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第一篇：人民防空办公室依法行政工作汇报
人民防空办公室依法行政工作汇报
人民防空办公室依法行政工作汇报
2012年是实施“十二五”规划的重要年份。在市委、市政府、军分区的正确领导下，在省人防办的大力指导下，我市人民防空工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，以军委新时期战略方针为统领，实施科学民主管理，完善决策机制，严格遵守行政决策程序。一年来，牢固树立大融合、大发展的建设理念，突出人防战备主业建设，大胆探索，勇于实践，大力推进军事斗争人防应急准备工作；坚持将人防（民防）工作融合于经济社会城市和新市镇建设，积极推进人防向民防的转型；统筹、联动推进基层人防（民防）工作；坚持创新发展，为人防（民防）建设营造良好环境和组织保证。经过努力，人防（民防）各项建设有了新的发展，战备、经济和社会三个效益更加彰显，市、县（市、区）、镇（街道）三级人防（民防）建设继续呈献良好的发展势头。多项工作名列全省前列。年内，XX市人防办还被国家人防办评为《全国人防信息化建设先进单位》。为年初提出的打造嘉兴人防“发展大融入、能力大提升”先行地的奋斗目标迈出了坚实一步。
一、认真落实依法行政基础工作，履行人防法定职责
（一）领导体制和机制健全，加强监督考核责任明确。根据《全面推进依法行政实施纲要》相关规定和上级部署的年度目标任务，办领导班子能及时研究制订工作计划，年初以正式文件下达部署，年中加强督促指导，年底进行考核评议，年终按时上报总结报告。全省人民防空会议后，我办结合工作实际，紧贴市委、市政府和军分区工作大局，先后以召开读书会、工作部署会及推进会等形式，统一思想，理清思路，明确全年工作主要任务，并认真贯彻落实。
一是召开全市人防系统领导读书研讨会，为开好全市人民防空会议提供思路。2月底，市人防办召集市人防办中层以上干部XX县（市、区）人防办班子成员、综合科长参加的读书研讨会。通过集思广益，形成了在嘉兴打造人防“发展大融入能力大提升”先行地的基本思路。二是召开全市人民防空会议，总结经验，部署工作。为深入全省人民防空工作会议精神，总结2011年全市人防（民防）工作，部署2012年全市人防（民防）工作任务，3月16日，召开了全市人民防空会议。各县（市、区）人民政府、嘉兴经济开发区管委会分管人防的领导；市人防指挥部成员单位的分管领导；各县（市、区）人防办、嘉兴经济开发区人防办的主任和综合科长；各镇（街道）人防办主任；市人防办中层以上干部参加了会议。三是贯彻落实到位。全市人民防空会议后，各县（市、区）也分别通过各种形式，召开了人防会议。抓好省、市人防会议的贯彻落实，部署年度工作任务。市人防办根据省人防办下达的年度目标任务，制定下发了各县（市、区），嘉兴经济开发区的工作责任制目标任务。与此同时，市办还先后召开了指挥通信和宣传教育工作会议，基层人防规划化建设达标活动部署会，全市人防工程建设管理和民防工作等条线业务工作会议，进一步分解任务，贯彻落实。
（二）完善领导干部学法制度，搞好法制宣传。一是在学习内容上：突出十七届六中全会、十八大精神、人防法律法规和专业技术技能等；二是在学习对象上：侧重抓好领导班子和中层以上干部的学习；三是在学习方法上：采取集中与自学相结合、岗位练兵和技能大比武相结合、在职教育和外出培训相结合。党组中心组学习和支部学习活动一般都扩大到全体干部职工，在全办营造人人“乐于学习”的良好氛围。四是在宣传形式上：充分利用各种媒介，扩大人防宣传影响。如结合纪念“3.1”日世界民防日，市民防局围绕“防灾减灾、深入社区、融入家庭”活动主题，集中组织开展了四项主题活动。
1、举办启动仪式。2月29日，在桐乡杨家门社区举办XX市社区人防（民防）规范化建设启动仪式。
2、成立民防志愿者队伍。3月1日，在XX区嘉兴国际中港城成立“民防无线电应急通信保障队”。主要担负战时应急指挥、消除空袭后果和平时突发事件应急救援任务的通信保障。
3、组织防灾减灾救护演练。3月1日，在XX区洪合嘉兴毛衫城举办了“关注民防平安市场”为主题的防灾减灾救护演练活动。
4、开展社区民防宣传活动。3月1日，在XX区亚都社区开展以“关注民防、平安生活”主题宣传活动；在城南街道长新社区开展了社区民防宣传系列活动。又如结合“5.12”防灾减灾日，组织开展了“5.12防灾减灾日宣传周”活动，组织实施警报试鸣、社区人口疏散演练等活动。各级人防机关在镇（街道）、社区、学校、企业、广场等举办各类知识宣传、人口疏散、讲座等主题宣传活动约180场次，参与人数57800人，发送宣传短信500000条，悬挂横幅385条，展出宣传展扳793块，发放宣传资料30000多份。在宣传周期间，首次尝试在市本级50个社区led屏进行人防知识宣传，取得了很好的效果。五是在学习成效上：通过坚持党组中心组理论学习制度、“六五”普法学习和参与相关部门组织的集中学习与培训，以及参加上级人防系统组织的读书会、培训会和领导干部平时的自学，认真落实领导干部学法制度，积极开展人防法律法规和相关知识的“五进”宣传。
（三）认真抓好人防系统队伍和执法队伍建设
1、加强班子建设。一是加强党的思想政治建设。坚持每月一次党组中心组理论学习扩大会制度、健全民主生活会制度、每月一次主任办公会月度工作部署通气制度、谈心谈话制度和组织开展社会主义核心价值观大讨论、组织“人防精神”演讲比赛等方式，进一步加强了党的思想政治建设；二是加强干部队伍建设。通过公开、平等的选拔方式，新选拔聘任了两名事业单位的副职，进一步充实了事业单位领导干部队伍；三是加强作风效能建设。通过开展党员创先争优活动、“双千双百”、“进村入企”活动、党风廉政教育活动、机关“准军事化”建设管理和岗位业务培训和技能比武等活动，强化了服务观念，加强了作风效能建设。
2、加强执法队伍建设。积极组织全市人防系统法制工作分管领导和相关工作人员参加人防系统法制培训会；组织行政执法人员参加上级法制部门组织的岗位大练兵和人防法规知识的学习培训，加强对人防行政执法人员的平时教育训练和资格管理，组织专业法培训测试，按规定做好XX省行政执法证的换证工作。
3、开展行政许可案卷评查工作。8月23日，参与市法制办组织的行政许可案卷评查；9月6日，对全市人防系统有行政许可职权的部门上报行政许可案卷组织了交叉互评，在此基础上，评比出典型、优良案卷；10月29－30日，参与省人防办组织的案卷抽查评比，提供的3卷行政许可案卷，其中1卷评为典型案卷。
二、不断完善制度建设，切实规范行政行为
（一）坚持人防依法行政，行政执法规范有序。做到执法主体和执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法、执法结果合法；认真履行对被许可人从事行政许可活动的监督检查职责；没有发生因行政执法行为违法或不当引起群体性事件，造成社会不良影响的事件；完善行政执法人员资格管理和监督工作，按规定做好行政执法证件的申领、年审、备案和使用管理工作；所有行政执法人员做到持证上岗，亮证执法；切实加强行政执法人员业务培训；按要求做好行政许可事项、非行政许可审批事项清理上报工作。
（二）认真规范自由裁量，工作努力积极到位。建立适合人防实际的规范行政处罚自由裁量权制度。2008年就制订印发了《XX市人防系统规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《集体讨论决定制度》、《过错责任追究制度》、《职能分离制度》和《行政处罚项目和依据目录》、《行政处罚自由裁量项目目录》、《行政处罚自由裁量标准》。09年，根据市法制办统一布置，及时将《XX市人防办行政处罚自由裁量执行标准》在政府信息公开平台公布。2010年5月，再次按照省、市布置要求完成深化、细化、量化行政处罚自由裁量标准和相关配套制度的修改上报和公开工作。
（三）遵守信息公开制度，及时编制公开信息。认真贯彻落实《政府信息公开条例》和市政府有关政府信息公开的部署要求，严格遵守政府信息公开制度，及时编制政府信息公开相关内容，将有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等向社会公开，接受群众监督。
三、加强行政监督制度，不断完善考核机制
（一）加强依法行政督查，及时报告工作情况。一是自觉接受人大的法律监督，依照规定报告工作。二是自觉接受相关上级领导部门检查指导。三是严格执行行政执法各项监督检查制度。能认真执行执法监督检查制度和备案、报送制度以及行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析报表案件统计上报制度。
（二）严格人防依法行政，组织开展执法检查。为了更好地贯彻落实《人民防空法》、《XX省实施〈人民防空法〉办法》，严格依法行政，规范人防行政行为，加强行政执法监督检查，每年度将开展人防行政执法检查列入各县（市、区）人防办的工作考核目标。今年，根据省人防办部署，先后组织了开展规范审批和收费行为专项检查，人防工程建设质量大检查和人防防护企业、施工图审查和监理企业的“三项检查”，以及人防工程易地建设费征收情况专项审计，并派员参加对XX市、XX市的对口审计。注重人防工程维护管理和质量监督工作。认真落实人防工程平时维护管理和开发利用各项制度，人防工程使用证制度全面落实。8月29日，召开了XX市人防工程维护管理工作暨人防工程管理员培训会议。共有102家建设单位和57家物业单位的206位同志参加培训，会上对维护管理实务作了宣传贯彻，共发放维护管理手册230本。涉及的竣工项目125个，在建项目60个；9月中下旬，分两批共12人参加国家人防工程质量监督站在大连举办的全国人防工程质量监督工程师培训。市人防工程质量监督站5名专职质监人员以及各县（市）6名兼职质监人员均具备国家人防办颁发的上岗执法证书并通过今年国家人防工程质量监督工程师的考试。11月9日，召开全市人防工程质量监督会议，陆志林主任对下一步质量监督工作提了三点要求，梁兴甫副主任总结了今年我市人防工程质监工作。省人防办总工程师张卓、省人防质监站站长贾卫建出席会议并讲话，周进友副主任主持会议，市人防办工程处、质监站以及各县（市、区）和经济开发区人防办分管领导、工程科长约30余人参加会议。截止10月底，共受监39个工程，建筑面积390515平方米。全年累计对221个人防工程进行565次、914人次的现场质量监督检查。至11月26日，今年全市共报监项目98个，建筑面积761260.51平方米，出具质量监督报告50份，建筑面积212132.49平方米。
（三）组织系统年度考核，加强目标责任管理。行政执法考评和责任追究制度健全。系统内多年来建立和实施人防目标责任年度评议考核、案卷评议和行政执法责任追究制度。每年初，能根据省人防办下达的目标任务，结合我市实际，提出全市人防系统法制工作目标任务，年底统一组织进行人防目标责任考评。根据人防“融入发展、统筹发展、创新发展”的工作理念，09年起，通过协调争取，把人防（民防）工作目标纳入市委、市政府对各县（市、区）党委、政府年度工作目标责任的考核指标。以及全市各县（市、区）党委、政府把人防（民防）工作目标纳入对各镇（街道）党委、政府年度目标责任的考核指标，进一步完善了人防（民防）考核机制。全市各级人防行政机关能做到正确实施法律、法规和规章，全年没有发现有具体行政行为违法、不当或者乱收费行为。
一年来，我办通过加强依法行政管理，在广大干部职工中广泛开展法制、保密、廉政和安全教育，狠抓责任制落实，全年没有发生“两错”追究案件，没有发生不履行行政管理职能的责任和安全事故，全体人员中无一违纪违法。但由于人防（民防）目前在体制机制上存在的某些不足，加上在人防（民防）专业法律法规上的滞后，在人防行政执法和依法监管工作的深入开展上还有不足之处。今后，要进一步加强人防依法行政工作，为充分发挥人防（民防）在三个文明建设中的作用、地位而继续努力。
第二篇：行政工作总结
今天是2005年元旦。值此新年佳节之际，我们迎来了局七届二次职代会的胜利召开。在此，我向与会代表致以真诚的新年问候和祝福，祝大家在新的一年里工作顺利，喜事连连，合家欢乐，身体康健！下面，根据局领导班子的集体决定，由我向大会作行政工作总结报告，请代表们予以审议。
20xx年是我局完成各项任务、实现既定目标的一年。一年来，我们在县委、县政府和水利局党委的正确领导下，全体干部职工以高昂的斗志、饱满的热情、务实的作风，为灌区管理工作谱写了新的篇章。
一、防洪抗旱工作取得全面胜利。
2004年我县气候比较特殊，六月以前雨量充沛，但到了7月上旬，老天却一直不下雨，气温陡然升高，旱情迅速蔓延。在这种情况下，我们本着替灌区人民负责的态度，及时向市、县领导报告出现的旱情，并于7月25日上午9点将东西干渠同时开闸放水，为2004年夺取农业丰收争取了时间，创造了条件。2004年农业抗旱工作是我县实行生产责任制后最具成效的年份之一。从7月25日开闸至9月20日关闸，放水长达57天，实际灌溉面积近50万亩。这一骄人的成绩，不仅得到了县委、县政府的充分肯定，也得到了灌区群众的好评。农民在收获劳动果实的同时，没有忘记我局为他们提供服务的广大干部，农民刘杰感慨地说：“稻谷一季打千多斤一亩，优质米卖块多钱一斤，这要感谢前人为我们修了东西干渠，要感谢管水段的同志为我们送来了‘及时雨’，我们不要吃了菇子忘了树恩。”
二、水费改革工作在不断探索中日趋完善。
按照中央及省市有关文件精神，我县从2003年起进行水费征收改革，水费由过去财政随粮代征改为我局自己征收。由于政策宣传不到位，基层干部群众思想有抵触，加上准备时间仓促，征收人员素质不齐等原因，2003年水费改革以失利告终，全县237万元水费任务只收取109万元。
这一意外结果引起了县委、县政府的高度关注和重视，也使我局干部职工十分焦虑和耽心。为了达到“改革要成功，职工利益要保证”的双赢目的，2004年新年刚过，局总支便根据国家发改委、水利部颁发的第4号令和省政府颂发的第259号令等政策精神，结合实际，向县委、县政府写出了专题报告，建议水费改革应采取“主体委托、村组代收、乡镇协助、财政结算”的办法。县委、县政府采纳了我们的建议，并以县委办公室，政府办公室的名义，下发了[2004]45号文件。由于在水费征收过程中准备工作充分，宣传教育到位，指导思想明确，方法措施得当，水费征收工作达到了预期目的，截止12月底，全县377万元水费任务已基本征收到位。
在实行新办法征收水费的同时，我们借鉴外地先进经验，在长阳支渠创办了农民用水者协会试点，试点运行虽然只有短短半年时间，却已显现出它的旺盛生命力。实践证明：建立农民用水者协会，有以下四个方面的好处：
一是有利于健全灌区管理体系，明确责任主体。过去，末级渠系没有人管理，互相推诿，只使用，不维修，导致渠道淤塞、毁损日趋严重。有了农民用水者协会，末级渠道的管理就有了着落。
二是有利于推进水费征收改革。协会与用水户是供用水合同关系，按合同供水，按用水量交费。供用水双方直接见面，用水户交明白水费，减少了中间环节。不仅供水单位提高了水费收取率，而且减轻了农民用水成本。
三是有利于节约用水，提高用水效率。用水者协会的建立，使农民知道供水是按商品属性和政策规定的水价政策来计费，用水越多，交费也就越多。因此，他们自然会认识到节约用水的重要性。
四是有利于减轻农民负担。用水者协会建立后，协会通过加强管理，合理配水，统一调度，配水到田，可以大大减少守水劳力和水事纠纷，这就可以给农民减少一大笔额外开支。建立农民用水者协会，是一项复杂的社会工程，工作量大，牵涉面广，要在全县推广，尚需一定时间。但它是个新生事物，是个发展方向，时机一旦成熟，必将在全县推行。
三、灌区管理体制改革工作已开始启动。
按国务院体改委和水利部文件精神，全国水利部门管理体制改革工作今年底前完成。这项改革的重点就是减员、节支、增效。减员、节支是手段，增效是目的，而减员说起来容易，做起来难。它是一件涉及方方面面、牵一发动全身的大事，同时也是一项躲不脱、推不掉、势在必行的工作。正因为如此，局总支一班人经过反复认真讨论、酝酿，报县有关领导和水利局党委同意，决定在全局范围内实行优化组合，竞争上岗。这项工作已于前几天结束，共减员165人，不仅精干了队伍，还将节省一大笔经费。
借此机会，对这次竞岗胜出和落选的同志我要奉劝八个字，那就是“胜者勿喜，败者勿忧”。按照唯物辩证法的观点，事物具有两重性。落选固然是坏事，但同时也是好事，只要你不气馁，有愈挫愈奋的精神，迎接你的必然是“柳暗花明又一村！”竞岗胜出的同志切莫沾沾自喜，如果你没有危机感，工作仍象过去那样四平八稳，安于现状，你被淘汰的日子就不会久。只有在过去的基础上，更加努力，更加敬业，才有可能保住现有的职务和岗位。
四、多种经营效益喜人。
我们要发展、要壮大，除上级政府给予重视和支持外，还必须根据自身条件，充分挖掘潜力，大力开展多种经营活动。
第三篇：环境执法工作情况汇报
古县环境保护局
2009年环境执法工作情况汇报
县考核组：
2009年我局法制工作在上级法制部门和局领导的指导下，以党的十七大精神为指针，认真贯彻落实科学发展观，按照环保目标责任要求，结合我县环保工作实际，认真完成了全年依法行政工作的各项目标任务。现将有关情况汇报如下：
一、积极组织，扎实推进法制宣传和依法治理工作 为扎实推进法制宣传和依法治理工作，我局及时出台了《关于印发全面推行环保行政执法责任制度实施方案》，成立了局行政执法责任制领导小组，下设办公室，由局法制股具体负责。在环保执法中，要求执法人员严格按照国家环保总局的“六项禁令”和环保系统的“十不准”办事，针对违法违纪者从严从重予以处理。对在执法中失职渎职的，依照规定严肃责任追究，全年无一例违法违纪现象发生。
健全环保法制工作机构。设立了专门的法制宣传机构，有专职人员负责环保法制工作。针对我县的环保工作，我局法制宣传中心做到了经常性进行指导并监督各执法岗位人员的执法情况。
为畅通环保投诉渠道，我局设立了环保举报电话12369并通过新闻媒体予以公布。针对执法程序，如项目审批等进行公布，以方便群众。对环保执法岗位的工作实行目标责任制，每月一督导，每季一汇报，半年小结，全年总结，保证了全年环保目标任务的完成。
二、切实做好法律知识培训工作，积极开展法制宣传工作
全局上下认真学习法律知识，2009年以来，我局先后定购有关法律知识资料100余套，基本做到了人手一册。同时充分利用“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等有利时机，利用新闻媒体、宣传版面等积极宣传环境法律知识，号召全县广大人民认识到我们人类共有一个地球，保护人类赖以生存的环境和美好家园，让广大人民群众参与，让决策层人员参与，形成了上下互动的环保宣传局面。
为规范环保执法行为，提升了环保系统执法人员的整体水平，我局经常对环保执法、监察人员进行培训，组织执法人员认真学习环保法律法规在具体执法过程中的运用，同时组织到外地学习环保执法先进经验，参加各种各类环保培训班，把学到的环境知识运用到实际环保工作中。
每年的12月4日，在县文化广场开展法制宣传日活动，印发环保法律宣传单，发放宣传画，出展板面，向群众宣传有关环境保护的法律知识，现场接受群众咨询，受理群众来访案件。
开展“环境大接访”宣传活动。2009年以来，我局公开设立接访台，现场处理群众反映的环境问题，宣传有关环保的法律法规，解决了一批影响人民群众切身利益的环境违法行为和信访问题。
三、加大对环境违法违纪案件的查处力度
2009年，取缔小石灰窑19家，对7家焦化、1家冶炼、22家洗煤企业下达了环境违法行为改正通知书，做到动态和静态的掌握和管理。对群众上访案件积极调解处理，国庆节前，岳阳镇下冶村民宋相恩反映利达焦化洗煤厂晚上洗煤影响到居民休息，我们及时调解，改变企业洗煤时间，改善噪声设备，避免了一起国庆六十周年群众上访事件。
四、完善执法责任制，严格依法行政
《行政许可法》实施后，我局严格按照行政许可法的要求，对涉及事务行政许可的依据、项目和实施主体进行了清理登记，向社会公示；对取得排污许可的公民、法人和组织从事许可事项的活动，进行登记，定期检查，以实现有效监督和管理，保障许可活动合法有序进行。同时，我局还制定了《服务承诺》，将行政执法和行政许可的依据、标准、期限、举报电话等事项向社会公开，接受群众的监督。完善行政事业性收费的征收、使用和管理制度。在规费征收过程中，严格遵守法律、法规和财务管理制度的规定，不设立任何形式的“小金库”。
在行政执法工作中，继续推行行政执法责任制，规范执法程序，建立行政执法定期讲评制度，实行听证制度，建立健全了投诉举报、过错责任追究和国家赔偿制度，对有执法过错的责任人制定具体的处理规定。进一步完善执法档案的管理，对举报案件严格实行登记管理，对行政处罚、行政许可、行政规费征收的档案卷宗做到科学规范、及时归档。在执法过程中坚持持证执法、文明执法、程序规范、依法行政，全年无一起行政复议和行政诉讼案件的发生，树立了环保行业良好的执法形象。
总之，在上级部门的正确领导下，我局的法制宣传教育和依法治理工作取得了一定成绩。2010年我局我们将继续加强法制宣传工作；抓好基层人员业务培训；加大对排污企业的执法检查，提高案件执行率；加强法制机构自身建设，充分发挥法制机构的职能，作好行政执法监督和评议考核等工作。
二〇一〇年一月七日
第四篇：2020年度依法行政工作总结报告
2020年以来，市环保局在市委、市政府的坚强领导和市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组关怀指导和大力支持下，认真贯彻落实《XX市2020年法治政府建设工作要点》《XX市2020年法治政府建设工作要点任务台账》文件精神，以法治政府示范创建工作为契机，进一步提高执法能力，更新执法观念，提高环境依法行政管理水平，有力促进了依法行政工作的贯彻落实，切实做到依法管理、依法行使职权、严格执法、文明执法，现将我局2020年度依法行政工作开展情况报告如下。
一、切实履行法治政府建设职责
(一)加强局党对法治工作的领导。充分发挥局党组在推进依法行政建设法治政府工作中总览全局、协调各方的领导核心作用，把依法行政和法治政府建设工作纳入我局年度工作计划，年初研究制定了《XX市环境保护局2020年度法治政府建设工作要点》，认真落实依法行政和法治政府建设工作情况年度报告制度，报告内容通过局门户网站向社会公开。
(二)严格落实第一责任人职责。认真贯彻落实《XX市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》，将依法行政和法治政府建设摆在全局工作的重要位置，加强对法治政府建设进展和落实情况进行督促检查落实，切实推进局主要负责人履行法治建设重要组织者、推动者和实践者的职责。2020年年内召开了2次专题会议研究讨论我局依法行政和法治政府建设工作。
(三)充分发挥领导小组工作职能。根据市委、市政府和市深入推进依法行政加快建设法治政府工作领导小组办公室对2020年依法行政和法治政府建设工作的相关要求，局法治政府建设工作领导小组印发了《XX市环境保护局2020年法治政府建设工作台账》，明确了年度依法行政和法治政府建设工作目标、局属各处室、单位任务分工，形成了由领导小组统一领导、各处室、单位密切配合，全体干部职工共同参与的工作机制，确保法治政府建设各项任务全面落实。
(四)深入开展法治政府示范创建工作。印发了《XX市环境保护局法治政府建设示范创建工作方案》，从加强法治宣传教育、推进环保执法全过程记录、强化环境监管措施、依法保护生态环境、推进执法信息公开七个方面认真开展法治政府示范创建工作。今年7月16日，市深入推进依法行政加快建设法治政府领导小组办公室到我局验收评估2020年法治政府建设示范创建工作进行了评估验收。
二、健全完善依法科学民主决策制度
(一)认真执行重大行政决策程序规定。印发了《XX市环境保护局重大行政决策程序规定》，《XX市环境保护行政处罚程序规定》等文件，明确了重大行政决策事项、决策程序、决策机构、决策公示等内容。同时对局中心和重点工作设立专题栏目，对重大决策或政策出台及时设立网上平台进行意见征集。在市环保局门户网站设立公众参与专栏，对重大决策或政策出台及时设立网上平台进行意见征集。
(二)充分发挥法律专家库和法律顾问作用。从省政府法制办、省环保厅、市检察院、市法院、城西区法院、树人律师事务所等单位聘请了16位法律方面专家，成立了市环保局法律专家库，并聘请树人律师事务所律师在市环保局开展的一些大的行政决定、行政执法、合同起草等事项时，充分咨询和听取法律专家和法律顾问的意见建议，为科学决策、依法决策建立了法治保障。今年我局法律顾问、法律专家参与立法工作12余人(次)，决策咨询2次，案件咨询15次，为我局依法科学决策提供了帮助，为助推我局依行政起到了较明显的作用。
(三)落实行政决策责任追究制度。严格贯彻落实《青海省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》，制定了《XX市生态环境保护工作责任规定(试行)》，对重大决策实行终身责任追究和责任倒查。
三、完善依法行政制度
(一)完善立法工作机制。深入推进科学立法、民主立法，加强对大气、水、土壤等环境保护重点领域立法工作，将修改《XX市环境保护条例》《XX市大气污染防治条例》列入2020年的立法计划。今年5月31日青海省第十三届人民代表大会常务委员会第三次会议审议通过的《青海省人民代表大会常务委员会关于批准〈XX市人民代表大会关于修改和废止部分地方性法规的决定〉的决议》，其中《XX市大气污染防治条例》修改的18条建议，已在6月26日的《XX晚报》全文刊登，扩大立法公众参与面。今年8月29日召开的XX市第十六届人大常委会第十三次会议审议通过了《XX市人大常委会关于修改的决定(草案)》，9月6日省十三届人大常委会第六次会议通过了关于批准《XX市人大常委会关于修改的决定》的决议，为我市开展环境保护管理工作提供了坚实的法制保障。市环境保护条例>市环境保护条例>
(二)加强规范性文件监督管理。认真学习贯彻国务院办公厅《关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》精神，通过抓“关键少数”，提高对行政规范性文件制定和监督管理工作的认识。严格落实《XX市行政规范性文件制定和备案办法》，以第三次行政规范性文件清理工作为契机，认真开展了自查自纠，对我局负责实施的规范性文件的开展了相关的清理、修改和衔接工作，近两年内市环保局未制定行政规范性文件。
四、依法全面履行环保部门政府职能
(一)深化行政审批制度改革。一是建立并完善了环评审批制度和审批流程，明确了审批条件、权责、办理时限，将环评审批事项入驻市政府办证大厅统一运行管理，积极推行一站式服务，进一步方便群众办事。二是开辟环保审批“绿色通道”，实现审批效率最大化。按照新修订的环评法要求，积极优化审批程序，取消建设项目环境影响评价文件行业主管部门预审工作环节，积极强化提前接入和主动服务，对满足环保准入条件的民生工程、基础设施、生态保护类等重点项目，开辟绿色通道，尽快推进项目实施。三是深入践行以人民为中心的发展思想、优化提升环保机关行政效能、方便群众企业办事创业，全面梳理形成“最多跑一次”清单，共梳理“最多跑一次”公共服务事项1项。四是开展涉及证明事项的规章、规范性文件清理工作，取消了《XX市机动车排气污染防治管理办法》中关于提供车辆维修合格证明的规定，并将《XX市机动车排气污染防治管理办法》立法调研工作纳入2020年立法计划。
(二)优化环保部门组织机构。根据《XX市人民政府办公厅关于印发XX市环境保护局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》，市环保局认真理顺职责分工，内设机构权力和职能，编制了《XX市环境保护局各处室、单位职能职责、工作内容和工作流程》，推行权力清单和责任清单制度，确保权责一致，公开审批流程，做到放管结合，确保放权到位，监管到位。同时，建立目标责任考核制度，签订年度目标责任书，建立绩效指标，根据年度考核结果评选先进处室、先进单位、先进工作者。
(三)强化对行政权力的制约和监督。认真贯彻落实《XX市环境保护局党风廉政建设主体责任和监督责任实施办法》《运用监督执纪“四种形态”从严管党治党实施方案》《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等文件，自觉接受党内监督，局党组主动向市委和市纪委第二派驻纪检组报告落实主体责任情况和汇报请示重大问题。自觉接受人大监督和政协民主监督，印发了《XX市环境保护局关于认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作的通知》，2020年研究办理人大代表建议、政协委员提案共15件，办理省政协提案3件、市政协提案8件，市大人建议4件。强化社会监督，畅通信访渠道，群众可通过网站举报、微信举报平台、12369电话、12345市政府举报电话进行环境信访案件举报。
五、坚持严格规范公正文明执法
(一)健全行政执法人员管理制度。规范行政执法证件管理工作，严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，对新进执法岗位和行政执法证件到期进行培训考试。定期对行政执法主体资格进行确认并对持有行政执法证人员进行清理，近年来，未发现未取得行政执法证的人员从事行政执法工作。
(二)加强环境行政执法监督检查。一是积极开展饮用水水源地日常检查和专项检查，全面核查并报送县级及以上饮用水水源地基本信息、排查发现的环境违法问题清单和保护区矢量边界信息，进一步摸清饮用水水源保护区的划定和立标定界情况，查明饮用水水源一、二级保护区内存在的问题，协调和督促属地管理部门积极实施整改，定期对整改工作开展现场监督检查，每月向省环境保护厅报送整改工作进展，并在主流媒体进行公示。二是强化畜禽养殖行业监管，联合各辖区环保部门，对XX市辖区的畜禽屠宰企业进行了全面排查，同时加强了与农牧部门的沟通联动，准确掌握辖区内屠宰企业基本情况、环境影响评价和“三同时”制度执行情况、污染物产生和处理处置情况、排污许可制度执行情况等。三是开展春灌水环境专项执法行动，全市共出动执法人员750余人次，检查涉水企业240余家次，巡查河道100余次。四是每月开展湟水河巡查工作。以“河长制”为抓手，建立河道巡查检查工作机制，对辖区内河道开展巡查检查100多次，尤其针对隐秘排污口进行全面细致的梳理，促进湟水河沿线生活污水排污口实施截污纳管工作。五是对全市46家放射源和射线装置开展辐射环境安全现场检查，对伴生矿开展普查，逐一建立放射源和涉嫌装置种类与数量台账，对存在的档案不规范、申报系统信息不全、年度评估报告提交不及时等问题现场提出整改要求。六是积极配合中央督察组开展城市黑臭水体检查工作。对全市范围内26个黑臭水体点位及XX市第一污水处理厂、第二污水处理厂等6个污水处理厂开展排查、陪检工作，对投诉举报的7起黑臭水体案件和督查组提出的11问题开展现场核查工作。七是开展非特定行业危险废物专项检查，共检查汽车4S店、机动车维修企业及废铅酸蓄电池收集企业91家，联合城东、城北、城中环保局及辖区公安局对4起私自收集、存储废旧铅蓄电池的环境违法行为进行了查处，对非法收集的废旧铅蓄电池进行了查封并交由有资质的收集单位进行规范化处置，对相关责任人进行了严厉处罚，有效遏制了环境污染事故。
(三)认真落实污染源“双随机”抽查制度。一是印发了《XX市在污染源日常环境监管领域推广随机抽查制度的实施方案》，认真开展摸底调查，合理确定污染源名单和随机抽查比例，确定全市纳入随机抽查范围的污染源420余家(其中，重点污染源120余家，非重点污染源300余家)，环境执法抽查人员60余名，建立了抽查对象及抽查人员动态信息基础数据库，每年年初更新一次。根据辖区实际情况，率先建立了一套全市“共用”的随机抽查摇号系统，由市环境监察支队统一组织全市摇号工作，每季度结束前5日内确定下一季度检查名单。二是积极开展现场抽查工作。2020年已完成前三季度“双随机”抽查工作，检查企业336家，参与随机抽查人员190余人，并及时对检查结果在门户网站或微信平台进行公示。三是做好对区县环保部门的督查督办工作。在现场抽查过程中，及时向区县环保部门反馈发现的各类问题，督促属地环保部门做好企业环境违法问题的整改落实，同时将随机抽查制度作为环境监察稽查的重点内容，进一步督促区县环保部门规范环境执法程序，严格落实随机推广制度，确保随机抽查取得实效。
(四)认真落实行政执法公示制度。按照《企业事业单位环境信息公开办法》和“双公示”工作要求，通过局门户网站和“信用XX”网站及时上传行政处罚信息，截止2020年11月底，在局门户网站公示行政处罚信息30条，在“信用XX”网站累计公示行政处罚信息169条，今年截止11月底共上传行政处罚信息30条。
(五)积极开展执法全过程记录工作。根据XX市人民政府办公厅《关于印发开展执法全过程记录制度试点工作实施方案的通知》和《XX市政府法治办公室关于确定2020年实施执法全过程记录制度单位的通知》(宁府法[2020]8号)要求，市环保局作为试点单位积极开展执法全过程记录相关工作，印发了《执法全过程记录制度实施方案》，并为行政执法人员配备了执法记录仪，通过规范文字记录、推行音像记录、推进信息化建设、强化记录实效等方式，对立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等行政执法活动进行记录，逐步实现全过程留痕和可回溯管理。
六、依法有效化解社会矛盾纠纷
(一)做好行政复议和行政应诉工作。转发并贯彻执行《青海
省行政复议听证规则》《青海省行政应诉工作规定》《青海省环境保护厅青海省司法厅关于印发加强环境污染纠纷人民调解工作意见的通知》，积极履行行政复议和行政应诉工作职责，将其作为发现问题、改进不足、化解矛盾、宣讲环保政策法规和提高依法行政工作水平的重要途径，年内无行政复议和行政应诉案件。
(二)完善环保领域矛盾纠纷调解制度。一是印发《XX市环境保护局关于成立环境保护矛盾纠纷调解工作领导小组的通知》，成立调解委员会和工作领导小组，负责综治维稳和信访工作的领导、组织和协调，每月召开一次矛盾纠纷排查和安全工作会议。二是印发《XX市环境保护局环境信访工作制度》和《XX市环保局长信访接待日制度》，主动接受群众监督，及时有效解决群众反映的环境信访问题，坚决杜绝了因环境问题引发的集体上访和聚众闹事事件发生。
(三)畅通环保信访渠道。充分发挥“12345”市政府公开热线、“12369”环保举报电话、“12369”环保微信举报平台及省、市环保网站作用，严格落实24小时环境信访和应急值班制度，确保第一时间受理、交办、查处各类环境污染投诉举报案件，截止2020年10月30日全年共受理查处各类环境污染投诉案3333件(其中：“12369”电话举报1802件，“12345”交办1003件，“12369”微信举报345件，省、市环保网站183件)，受理率、查处率、结案率均为100%，及时办理人民群众普遍关心的环保领域焦点、热点问题，切实维护群众环境保护权益，及时化解环保方面矛盾纠纷。
(四)依法有效化解矛盾。一是集中力量，全面排查梳理环境信访积案。自2020年6月中旬开始，XX市、县(区、园区)环保部门集中1个月的时间，认真排查梳理本地的重要信访问题，包括群众来信来访、网上投诉(含领导信箱留言)、上级交办(督办)等重要信访问题共175件，并建立了全市环境信访重点问题管理台账。二是对9起重复举报环境信访问题开展现场复查和回头看，截止目前除大通县桦林德隆仔猪繁育合作社污染耕地1件已进入司法程序外，其余8件重复举报案件已化解矛盾纠纷。三是认真办理重点督办信访案件。对生态环境部排查出的我市“湟中县启发建材厂野蛮采矿破坏生态环境，并延期违规开采等问题”1件重点督办环境信访案件进行复查，并于2020年9月25日向信访人反馈办结情况，信访人证实起发建材石料厂已彻底拆除，信访矛盾已化解。同日，XX市环境信息中心已在XX环保门户网站将办理情况予以公示，接受群众监督。
七、不断提升依法行政水平
(一)强化领导干部和工作人员学法用法。一是印发了《XX市环境保护局干部职工学法用法工作制度》，制定了以党的十九大精神、中国特色社会主义法治理论、宪法和宪法修正案、环保法律法规为学习重点的年度学法计划，采取自学和集中学习相结合的方式，扎实开展干部职工法治学习教育。截止目前，组织全局干部职工集体学法2次，各处室、单位组织学法26次。11月中旬，组织全局干部职工开展了《宪法》和环境保护法律法规知识测试，我局干部职工对照试题，边学习，边答题，边讨论，通过知识测试，使全局干部职工对《宪法》和环保法律法规进行了一次深入的学习和领会。二是借助“法宣在线”网络学法平台认真开展干部学法用法和考试工作，印发了《XX市环境保护局关于2020年国家工作人员网络学法用法和考试工作的通知》，要求干部职工年度学法积分达到4000分以上，并做好日常督促检查工作。同时建立考核机制，将干部职工学法情况纳入年度考核，作为干部职工评优评先的重要依据。三是抓好领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部尊法学法守法用法的示范带头作用，进一步完善了局党组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、领导干部学法制度，印发了《2020年党组中心组学习安排》，截止目前，开展局党组中心组学法2次，会前学法2次，领导干部开展法治讲座2次。通过加强干部职工学法用法工作，我局干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力进一步增强，依法行政工作水平显著提升。四是举办全市环境保护法治建设与依法行政培训班，11月14至16日，市环保局联合市环保产业协会共同举办了为期三天的环境保护法治建设与依法行政培训班，全市环保系统工作人员和重点企业负责人共计130人参加了此次培训。培训从环保法治建设与依法行政、企业环境信用评价和绿色发展、大气污染防治法、水污染防治法、土壤污染防治法、建设项目环境保护管理条例六个专题内容进行了深入解读。通过培训，使企业环保守法用法意识进一步增强，全市环保工作人员依法行政工作水平进一步提升。
(二)开展行政执法案卷合法性审查。由局法规处发挥执法监督作用，对行政执法案件开展行政执法案卷合法性审查，结合《环保法》《大气污染防治法》《XX市大气污染防治条例》的贯彻实施不断加强企业环境监管和执法力度，不断加大对工业企业环境监察频次，加强对环境违法行为的依法行政，2020年截至11月底，全市环保部门共实施环境违法行为行政处罚案件99起，涉案金额239.38万元。市环保局认真履行执法监督职责，对每一个案件都详细审查，确保依法行政，在市政府法制办组织的行政执法案卷评查工作中，对我局行政执法工作给予了肯定。
(三)深入开展法治宣传教育活动。一是深入开展环保法律进企业、进机关、进学校、进社区、进单位、进农村的“环保法律六进”宣传活动，推动普法向社会各领域、各行业、各方面延伸，根据不同对象的普法需求，坚持区别对待，加强分类指导，不断增强法治宣传教育的针对性和实效性。二是推动落实“谁执法谁普法”普法责任制。利用环境行政执法各个环节主动向当事人进行释法说理，将普法嵌入执法程序，进一步优化执法流程。把普法融入执法全过程，在执法中实时普法、精准普法，要将相关的环保法律依据、救济途径等依法告知行政相对人，并主动向当事人宣讲案情有关的环保法律法规，解答法律问题。三是开展“以案释法”宣传教育活动。加强环境违法典型案例和法治宣传活动案例的收集、整理、报送工作，将我市具有一定的普遍性、代表性和教育意义的环境违法行为查处典型案件和法治宣传教育活动案例定期上报省环保厅和市普法办进行以案释法宣传教育，截止目前共上报案例6个。四是加强媒体普法宣传力度。在利用报纸、广播、“环保之窗”电视栏目等传统媒体普法的同时，积极拓展法治宣传教育阵地，加大新媒体法治宣传教育力度，依托局门户网站、“XX环保”微信公众号、XX市环境保护局官方微博等平台进行普法。2020年以来在青海日报、西海都市报、XX晚报等各类报刊累计报道环境保护相关工作227篇，刊发环保通版及专版5版，电视媒体新闻、专题及领导专访共70余期，制作“环保之窗”环保专题节目54期，发布微博信息200条、微信210余条。法治宣传教育的能力和水平不断提升，法治宣传教育的覆盖面和影响力进一步扩大。
第五篇：卫生局年度依法行政的工作总结
今年以来，南平市卫生局卫生监督所在南平市委、市*和卫生局正确领导和指导下，根据我省卫生监督行政执法工作的总体部署，结合我所卫生监督执法的工作实际，认真贯彻执行《行政处罚法》、《行政许可法》等公共法律和《食品安全法》、《传染病防治法》、《执业医师法》、《公共场所卫生管理条例》、《学校卫生工作条例》等相关行业法律法规，紧紧围绕社会舆论和*群众普遍关心的食品安全、医疗服务、学校卫生、公共场所卫生、化妆品卫生、生活饮用水卫生等一系列民生热点问题，认真落实卫生监督执法责任制，秉公执法，依法行政，全力以赴，开拓创新，通过全所干部职工的共同努力，各项执法工作稳步推进，为维护全市正常的公共卫生和医疗卫生服务秩序做出了积极贡献。现将我单位今年的依法行政工作汇报如下：
一、健全领导组织，行政执法责任制全面落实
今年以来，我所行政执法工作在卫生局的周密部署下，在所领导的精心安排下，对卫生行政执法依据和程序等内容做了全面认真地梳理和归档，进一步落实了主管领导和个体卫生监督员的执法责任，明确了各职能科室对各类卫生监督执法工作的职能职责，为我所依法行政工作奠定了基础。在此基础上，我所按照合法、合理、程序正当的要求，严格行政处罚、行政许可等行政执法行为，遵守回避、公开、告知、陈述申辩和说明理由、听*、救济等各项行政程序制度，建立健全了卫生行政执法责任制等相关规章制度，严格按照法定程序行使权力、履行职责，真正做到了公正执法、文明执法，确保了我所卫生监督执法行为的规范化、法治化。
二、注重宣传培训，营造良好的卫生监督执法环境
内部培训方面，今年我所组织全体卫生监督员认真学习了《*全面推进依法行政实施纲要》、《卫生行政执法责任制若干规定》和《卫生行政处罚程序》等相关卫生法律法规和部令规章等，鼓励广大卫生监督员参加各种形式的在岗培训，取得了比较满意的成效。社会宣传方面，我所针对部分从业人员法律意识比较淡薄、学法守法积极*不高、行业自律意识不强的实际，举办了2期“餐饮业、学校及建筑工地食堂负责人培训班”，1期“公共场所负责人培训班”，积极开展了“3·15”和食品安全法律法规宣传活动4次，累计集中培训监管对象340多人，出动宣传人员75人次，宣传车辆13辆次，发放宣传材料6000余份，悬挂横幅12条次，接受咨询650多人次，发放《公共卫生从业人员培训手册》2500余册，向新闻媒体和上级单位投送卫生监督信息达28条。通过坚持不懈的宣传培训，全体卫生监督员执法理论水平逐步提高，广大公共卫生从业人员卫生安全意识逐步增强，执法环境不断改善。
三、完善内部制约机制，认真开展卫生监督稽查
为强化内部制约机制，规范卫生行政执法行为，我所根据卫生部《卫生监督稽查工作规范》和《卫生行政执法考核评议办法》，以提高卫生行政执法能力为出发点，扎实开展了卫生监督稽查。今年的卫生监督稽查工作主要以卫生行政许可、卫生监督检查、举报投诉案件的受理查办、监督员执法行为和风纪稽查、执法文书使用制作、卫生行政处罚行为等六项内容为重点，稽查各类许可档案100余份，稽查各类书写执法文书300多份，纠正不当文书40多份。按照我所制定的《举报投诉调查处理制度》及时有效处理举报投诉案件56起，发放《卫生监督执法行为问卷调查表》150份，对行政处罚案件的处罚主体、依据、程序、自由裁量权等情况实行全过程稽查指导，对存在的问题按照“任务分解到位、职责明确到位、措施跟进到位、督导检查到位”的要求全面彻底得以整改。通过开展卫生监督稽查,为我单位的依法行政工作健康有序推进提供了内部保障。
四、坚持以人为本，努力提高执法人员综合素质
五、注重日常资料收集，建立各类卫生监督业务档案，设立电子台帐
为了加强和规范卫生监督业务档案工作的管理，南平市卫生监督所结合近年对各县(市、区)的稽查中发现的档案管理的问题，在年初下发了《卫生监督业务档案管理指导意见(暂行)》，指导各地卫生监督机构做好卫生监督业务档案的收集和建档，并将卫生监督业务档案管理工作纳入年度绩效考评。现各地基本上建立有卫生行政许可档案(含医师、护士注册等)、卫生行政处罚档案(含行政强制措施、行政控制等)、卫生监督检查档案、卫生监督抽检档案、专项整治(检查)档案、举报投诉档案，档案建设和管理工作正在逐步完善。
回顾一年来我所在依法行政工作方面取得成绩的同时，我们也认识到卫生监督执法工作也面临诸多困难和问题：一是卫生监督体系建设严重滞后，在很大程度上制约了卫生监督机构的规范化、标准化建设;二是办公房屋，经费、办公设备、取*工具、检测仪器等严重不足，影响了卫生监督执法工作的有效开展，也使处理突发公共卫生事件的能力受到限制;三是卫生监督员队伍的执法水平、*结构、人才梯队不尽合理，在职继续教育仍显薄弱，影响了各项卫生监督执法工作的质量;四是城乡之间、不同卫生监督类别之间执法工作发展不够均衡，卫生行政处罚力度偏小;五是卫生监督宣传力度不够，卫生法制环境还不尽满意;六是部分法律法规陈旧，执法工作难以落实，部分执法环节与工商、质监等部门存在交叉执法。
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