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人民防空办公室依法行政工作汇报
人民防空办公室依法行政工作汇报
2012年是实施“十二五”规划的重要年份。在市委、市政府、军分区的正确领导下,在省人防办的大力指导下,我市人民防空工作坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,以军委新时期战略方针为统领,实施科学民主管理,完善决策机制,严格遵守行政决策程序。一年来,牢固树立大融合、大发展的建设理念,突出人防战备主业建设,大胆探索,勇于实践,大力推进军事斗争人防应急准备工作;坚持将人防(民防)工作融合于经济社会城市和新市镇建设,积极推进人防向民防的转型;统筹、联动推进基层人防(民防)工作;坚持创新发展,为人防(民防)建设营造良好环境和组织保证。经过努力,人防(民防)各项建设有了新的发展,战备、经济和社会三个效益更加彰显,市、县(市、区)、镇(街道)三级人防(民防)建设继续呈献良好的发展势头。多项工作名列全省前列。年内,XX市人防办还被国家人防办评为《全国人防信息化建设先进单位》。为年初提出的打造嘉兴人防“发展大融入、能力大提升”先行地的奋斗目标迈出了坚实一步。
一、认真落实依法行政基础工作,履行人防法定职责
(一)领导体制和机制健全,加强监督考核责任明确。根据《全面推进依法行政实施纲要》相关规定和上级部署的年度目标任务,办领导班子能及时研究制订工作计划,年初以正式文件下达部署,年中加强督促指导,年底进行考核评议,年终按时上报总结报告。全省人民防空会议后,我办结合工作实际,紧贴市委、市政府和军分区工作大局,先后以召开读书会、工作部署会及推进会等形式,统一思想,理清思路,明确全年工作主要任务,并认真贯彻落实。
一是召开全市人防系统领导读书研讨会,为开好全市人民防空会议提供思路。2月底,市人防办召集市人防办中层以上干部XX县(市、区)人防办班子成员、综合科长参加的读书研讨会。通过集思广益,形成了在嘉兴打造人防“发展大融入能力大提升”先行地的基本思路。二是召开全市人民防空会议,总结经验,部署工作。为深入全省人民防空工作会议精神,总结2011年全市人防(民防)工作,部署2012年全市人防(民防)工作任务,3月16日,召开了全市人民防空会议。各县(市、区)人民政府、嘉兴经济开发区管委会分管人防的领导;市人防指挥部成员单位的分管领导;各县(市、区)人防办、嘉兴经济开发区人防办的主任和综合科长;各镇(街道)人防办主任;市人防办中层以上干部参加了会议。三是贯彻落实到位。全市人民防空会议后,各县(市、区)也分别通过各种形式,召开了人防会议。抓好省、市人防会议的贯彻落实,部署年度工作任务。市人防办根据省人防办下达的年度目标任务,制定下发了各县(市、区),嘉兴经济开发区的工作责任制目标任务。与此同时,市办还先后召开了指挥通信和宣传教育工作会议,基层人防规划化建设达标活动部署会,全市人防工程建设管理和民防工作等条线业务工作会议,进一步分解任务,贯彻落实。
(二)完善领导干部学法制度,搞好法制宣传。一是在学习内容上:突出十七届六中全会、十八大精神、人防法律法规和专业技术技能等;二是在学习对象上:侧重抓好领导班子和中层以上干部的学习;三是在学习方法上:采取集中与自学相结合、岗位练兵和技能大比武相结合、在职教育和外出培训相结合。党组中心组学习和支部学习活动一般都扩大到全体干部职工,在全办营造人人“乐于学习”的良好氛围。四是在宣传形式上:充分利用各种媒介,扩大人防宣传影响。如结合纪念“3.1”日世界民防日,市民防局围绕“防灾减灾、深入社区、融入家庭”活动主题,集中组织开展了四项主题活动。
1、举办启动仪式。2月29日,在桐乡杨家门社区举办XX市社区人防(民防)规范化建设启动仪式。
2、成立民防志愿者队伍。3月1日,在XX区嘉兴国际中港城成立“民防无线电应急通信保障队”。主要担负战时应急指挥、消除空袭后果和平时突发事件应急救援任务的通信保障。
3、组织防灾减灾救护演练。3月1日,在XX区洪合嘉兴毛衫城举办了“关注民防平安市场”为主题的防灾减灾救护演练活动。
4、开展社区民防宣传活动。3月1日,在XX区亚都社区开展以“关注民防、平安生活”主题宣传活动;在城南街道长新社区开展了社区民防宣传系列活动。又如结合“5.12”防灾减灾日,组织开展了“5.12防灾减灾日宣传周”活动,组织实施警报试鸣、社区人口疏散演练等活动。各级人防机关在镇(街道)、社区、学校、企业、广场等举办各类知识宣传、人口疏散、讲座等主题宣传活动约180场次,参与人数57800人,发送宣传短信500000条,悬挂横幅385条,展出宣传展扳793块,发放宣传资料30000多份。在宣传周期间,首次尝试在市本级50个社区led屏进行人防知识宣传,取得了很好的效果。五是在学习成效上:通过坚持党组中心组理论学习制度、“六五”普法学习和参与相关部门组织的集中学习与培训,以及参加上级人防系统组织的读书会、培训会和领导干部平时的自学,认真落实领导干部学法制度,积极开展人防法律法规和相关知识的“五进”宣传。
(三)认真抓好人防系统队伍和执法队伍建设
1、加强班子建设。一是加强党的思想政治建设。坚持每月一次党组中心组理论学习扩大会制度、健全民主生活会制度、每月一次主任办公会月度工作部署通气制度、谈心谈话制度和组织开展社会主义核心价值观大讨论、组织“人防精神”演讲比赛等方式,进一步加强了党的思想政治建设;二是加强干部队伍建设。通过公开、平等的选拔方式,新选拔聘任了两名事业单位的副职,进一步充实了事业单位领导干部队伍;三是加强作风效能建设。通过开展党员创先争优活动、“双千双百”、“进村入企”活动、党风廉政教育活动、机关“准军事化”建设管理和岗位业务培训和技能比武等活动,强化了服务观念,加强了作风效能建设。
2、加强执法队伍建设。积极组织全市人防系统法制工作分管领导和相关工作人员参加人防系统法制培训会;组织行政执法人员参加上级法制部门组织的岗位大练兵和人防法规知识的学习培训,加强对人防行政执法人员的平时教育训练和资格管理,组织专业法培训测试,按规定做好XX省行政执法证的换证工作。
3、开展行政许可案卷评查工作。8月23日,参与市法制办组织的行政许可案卷评查;9月6日,对全市人防系统有行政许可职权的部门上报行政许可案卷组织了交叉互评,在此基础上,评比出典型、优良案卷;10月29-30日,参与省人防办组织的案卷抽查评比,提供的3卷行政许可案卷,其中1卷评为典型案卷。
二、不断完善制度建设,切实规范行政行为
(一)坚持人防依法行政,行政执法规范有序。做到执法主体和执法人员资格合法、执法依据合法、执法程序合法、执法结果合法;认真履行对被许可人从事行政许可活动的监督检查职责;没有发生因行政执法行为违法或不当引起群体性事件,造成社会不良影响的事件;完善行政执法人员资格管理和监督工作,按规定做好行政执法证件的申领、年审、备案和使用管理工作;所有行政执法人员做到持证上岗,亮证执法;切实加强行政执法人员业务培训;按要求做好行政许可事项、非行政许可审批事项清理上报工作。
(二)认真规范自由裁量,工作努力积极到位。建立适合人防实际的规范行政处罚自由裁量权制度。2008年就制订印发了《XX市人防系统规范行政处罚自由裁量权工作实施方案》、《集体讨论决定制度》、《过错责任追究制度》、《职能分离制度》和《行政处罚项目和依据目录》、《行政处罚自由裁量项目目录》、《行政处罚自由裁量标准》。09年,根据市法制办统一布置,及时将《XX市人防办行政处罚自由裁量执行标准》在政府信息公开平台公布。2010年5月,再次按照省、市布置要求完成深化、细化、量化行政处罚自由裁量标准和相关配套制度的修改上报和公开工作。
(三)遵守信息公开制度,及时编制公开信息。认真贯彻落实《政府信息公开条例》和市政府有关政府信息公开的部署要求,严格遵守政府信息公开制度,及时编制政府信息公开相关内容,将有关行政执法的依据、事项、条件、程序、流程、结果和行政事业性收费的依据、标准等向社会公开,接受群众监督。
三、加强行政监督制度,不断完善考核机制
(一)加强依法行政督查,及时报告工作情况。一是自觉接受人大的法律监督,依照规定报告工作。二是自觉接受相关上级领导部门检查指导。三是严格执行行政执法各项监督检查制度。能认真执行执法监督检查制度和备案、报送制度以及行政许可、行政处罚、行政复议、行政诉讼案件统计分析报表案件统计上报制度。
(二)严格人防依法行政,组织开展执法检查。为了更好地贯彻落实《人民防空法》、《XX省实施〈人民防空法〉办法》,严格依法行政,规范人防行政行为,加强行政执法监督检查,每年度将开展人防行政执法检查列入各县(市、区)人防办的工作考核目标。今年,根据省人防办部署,先后组织了开展规范审批和收费行为专项检查,人防工程建设质量大检查和人防防护企业、施工图审查和监理企业的“三项检查”,以及人防工程易地建设费征收情况专项审计,并派员参加对XX市、XX市的对口审计。注重人防工程维护管理和质量监督工作。认真落实人防工程平时维护管理和开发利用各项制度,人防工程使用证制度全面落实。8月29日,召开了XX市人防工程维护管理工作暨人防工程管理员培训会议。共有102家建设单位和57家物业单位的206位同志参加培训,会上对维护管理实务作了宣传贯彻,共发放维护管理手册230本。涉及的竣工项目125个,在建项目60个;9月中下旬,分两批共12人参加国家人防工程质量监督站在大连举办的全国人防工程质量监督工程师培训。市人防工程质量监督站5名专职质监人员以及各县(市)6名兼职质监人员均具备国家人防办颁发的上岗执法证书并通过今年国家人防工程质量监督工程师的考试。11月9日,召开全市人防工程质量监督会议,陆志林主任对下一步质量监督工作提了三点要求,梁兴甫副主任总结了今年我市人防工程质监工作。省人防办总工程师张卓、省人防质监站站长贾卫建出席会议并讲话,周进友副主任主持会议,市人防办工程处、质监站以及各县(市、区)和经济开发区人防办分管领导、工程科长约30余人参加会议。截止10月底,共受监39个工程,建筑面积390515平方米。全年累计对221个人防工程进行565次、914人次的现场质量监督检查。至11月26日,今年全市共报监项目98个,建筑面积761260.51平方米,出具质量监督报告50份,建筑面积212132.49平方米。
(三)组织系统年度考核,加强目标责任管理。行政执法考评和责任追究制度健全。系统内多年来建立和实施人防目标责任年度评议考核、案卷评议和行政执法责任追究制度。每年初,能根据省人防办下达的目标任务,结合我市实际,提出全市人防系统法制工作目标任务,年底统一组织进行人防目标责任考评。根据人防“融入发展、统筹发展、创新发展”的工作理念,09年起,通过协调争取,把人防(民防)工作目标纳入市委、市政府对各县(市、区)党委、政府年度工作目标责任的考核指标。以及全市各县(市、区)党委、政府把人防(民防)工作目标纳入对各镇(街道)党委、政府年度目标责任的考核指标,进一步完善了人防(民防)考核机制。全市各级人防行政机关能做到正确实施法律、法规和规章,全年没有发现有具体行政行为违法、不当或者乱收费行为。
一年来,我办通过加强依法行政管理,在广大干部职工中广泛开展法制、保密、廉政和安全教育,狠抓责任制落实,全年没有发生“两错”追究案件,没有发生不履行行政管理职能的责任和安全事故,全体人员中无一违纪违法。但由于人防(民防)目前在体制机制上存在的某些不足,加上在人防(民防)专业法律法规上的滞后,在人防行政执法和依法监管工作的深入开展上还有不足之处。今后,要进一步加强人防依法行政工作,为充分发挥人防(民防)在三个文明建设中的作用、地位而继续努力。
桥头镇位于贡井城区西部近郊,距贡井城区xx公里,全镇幅员面积29.51平方公里,辖7个村、1个社区、82个村(居)民小组,总人口xx258人,其中农村人口14452人。近几年来,我镇在区委、区政府的正确领导下,全面推进依法行政工作,努力建设法治政府,为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将我镇开展依法行政工作的情况汇报如下,不当之处请批评指正。
一、主要工作情况
我镇的依法行政工作可以用五个三来概括,即落实三个加强、完善三个机制、转变三个职能、履行三个职责、坚持三个深化。
(一)落实“三个加强”,推进依法行政执法工作
我镇充分认识到推进依法行政工作的必要性和紧迫性,把依法行政作为政府运作的基本准则,把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起,把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容,纳入年度工作目标考核体系。将依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程。
1、加强了对依法行政工作的领导,成立了以镇长为组长,各分管领导为副组长的桥头镇依法行政工作领导小组,明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议,研究部署依法行政工作,组织专项检查,做到六有,即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结,形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。领导小组下设办公室,由党政办主任兼任办公室主任,负责全镇依法行政日常工作。
2、加强了权责的落实,按照谁主管、谁负责原则,将责任目标细化到分管领导、到部门、到人头,层层负责,分级负责。把依法行政工作纳入三个文明建设考核,实行一票否决。
3、加强了检查和考核,镇政府与各单位主要负责人签订《法制工作目标责任书》,将依法行政工作目标任务细化,分解到有关党政成员、单位和个人,并严格考核奖惩,建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系,形成了职责明确、齐抓共管的工作机制,极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。
(二)完善“三个机制”,监督约束行政执法行为
1、完善行政执法的监督约束机制,凡涉及重大公共利益和群众切身利益的决策事项,都进行了听证,建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。镇政府一年至少两次向镇人大报告依法行政工作,自觉接受人大监督,虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组,定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会,听取群众对机关工作人员的意见和建议;在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;对群众反映的问题,镇依法行政工作监督小组认真调查、核实,及时作出处理。
2、完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和镇三级排查网络,落实了小事每天报、大事随时报、无事零报告的信访反馈制度,使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时,切实加强基层调解组织建设,立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题,实事求是地查明情况,分清性质,综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段,依法、依纪、依政策处理,较好地维护了社会稳定。
3、完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则,对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为,严肃追究有关领导和执法者的责任,有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。
(三)转变“三个职能”,创新改革管理体制
为适应新形势的需要,根据乡镇政府职能实际情况,我镇在经济发展、公共管理和社会服务三项职能上努力实现三个转变。
1、经济发展职能变主角为导演。一是从经济目标优先向社会目标优先转变。政府在确定发展目标时,以社会均衡发展为目标;二是从投资型政府向公共服务型政府转变。加大政府对农村基础设施建设、人畜饮水、农田水利建设和公共卫生服务的扶持力度,特别是加大镇村公路的养护力度,切实改善路段交通状况;三是从经济建设的主导者向引导者转变。对经济的管理从微观转向宏观,从直接转向间接,从主要依靠行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段,还自主权给企业和农户。
2、公共服务职能变配角为主角。改变政府公共服务欠位的状况,解决公共产品短缺的问题。一是把增加农民收入作为全面推进农村小康社会建设的根本出路。在农业结构调整上,鼓励、引导农民根据市场需求调整种植结构。政府更多地向农民提供农产品的市场信息和技术服务,以增加农民的经营收入。二是调整财政资金的使用方向,更多地转向农村公共产品的供应上。如增加农田基本建设、农业科技推广、农村贫困群体的社会救助,农村道路建设等方面的投入,真正解除农民的后顾之忧,促进农民生产和生活环境不断优化。
3、社会管理职能变管理为服务。主要是变全能政府为有限政府,变大政府为小政府。按照市场能解决的,政府不干预;民间能负担的,政府不包办的原则,明晰政府事权,主要管市场管不了且无法管的事情,把不该管的事交给企业、社会组织和中介机构,从过去管农民转到服务农民上来。
(四)履行“三个职责”,提高行政执法效能
1、坚持高效便民,严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则,严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可,成立了镇便民服务中心,将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理,公开办理集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由镇政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度,实现了进一家门,办全程事。健全完善了便民服务代理制度,成立了镇村两级代办员队伍,建立起覆盖全镇的便民服务网络,使群众小事不出村,大事不出镇。印制了《政务公开手册》,加大政务公开力度,扩大群众知情权,接受群众监督。
2、坚持合法合理,正确履行行政处罚权。按照合法行政、合理行政的要求,认真履行在镇村规划建设,镇容和环境卫生管理,人口与计划生育管理,农村集体资产管理和农村义务教育管理等方面的行政处罚权,依法开展行政执法活动。我镇近两年来坚持了一年一次的行政执法专项检查活动。
3、坚持问政于民,实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点,通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会,发放问卷调查,外出学习等多种形式,多渠道听取群众意见,集中民智,反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项,我们还事先组织专家进行论证,确保决策的合法性、可行性。如在城镇建设方面,我们邀请市乡规划设计院编制了小城镇总体规划和环境规划,邀请专家进行了评审,并经上级政府批准,严格按照规划组织实施建设,确保了城镇建设的高起点、高标准。
(五)坚持“三个深化”,进一步完善社会自治功能
1、深化以党组织为导向,村级公共事务服务管理组织和集体经济组织‘两轮驱动’,村委会、议事会、监事会共同治理的‘一轮导向、两轮驱动、三会合治’村级治理机构的自治机制。充分尊重群众意愿,民主商议决定基层事务,构建了在党组织的领导下,以村民自治为核心,社会组织广泛参与的村级治理机制。
2、深化三务公开。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制,对好的建议、意见予以采纳,同时将信息反馈群众,做好沟通工作,接受群众的监督。
3、深化法制宣传教育。精心组织各种形式的普法教育活动,积极开展法制宣传教育,积极营造学法、守法、依法办事的良好环境,逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。
二、工作成效:主要体现在五个“明显突破”
1、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平,制度建设方面取得明显突破
各级领导干部带头学法用法,法制观念和依法管理意识明显增强,在重大决策的论证和重大政策出台时,都要先请法律顾问把关,在管理经济和社会事务方面,自觉转变领导方式,基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。全镇在重大项目建设中严格按照招投标规定规范操作,无一起违规违法事件发生。
2、切实转变政府职能,政府权力公开透明取得了明显突破
近年来,桥头镇进一步推进政务公开,推行为民服务全程代理制,凸显政府的公共服务职能,加强了就业再就业服务、农村五保户供养和下岗职工、城乡低保人员等弱势群体的医疗救助,完善了相关制度。同时进一步规范行政执法行为,要求全镇工作人员牢固树立法制观念,
xxxx年x镇创建法治政府工作紧紧围绕着党和政府工作大局,认真学习贯彻《x市人民政府xxxx年度法治政府建设工作安排》,以党委、政府各阶段中心工作为核心,适时开展法治政府创建活动宣传,并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力,使创建法治政府工作有所突破和创新。在创建法治政府活动的基础上,积极推进依法治理工作,使普法、依法治理工作顺利开展。
一、高度重视,加强领导确落实
一年来,全镇各党组织继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合,全社会共同参与的领导体制和工作机制。党委,政府成立了开展创建法治政府领导小组,并及时召开会议,把创建法治政府工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和绩效目标管理依法治理工作领导小组办公室充分发挥组织协调指导督查职能作用,各村(居)、各部门按照依法治理领考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保创建法治政府示范活动工作在村(居),各部门真正落到实处。
二、深入开展,全面推进创建活动
(一)围绕党委、政府各项中心工作。相关部门密切配合
组织新颁布的法律法规的学习宣传,举办“建设平安x,构建和谐社会”、“x.xx”消费者权益法宣传活动、“x.xx”禁毒宣传日和“xx.x”法制宣传日等宣传活动,积极开展法治政府创建活动,弘扬法制精神,共建文明x。开展法制宣传和法律咨询活动,以法制图片展,法制宣传等丰富多彩的形式,进行宣传教育。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全镇干部中开展学法用法活动和进行依法培训,将干部作为法制宣传教育工作的重点对象,继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度,行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。对全镇xxxx年度干部学法用法工作做出了具体安排。树立法治政府观念,提高干部依法行政能力,认真抓好干部学法用法工作,提高干部依法行政,公共执法能力。
(三)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课,思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,形成全镇共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。
三、深化治理,推进法治政府建设
(一)加强法治政府建设,努力提升全镇法治化管理水平。
围绕全面推进依法行政,建设法治政府主题,加快行政管理体制改革,规范执法程序和执法行为。进一步规范行政决策程序,完善行政决策听取意见制度,专家论证制度和责任追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则,理顺行政管理体制,积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待,深化司法体制改革,努力建设符合司法实际和司法规律,符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制,继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
(三)进一步推进法治政府建设,全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政,依法执业示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关,公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设,完善居民自治,加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设,实行社区事物公开,依法保障村(居)民的民主权益,增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。
四,扎实工作、确保取得实际成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作,生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律,积极行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税,依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和国家公务员依法办事,依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化,规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座,普法考试,并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制,政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作,深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准,逐步把村委会建设成村民自治,管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
我镇行政执法工作,在县法制部门的大力协助下,加强组织领导,采取有效措施,修改完善行政执法方案,确保了全镇行政执法责任制的落实。具体从以下三个方面开展了此项工作。
一、提高认识,加强领导,确保全镇行政执法责任制的正常进行
一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体行政干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度,有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》、《xxxx县行政执法过错责任追究追偿办法》及《xxxx县行政执法评议考核办法》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。同时,配合县法制局搞好行政执法干部岗前培训和验证法律知识考试,努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是调整行政执法责任制领导小组,成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织,逐级落实行政执法领导责任制,为有效落实行政执法责任制提供可靠的组织保证、三是结合工作实际,强化政府责任,进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
二、严格执法程序公开执法内容,提高执法质量
一是坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责”的原则,进一步明确责权,落实责任。
二是根据《行政处罚法》的有关规定,要求各执法业务站所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法,要事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利;
在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查,严格把关;
在办理行政案件时,要认真调查取证,仔细制作并正确使用法律文书,规范文书管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、专人负责。
三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式,认真落实“六公开”制度,即:公开法律依据,让广大人民群众清楚行政机关的行为是否符合法律规定;
公开办事程序,方便群众办事,把办事条件、标准、要求和办事时限―一公开使前来办事的人明白各项要求,一次性把事情办好;
公开收费和罚没标准,便于服务对象和社会监督;
公开案件办理结果,避免办人情案或循私枉法;
公开文书档案资料,允许相关人员的查证质询,接受社会各界监督;
公开执法过错责任追究办法,包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施,向社会公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监确保执法工作的公开、公正。
三、加强考核,严格监督,加大过错责任追究力度
根据《xxxx县行政执法评议考核办法》的具体规定,按照综合考核、广泛监督的原则,制定本镇及各业务站所的〈考核办法〉,科学确定考核目标和标准,进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合,内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制,切实加大对行政执法干部的考核监督力度。同时,认真落实行政执法过错追究制度,对违反行政执法规定的执法干部,要按《xxxx县行政执法过错责任追究追偿办法》的有关规定严肃追究其责任,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
为贯彻落实党的“全面推进依法治国”的重大决策和战略部署,强化县防震减灾局依法行政工作,全面提高依法行政的工作质量,我局高度重视,根据相关要求扎实开展依法行政工作,现将我局20xx年度依法行政年度工作总结如下:
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、不忘初心、牢记使命和实现伟大中国梦为指导,牢固树立“震情第一”观念,深入贯彻落实党的十九大、十八届三中、四中、六中、六中全会精神和全面推进依法治国基本方略。认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,做好依法行政工作,依法管理防震减灾事务,依法完善依法行政的工作机制,探索建立健全科学依法行政管理模式,在县委、县政府的正确领导下,认真履行宪法和法律赋予的职责,严格按照法定权限和程序,不断提高依法行政服务科学发展的能力和水平,为我县发展创造良好的法制环境。
二、狠抓落实,全面推进依法行政深入发展
1.根据我县依法行政评估考核细则要求及时报送依法行政年度计划、半年和年度工作总结。完善行政决策机制,推进决策科学化、民主化、制度化。
2.根据县法制科统一要求,及时开展行政执法证件审验相关工作,积极参加县法制科组织的统一考试。
3.根据县法制科的工作安排,我局每月深入到各个仪器点对仪器的运行进行全面检查和维修。
三、加强队伍建设,提高依法行政服务水平
人员的业务素质和工作水平直接关系到依法行政工作的开展,我局始终将人员的学习、培训工作作为依法行政的基础抓紧抓实,通过各种形式的学习和培训提高执法人员业务素质,加强队伍建设。一是领导带头学法。从局领导到一般工作人员,都能自觉把普法学习作为一门必修科,通过各种培训形式加以落实,工作中注重与部门工作、职能相关的专业法律和法规的业务学习和运用,在整个执法系统内营造了良好的学法、用法、守法的氛围。二是通过视频网络,组织单位职工收看由中国地震局专家主讲的新修订《中华人民共和国防震减灾法》基本情况及有关新建、修建法律条例的解释,会后,组织干部职工进行讨论,进一步提高对贯彻落实新修订《防震减灾法》的认识,增强依法进行防震减灾管理的能力。三是根据《州人民政府法制办关于开展“互联网+”模式行政执法人员通用法律知识培训和考试工作的通知》要求,组织本单位执法人员和行政执法监督人员积极参加学习培训和考试。通过各种类型各个层面的学习,我局执法人员的业务素质和水平得到了巩固和提高。为依法行政工作的顺利开展奠定了良好的基础。
四、严格审批流程,规范依法行政工作
按照《省地震安全性评价管理办法》规定,我局对必须进行专门地震安全性评价确定抗震设防标准的工程建设项目进行跟踪服务和监督管理,按照受理一件、审查一件、合格一件、办理一件的原则。一年来,我局共受理抗震设防立项、审查、审批项目4件,办结4件。对审核通过的项目,确保在承诺时间内办结相关审批手续,并严格按照上级主管部门的业务要求及时上报审批案卷进行备案,使得审批行为始终在各项法律法规的规范要求下,在法定的审批程序内。为了提升地震监测能力,我局认真贯彻国务院《地震监测管理条例》,依法保护地震监测设施和地震观测环境,切实做好我县境内地震监测设施和地震观测环境的保护工作,深入各监测点完善监测设施管理,确保仪器正常运转,监测数据连续可靠。
一年来,我局加强制度建设,严格行政执法,强化行政执法监督,依法办事的能力和水平不断提高,但依法行政的观念还需要进一步加强,依法行政的能力和水平有待进一步提高。
2007年度全区依法行政工作情况通报
伊犁哈萨克自治州,各州、市人民政府、各行政公署法制工作机构;自治区人民政府各部门、各直属机构法制工作机构:
按照自治区人民政府《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》关于“实行依法行政工作情况专项年度报告制度”的要求,现就全区2007年度依法行政工作情况通报如下:
一、各地各部门推进依法行政工作的措施及成效
2007年,各地、各部门在总体上较好地落实了国务院《全面推进依法行政实施纲要》和自治区人民政府《关于贯彻落实国务院〈全面推进依法行政实施纲要〉的指导意见》,依法行政工作取得了新的成效。
(一)加强组织领导,依法行政工作有序推进。各地、各部门重视依法行政工作,将依法行政工作列入重要议事日程,有计划、有步骤地推进。各级政府和自治区人民政府多数部门建立了由主要负责人或分管负责人任组长的依法行政工作领导小组,普遍形成了“一把手”亲自抓、负总责,分管领导抓落实的工作格局。制定了年度依法行政工作方案,做到年初有部署,年中有督促,年末有总结。和田、阿克苏地区和乌鲁木齐市各区、县人民政府及其所属各部门,按照依法行政的五年规划,制定年度工作计划,确定目标任务,明确工作进度和时限,突出重点,明确责任。克拉玛依市定期检查贯彻落实《纲要》的
1 情况,通过举办专题座谈会,开展案卷评查、实地调研等工作形式,加强对各区人民政府、市政府各部门依法行政工作的检查、指导,确保了全市依法行政工作的同步开展。昌吉州依法行政领导小组定期听取依法行政工作情况汇报,协调解决工作中遇到的问题,确保依法行政工作组织到位,协调有力,重点突出、整体推进。塔城地区行署建立考核体系,完善考核制度,将贯彻《纲要》和依法行政五年规划纳入政府工作目标管理,地区监察局等牵头部门及时制定了落实任务的具体措施,积极推动依法行政工作。哈密地区行署始终把依法行政工作作为加强政府自身建设的重要内容,与其他工作同安排、同部署、同检查、同落实,做到了年初有安排、年度有考核、考核有结果、不足有整改,确保依法行政工作稳步推进。巴州、阿勒泰地区层层签订责任状,把依法行政工作落实到部门、人员,有力地促进了工作的顺利开展。克州将依法行政纳入年度考核目标进行考核。自治区国土资源厅、农业厅、卫生厅、科技厅、交通厅、外经贸厅、建设厅、发改委、经贸委、人口计生委、劳动和社会保障厅、质量技术监督局、体育局、宗教局等部门结合本行业、本部门的特点,制定了依法行政五年规划和年度计划,确保了本系统依法行政工作的顺利开展。 根据《指导意见》确定的任务分工,自治区劳动和社会保障厅履行牵头部门职责,完善了劳动、就业和社会保障制度。质量技术监督局完善了各类市场监管制度,确保依法履行市场监管职能,保证了市场监管的公正性和有效性。信息产业厅积极推进电子政务建设,组织有关部门和专家编制了自治区《应急平台体系建设总体规划》、《应急平
2 台建设一期工程建设方案》、《应急平台体系建设技术规范》等,经专家审定后已进行实施,并会同自治区编办、发改委、财政厅等部门,开展全区58个部门和18个地州市的电子政务工作大检查,掌握了全区电子政务的基本情况。
(二)深入贯彻实施《行政许可法》,政府职能进一步转变。一是清理和规范行政许可项目。各地、各部门对现行各项行政许可事项的设定依据、实施主体依据等进行清理和规范,对项目的设定依据、实施主体及项目名称进行审核确认。二是抓好行政许可公开。各地、各部门通过政府门户网站、报刊杂志等各种形式公布服务事项、办事程序、申报材料、承诺时限和收费情况等政务信息。在政务中心采取公告栏、电子触摸屏以及窗口办事指南等形式公开行政许可事项及行政收费事项的实施主体、设立依据、条件、数量、程序和许可期限等。三是完善行政许可制度。各地、州、市、县(区)根据已有各项制度实施情况,着手进行完善和补充,同时督促各行政许可实施机关进一步完善行政许可受理、审查、监督检查和投诉、举报等制度。四是强化监督检查。各地、各部门严格按照《行政许可法》的要求,对所属部门应公开的事项是否公开、保留执行的行政许可事项是否依法实施、应取消的行政许可及收费项目是否已取消、行政许可实施机关及工作人员在实施行政许可中有无违法违纪行为等进行监督检查,对发现的问题及时予以纠正。
(三)行政执法监督机制进一步完善,行政执法行为更加规范。一是严格实行行政执法人员主体资格管理。在广泛进行法律知识和执
3 法业务培训考核的基础上,全疆八万多名行政执法人员“持证上岗、亮证执法”,进一步规范了行政执法行为。实行执法过错责任追究。二是大力推行行政执法责任制。各地、各部门按照国务院办公厅《关于推行行政执法责任制的若干意见》和自治区人民政府的要求,深入推行行政执法责任制,开展行政执法依据大梳理,理清公布“权力清单’。自治区本级行政机关、哈密地区本级行政机关的梳理工作已基本完成,职权分解工作逐步推开。乌鲁木齐市、昌吉州、博州、克州、塔城、和田地区本级行政机关的梳理工作已经取得阶段性成果。巴州、克拉玛依市、阿勒泰、阿克苏地区等梳理工作仍在有条不紊地进行。三是加强制度建设。乌鲁木齐市制定了《行政执法责任制实施办法》,市政府法制办会同监察局并邀请特邀执法监督员对各区(县)人民政府及市属54个部门的依法行政工作进行了评议考核,并将考核结果进行了通报。克拉玛依市、克州、塔城、哈密、阿克苏、阿勒泰地区行署制定了行政执法错案责任追究办法等配套制度。四是继续规范行政执法行为。各级政府法制机构能够按照自治区人民政府办公厅《关于对2007年度推行行政执法责任制工作进行评议考核的通知》要求,认真开展行政执法责任制评议考核和行政执法案卷评查工作。阿勒泰、乌鲁木齐市组织召开了行政执法案卷学习观摩会,通过面对面的经验交流和案卷观摩,使执法人员的执法意识、执法水平得到了提高。昌吉州不断完善行政执法文书评查内容和标准,修订了《行政处罚案卷评议考核表》、《行政复议案卷评议考核表》,在各县市、各部门自查自评的基础上,加大互查互评的力度,及时发现、通报行政执法
4 活动中的突出问题,有针对性地提出整改意见和建议。塔城地区创新政府层级监督新机制,建立了行政执法案卷评查制度和评议考核机制,将案卷评查纳入执法责任制考核的重要内容,通过案卷评查加大对违法行为的纠错力度。自治区建设厅推行执法监督书和执法建议书制度,针对下级行政机关执法不严、违法不究的行为,及时下达执法监督书,要求其予以纠正;对直接向建设厅投诉举报,除重大案件外,下发执法建议书,要求下级机关依法予以查处。自治区食品药品监督管理局制定了《行政执法评议考核标准》、《行政处罚卷评查标准》和《行政许可卷评查标准》,完善了行政执法责任制的监管考核制度,使各项具体行政行为有了量化的考评指标,并对全区15个地、州、市局和32个县级局组织开展了推行行政执法责任制情况和行政许可卷宗、行政处罚案卷的评议考核。
(四)规范性文件备案审查工作日趋规范。大部分地州市和自治区人民政府部门建立了规范性文件备案审查机制,并将制发的规范性文件按时向自治区人民政府备案。各级政府领导比较重视政府法制机构在规范性文件审核把关方面的作用,以政府名义出台的规范性文件,基本做到了由政府法制机构审核把关,提出审查意见后再提交本级政府审定。塔城地区行署制定《行政机关规范性文件备案审查规定》,规范各级部门制定规范性文件的前置审查制度及规范性文件报备制度,抓好规范性文件备案试点工作。哈密地区行署印发《关于深入推进规范性文件备案审查工作的通知》,从规范起草审核程序、畅通备案审查渠道、严格报送制度、加大审查力度、加强监督检查等方
5 面做出了具体规定。阿勒泰地区行署和各县(市)人民政府出台的规范性文件均由法制机构审核,做到有件必备、有备必审、有错必纠。审查备案还向经济社会发展领域延伸,对招商引资、环境保护以及社会关注的热点难点问题,主动介入,从法律角度向领导提出意见和建议。昌吉州采取点面结合,整体推进的方式,确定了13个州直部门及2个县市作为规范性文件备案工作示范单位,将规范性文件制定备案工作纳入争先创优、综合目标管理考核范围。自治区人民政府法制办确定的规范性文件备案审查工作示范单位喀什、哈密地区行署法制办,自治区国土资源厅、司法厅、质量技术监督局、食品药品监督管理局的规范性文件报备率、规范率、及时率有了进一步的提高。
(五)依法行政宣传培训和行政监督工作得到强化。一是各地各部门按照《纲要》的要求,进一步加强了对各级行政机关公务员的培训教育力度,增强依法行政的能力;二是各地各部门结合法律、法规及规章颁布日或颁布周年纪念日活动,通过报刊、广播、电视、互联网宣传和印刷标语、印发宣传资料等形式,开展了各种法律宣传活动,进一步增强了群众对依法行政工作的监督意识。巴州政府认真办好法制宣传一条街的宣传活动,及时更新宣传内容,在社会上产生了较好的影响。三是各级政府从社会各界聘任行政执法监督员,对本级行政机关及其行政执法人员的行政行为进行监督。四是各级行政复议机构认真履行职责,坚持公正公平、复议为民,依法解决行政争议。对侵害人民群众合法权益的行政行为,该撤销的撤销,该变更的变更,该赔偿的赔偿,并积极主动做好行政应诉工作。针对我区各级行政机关
6 复议能力薄弱的问题,自治区人民政府出台了《关于进一步加强行政复议工作的意见》,促使各级行政机关和工作人员强化有权必有责、用权受监督的观念。
(六)政府法制机构职能作用得到充分发挥,队伍建设不断加强。大部分地区和部门的法制机构能够在处理矛盾纠纷、行政决策、涉法事务中提供服务,较好地发挥了参谋助手和法律顾问作用。巴州政府、哈密地区行署在重大项目引资、企业产权制度改革等方面都要事先听取法制办的意见,进行合法性、可行性审查。克拉玛依市结合政府机构改革,加强了政府法制机构的队伍建设,对各级政府、各部门的法制机构的工作职能及分工进一步明晰;在新下达各部门机构编制文件时,为2个部门增设了法制科,同时还增加了市政府法制办公室的编制。和田地区重视法制机构建设,行署法制办和各县市人民政府法制办工作人员的配置由2006年的24人增加到39人;行署法制办公室内设机构领导配备实现了竞争上岗;墨玉县人民政府法制办公室配备领导职数3人,工作人员配到了8人;于田县人民政府法制办公室配备了两名正科级主任;和田县人民政府法制办公室工作人员配备6人;地区各行政执法部门40%完善了法制工作机构,配备了专兼职工作人员。
(七)政务公开工作得到深入推进。各地各部门按照《政府信息公开条例》的规定,认真履行政务公开法定职责,成立了政务公开领导小组及其办公室,政务公开的方式进一步拓宽,公开内容进一步丰 7 富。政府门户网站普遍建立、开通,自治区人民政府所属部门的网站普遍与政府联网,政务信息能够及时通过网站对外发布。通过公布政府信息目录和指南,进一步丰富了公开内容,方便了群众办事。群众的知情权、参与权、表达权、监督权进一步得到保证。
二、存在的问题
2007年,各地、各部门的依法行政工作虽然取得了一定成效,但也存在一些问题和不足:一是一些地方和少数领导干部对推进依法行政、建设法治政府的认识还不够到位,求实、务实、落实还不够,仍存在以会议落实会议、以文件落实文件的现象。没有把依法行政作为一项基础性、全局性的工作来抓,依法行政工作进展不平衡。特别是各级人民政府确定的牵头部门,没有很好地履行牵头、召集协同部门制定落实五年规划和年度安排的责任,影响了《纲要》和《指导意见》的顺利贯彻落实。二是在行政执法依据梳理工作当中,由于个别地区、部门领导不够重视,人员配备相对不足,以致本地区、本部门的行政执法依据梳理工作进行得不完整、不系统,也影响了行政执法依据的审核确认和公布工作,影响了行政执法责任制的深入推行。三是一些行政机关工作人员依法行政、依法办事的意识淡薄,能力和水平还有待提高,有法不依、执法不严、违法不究的问题还时有发生。四是行政机关工作机制还不够完善,责任不够明确,在履行社会管理和公共服务职能方面还存在缺位、不到位的问题;同时,在一些地方和部门,重复执法、交叉执法、多头执法、执法力量分散的现象仍然 8 存在。五是部分地区和部门的规范性文件备案审查工作机制需要进一步健全,规范性文件在制定过程中未经法制机构审查把关,部分工作人员对规范性文件的界定把握不准,个别政府或部门未对规范性文件进行报送备案,有的对报送备案的规范性文件只备不审。六是一些地方和部门对新形势下的行政复议工作认识不足,怕麻烦、怕得罪人,不积极受理复议案件,相互推诿、敷衍塞责,在很大程度上影响到行政复议职责的履行和作用的有效发挥。这些问题都需要我们高度重视并认真加以解决。
三、下一步的工作要求
今年是贯彻实施国务院《全面推进依法行政实施纲要》,实现“十年建设法治政府”目标的第五个年头,是推进依法行政的关键一年。各地、各部门特别是领导干部,要充分认识建设法治政府的重大意义,进一步增强推进依法行政、建设法治政府工作的责任感和紧迫感,以全面落实科学发展观为指导,认真学习和贯彻落实党的十七大和自治区党委七届五次全委(扩大)会议精神,按照自治区党委、政府的总体工作部署,以推动法治政府建设为目标,以贯彻落实国务院《纲要》和自治区人民政府《指导意见》为主线,以推进市县政府依法行政工作为重点,深化完善行政执法责任制,全面做好行政执法监督、规范性文件备案审查、行政复议、应诉和法制宣传等各项工作,努力使我区的依法行政工作迈上一个新台阶。
(一)进一步推动《纲要》和《指导意见》的贯彻实施,在全面推进依法行政方面取得新进展。认真贯彻落实全国市县政府依法行政工作会议和自治区市县政府依法行政工作电视电话会议精神,积极推进基层政府依法行政;指导和督促各地、各部门制定贯彻《纲要》和《指导意见》五年规划及年度工作计划;对年度依法行政工作开展情况进行监督检查;继续做好依法行政工作年度报告制度的落实。
(二)在推行行政执法责任制方面,进一步统一思想,提高认识,加大力度,加强督查,把国务院办公厅《若干意见》真正落到实处。按照公开、公平、公正原则,建立健全行政执法评议考核机制,把建立健全执法责任追究机制作为推行行政执法责任制的关键环节来抓,制定并严格执行责任追究办法,做到责任落实,奖罚分明。
(三)在规范性文件备案审查方面,加强领导,充实力量,进一步加强对规章和规范性文件的备案审查工作,实行备案审查工作责任制,坚持有件必备、有备必审、有错必纠。积极探索备案审查工作的新路子、新办法,全面建立社会公众对规范性文件的监督机制,积极受理公民、法人和其他组织提请审查有关规章、规范性文件的投诉。加强对规范性文件备案审查示范点的指导、监督和检查,形成四级政府、三级监督的备案工作体系,保证备案工作顺利进行。
(四)深入贯彻《行政许可法》,推进行政审批制度改革。继续做好行政许可事项的清理确认工作,进一步规范行政许可行为,巩固行政审批制度改革工作成果。认真贯彻《自治区行政机关实施行政许可监
10 督规定》,对《规定》贯彻实施情况进行监督检查。加强行政许可法实施情况的调查研究工作,及时发现和解决行政许可法实施过程中出现的新情况新问题。
(五)认真贯彻《自治区行政执法证件管理办法》,做好行政执法人员的轮(培)训工作和证件换发工作。继续做好重大行政处罚案件统计分析报告工作。在加强行政执法监督,提高行政执法人员的素质方面下功夫。
(六)在加强行政复议工作方面,进一步提高行政复议办案质量,完善配套制度和具体程序,进一步建立健全适合行政复议工作特点的具体工作程序和内部工作制度,加强对本级政府有关部门和下级政府行政复议工作的督促、指导。
(七)做好行政执法文书评查,采取交叉评查,集中点评,重点抽查和通报的方式,进一步规范行政执法文书,提高文书质量和办案水平。 附件:2007年度履行依法行政工作专项年度报告制度职责情况一览
新疆维吾尔自治区人民政府法制办公室 二00八年四月十八日
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