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一年来,县电子政务办在县政府的正确领导,在全县各单位大力支持下,完XX县网站改版升级,加大网站内容更新力度,加大信息公开,推进政民互动,提高网上服务水平,我县网站连续四年荣获“安徽省优秀网站”称号,在20xx年度省县(市)网站绩效评估成绩清单中名列第二,第十四届(20xx)网站绩效评估结果,位列第88位,是全省唯一进入百强的县级网站。在做好“一站两网”维护工作的同时,县电政务办按照国务院办公厅有关文件精神,圆满完成了我县62家网站自查、普查工作,经受国家(省、市)网站普查、监查,全省第一个完成全县网站群集约化建设和数据迁移工作,现就有关情况总结如下:
一、20xx年主要工作
(一)创新争先,加大县网站建设和运维。
一是完成了县网站群集约化建设。根据国务院办公厅《关于加强网站信息内容建设的意见》(国办发〔20xx〕57号)及安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔20xx〕12号)文件要求,结合我县实际情况和电子政务规划,对县网站进行了全面改版。4月初,县电子政务办组织人员对全县网站建设情况进行了一次彻底摸底,4月14日,召开了全县网站改版工作座谈会,邀请了部分乡镇、县直部门和网站开发商参加专题协商,6月23日,经过多轮协商、议标程序,签订了网站改版协议,10月1日,新版网站正式上线运行。经改版的XX县网站立足网站集群集约化建设模式,围绕“政务公开、网上办事、政民互动”三大功能定位,共设置了“魅力舒城、信息公开、政府服务、政民互动”四大板块,150多个子栏目。以“整合、重构、创新、便捷”为导向,参照中央、省市网站以及部分全国优秀网站等新型设计理念,重构网站突出“三新、三多”:界面新、风格多(页面清新,频道风格独特多样);内容新、资源多(内容更新及时,共享资源多);专题新,方式多(专题随需更新,网上交流方式多样)。
二是多措并举,确定网站内容更新及时、准确。结合国务院办公厅网站普查精神,县电子政务办坚持“分级管理、全民参与”的运维原则,采取了奖励、考评、同步推送、自采等卓有成效措施,建立信息员联络制度,拓展信息来源,使每天收(采)集信息100多条,经审核更新信息40多条,加快了网站内容更新。截止12月10日,县政府门户网站日访问量超10000人次,总访问浏览量900万人次。县网站新闻备受国内主流媒体关注,根据北京网景盛世公司提供的网站媒体影响力监测报告显示,我县政府门户网站每月份发布的信息被各大媒体网站进行转载80次(取样3个栏目)以上,新浪网、网易等著名媒体均有转载。
三是加强培训,确保网站运维质量。县政府每年召开信息(网站)工作会,邀请相关人员对信息员进行写作、摄影、网站维护等专业培训,提高网站的运维水平;加强网站建设和考评,对未建网站乡镇、部门进行现场指导、督促;积极组织乡镇部门网站维护人员参加省市网站运维培训。
(二)积极组织,开展全县网站普查。
根据国务院办公厅《关于开展第一次全国网站普查的通知》(国办发〔20xx〕15号)文件主要内容和省政府厅4月3日网站会议精神,我县全面落实全县网站普查工作,坚决解决网站“四不”问题(发布不及时、内容不准确、服务不实用,咨询不回复)和“僵尸”、“睡眠”网站。
一是4月10日,召开了全县网站普查动员会,说明了这次网站普查重大意见和严格要求,并对全县62家网站运维人员进行了普查培训;7月21日,召开了全县网站集中抽查专项反馈会,对抽查不达标的网站要求要求限期整改,对于坚决不整改或整改不达标的网站坚决关闭;
二是加强对普查工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站检查和督促,做到“三日一检查,七日一调度,每月一通报”;
三是从乡镇和部门轮次抽调网站普查人员,对全县网站进行互相检测,梳理差距,促进交流。目前,我县严格按照国务院(省、市)要求,除关停8家,申请例外2家外,其余按期整改达标。
(三)精心谋划,完成全县网站平台迁移。
根据安徽省人民政府办公厅《关于进一步加强网站信息内容建设的实施意见》(皖政办〔20xx〕12号)文件要求,结合全国网站普查工作,我县对23家乡镇(开发区、度假区)、38家县直部门网站进行平台迁移,集约化建设成全县网站群。
一是结合县网站改版建成了全县统县级网站群平台,将信息公开、政民互动、oa协同办公、各个子站等融为一体,实现互联互通、信息共享;
二是编制了《XX县网站集约化建设方案》(舒电政办〔20xx〕1号),县人民政府办公室下发了《关于推进全县网站集约化建设的通知》(舒政办秘〔20xx〕77号),对全县61家网站平台迁移、数据导入、时限要求、迁移办法、子栏目设置分类提出要求;
三是加强对网站平台迁移工作的督查和调度,县电子政务办安排专人进行网站平台迁移检查和督促,做到“日检查,周调度”,每周生成《网站集约化建设情况进度表》,供县领导调度。目前全县61家(除3家特殊情况)网站平台迁移及数据导入工作全部完成,新网站正式上线运行。
(四)强化培训,推进“两单”平台应用。
根据市政府办《关于推进政府权力清单运行平台应用工作的通知》(六政办秘[20xx]141号)及市政府11月12月平台应用县区推进会精神,我县立即行动做了如下工作:
一是制定了《XX县政府权力清单运行平台应用推广工作方案》,明确了工作目标、任务、实施步骤、工作要求,成立了我县政府权力清单运行平台应用工作推进领导组;
二是11月16日下午,召开了相关责任单位协调会,确定牵头部门(总联系人)及责任单位联系人,明确各责任单位责任、具体任务;建立了我县政府权力清单平台应用qq群,确定了平台总管理员;
三是11月23日下午,召开了全县涉及53家权力清单单位(乡镇暂不实施)平台应用动员和办事指南录入培训会。
四是县电子政务办安排专人进行检查督促。目前各单位办事指南录入工作基本完成,正在筹划平台应用县直各单位人员培训,召开全县平台应用启动会,按时在全县开始推广应用。
(五)完善机制,加大“政民互动”。
今年以来,共受理XX市网站“部门信箱”和“百姓畅言”212条,县网站“部门信箱”和“咨询建议”744条,县长信箱532条,着力提高“网上问政”的回复率,受到公众一致好评。
一是县电子政务办安排专门人员,每天查看网民的网上咨询,将网友来信进行分类整理再向相关部门反映,并协调和帮助相关部门单位及时办理并在网上回复,对于一时难以回复的,要在规定的7个工作日内事先做出说明,并在问题处理结束后给予明确回复。
二是建立回复工作常态机制,加强督查机制。下发了《关于进一步加强网站在线回复工作的通知》,并联合县政府督查室,进行“日巡查、月统计、季通报、年考评”,将通报结果纳入各单位年终绩效考评,充分调动了政府部门在线回复工作的积极性和主动性,使其“规范化、制度化、常态化”。
20xx年,xx镇依法行政工作在县政府法制办的指导帮助下,在镇党委、政府的正确领导下,贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧密结合市、县“一创双优”集中教育活动,围绕建设法治xx为目标,认真落实依法行政工作各项措施,着力夯实依法行政基础、创新工作机制,依法行政在实际工作中得到充分体现,取得了一定的工作成效。
一、加强组织领导,开展法制宣传,抓好纲要的贯彻实施
1、镇党委政府历来十分重视政府的依法行政工作,做到统一思想,提高认识,依法行政工作摆上议事日程,成立以镇长为组长,分管领导为副组长,各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组,负责指导协调全镇的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,年初工作有计划,年终有考核总结,确保了依法行政工作落到实处。
2、积极开展多种形式的法制宣传。结合“六五”普法的目标任务,认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动,造浓法治氛围,使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。一是进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法制度,制订学法计划,落实学法内容,健全领导干部学法档案,规范领导干部学法,组织领导干部参加市、县“发展大讲坛”和镇里组织的学法活动,加强了领导干部学法用法和依法行政的能力,掀起了全镇公务员自觉学法用法的热情。二是扎实开展经常性普法宣传活动。按照全市“六五”普法规划和年度普法工作重点,坚持每月由司法所牵头,会同镇有关部门,共同组织开展“每月一法”法制宣传活动。同时利用庙会道场等人员集中的场合,采用法制文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式,向广大人民群众宣传政府依法行政、创建“法治镇”的重大意义、目标任务和方式措施,普及法律知识,增强法治观念和法律意识,营造创建工作的舆论氛围。三是努力创新普法教育的形式和方法。我镇位于中原油田开发建设腹地,又是工业园区所在地,企业多、流动人口多,部分人文化水平不高,法律意识淡薄,易发侵财案(事)件,发生一些纠纷事件不能依法处理,影响了全镇的稳定和谐。我镇积极探索新时期群众性法治建设的新路子,率先在xx集附近、工业园区周边、油地结合部、文南人员密集场所等邻近村组织开展了群众性“文明学法、守法户”创建试点工作,通过农户自评、村小组互评、村委考评、村支部审评四个环节,评出合格“文明学法、守法户”和“文明学法、守法示范户”,广大农户的法治意识明显提高,为政府开展依法行政工作打下了扎实基础。
二、加强制度建设,夯实科学民主决策基础
1、一是坚持权力阳光运行,全面建立了政务公开制度。我们把依法行政,公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承
诺等及时公开。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏,进一步扩大了公开范围,丰富了公开内容,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,不仅规范了政府依法行政行为,也便于群众对权力运行的监督,有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。
2、坚持完善权力监督机制建设,加强行政执法责任制,提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到实处,关键在于领导是否重视。我镇先后出台了《xx镇依法行政工作制度》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定,全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度,制定完善了重大问题汇报制度,重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度,对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定,有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中,要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中,我镇机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的,对其责任人视责任大小给予相应的处理。
3、实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法,村级事务充分尊重民意,建立民主评议和民意调查制度,设立意见征求箱,畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时,让群众参与监督,杜绝了暗箱操作行为。
在征地、土地流转过程中,切实听取群众意见,由群众代表提出切实际、可操作的办法,村委在综合群众意见的基础上做出决策,这样做出的决策,是在群众的监督下所做出的,既贴了民心、又顺了民意,有力地推动了工作。
三、规范行政执法,不断提高行政执法队伍的整体素质
依法行政工作说到底是要靠行政执法人员去“依”去“行”。因此,提高行政执法队伍的整体素质,直接关系到依法行政的实现。我镇按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求,一是加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育,自觉地贯彻依法治国战略,推行依法行政;
二是努力提高行政执法队伍及工作人员的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训,开展岗位练兵活动,并不定期地对他们进行考核,促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务,提高他们的业务素质和实际工作能力。
四、下步工作打算
一是按照“六五”普法的总体要求,继续强化法律、法规的宣传,普及,在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施。
总之,一年来,我镇行政执法工作有序进行,我们把人大监
督和群众监督有机的结合起来,按照行政执法责任制的要求,坚持“便民、利民、为民”的原则,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,维护社会稳定,推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。
桥头镇位于贡井城区西部近郊,距贡井城区xx公里,全镇幅员面积29.51平方公里,辖7个村、1个社区、82个村(居)民小组,总人口xx258人,其中农村人口14452人。近几年来,我镇在区委、区政府的正确领导下,全面推进依法行政工作,努力建设法治政府,为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将我镇开展依法行政工作的情况汇报如下,不当之处请批评指正。
一、主要工作情况
我镇的依法行政工作可以用五个三来概括,即落实三个加强、完善三个机制、转变三个职能、履行三个职责、坚持三个深化。
(一)落实“三个加强”,推进依法行政执法工作
我镇充分认识到推进依法行政工作的必要性和紧迫性,把依法行政作为政府运作的基本准则,把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起,把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容,纳入年度工作目标考核体系。将依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程。
1、加强了对依法行政工作的领导,成立了以镇长为组长,各分管领导为副组长的桥头镇依法行政工作领导小组,明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议,研究部署依法行政工作,组织专项检查,做到六有,即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。领导小组下设办公室,由党政办主任兼任办公室主任,负责全镇依法行政日常工作。
2、加强了权责的落实,按照谁主管、谁负责原则,将责任目标细化到分管领导、到部门、到人头,层层负责,分级负责。把依法行政工作纳入三个文明建设考核,实行一票否决。
3、加强了检查和考核,镇政府与各单位主要负责人签订《法制工作目标责任书》,将依法行政工作目标任务细化,分解到有关党政成员、单位和个人,并严格考核奖惩,建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系,形成了职责明确、齐抓共管的工作机制,极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。
(二)完善“三个机制”,监督约束行政执法行为
1、完善行政执法的监督约束机制,凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行了听证,建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。镇政府一年至少两次向镇人大报告依法行政工作,自觉接受人大监督,虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组,定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会,听取群众对机关工作人员的意见和建议;在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;对群众反映的问题,镇依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时作出处理。
2、完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和镇三级排查网络,落实了小事每天报、大事随时报、无事零报告的信访反馈制度,使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时,切实加强基层调解组织建设,立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题,实事求是地查明情况,分清性质,综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段,依法、依纪、依政策处理,较好地维护了社会稳定。
3、完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则,对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为,严肃追究有关领导和执法者的责任,有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。
(三)转变“三个职能”,创新改革管理体制
为适应新形势的需要,根据乡镇政府职能实际情况,我镇在经济发展、公共管理和社会服务三项职能上努力实现三个转变。
1、经济发展职能变主角为导演。一是从经济目标优先向社会目标优先转变。政府在确定发展目标时,以社会均衡发展为目标;二是从投资型政府向公共服务型政府转变。加大政府对农村基础设施建设、人畜饮水、农田水利建设和公共卫生服务的扶持力度,特别是加大镇村公路的养护力度,切实改善路段交通状况;三是从经济建设的主导者向引导者转变。对经济的管理从微观转向宏观,从直接转向间接,从主要依靠行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段,还自主权给企业和农户。
2、公共服务职能变配角为主角。改变政府公共服务欠位的状况,解决公共产品短缺的问题。一是把增加农民收入作为全面推进农村小康社会建设的根本出路。在农业结构调整上,鼓励、引导农民根据市场需求调整种植结构。政府更多地向农民提供农产品的市场信息和技术服务,以增加农民的经营收入。二是调整财政资金的使用方向,更多地转向农村公共产品的供应上。如增加农田基本建设、农业科技推广、农村贫困群体的社会救助,农村道路建设等方面的投入,真正解除农民的后顾之忧,促进农民生产和生活环境不断优化。
3、社会管理职能变管理为服务。主要是变全能政府为有限政府,变大政府为小政府。按照市场能解决的,政府不干预;民间能负担的,政府不包办的原则,明晰政府事权,主要管市场管不了且无法管的事情,把不该管的事交给企业、社会组织和中介机构,从过去管农民转到服务农民上来。
(四)履行“三个职责”,提高行政执法效能
1、坚持高效便民,严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则,严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可,成立了镇便民服务中心,将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理,公开办理集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由镇政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度,实现了进一家门,办全程事。健全完善了便民服务代理制度,成立了镇村两级代办员队伍,建立起覆盖全镇的便民服务网络,使群众小事不出村,大事不出镇。印制了《政务公开手册》,加大政务公开力度,扩大群众知情权,接受群众监督。
2、坚持合法合理,正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求,认真履行在镇村规划建设,镇容和环境卫生管理,人口与计划生育管理,农村集体资产管理和农村义务教育管理等方面的行政处罚权,依法开展行政执法活动。我镇近两年来坚持了一年一次的行政执法专项检查活动。
3、坚持问政于民,实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点,通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会,发放问卷调查,外出学习等多种形式,多渠道听取群众意见,集中民智,反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,我们还事先组织专家进行论证,确保决策的合法性、可行性。如在城镇建设方面,我们邀请市乡规划设计院编制了小城镇总体规划和环境规划,邀请专家进行了评审,并经上级政府批准,严格按照规划组织实施建设,确保了城镇建设的高起点、高标准。
(五)坚持“三个深化”,进一步完善社会自治功能
1、深化以党组织为导向,村级公共事务服务管理组织和集体经济组织‘两轮驱动’,村委会、议事会、监事会共同治理的‘一轮导向、两轮驱动、三会合治’村级治理机构的自治机制。充分尊重群众意愿,民主商议决定基层事务,构建了在党组织的领导下,以村民自治为核心,社会组织广泛参与的村级治理机制。
2、深化三务公开。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制,对好的建议、意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作,接受群众的监督。
3、深化法制宣传教育。精心组织各种形式的普法教育活动,积极开展法制宣传教育,积极营造学法、守法、依法办事的良好环境,逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。
二、工作成效:主要体现在五个“明显突破”
1、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平,制度建设方面取得明显突破
各级领导干部带头学法用法,法制观念和依法管理意识明显增强,在重大决策的论证和重大政策出台时,都要先请法律顾问把关,在管理经济和社会事务方面,自觉转变领导方式,基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。全镇在重大项目建设中严格按照招投标规定规范操作,无一起违规违法事件发生。
2、切实转变政府职能,政府权力公开透明取得了明显突破
近年来,桥头镇进一步推进政务公开,推行为民服务全程代理制,凸显政府的公共服务职能,加强了就业再就业服务、农村五保户供养和下岗职工、城乡低保人员等弱势群体的医疗救助,完善了相关制度。同时进一步规范行政执法行为,要求全镇工作人员牢固树立法制观念,
**镇辖18个村2个社区,总人口40286人,近年来,我镇人口和计划生育工作紧紧围绕稳定低生育水平,提高出生人口素质的目标,按照依法行政、高效便民、诚实守信的要求,全面提高计划生育依法办事能力,推动人口和计划生育工作稳定、持续、健康发展。
一、抓制度,落实依法行政责任
坚持现行生育政策不动摇,坚持党政一把手亲自抓,负总责,严格实行“一票否决”制。一是把计划生育工作摆上党委、政府的重要议事日程,纳入本镇经济和社会发展的总体规划,并认真组织实施,努力创建计划生育先进镇。二是认真落实人口和计划生育责任制。与村、社区及有关单位层层签定了人口和计划生育目标管理责任书,明确了责任,做到一级抓一级,层层抓落实。三是严格考核兑现,做到奖罚分明。制定奖惩办法,把计划生育作为一项重要考核内容,与各村、社区及单位评优直接挂钩,实行“一票否决”,激发搞好计生工作的责任感和使命感,形成全镇上下协调联动,齐抓共管的工作局面。
二、抓宣传,营造依法行政氛围
我镇开展了多种形式的计划生育普法宣传,加大宣传教育力度,营造新型生育文化氛围。一是大力开展人口和计划生育基础知识的公益性宣传,普及人口和计划生育避孕节育、优生优育、生殖保健科学知识和相关法律知识,全镇共办标准化宣传专栏22个。二是采取多种形式,扩大宣传的覆盖面。通过广播、电影、召开座谈会、知识讲座、知识竞赛等形式,利用人口学校开展人口与计划生育政策法规和相关法律法规的学习,营造学习、宣传、贯彻《条例》和相关法律法规的氛围。三是坚持利用“3.8”、“5.29”、“7.11”等重大节日组织各村、社区集中开展计划生育政策宣传活动。
三、抓管理,规范依法行政行为
计划生育工作是一项群众性工作,涉及到千家万户,与广大群众的切身利益密切相关。我镇把维护群众的合法权益作为提高依法行政水平的根本出发点,适时转变观念,及时调整思路,强调群众是计划生育主人的意识,走依法行政之路,严格执法、文明执法,切实维护群众合法权益。一是认真执行办事公开制度,实行政务公开。全面、依法公开人口和计划生育执法事项、程序和标准。对群众关心的计划生育事务,如:一孩生育证办理、二胎生育证审核、流动人口婚育证明办理、病残儿童医学鉴定、非医学需要的中期以上人工终止妊娠审批、利益导向政策及社会扶养费征收标准和程序等所有办事程序全部公开透明,并将工作人员的工作职责向社会公开,使群众既清楚计生办的工作内容,了解计划生育工作流程,又能够时刻监督工作人员依法履行职能。二是严格执行行政执法人员持证上岗制度、首问责任制、一次性告知制度、限时办结制度等一系列规章制度,及时解决群众反映普遍的突出问题,真正做到“依法行政,文明办事”。
四、抓落实,提高依法行政水平
我镇一是认真狠抓违法生育案件的查处,维护计划生育政策法规的严肃性,严格按照社会扶养费征收规范办理,做到程序合法、证据充足、结论准确,征收案卷完整规范、材料齐全,并做到文明执法,从未出现过粗暴执法、乱收费、乱罚款行为;二是严格执行“收支两条线”,社会抚养费全部由当事人在银行交纳;三是对计划生育对奖励扶助和特别扶助对象严格执行入户调查、群众座谈、评议等程序,做到资格确认准确、资料完整规范。
总之,我镇在计生行政执法工作中取得了一定的成绩,但仍存在一些亟待解决的问题。在以后的工作中,我们将积极探索新时期计生行政执法工作的新方法、新途径,切实做到正确执法,文明执法,公正执法,努力将我镇计生行政执法工作提高到一个新的水平,从而促进人口和计划生育工作的全面健康发展。
一、加强依法行政组织领导
(一)制定计划,部署工作。制定了《市交通运输局法制工作要点》、《市交通运输局20xx年法治建设工作计划》、《XX市政务服务中心交通运输局窗口服务工作制度(试行)》。以建设法治部门为目标,重点做好“三基三化”建设、规范执法行为、执法站所形象建设、制度建设及执法评议考核等工作。
(二)健全组织,强化领导。我局成立了以主要领导为组长、分管领导为副组长的依法行政领导小组,全年学习不少于4次,重点学习了《行政强制法》、《安徽省水上交通安全管理条例》、《安徽省治理货物运输车辆超限超载条例》等法律规章。
(三)注重发挥法制机构参谋、助手作用。全系统均成立了法制工作机构,局机关成立了政策法规(行政许可)科,负责全行业的法制建设、行政执法、行政复议、行政诉讼等工作;各基层单位法制机构负责本单位具体执法工作。市公路局、市运管处聘请了律师作为法律顾问,提供法律咨询,办理相关案件。
二、推进依法科学民主决策
(一)健全科学决策机制。为促进交通事业健康发展,我局建立健全了公众参与、专家论证与行政机关决定相结合的科学决策机制,凡涉及民生、改革等重大事项或起草重要规范性文件,均按照依法科学、民主决策的程序做好相关工作,确保决策依法合规。如我局在拟定《XX市推动交通运输服务业发展若干政策》等文件时,听取了各县(市、区)政府、市直等单位以及管理相对人的意见,对文件进行反复修改,臻于完善。
(二)重大决策事项开展合法性审查。为提高决策工作合法性、科学性,我局所有重大决策事项均开展依法审查。如我局代表市政府拟定《XX市出租汽车客运管理办法》、《XX市出租汽车经营权管理办法》等,先后召开专家论证会、企业座谈会,积极稳妥地推进各项工作的开展。
(三)实施规范性文件计划立项。加大规范性文件的立项及审查工作,拟定了《20xx年度规范性文件制定计划》。《XX市出租汽车客运管理办法》(草案)多次修改后上报市政府法制办。4月份,会同市政府法制办赴湖北襄阳市、XX市考察调研出租车工作,分别就出租车经营权管理、公车公营模式、综合执法机制和制度等问题进行了考察学习,并形成《关于加强出租车行业管理的调研报告》上报市委、市政府。6月份在《XX市出租汽车客运管理办法》(草案)征求意见期间,认真做好出租车经营者的上访接待工作。
三、规范行政执法行为
(一)创建依法行政示范单位。组织开展“三基三化”建设试点工作。根据《安徽省交通运输基层执法站所“三基三化”建设试点工作方案》,省道332安庆西超限超载检测站被确定为安徽省交通运输基层执法站所“三基三化”建设工作试点单位。安庆西超限超载检测站积极筹备,查找现状与“三基三化”标准之间的差距,详细制定了《安庆西超限超载检测站“三基三化”建设试点工作实施方案》,明确落实试点工作的工作目标、工作机制、保障措施、进度安排、责任主体和预期效果等。5月15日我们召开了“三基三化”建设试点工作座谈会,会上通报了试点工作进度,并就试点工作中遇到的困难和问题进行了研究。目前试点工作正在扎实推进。
(二)提升行政审批服务效率。认真落实“两集中、两到位”要求,交通系统运管、公路、出租车、港航、邮政5个门类、29项行政许可项目全部进驻政务中心。制定了《XX市政务服务中心交通运输局窗口服务工作制度(试行)》。为方便全市危货从业人员办理换证工作,我局将资质审核盖章工作授权给市政务中心交通窗口首席代表。危货从业人员换证工作自20xx年7月1日起,在市政务中心交通窗口实行一站式集中办理。今年以来,我们认真组织开展行政审批第六轮流程再造工作。认真做好清理XX市本级行政审批前置服务收费工作,建立涉企收费清单制度。做好交通系统权力清单编制工作。全市交通系统权力清单有:行政许可29项、非行政许可审批1项、行政处罚407项、行政征收11项、行政强制32项、行政裁决1项、行政确认5项、其他行政职权11项、代理4项。同时做好 “负面清单”编制工作。共编制交通系统“负面清单”43条。
(三)加强公路监督检查专用车辆管理。按照《安徽省公路监督检查专用车辆管理办法》的要求,严格执行车辆专用制度、车辆使用登记制度、车辆停放制度,严禁私用或用于休闲度假、探亲访友等非公务活动。完成执法车辆年度审验。按照省厅要求,对县(市)交通运输局、市港航(地方海事)局、市公路局及市运管处等单位持证执法车辆的标志和示警灯规范情况、近一年来的使用管理情况进行检查和总结,全市共有123辆车辆通过省厅审验。
(四)推进车辆非法超限超载治理。组织开展了1-4号联合治超行动,以固定治超站、公路稽查站为依托,进一步加强和规范流动巡查,增派路政、运管、交警等执法人员,严查严重超限超载货运车辆,严打绕站避行、短途驳载、夜间超载等行为。行动期间,我市路政、运政、公安累计出动执法人员16361余人次,查处案件数1782个,涉及运输企业394个,查处超限超载运输车辆1633台次,卸载货物21930吨,路面超限超载率降低到了3%以下。
四、强化对依法行政的监督
(一)加强行政复议与应诉工作。健全了局行政复议工作领导小组,设立行政复议工作办公室(设在局政策法规科),具体负责办理全局行政复议事务。办理重大处罚案件,实施按程序报批和集体研究决定,大力推行查处分离制、罚缴分离制和责任追究制。认真落实《XX市行政首长出庭应诉工作暂行办法》,自觉履行人民法院作出的生效裁判。
(二)开展行政执法评议考核工作。开展交通运输行政执法目标考核。按照局党组要求,对各县(市)交通运输局、市公路局、市港航(地方海事)局及市运管处等单位进行考核,平均分91分。先后接受全省执法评议组、省治超工作领导小组的检查。检查组听取了工作汇报,开展了执法考试、问卷调查、电话回访、案卷评查、台帐检查、现场勘查等,对我局执法工作给予了肯定。
(三)强化交通执法监督检查。定期不定期地组织开展执法监督检查工作,重点检查执法单位行政执法工作开展情况、行政许可有关内容公示公开情况、路检路查人员上路执法规范情况,对检查中发现的问题及时向被检单位进行反馈。发现问题,当场纠正,不能当场整改的问题,明确目标,落实责任,限期进行整改。
为贯彻落实党的“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署,强化县防震减灾局依法行政工作,全面提高依法行政的工作质量,我局高度重视,根据相关要求扎实开展依法行政工作,现将我局20xx年度依法行政年度工作总结如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、不忘初心、牢记使命和实现伟大中国梦为指导,牢固树立“震情第一”观念,深入贯彻落实党的十九大、十八届三中、四中、六中、六中全会精神和全面推进依法治国基本方略。认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,做好依法行政工作,依法管理防震减灾事务,依法完善依法行政的工作机制,探索建立健全科学依法行政管理模式,在县委、县政府的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平,为我县发展创造良好的法制环境。
二、狠抓落实,全面推进依法行政深入发展
1.根据我县依法行政评估考核细则要求及时报送依法行政年度计划、半年和年度工作总结。完善行政决策机制,推进决策科学化、民主化、制度化。
2.根据县法制科统一要求,及时开展行政执法证件审验相关工作,积极参加县法制科组织的统一考试。
3.根据县法制科的工作安排,我局每月深入到各个仪器点对仪器的运行进行全面检查和维修。
三、加强队伍建设,提高依法行政服务水平
人员的业务素质和工作水平直接关系到依法行政工作的开展,我局始终将人员的学习、培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实,通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质,加强队伍建设。一是领导带头学法。从局领导到一般工作人员,都能自觉把普法学习作为一门必修科,通过各种培训形式加以落实,工作中注重与部门工作、职能相关的专业法律和法规的业务学习和运用,在整个执法系统内营造了良好的学法、用法、守法的氛围。二是通过视频网络,组织单位职工收看由中国地震局专家主讲的新修订《中华人民共和国防震减灾法》基本情况及有关新建、修建法律条例的解释,会后,组织干部职工进行讨论,进一步提高对贯彻落实新修订《防震减灾法》的认识,增强依法进行防震减灾管理的能力。三是根据《州人民政府法制办关于开展“互联网+”模式行政执法人员通用法律知识培训和考试工作的通知》要求,组织本单位执法人员和行政执法监督人员积极参加学习培训和考试。通过各种类型各个层面的学习,我局执法人员的业务素质和水平得到了巩固和提高。为依法行政工作的顺利开展奠定了良好的基础。
四、严格审批流程,规范依法行政工作
按照《省地震安全性评价管理办法》规定,我局对必须进行专门地震安全性评价确定抗震设防标准的工程建设项目进行跟踪服务和监督管理,按照受理一件、审查一件、合格一件、办理一件的原则。一年来,我局共受理抗震设防立项、审查、审批项目4件,办结4件。对审核通过的项目,确保在承诺时间内办结相关审批手续,并严格按照上级主管部门的业务要求及时上报审批案卷进行备案,使得审批行为始终在各项法律法规的规范要求下,在法定的审批程序内。为了提升地震监测能力,我局认真贯彻国务院《地震监测管理条例》,依法保护地震监测设施和地震观测环境,切实做好我县境内地震监测设施和地震观测环境的保护工作,深入各监测点完善监测设施管理,确保仪器正常运转,监测数据连续可靠。
一年来,我局加强制度建设,严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的能力和水平不断提高,但依法行政的观念还需要进一步加强,依法行政的能力和水平有待进一步提高。