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积4.02万亩,占9.7%;均股均利面积4.66万亩,占11.3%;集体统一经营面积18.68万亩,占45.2%;流转面积6.28万亩,占15.2%;基中形式面积7.66万亩,占18.60%。 2、严格临时占用林地管理,取得明显成效
根据林业局内部分工,我站负责监督采石场等临时占用林地管理,在工作中将采石场临时占用林地工作作为重点进行规范。并严格按照《森林法》、《森林法实施条例》和《占用征用林地审核审批管理办法》的规定,对需要临时使用林地的单位或个人,严格按照程序申报各项材料,实行行政许可制度。根据我区的特殊情况,我们将临时占用林地时效定为一年。由于我区的采石企业大部分都处在生态公益林范围内,办证要报省里审批,且省局对破坏环境较严重的采石企业的手续办理实行控制等原因,导致目前我区采石企业临时占地的手续难以办理。至今我们只能对全区39个采石联合体全部进行gps卫星测图定位,建立电子档案,纳入微机管理,争取在这次二类清查时将地类进行调整后,使合法采石场办证率达98%。全年我站共依法处理临时占用林地60件,收取森林植被恢复费30.5万元。 3、加强木材流通市场管理,保护森林资源安全
为保护我区森林资源安全,遵照《湖北省木材流通管理条例》的有关规定,在木材收购、销售、运输、加工、利用等各个环节进行严格监督管理。一是对申办木材经营(加工)许可证的申请人,严格实行资格审核。经现场调查核实,报林业行政审批科审批。 精品合同推荐----
一是宣传林业法律法规和林业政策,使集体林权制度改革深入人心。目前全区12个街道、乡、镇297个村,我们已派出四个工作专班,受益群众涉及1800余人,发放相关资料3350份。对采石企业业主的宣传主要是通过发通知,将法律法规附写在通知单上进行广泛宣传。目前共发放宣传资料130份;对来站咨询或是接受处
20____年,区教育局在区委区政府的正确领导下,在区法制办、依普办的有力指导下,坚持以依法行政为核心,以普法教育为抓手,切实加强教育法治建设,提升教育行政服务品质,优化教育环境,努力提升教育的优质度、公平度和满意度,为“读好书在____”教育品牌战略提供扎实保障。现将20____年工作总结如下:
一、加强领导,提高全员法治意识
(一)依法行政领导小组由局长为组长,分管副局长为副组长,工作小组负责全系统普法、依法行政工作的组织实施,明确分工,强化配置。结合我区教育工作实际,我局还印发了《杭州市____区教育系统20____年普法教育依法行政工作要点》(临教人[20____]17号),明确了工作任务,确保各项工作按规划有序开展,做到年初有计划,年内有落实,年终有总结。
(二)重视学习宣传,分类抓法治教育
1.落实领导干部带头学法用法。严格按领导干部学法用法制度,加强领导干部的反腐倡廉法律法规学习。通过教育工委会议、局领导班子会议、理论中心学习组学习活动、机关干部大会、党员固定活动日、党支部组织生活等途径,进一步提升领导干部运用法治思维和法治途径解决问题的能力。1月3日,区教育局党委中心组在杭州天目外国语学校举行党的十九大精神学习研讨暨区委十四届五次全体(扩大)会议精神学习活动。3月,根据十四届区常委会第32次会议精神和20____年全区干部教育培训总体安排,我局6名领导干部参加学习贯彻党的十九大精神集中轮训班。
12名公务员全部完成“干部学习新干线”平台上90学分的学习要求和学法用法考试,完成率和通过率都为100%。今年我局2名公务员完成了区委组织部、人社局、司法局、区委党校组织的“学法用法三年轮训行动”,系统学习了《宪法》、《行政法》和《公务员法》,并完成考试。
2.开展机关干部职工和校长学法培训,学以致用,做好用法、守法工作。5月15日,我局给全体干部下发《中华人民共和国监察法》读本,并组织全区四千余名教职工认真学习《监察法》,学习后登录“天目清风”微信公众号完成“中华人民共和国监察法网络学习测试”。8月27日,为不断提高规范性文件制作水平,我局组织全体机关工作人员开展行政规范性文件制作专题培训会。
3.做好全系统基层教职工的法制学习,进一步树立法治意识。通过教职工大会、专题研讨会、专题讲座等方式,在教师中开展《教育法》《义务教育法》《民办教育促进法》《反家庭暴力法》《监察法》等法律法规的宣传教育活动。并将法治教育内容纳入新教师培训、校长培训等专业发展培训内容,切实提高教育系统依法行政和依法治校的能力和水平。
今年5月,我局组织两千多名党员登录“浙江师范大学网络继续教育学院”深入学习十九大精神。9月,我局组织开展全区四千余名教师进行法律法规知识考试。本次考试由区教育局统一出卷,各校具体组织落实。考试内容包括了《宪法》、《监察法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》和《未成年人保护法》等数部法律法规和教育部《严禁中小学校和在职中小学教师有偿补课的规定》的六条禁令的内容。通过这次考试,全区广大教师的法律意识不断增强,校园法治化管理水平不断提高。
4.开展“法律进学校进课堂”,加强青少年的法治教育。充分发挥法制副校长、法律顾问的作用,以现身说法、法制讲座、少年法庭等具有时代特点、受学生欢迎、注重互动、体验式的法治教育实践活动加强反腐倡廉教育、禁毒教育、环保教育、消防教育、国防教育、语言文字规范教育、交通安全、地质灾害防治、气象灾害防御以及其它各类预防性安全教育等,增强青少年的法律常识和法治意识,提高自我保护能力。积极开展“争做雷锋传人”主题教育实践活动和“崇尚英雄、精忠报国”主题班会。结合十九大精神,组织开展“幸福都是奋斗出来的”家长征文活动,成果显著。开展____区第十四届美德少年评比活动,评出“美德少年”100名,择优推送10名参评杭州市“美德少年”。组织全区中小学“禁毒、反邪教”主题黑板报比赛,落实5所学校创建“禁毒教育示范学校”。
今年4月,经____区社会管理综合治理委员会办公室和区教育局研究决定,我局重新聘任吴建栋等90位同志为学校法制副校长,实现了“校校有法治副校长”。10月,我区所有中小学通过“一校一聘”的方式,全面实现了法律顾问全覆盖。
二、转换职能,打造阳光教育工程
1.开展文化课程类培训机构专项治理
今年1月底,我局下发了《关于开展民办培训学校专项检查整治工作的通知》,2月初联合消防大队、相关镇(街道)和属地教育辅导站对14家持有《办学许可证》的培训学校(包括艺术、技能、早教类)进行实地检查,针对存在的问题,进行了现场安全教育与指导,提出了整改意见,并下达了11份《行政指导意见书》。6月上旬,我局对全区84家未取得《办学许可证》的中小学文化课程类培训机构进行了联合检查,其中涉及中小学文化课程类培训机构77家,发放了70份《行政指导意见书》和21份《行政提示书》,对非法办学行为提出了整改要求。8月又对整改情况进行回头看,对整改要求进一步进行了落实。历时两个月的整改,已关停36家,停业整改3家,取得营业执照开展托管服务等非文化课程类业务(转型的)的有18家,取得筹设许可16家,正式设立并取得《办学许可证》的有4家。通过整改,提高了举办者合法办学意识,目前我区取得《办学许可证》从事中小学文化课程培训的培训学校从整治前的11家增加至39家,达到了“规范一批,整改一批,关停一批”的整改目标。10月份,区市场监管局牵头对全区中小学文化课程培训机构整治情况进行了“回头看”。经查,有23家未取得教育部门颁发的《办学许可证》,借从事艺术培训、学后托管等业务非法从事中小学文化课程培训。我局已对23家机构进行了约谈,并签订了承诺书。下一步,将无《办学许可证》培训机构名单及其承诺和已取得《办学许可证》培训机构白名单向社会公布,一方面引导家长选择有资质的培训学校,另一方面发动全社会的力量监督无文化课程培训资质机构的经营行为。我们将进一步进行整改落实,对经劝导不改的,采取进一步的行政处罚。
2.践行科学民主决策机制,实现重大决策的民主性、科学性、合法性。我局常年聘请满江红律师事务所的袁永明律师为法律顾问,对规范性文件的制定,其他涉及到的法律法规、重大决策方面都会征求法律顾问的专业意见。今年,法律顾问到教育保障中心、石镜小学、天目高级中学、____中学对接校园风险防范工作,对《杭州市____区学生校(园)方责任险及无过失责任险采购合同协议》、《校园消控员物业外包协议》、《我和我的老师感恩会合同》、《举办活动合作协议》等四个行政合同进行合法性审查。法律顾问还向我局提交了《关于对城南小学临时搬迁进行社会风险评估的建议》。此外,还参与了我局矛盾纠纷的调解工作。
3.力求规范文件制作科学合理。我局在经过三年实施的基础上,通过前期调查研究,并进行了必要性、可行性等内容的调研论证,经广泛征求学校、辅导站(锦城中心学校)、相关镇街和部门意见,以及通过____教育微信公众号面向社会公开征求意见,法律顾问合法性审查、局党委研究讨论,上报市法制办审查等程序,下发了一个规范性文件《杭州市____区教育局关于义务教育阶段公办学校招生工作的实施意见》(ALAD 04—20____—0001),该文件发布日期是20____年4月10日,施行日期为20____年5月20日起施行,长期有效。文件发布后,我局通过学校、电视台、微信公众号等多渠道开展政策解读。
此外,还对《____市人民政府关于印发____市住宅区配套幼儿园建设管理办法的通知》(临政函〔20____〕42号)、《____市人民政府关于印发____市学前教育第二轮三年行动计划(20____—20____年)的通知》(临政函〔20____〕43号)两个行政规范性文件展开了后评估工作。
4.做好行政案卷统计评查工作。我局按案卷评查制度,由组织人事科具体负责行政执法实施情况年度评估,对评查过程中发现的问题及时整改。截止目前,我局共办理行政许可322件,其中初小幼教师资格认定事项为278件,民办学校审批44件,其中临教资许字[20____-2]第001号许可案卷被杭州市教育局评为优秀行政执法案卷。
全年无行政处罚、行政应诉、行政复议案件。各类行政统计报表和分析材料及时向上级部门报送。
5.扎实推进“最多跑一次”改革,明确22项教育权利事项办事流程、材料目录,健全网上事项库,实现网上申报、数据共享行政审批形式。
三、开展活动,保障权益,推进依法行政工作
保障公民合法权益,是深入贯彻科学发展观、加快构建社会主义和谐社会的必然要求,是全面建设小康社会的重要目标内容,也是加快法治____创建,全面推进依法行政的根本任务。为此我局精心组织、积极推进《公民权益依法保障行动计划》各项工作:
1.依法保障公民人身财产权益。一是进一步加强校园及周边治安综合治理。坚持依法调处,注重矛盾纠纷源头治理,重视民师工作,认真做好民师管控和信访接待。系统上下齐心合力做好春节、国庆、互联网大会、中国国际进口博览会、世界地理信息大会、“枫桥经验”纪念大会等重大时期的信访维稳工作。配备专职德育教研员,专人负责中小学德育研究工作,实行德育导师制,加强青少年思想道德建设;配备心理健康教研员,负责全区学校心理辅导师资的培训学习和学生心理健康教育;有计划的开展师生法治教育,积极落实预防教职工和青少年违法犯罪措施;加强禁毒、反邪教、反恐防暴、反校园欺凌、防诈骗、防拐骗、防溺水、防交通事故、防火灾等宣传教育和校园周边环境排查整治等工作。二是进一步加强校园及周边安全监管。每学期开学初、学期末开展安全隐患大排查大整治行动,重点开展了防溺水安全教育活动、消防安全专项检查、交通安全系列宣教活动和10月份的平安宣传月活动;每季度召开一次综治安全季度例会,回顾上一季度工作,部署下一阶段任务;每季度开展一次安全应急大演练,进一步夯实师生防灾减灾能力和自护自救能力;制定《____区教育专委会安全重点工作专项整治方案》,扎实推进校舍建筑、消防安全和饮食安全三项重点工作;加强校园保安员的综合素质,寒暑假分别开展安保理论和技能实操培训,对保安员进行每月考核;组建平安巡防队141支,人员1400余人,每天上下学期间开展护校和校园日常安全巡视,发现隐患及时排除。三是进一步加强饮食安全管理。阳光厨房配建率达到100%,学校食堂接入阳光餐饮APP在线达到100%,品牌超市进校园达到100%;加强学生饮用水管理,责任到人,每季度开展饮用水检测,定期对直饮水器进行维护保养;实施学校大宗食品配送机制,加强对食材配送企业和学校超市的季度考核,认真做好监管;在教育网链接配送服务平台,将菜价、各校菜谱、开支情况进行公示,将学校食堂账全部纳入统一管理,通过信息公开加强各校监管;四是我局积极加强与公安交警、交通和镇街的密切合作,联手做好交通安全教育。一是联合区交警大队制定全年的中小学生交通安全宣传教育系列活动方案,时间跨度从4月至12月,要求学校多形式、多渠道、多层面开展交通安全教育,主动联系当地交警中队,共同开展交通安全宣教活动;强化交通安全管理工作,落实“守护天使行动”;开展交通安全大检查,针对学生上下学、有无乘坐黑车、上车有无系安全带等进行排查;学校还要实施一次交通安全模拟演练活动,以及开展“礼让斑马线”专项活动。二是联合交警大队、交通局、锦南街道在锦南小学开展了“____区学校交通安全宣传教育系列活动”启动仪式,在活动现场发出“遵守交通规则,争当交通小天使”的倡议。三是联合青山湖街道、青山交警中队、青山消防中队在青山小学举办了学生乘车应急疏散演练活动,进一步提升了师生的交通安全理念和遇险自救的技能。四是联合交警大队印制“骑电动车请戴安全头盔”的宣传单,面向全体中小学生及其家长发放,共计5.5万份,通过“小手拉大手”的方式,开展交通安全知识普及宣传,让安全常识入脑、入心。
2.排查信访举报,及时化解矛盾。我局重视做好信访投诉举报案件处理工作。在信访工作中,我局从人民群众反映的热点难点入手,重视做好信访投诉举报案件处理工作。注重筛选群众中提供的信访举报案件线索的排查,凡是涉及基建、公共资源交易、乱收费、小金库、有偿家教等廉政建设的一律严肃查处,坚决制止有损于教育形象的事情发生。
此外,我局还认真做好春节、“两会”、中非合作论坛、国庆等维稳安保、排查工作,特别是做好民师思想工作,主动约访民师代表,稳定民师情绪。截止20____年11月,我局共受理民生服务中心交办、转办信访事项86件,办结率100%,满意率98%以上。全国信访网、省教育厅、杭州市教育局交办件38件,办结率100%,满意率98%以上。局本级受理信访3件,接听咨询和投诉电话45件,办结率100%,满意率100%。做到零进京访、没有发生非正常进省群访事件。
总之,区教育局严格依法行政、依法办事,规范教育行为,促进了教育各项事业的发展在今后的工作中,区教育局将继续加强自身建设,不断增强政治意识、表率意识、法制意识,全面提高队伍素质和整体水平,更好地发挥组织协调作用,不断取得依法行政的新进展、新成效,为我区教育的改革和发展提供坚强的法制保证。
今年以来,依法行政工作在县委、县政府的正确领导下,在县政府法制办的具体指导下,积极建立行政执法责任制度,健全完善行政执法责任体系,落实行政执法职责任务,强化行政执法监督,推行行政执法工作评议考核制度,认真学习《全面推进依法行政实施纲要》等方面取得了较好成效。根据县政府的相关要求,对20xx年依法行政工作进行了自检自查。现将主要做法汇报如下:
一、工作情况及取得的成效
(一)加强领导,使全组织机构。为搞好依法行政工作,切实落实县政府关于落实实施意见,分解任务,进一步健全充实了依法行政领导机构,成立由主要领导任组长、分管领导任副组长,各相关科室负责人为成员的行政执法领导小组,明确依法行政由“一把手”负总责,分管领导直接抓,相关职能股室负责组织实施,并承担日常的督促检查的工作格局,将工作好坏纳入年度考核。
(二)健全行政执法责任制,规范行政执法行为。按照《行政许可法》及县委、县政府的要求,建立健全了行政执法责任制制度,全面推行行政执法公示制度,做到了执法责任、执法程序、工作标准、违法责任公示、保证了行政执法的合法、公开、有效。
(三)强化教育培训,加强执法队伍建设。结合行政行为监督工作重点,建立了机关干部学习教育长效机制,制定了《理论中心组和机关干部学习计划》,并按照计划要求进行了认真学习。一是组织岗位人员认真学习业务知识和强化职业道德教育和廉政警示教育课,开展“六五”普法教育培训,教育广大干部职工学法懂法,廉洁自律,努力营造良好的勤政廉政氛围注重对d政先进个人和事迹的宣传,发挥典型引导作用。二是进一步规范机关各项规章制度,重新细化了来人接待、经费报销等规章制度,进一步规范机关内部管理,三是加强教育培训,进一步增强了广大干部职工依法行政的意识,接受监督的自觉性明显提高。同时加强对执法人员的业务知识和法律培训,做到没有执法证不得上岗执法,建立健全执法人员资格认证及档案管理工作;并将执法情况的好坏与奖惩兑现挂钩,以此推动执法人员的水平和能力的提高。今年全年,共组织机关在职人员参加省、市、县组织的各类法律以及业务知识培训班3期,培训人员6人次,开展学习宣传、贯彻落实《行政许可法》、《行政复议法》、《省行政机关规范性文件制定和备案办法》《仲裁法》以及《全面推进依法行政实施纲要》等法律法规,增强领导及干部职工的法律知识与法律意识,不断提高依法行政的水平,广大行政执法人员素质得到了进一步提高,树立了良好的执法形象。
(四)20xx年3月按年度计划对全县煤炭市场耗能大户等重点企业,依法进行了抽查,共巡查企业企业五户,对违法经营行为进行了查处,净化了经营环境,保证了市场稳定供应。
二、存在的问}及下一步工作措施
在县委、县政府的正确领导下,行政执法工作虽然取得了一定的成效,但与《行政许可法》及县委、县政府的要求还有相当的差距,工作中仍然存在一些突出问题:一是依法行政制度不够健全,与广大群众切身利益密切相关的焦点、热点、难点问题,缺少制度保障,行政执法水平有待提高,执法能力有待增强。
三、今后的初步打算
(一)进一步加强依法行政宣传教育,不断提高行政机关工作人员依法行政的意识和能力。贯彻落实好《行政许可法》等一系列法律法规,并抓好深入宣传、学习,积极组织工作人员参加各类行政执法知识培训、考试,提高执法队伍素质。
(二)强化行政执法监督检查,促进依法行政工作的深入开展。
(三)做好行政争议协调处理和信访工作,取得社会各界对依法行政工作的支持。
xx市法律援助中心自XX年7月1日成立以来,在各级司法行政机关的重视和正确领导下,建立健全各项工作机制,取得了较好的成绩,得到各级党委、政府的肯定,获得xx省法律援助工作先进集体,xx市关心下一代工作先进集体和xx市扶残助残先进集体等多项荣誉,为打造和谐稳定的社会环境发挥了不可替代的作用。下面,就近年工作和有关情况向大家作一下汇报:
一、近年工作回顾和主要做法
(一)建立机构,进一步加强队伍和网络建设。
积极发挥律师、基层法律服务工、公证员的社会作用,今年4月,成立xx市法律援助志愿团,形成了以法律援助中心为主导,法律服务队伍为主体,社会志愿者为补充的工作网络和格局。鼓励和支持社会组织参与法律援助工作,先后成立了维护国防利益法律援助站、民营企业维权中心、消费者协会法律援助站以及残疾人、老年人、妇女法律援助站等,共6个法律援助工作站,形成法律援助机构与有关部门协作、配合的工作机制。实行挂钩联系工作制度,有关律师所设立咨询接待日,定期到残联、妇联援助站实行咨询服务,由专职律师值班,促进援助站工作有序开展。
(二)狠抓办案,切实维护党委政府工作大局和社会弱势群体合法权益。
xx市法律援助中心自成立以来,共为困难群众提供法律援助677起,且每年援助案件呈增长趋势;“12348”协调中心解答咨询电话10022个,接待群众来访2604人次,分流解决纠纷125起。先后参与了“3・25”xx段高速公路特大交通事故、白石“10・29”重大火灾事故等突发性、群体性的事件的处理,为维护社会稳定和弱势群体合法权益做出积极努力,备受媒体和社会的关注。
(三)注重宣传,努力扩XXXX律援助的社会影响。
在设立专栏等形式,加强了法律援助制度的宣传。并对法律援助的范围、条件和程序进行公示,为弱势群体维权指明方向和途径。另外,加强横向协调配合,与进行互动,对群众向该报投诉的重大疑难纠纷,凡可通过法律途径解决而当事人确有经济困难无力聘请律师的,市法律援助中心无偿提供服务,扩大了法律援助的社会影响,增强了广大公民的维权意识,得到了社会各界的关注和支持,使法律援助这一“民心工程”深入人心。
(四)开辟“绿色通道”,积极拓宽法律援助途径。
根据低保对象的具体情况,于XX年4月向xx镇的近400户低保对象发放了首批法律援助卡。今后,执卡者无需经济状况证明,可直接到法律援助中心申请法律援助,切实解决困难群众请律师难、打官司难的问题。开辟外来民工法律援助的'“绿色通道”,积极为民工解决工资拖欠、工伤赔偿补助、交通事故人身损害赔偿等纠纷,最大可能地保证符合法律援助条件的民工得到援助。在XX年受理的50件民事援助案件中,涉及外来民工的民事法律援助案件就有25起,其中已办结外来民工援助案21件,挽回各种经济损失60多万元。
(五)探索进取,不断推出便民利民新举措。
一是扩大案件受理范围,由过去的刑事辩护、工伤事故代理发展到劳资纠纷、交通事故赔偿、抚养纠纷等全方位的服务。二是不断完善办案质量监控体系,建立听庭、办案质量检查、重大疑难案件讨论等多种制度。三是采用“以奖代补”的方法,激励法律服务工多办案、办好案,使群众满意,让政府放心。四是为市政府提供法律服务,2名援助律师被聘为市政府法律顾问,另外,援助律师积极参与市信访接待日活动和担任社区法律顾问,“148”中心还在市信访联合接待中心设立法律咨询窗口,切实发挥法律援助维护社会稳定的职能作用。五是实行民事诉讼风险告知制度,xx市法律援助中心专门制作了《民事诉讼风险提示书》,使当事人知晓民事诉讼风险,以利于维护其自身的合法利益。
二、XX年工作重点与近期规划
1、抓好网络和队伍建设,继续扩XXXX律援助社会覆盖面。准备在现有6个法律援助站的基础上,在xx4个镇建立法律援助站,更好地拓展法律援助渠道,为群众提供更方便、快捷的法律援助。继续在全市律师、法律服务工、已取得律师资格的社会人员中招募法律援助志愿者,增强法律援助志愿团力量(现有39人)。
2、继续发放法律援助卡,方便弱势群体上门求助。在xx二个贫困镇和四大集镇继续发放法律援助卡,为弱势群体的法律援助提供方便。
3、突出重点,及时提供优质服务。关注社会热点、难点,主动为房屋拆迁补偿、拖欠农民工工资等问题提供法律援助服务。
4、加强监督管理,进一步提高办案质量。继续建立和完善法律援助工作制度,规范办案规程、经费使用等,采取结案材料审查、重大疑难案件集体讨论、案件服务跟踪反愧开庭旁听、案件抽查等办法,保证办案质量。
做好法律援助工作,事关人民群众的切身利益,事关社会和谐稳定的大局,责任重大,使命神圣。xx市法律援助中心一定继续深入贯彻《法律援助条例》,进一步规范法律援助工作,推进xx市法律援助事业向更高的水平发展。
20xx年上半年,xx乡在县委、县政府的正确领导下,在县法制办的精心指导下,全面落实科学发展观和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,以突出服务科学发展、创新体制机制、强化基层基础为重点,深入推进依法行政,切实抓好依法行政各项任务的落实。现将上半年依法行政工作小结如下:
一、推进依法行政,建设法治政府。
(一)贯彻落实依法行政工作。积极开展依法行政主题宣传活动,在全乡广泛开展依法行政宣传活动,让社会更多更好地了解法治政府建设情况,更加关心支持法治政府建设工作,同时更加主动地监督法治政府建设的进程。对我乡推进依法行政、建设法治政府情况进行调研、总结。
(二)建立健全行政执法责任制。进一步完善行政执法公示、告知等制度,完善执法程序和行政执法机制,实施《行政执法责任制度》、《行政执法责任监督制度》、《行政执法评议考核办法》等相关考核制度,加强对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的监督、考核并将考核结果纳入年终绩效考核范围,深化依法行政工作。
(三)深化推进权力阳光运行机制。通过乡电子网站和橱窗实行党务、政务公开,让所有的决策权和执法权在阳光下进行,广泛听取群众对政府工作的意见和建议。完善政府信息公开,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,定期更换,及时更新,扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督。拓展乡招投标工程、重大投资工程预决算等财政管理的领域和内容,切实提高政府工作的透明度。确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(四)进一步完善行政决策机制。完善政府重大事项决策程序和议事规则的集体决策机制,通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见,及时公布,全面推进重大决策合法性论证制度;今年我乡对工业园区建设和土地增减挂钩工作的村庄搬迁工程,多次进行了村居书记、村民及县直相关职能部门的走访、座谈、论证,制定《村庄整体搬迁实施办法》,向社会公告。
(五)以法治星甸建设办实事为载体,推进行政执法规范化建设。进一步依法规范和强化政府的社会管理和公共服务职能,完善劳动力就业和社会保障制度,建立健全农村养老保险和医疗保险制度等实事,认真履行政府职责,提升政府形象;同时规范行政执法部门的职能和权限。规范公共财政管理,完善相关制度,清理和规范行政机关、事业单位收费,坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。
二、强化政府监督职能,进一步规范行政行为
(一)严格审核规范性文件,做好政府规范性文件审查备案工作,杜绝因执行违法的规范性文件而导致的行政违法现象的发生,确保文件发布规范合理。
(二)接受人大监督、政协民主监督和社会监督,完善监督机制,设立公示栏、意见箱、投诉举报电话等,为公民、法人和其他组织实施监督创造条件,进一步完善了群众举报违法行为的制度。组织乡人大代表、政协委员对全乡的防汛水利工程、村庄搬迁等重点工程、安全生产情况进行了检查,有效地促进了各项工作规范、健康的开展。
三、加强宣传教育力度,提高各级领导干部的依法决策、依法行政、依法执政的能力
抓好重点对象的法制教育,坚持党委中心组学法制度,进一步落实我乡领导干部和公务员学法用法各项制度;抓好普法骨干的法制教育,组织其参与法制宣传活动;加强对行政执法人员和村级主要领导进行相关法律知识培训,抓好村民的法制宣传教育工作,在农村开展学法、懂法、守法、用法为主要内容的普法教育,提高广大群众的法律意识和法律素质,让全乡的干群了解依法行政及法制工作,有效维护自己的合法权益,同时增强了群众对行政执法部门的行政执法的监督意识。利用村居基层党组织换届选举公推直选,加强对《组织法》的宣传,弘扬法治、共保平安综治平安法治创建宣传月活动,大力宣传《体育法》、《劳动法》等相关法律知识。上半年,全乡共举办法制宣传月活动4次,举办各类学法培训和讲座10余场次,印发各类法律宣传资料0.5万份,张贴各类标语和挂图80余张,开展广场法律咨询及四进(进农村、进社区、进校园、进企业)活动12场次。
四、加大组织领导力度,推进依法行政工作
(一)加强组织领导,健全工作网络。乡政府把依法行政工作摆在重要位置,列入议事日程,及时调整了xx乡依法行政工作领导小组及办公室,制定《xx乡依法行政工作要点》,明确工作布署。进一步加强法制员队伍建设,落实依法行政工作的协调指导和监督职能。同时在我乡村居成立法治创建领导小组的基础上,大力推进部门和村居建立兼职法制员队伍,形成乡、基层执法单位和居(村)委会二级法制工作网络,依法规范行政执法权,大力推进执法规范化建设,增强公共服务能力。
(二)加强执法队伍建设,提高执法人员的依法办事能力。年初,制定依法行政人员年度培训计划,严格学习考勤,使执法人员熟练掌握法律法规、规章,提高他们运用相关法律、法规开展依法行政工作的能力。在开展执法过程中,我们将文明执法、热情服务作为切入点,做到持证上岗,亮证执法,文明执法。
五、存在问题
(一)执法主体的资格和人员构成仍有不合规定的情况,基层执法人员的素质和执法水平不高。
(二)规范性文件的管理不够有力。
(三)执法部门轻程序的现象较普遍。
六、下半年工作打算
围绕《xx乡20xx年依法行政工作要点》首先,继续加强学习、宣传、培训和督促检查力度,建全公务员法制教育和培训制度,对政府和行政机关新任工作人员进行依法行政专门培训。同时加强执法人员的法律学习和业务学习,组织进行政治、法律、业务的学习,提高他们的法律素质。还要加强政府层级监督,大力推行行政执法责任制,加大监督检查力度,进一步推进行政执法规范化建设。建立健全科学民主依法决策机制。推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度;建立重要文件合法性审查制度,提高制度建设质量。
为全面推进依法行政,严厉查处商品流通领域各种不法行为,规范我市成品油行为的市场序,进一步增强商务综合执法在广大群众心目中的意识,根据市商务局的工作布置和我队的工作计划,规划将20xx年年终工作情况总结如下。
一、主要工作做法
(一)加强对商务执法工作的领导。局党组非常重视商务执法工作,局分管执法工作的领导和执法大队大队长切实承担起商务执法工作的责任、组织协调,监督大队执法工作,对执法工作和执法监督中的重大问题和难点,局领导都能亲自参与,全面推动大队的行政执法工作。同时,根据实施方案和目标任务了解,大队对执法任务具体分解落实到个人,明确职责,从而有效地避免工作中相互推诿、扯皮现象提高了工作效率。
(二)加强学习,严格管理,不断提高执法水平。今年来,商务综合执法大队按照今年执法工作部署和要求,对整体执法工作人员的执法理论,执法技术进行了系统的培训学习。主要学习了《安全法》、《消防法》、《危险化学品安全管理办法》、《无照经营取缔办法》、《成品油市场管理办法》等法律法规。同时利用网络查询等,极大的提高执法人员的业务素质和办案技能。今年上半年办理的案件中,无一例出现差错和申请复议案件。
(三)强化日常执法监管,发挥职能效应,净化成品油流通市场环境,效果明显。围绕用好“放心油”营造合法经营,竞争有序的市场环境,维护成品油市场经营者的合法权益为工作重点,开展日常执法巡查、出动车辆40台次,执法人员80人次,对全市非法经营成品油进行查处、取缔。保障了消费者的合法权益,提升了商务综合执法的形象。执法大队具体案例:1、20xx年1月2日,在祥符320国道工业园内取缔了一个非法固定窝点,共没收非法柴油大概21吨,并处罚2.5万元的罚款,并对油罐拆除清场。2、20xx年1月18日,在杨塘板栗场非法窝点没收非法成品油5吨,并处罚1万元罚款。3、20xx年4月11日对非法流动加油车进行查处,没收非法油品19吨左右,对改装油罐进行分割处理。4、20xx年3月25日,对流动非法加油车赣CB0246对外销售非法柴油进行查处,没收非法柴油3吨。5、20xx年5月20日,在灰埠镇碧山行政村取缔一个大型非法制作销售窝点进行查处,共查处非法柴油53吨,处以20万元罚款,责令拆除。20xx年6月20日至20xx年11月29日,先后在八景、黄沙、荷岭、上湖、汪家、工业城共封存取缔非法固定窝点8家,共没收非法油品大约70吨左右。今年以来共没收非法油品和罚款共计90万左右。有力打击了非法经营成品油的嚣张气焰。
二、存在问题
(一)我市市场监管公共服务体系建设工作在硬件设施和执法经费不够。
(二)由于商务领域执法监管,线长面广,执法力量薄弱,必须加强同相关执法部门的联动执法。
三、下一步工作打算
继续抓好成品油市场的监管工作,搞好成品油市场的专项整治工作,严厉打击非法成品油的窝点和非法流动加油车的整顿工作。
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