实践应用等结合起来,进一步提高干部职工的参与度,增强学员与教员之间,学员与学员之间的交流互动,增强教学吸引力,才能确保学以致用、用以促学、学用结合的学风养成。
(四)应建立健全在岗培训学习的机制
在建立健全党组中心组学习制度、在岗培训考核奖惩办法等学习培训制度办法的基础上,坚持把干部教育培训作为考察干部、发现干部的重要渠道,把干部学习培训情况作为评价干部的重要依据,把真学、真懂、真信、真用的干部选拔到领导岗位上,鼓励干部职工通过学习、实践,成为税收工作中的专业骨干人才。同时,应进一步健全完善干部学习培训的考核评价体系。考核是公务员队伍管理的“风向标”,只有将在岗培训工作开展情况及岗位技能标准的落实情况纳入绩效考核,按月(季)对干部职工的学习态度和表现,掌握的政治理论、政策法规、业务与文化知识及岗位技能熟练程度、解决实际问题的能力等指标进行通报,并将考核结果落实到个人的平时考核、年度考核之中,才能激励和带动广大党员干部进一步重视学习、崇尚学习,努力创造爱读书、读好书、善读书的良好氛围。
(五)应扎实做好在岗培训学习的基础工作
要确保在岗培训工作有序开展并取得实效,必须大力推行“需求主导、订单培训”模式,按照“干什么、学什么,缺什么、补什么”的原则,深入开展需求调查,统筹兼顾组织需求、岗位需求和个人需求,增强培训内容的针对性和实用性;妥善处理工学矛盾,应统筹安排好学习与工作时间,避免因学习而延误工作,或者因工作而耽误学习;扎实开展培训效果评估工作。日常工作中许多教训表明,一项工作的成败,取决于某一个人的责任心,更取决于一个团队是否严格“把关”。培训工作亦如此,我们在培训有关活动完成后,需要知道培训的效果怎样,是否能达到预期的目标,这就需要我们以岗位技能标准进行考核评估,看通过某项业务培训后是否仍然存在违规执行政策、程序错误等过错行为;有机整合在岗培训师资。重点应从本单位选拔实践经验丰富、理论和教学水平较高的业务能手、业务骨干担任在岗培训兼职教员;建立在岗培训信息登记。按照“一人一张表,一局一本账”的要求,进一步完善干部职工参加培训时间、培训内容等档案资料。
蒋集镇中河村位于蒋集镇政府西南部,距镇政府5公里,北靠蒙馆路,辖2个村民小组,总人口660人,耕地880亩;共有党员24人,辖一个党支部,下设2个党小组,“两委”成员4人,大学生村官一名。我村始终按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的“20字”方针,积极进行文明村庄建设,取得一定成绩。
一、明确思路、广泛宣传动员。我村把改善群众生产、生活条件做为文明单位创建的第一目标,加强生态环境、人文环境建设。在党委政府的大力支持下,制定文明生态村建设计划和目标,将有关创建内容上墙,利用广播、党员会、村民代表会、村民小组会等多种形式,广泛宣传创建的意义、目的和内容。通过这些措施,大大提高了村民创建的积极性,营造了良好的创建氛围,形成了干群同创的局面。
二、细化任务,保证创建质量。按照建设精神文明村的要求,村“两委“班子励精图治,精心谋划,积极运作。一是辟富路。村“两委”一班人,选准路子,因势利导,统一规划200亩养殖合作社,养殖波尔山羊,并带动村养殖大户加入,起到致富带头作用。二是解民忧。村“两委”按精神文明村建设要求,先后投资20.6万元对村内主要干道进行硬化,长度达1200米。另外,对大街两侧的地沟进行清理维修,对两侧的闲置地块进行绿化;要求小街两侧的柴草定点堆放。三是树新风。村“两委”一班人围绕文明单位创建,先后筹资12万元规划建设群众文化大院、娱乐活动室,,购买了图书、电脑等文化器材,开展丰富多彩的文娱活动。四是加快治理,全面净化。全村按照逐户划定责任区,实行”两委“班子包片制度,党员和村民代表包户督导清理,组织专业清理队伍,大张旗鼓地开展环境卫生综合整治。五是深入谋划,植树绿化。按照四季常绿,三季有花要求,在村部分区域统一植树栽花,全村生态环境得到有效改善。
三、优化结构,增强发展后劲。该村在创建精神文明单位问题上,既立足当前,又考虑长远。为解决村内“脏、乱、差”的问题,全村动员对村内主要干道路边的杂草、垃圾、碎石及“三大堆”等进行了集中清理,并修建下水道,出动人工300人次。目前清理工作已经完成,既美化了环境,又极大改善了村民的生产、生活条件。另外,搞好阳光工程,对村务全面推进规范化管理,政务实行全部公开。对全村的村务和财务完全按照制定的规章制度每月在公开栏中进行公开,实行规范化、制度化,做到每项款项都是透明的,花的每一分钱都要让百姓知道、明白。做到民主监督、民主管理,坚持村民代表议事制度,充分发挥村民代表作用,发挥党员的职能,村上无论大事小事,都要召开党员村民代表会议,争取他们的意见、建议。此外,成立了老干部村务公开监督小组,定期对村务公开工作进行评议,及时改进工作中的不足,保证了公开质量。
四、倡树新风,丰富群众生活。该村以建设生态文化为出发点,全面推进农村精神文明建设。先后投资9万多元,规划建设了群众文化大院,群众娱乐活动室和远程教育活动室,配备了电视机、阅报栏、图书室等设施,通过电化教育广播宣传和以案讲法等形式,加强对干部、党员和群众的农业科技教育、思想道德教育和法制教育。为加强村民道德建设,每年开展评选“十星级文明户”“五好家庭”“好媳妇、好婆婆”等活动,印制了道德建设标语,制作了道德建设墙报、宣传漫画等。目前,全村已形成勤奋敬业、崇尚科学、遵纪守法、家庭和睦、邻里互助的良好风尚。通过开展这些活动,全村党员群众的文化水平和道德观念得到了不断提高,闲人少了,致力于科技致富的人多了,不正之风、邪门歪道少了,主持正义的人多了,村里呈现出团结、和睦、稳定的大好局面。