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20xx年上半年,xx乡在县委、县政府的正确领导下,在县法制办的精心指导下,全面落实科学发展观和《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》,以突出服务科学发展、创新体制机制、强化基层基础为重点,深入推进依法行政,切实抓好依法行政各项任务的落实。现将上半年依法行政工作小结如下:
一、推进依法行政,建设法治政府。
(一)贯彻落实依法行政工作。积极开展依法行政主题宣传活动,在全乡广泛开展依法行政宣传活动,让社会更多更好地了解法治政府建设情况,更加关心支持法治政府建设工作,同时更加主动地监督法治政府建设的进程。对我乡推进依法行政、建设法治政府情况进行调研、总结。
(二)建立健全行政执法责任制。进一步完善行政执法公示、告知等制度,完善执法程序和行政执法机制,实施《行政执法责任制度》、《行政执法责任监督制度》、《行政执法评议考核办法》等相关考核制度,加强对行政执法部门及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的监督、考核并将考核结果纳入年终绩效考核范围,深化依法行政工作。
(三)深化推进权力阳光运行机制。通过乡电子网站和橱窗实行党务、政务公开,让所有的决策权和执法权在阳光下进行,广泛听取群众对政府工作的意见和建议。完善政府信息公开,严格按照《政府信息公开条例》规定的内容、程序和方式,定期更换,及时更新,扩大公众对政府信息公开工作的有序参与和监督。拓展乡招投标工程、重大投资工程预决算等财政管理的领域和内容,切实提高政府工作的透明度。确保人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权。
(四)进一步完善行政决策机制。完善政府重大事项决策程序和议事规则的集体决策机制,通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见,及时公布,全面推进重大决策合法性论证制度;今年我乡对工业园区建设和土地增减挂钩工作的村庄搬迁工程,多次进行了村居书记、村民及县直相关职能部门的走访、座谈、论证,制定《村庄整体搬迁实施办法》,向社会公告。
(五)以法治星甸建设办实事为载体,推进行政执法规范化建设。进一步依法规范和强化政府的社会管理和公共服务职能,完善劳动力就业和社会保障制度,建立健全农村养老保险和医疗保险制度等实事,认真履行政府职责,提升政府形象;同时规范行政执法部门的职能和权限。规范公共财政管理,完善相关制度,清理和规范行政机关、事业单位收费,坚决制止各种形式的乱罚款和乱收费。
二、强化政府监督职能,进一步规范行政行为
(一)严格审核规范性文件,做好政府规范性文件审查备案工作,杜绝因执行违法的规范性文件而导致的行政违法现象的发生,确保文件发布规范合理。
(二)接受人大监督、政协民主监督和社会监督,完善监督机制,设立公示栏、意见箱、投诉举报电话等,为公民、法人和其他组织实施监督创造条件,进一步完善了群众举报违法行为的制度。组织乡人大代表、政协委员对全乡的防汛水利工程、村庄搬迁等重点工程、安全生产情况进行了检查,有效地促进了各项工作规范、健康的开展。
三、加强宣传教育力度,提高各级领导干部的依法决策、依法行政、依法执政的能力
抓好重点对象的法制教育,坚持党委中心组学法制度,进一步落实我乡领导干部和公务员学法用法各项制度;抓好普法骨干的法制教育,组织其参与法制宣传活动;加强对行政执法人员和村级主要领导进行相关法律知识培训,抓好村民的法制宣传教育工作,在农村开展学法、懂法、守法、用法为主要内容的普法教育,提高广大群众的法律意识和法律素质,让全乡的干群了解依法行政及法制工作,有效维护自己的合法权益,同时增强了群众对行政执法部门的行政执法的监督意识。利用村居基层党组织换届选举公推直选,加强对《组织法》的宣传,弘扬法治、共保平安综治平安法治创建宣传月活动,大力宣传《体育法》、《劳动法》等相关法律知识。上半年,全乡共举办法制宣传月活动4次,举办各类学法培训和讲座10余场次,印发各类法律宣传资料0.5万份,张贴各类标语和挂图80余张,开展广场法律咨询及四进(进农村、进社区、进校园、进企业)活动12场次。
四、加大组织领导力度,推进依法行政工作
(一)加强组织领导,健全工作网络。乡政府把依法行政工作摆在重要位置,列入议事日程,及时调整了xx乡依法行政工作领导小组及办公室,制定《xx乡依法行政工作要点》,明确工作布署。进一步加强法制员队伍建设,落实依法行政工作的协调指导和监督职能。同时在我乡村居成立法治创建领导小组的基础上,大力推进部门和村居建立兼职法制员队伍,形成乡、基层执法单位和居(村)委会二级法制工作网络,依法规范行政执法权,大力推进执法规范化建设,增强公共服务能力。
(二)加强执法队伍建设,提高执法人员的依法办事能力。年初,制定依法行政人员年度培训计划,严格学习考勤,使执法人员熟练掌握法律法规、规章,提高他们运用相关法律、法规开展依法行政工作的能力。在开展执法过程中,我们将文明执法、热情服务作为切入点,做到持证上岗,亮证执法,文明执法。
五、存在问题
(一)执法主体的资格和人员构成仍有不合规定的情况,基层执法人员的素质和执法水平不高。
(二)规范性文件的管理不够有力。
(三)执法部门轻程序的现象较普遍。
六、下半年工作打算
围绕《xx乡20xx年依法行政工作要点》首先,继续加强学习、宣传、培训和督促检查力度,建全公务员法制教育和培训制度,对政府和行政机关新任工作人员进行依法行政专门培训。同时加强执法人员的法律学习和业务学习,组织进行政治、法律、业务的学习,提高他们的法律素质。还要加强政府层级监督,大力推行行政执法责任制,加大监督检查力度,进一步推进行政执法规范化建设。建立健全科学民主依法决策机制。推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度;建立重要文件合法性审查制度,提高制度建设质量。
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