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20xx年,xx镇依法行政工作在县政府法制办的指导帮助下,在镇党委、政府的正确领导下,贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》,紧密结合市、县“一创双优”集中教育活动,围绕建设法治xx为目标,认真落实依法行政工作各项措施,着力夯实依法行政基础、创新工作机制,依法行政在实际工作中得到充分体现,取得了一定的工作成效。
一、加强组织领导,开展法制宣传,抓好纲要的贯彻实施
1、镇党委政府历来十分重视政府的依法行政工作,做到统一思想,提高认识,依法行政工作摆上议事日程,成立以镇长为组长,分管领导为副组长,各相关单位负责人为成员的依法行政工作领导小组,负责指导协调全镇的依法行政工作,做到主要领导亲自抓,分管领导具体抓,年初工作有计划,年终有考核总结,确保了依法行政工作落到实处。
2、积极开展多种形式的法制宣传。结合“六五”普法的目标任务,认真组织开展“法律六进”和青少年法制教育等系列法制宣传教育活动,造浓法治氛围,使依法行政理念、社会主义法治理念逐渐深入人心。一是进一步加大各类重点对象学法力度。严格落实党委中心组学法制度,制订学法计划,落实学法内容,健全领导干部学法档案,规范领导干部学法,组织领导干部参加市、县“发展大讲坛”和镇里组织的学法活动,加强了领导干部学法用法和依法行政的能力,掀起了全镇公务员自觉学法用法的热情。二是扎实开展经常性普法宣传活动。按照全市“六五”普法规划和年度普法工作重点,坚持每月由司法所牵头,会同镇有关部门,共同组织开展“每月一法”法制宣传活动。同时利用庙会道场等人员集中的场合,采用法制文艺演出、法律咨询、发放宣传单等形式,向广大人民群众宣传政府依法行政、创建“法治镇”的重大意义、目标任务和方式措施,普及法律知识,增强法治观念和法律意识,营造创建工作的舆论氛围。三是努力创新普法教育的形式和方法。我镇位于中原油田开发建设腹地,又是工业园区所在地,企业多、流动人口多,部分人文化水平不高,法律意识淡薄,易发侵财案(事)件,发生一些纠纷事件不能依法处理,影响了全镇的稳定和谐。我镇积极探索新时期群众性法治建设的新路子,率先在xx集附近、工业园区周边、油地结合部、文南人员密集场所等邻近村组织开展了群众性“文明学法、守法户”创建试点工作,通过农户自评、村小组互评、村委考评、村支部审评四个环节,评出合格“文明学法、守法户”和“文明学法、守法示范户”,广大农户的法治意识明显提高,为政府开展依法行政工作打下了扎实基础。
二、加强制度建设,夯实科学民主决策基础
1、一是坚持权力阳光运行,全面建立了政务公开制度。我们把依法行政,公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承
诺等及时公开。各行政村建立了相对集中的党务、事务公开栏,进一步扩大了公开范围,丰富了公开内容,广泛接受群众监督,提高政务公开的透明度,不仅规范了政府依法行政行为,也便于群众对权力运行的监督,有效杜绝“吃拿卡要”和“冷横硬推”等不良行为的发生。
2、坚持完善权力监督机制建设,加强行政执法责任制,提高依法行政工作。依法行政工作能否真正落到实处,关键在于领导是否重视。我镇先后出台了《xx镇依法行政工作制度》、《关于进一步加强党风廉政建设若干规定》等规定,全面落实了领导干部述职述廉制度和领导干部重大事项报告制度,制定完善了重大问题汇报制度,重大决策审核制度、处理信访工作制度等一列制度,对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定,有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。在工作中,要求镇机关各职能部门明确执法任务、执法范围、执法权限、执法标准和应承担的义务责任。在机关考核内容中,我镇机关部门及其行政执法人员在行政执法活动中违法行使职权或不履行职责造成后果的,对其责任人视责任大小给予相应的处理。
3、实施了村级事务民主决策机制和村级事务监督机制。按照“四议两公开”工作法,村级事务充分尊重民意,建立民主评议和民意调查制度,设立意见征求箱,畅通渠道听取群众意见。村级工程项目招投标时,让群众参与监督,杜绝了暗箱操作行为。
在征地、土地流转过程中,切实听取群众意见,由群众代表提出切实际、可操作的办法,村委在综合群众意见的基础上做出决策,这样做出的决策,是在群众的监督下所做出的,既贴了民心、又顺了民意,有力地推动了工作。
三、规范行政执法,不断提高行政执法队伍的整体素质
依法行政工作说到底是要靠行政执法人员去“依”去“行”。因此,提高行政执法队伍的整体素质,直接关系到依法行政的实现。我镇按照“三个代表”重要思想和科学发展观要求,一是加强对行政执法队伍及工作人员的思想政治教育,自觉地贯彻依法治国战略,推行依法行政;
二是努力提高行政执法队伍及工作人员的业务素质。有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训,开展岗位练兵活动,并不定期地对他们进行考核,促进全体工作人员必学、爱学、勤学业务,提高他们的业务素质和实际工作能力。
四、下步工作打算
一是按照“六五”普法的总体要求,继续强化法律、法规的宣传,普及,在工作中把普法与提高干部、农民整体素质相互结合,注重实效,真正达到教育农民和提高干部、农民法制意识的目的。二是及时组织执法人员参加执法培训,使执法人员全部及时取得《行政执法证》。三是按要求认真制定行政执法责任制,依法定责、分解量化、职责到位,并强化实施。
总之,一年来,我镇行政执法工作有序进行,我们把人大监
督和群众监督有机的结合起来,按照行政执法责任制的要求,坚持“便民、利民、为民”的原则,认真解决群众反映强烈的热点、难点问题,维护社会稳定,推动镇村班子正常运转和农村经济健康发展。
一、基本情况
(一)诉讼案件的审理情况
20_年,我院共受理各类行政诉讼案件10件,比上年增长40%。已审结8件,审结率达80。
在已审结的案件中,不服政府行政裁决1件,不服公安交警行政裁决1件,不服公安交警交通事故责任认定1件,不服公安事实行为1件,不服上饶市劳动教养委员会的劳动教养决定1件,不服政府行政强制措施1件。在这8件案件中判决3件;裁定1件;撤诉2件。
(二)非诉行政案件的审查立案和执行情况
2_1年,我院共审查各行政单位申请执行的行政非诉案件252件,已执结229件。结案率为90.8。其中,工商行政管理局申请的74件,技术监督局申请执行的18件,县计生委申请执行的70件,县畜牧兽医站申请的4件县房管局申请执行的8件,县公路分局申请执行的7件,县防疫站申请执行的6件,县土管局申请执行的38件,其它单位申请执行的27件。执行总标的达200余万元。
(三)调研工作情况
在调研工作方面,今年庭长带头,全体干警人人参与。很抓了调研工作,建立激励与约束机制,责任到人奖惩分明,大大调动了全庭干警参加调研的积极性。一年来,全庭干警共撰写发表调研文章为调研2篇、信息2.5篇,宣传4篇。取得了较好的成绩。
二、主要做法与经验
(一)加强政治业务学习,积极投身先进性教育活动。
“打铁还得自身硬”,要想园满完成院党组下达的各项工作任务,更好地为鄱阳人民服务,首先就要求干警有较高的政治业务素质。为此,我们在繁忙的工作之余每周固定挤出二、五下午两个半天时间进行政治业务学习,全年的政治业务学习达 次。除此之外,还要求干警在八小时之外抓紧时间进行业务学习,撰写调研文章。通过学习使全庭干警在政治业务素质上有个较大的提高。增强了干警拒腐防变的能力。
(二)加大行政诉讼案件的审理力度,切实保障当事人的合法权利
法律规定公民、法人和其他组织对行政机关的具体行政行为不服有权提起行政诉讼,使公民、法人和其他组织的合法权益得到充分保障。一年来,我们通过快办案、办好案,发挥行政审判的职能作用,为我县经济的发展和社会稳定提供了有力的司法保障,探索了以行政审判为社会主义市场经济服务的新途径。在办案中,对行政机关在具体行政行为中的违法违规行为不护短,不搞“官官相护”。如今年二月份我院受理的`丰家彬诉县公安局行政事实行为一案,该案系县水上公安分局接到江西省鄱阳湖渔政管理局鄱阳渔政分局移送处理的丰家彬违法销售禁用渔网一案,该案本不属公安受案范围,水上分局却越权办案。原告丰家彬起诉后,我们在审理中发现这一情况不护短,明确指出了水上分局的违法之处,水上分局当即改正错误并将违规收缴的当事人的财物返还给当事人,取得当事人的谅解,撤回起诉。
(三)重视非诉行政案件的执行,支持行政机关依法行政
如果说开展行政审判是监督行政机关依法行政,那么进行非诉行政案件的执行则是支持行政机关依法行政,今年由于行政诉讼案源不足,我们加大了非诉行政案件执行的力度,特别是对计生非诉行政案件的执行。长期以来虽然我县及各乡镇的计生干部为我县的计生工作做了不少努力,但违法违规超生第二胎第三胎的情形时有发生。对这种违法违规的行为我国计划生育法的规定是征收社会抚养费。但计生部门上门征收社会抚养费阻力很大,对这些超生者征收不到位所造成的社会影响相当恶劣,也导致我县计划生育工作的被动局面。为此我庭配合县计生委加大了对钉子户的征收力度,以点带面,打开了征收社会抚养费的工作局面。如今年10月,我庭受县计生委和莲湖乡政府的要求到莲湖乡配合他们对违规超生教师的社会抚养费征收。刚开始这些教师们不但没有认识到自己违反计划生育法私自超生的违法之处反而集中到县委静坐,我庭在进行说服教育工作未果的情况下依法对钉子户张胜先进行了拘留。通过这一强制措施使这些教师们收到很大震动,纷纷主动到计生委交纳社会抚养费,为县计生委打开了该地区社会抚养费征收的工作局面。我们在加大执行力度的同时,在工作中也做到了有张有弛,对执行时确实有困难的也给当事人一定的时间筹集执行款项。如我们在执行县工商局申请执行的一批对无证经营不交工商管理费的行政处罚案件中,被执行对象是一批个体砖瓦窖主,一次执行全部罚款确有困难,我们就预先给他们留足筹措资金的时间然后执行。最后在二、三天的时间内执行一批案件,执行标的达2万余元。除此之外,由于我县是个农业大县,我们在进行非诉行政执行的工作中还着重加强了对坑农害农案件的执行。如在我县田坂街镇有五个仔猪贩子,为了赚钱从外地贩来一批有病仔猪卖给当地农民,当地三、四十户农民买
回家饲养没几天就全部死亡。该案经县畜牧兽医站处理后一直没能得到执行,在当地影响很坏,该案经县畜牧兽医站申请我院立案执行后,我庭当天就派出得力干警赴当地执行,经过一天一夜的工作使该案得到全部执行,得到当地群众的高度赞扬。
三、存在的问题与不足
一年来,虽然我们做了不少工作也取得了一定的成绩,但也存在一定的不足主要有:
(一)办案设备跟不上工作需要,大大制约了办案效率的提高。
(二)审理正常行政诉讼案件数量虽有所突破,但仍未能完成上级法院和院党组下达的审判工作任务。虽然这一方面与案源不足有关,但也要求我们平时在工作中还要对行政审判工作加大宣传力度。
(三)调研工作还有待提高。虽然今年全庭的调研工作取得了可喜成果。但同兄弟庭科室相比还有一定差距,和院党组的要求也有一定的差距。
围绕县“三年跨越发展、五年全面小康”总体目标,努力推进产业扶贫、助农增收,结合贫困村脱贫规划和民生工程目标任务,全面按照扶贫开发攻坚工作相关要求,确保实现扶贫对象精准定位、脱贫成效精准到位。
一、领导重视,保障实施。
以“生产发展抓基础,生活宽裕抓产业,农民教育抓培训”为重点,局长牵头,专人负责,明确目标,规划先行。深入基层,调研指导产业扶贫工作,为进一步明确了全年的目标任务,制定了相应的措施。专门人员指导、帮扶,积极帮助建设点出主意、想办法、跑项目、争资金,有力的推动了扶贫攻坚。
二、加快产业重建推进扶贫攻坚工作。
以灾后产业重建为契机,围绕“幸福美丽新村、幸福美丽新区”建设,积极推进产村相融,助农增收,打造幸福美丽新家园。
(一)大力推进重建项目,促进产业发展。抓住灾后重建机遇,加快推进有机产业园区建设,以大溪乡为重点建设11300亩有机产品生产基地,生态养殖基地。配套基础设施建设及休闲农业园区打造,通过创造就业岗位,吸收周边农村劳动力。壮大产业发展的`同时,提高就业率,增加项目区农户收入(以大溪乡曹家村菊花基地为例,有机菊花采摘期参与采摘的农户人均收入最高能达到200元/天)。
(二)加大培训力度,促进农户科技脱贫。以“走出去学、请进来教”的思路,联合院校、相关部门组织农村劳动力实用技术培训。大力普及有机种养技术,产品相关知识,提高农民的有机产品生产意识。仅今年来,县有机局通过邀请川农、西北农林专家及农业、林业等相关部门开展产业知识培训,举办培训10余期,培训技术骨干达500余人次。培训内容紧贴生产实际,突出基本技能和先进实用技术,注重培训效果;坚持培训与就业、创业相结合的原则。
(三)做好产业结合,促进农村劳动力转移。树立“农旅结合”理念,加快推进有机茶、中药材、果蔬、畜牧、干果、林竹“六个万亩”产业基地建设,促进乡村旅游和休闲农业融合发展。依托我县创建国家4a级旅游景区和国家级生态旅游示范区工作,引导景区周边群众经营农家乐和经销有机、生态农特产品,使农村劳动力转移到服务业,提高就业,助农增收。
三、认真践行帮扶活动
(一)明确扶贫帮扶目标。在明确规划,统筹发展的基础上,结合“八联一帮”、“两帮三送四建全覆盖”、“千名干部联万家”等活动,积极开展基础调研,健全干部职工帮扶机制。以联系村为重点,积极与村两委联系沟通,了解联系实际困难、发展瓶颈所在,并深入村组走访、排查、座谈确定重点帮扶对象,并结合我局实际情况制定帮扶计划。
做好扶贫帮扶工作。一是着重做好联系村困难户、贫困户帮扶工作。通过适时走访、节日慰问,重点培养恢复帮扶对象创业发展信心,培训创业技术知识,帮助寻找适合的发展项目,结合我局实际尽力解决发展资金。二是根据灵关镇磨刀村、大溪乡罗家村、烟溪村等存在实际情况及土地气候特点,积极研究发展方案、政策,积极协调当地政府及相关部门配合,配套培训、学习考察,大力支持村组发展佛手瓜、有机蔬菜等果蔬种植,积极推行有机方式生产,打造示范种植基地,纳入产业重建项目保障资金支持。其中佛手瓜基地已完成基础设施及配套标识标牌建设,现阶段正加快落实磨刀村、钟灵村蔬菜基地建设。
(三)支持扶贫帮扶创新机制。大力支持选派优秀工作人员,向贫困村派驻第一书记。积极做好沟通协调,保障经费,帮助解决派驻人员后顾之忧,保障工作顺利开展。建立健全帮扶工作机制,做好档案管理,做到“入门有计划、帮扶有台账,工作有成效”。
四、下一步工作重点:
根据县上扶贫开发攻坚工作要求,结合自身工作发展实际,坚持以灾后产业重建为主线,合理化推进我局扶贫开发攻坚工作。
(一)努力克服困难,完成目标任务。一是要统一思想认识,全力推进,全面落实扶贫开发工作任务。二是要抓住关键环节,发挥好派驻联系村第一书记的职能作用,实现“精准滴灌”,确保联系村加快发展。三是要主动担当责任,局领导亲自抓好攻坚工作。建立相关工作机制,将攻坚工作纳入绩效考核,保障实施。
(二)因地制宜实施产业扶贫,大力发展有机农业。加强建设全国有机农业示范基地,继续深化国家有机产品认证示XX县创建工作。今年目标是打好有机农业主题牌,提高产品知名度,进一步打开市场,提高产品品质和附加值。扶持相关企业、专合组织,积极培育龙头企业,引导农户从传统种植向有机种植的科学过渡,集中优势做大做强以牦牛、竹笋、果蔬、中药材等为主导产业的有机农业,实现有机产业的可持续发展,实现农户持续增收,为全县扶贫开发工作奠定好产业发展基础,为农民脱贫增收打下坚实基础。
(三)全力推进有机产业园区建设。以县有机产业园区建设为中心,不断扩大完善基地建设,发挥集群效应,打造县有机产业名片。
xxxx年x镇创建法治政府工作紧紧围绕着党和政府工作大局,认真学习贯彻《x市人民政府xxxx年度法治政府建设工作安排》,以党委、政府各阶段中心工作为核心,适时开展法治政府创建活动宣传,并注意提高法制宣传教育的时效性、覆盖面和影响力,使创建法治政府工作有所突破和创新。在创建法治政府活动的基础上,积极推进依法治理工作,使普法、依法治理工作顺利开展。
一、高度重视,加强领导确落实
一年来,全镇各党组织继续坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、各部门配合,全社会共同参与的领导体制和工作机制。党委,政府成立了开展创建法治政府领导小组,并及时召开会议,把创建法治政府工作摆上了重要议事日程,实行领导负责制和绩效目标管理依法治理工作领导小组办公室充分发挥组织协调指导督查职能作用,各村(居)、各部门按照依法治理领考核责任制,制定年度工作计划,落实具体工作人员,确保创建法治政府示范活动工作在村(居),各部门真正落到实处。
二、深入开展,全面推进创建活动
(一)围绕党委、政府各项中心工作。相关部门密切配合
组织新颁布的法律法规的学习宣传,举办“建设平安x,构建和谐社会”、“x.xx”消费者权益法宣传活动、“x.xx”禁毒宣传日和“xx.x”法制宣传日等宣传活动,积极开展法治政府创建活动,弘扬法制精神,共建文明x。开展法制宣传和法律咨询活动,以法制图片展,法制宣传等丰富多彩的形式,进行宣传教育。
(二)党政干部学法经常化、制度化。我们重点在全镇干部中开展学法用法活动和进行依法培训,将干部作为法制宣传教育工作的重点对象,继续坚持和完善党委理论中心组集体学法用法制度和领导干部法制讲座制度,行政执法人员法律知识培训制度,不断创新学法形式,增强学法用法的效果。对全镇xxxx年度干部学法用法工作做出了具体安排。树立法治政府观念,提高干部依法行政能力,认真抓好干部学法用法工作,提高干部依法行政,公共执法能力。
(三)抓好青少年法制宣传教育工作。强化辖区学校法制教育第一课堂的主渠道作用,进一步抓好在校青少年学生法制教育,将法制教育纳入教学计划,并将法律基本知识列入政治课,思想品种课考试内容。进一步建立和完善学校、社会、家庭相结合的法制教育网络,形成全镇共同关心、支持、参与青少年法制教育基地的工作格局。逐步建立健全“校园、家庭、社会、政法”四位一体的中小学生法制教育网络。
三、深化治理,推进法治政府建设
(一)加强法治政府建设,努力提升全镇法治化管理水平。
围绕全面推进依法行政,建设法治政府主题,加快行政管理体制改革,规范执法程序和执法行为。进一步规范行政决策程序,完善行政决策听取意见制度,专家论证制度和责任追究制度。按照“条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效”的原则,理顺行政管理体制,积极推行行政执法责任制。进一步加强和改善行政执法工作,依法严格制裁违法行为,保护合法行为,建立和完善行政执法监督机制。
(二)坚持以人为本,满足民生法律需求。政府行政机关进一步转变职能,创新管理方式,增强政府与广大人民群众的沟通联系与良性互动,维护人民群众的合法权益。司法所要准确把握和了解人民群众对公正司法的新要求、新期待,深化司法体制改革,努力建设符合司法实际和司法规律,符合人民利益和愿望的司法制度、工作机制,继续实行并不断完善司法为民措施。确保最大限度地保证人民群众的合理诉求得到解决。
(三)进一步推进法治政府建设,全面推进基层依法治理工作。积极开展依法行政,依法执业示范单位创建活动,进一步完善和推广执法责任制,执法公示制和执法过错责任追究制,依法规范与人民群众切身利益相关的行政机关,公共事业部门的行政行为和经营服务行为,切实推进行业依法治理工作。加强基层社会治安综合治理网络建设,完善居民自治,加强村级社区居民自治组织建设和村(居)工作队伍建设,实行社区事物公开,依法保障村(居)民的民主权益,增强村(居)民委员会在群众自我管理、自我约束、自我教育、自我服务方面的作用。
四,扎实工作、确保取得实际成效
(一)公民的法律意识和法律素质进一步增强。全镇广大公民通过认真学习宪法等基本法律以及与自身工作,生活密切相关的法律法规,进一步提高了学法、用法、守法的自觉性和积极性,越来越多的人能够依靠法律解决各类矛盾,形成了遵守宪法和法律,积极行使合法权利,自觉履行法定义务,运用法律武器同违法犯罪行为作斗争的良好习惯,也推动了行政机关的依法行政。同时广大人民群众进一步增强了依法纳税,依法尽社会义务的自觉性,也增强了民主意识和监督意识。
(二)领导干部和国家公务员依法办事,依法行政能力明显提高。广大干部特别是领导干部的法治理论水平明显提高,国家公务员学法用法的制度化,规范化建设切实得到加强,干部依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的自觉性和能力不断提高。党员干部坚持带头学法用法,积极参加各类法制讲座,普法考试,并做到依法决策。重大决策和重要活动主动征询各方面意见。建立健全了行政执法责任制,政务公开等一系列监督制约机制,推动了行政工作逐步走上法制化轨道。
(三)基层民主法治建设稳步推进。继续稳步推进“民主法治村”创建工作,深入开展“民主法治村”创建活动。按照“村自治组织健全、自治制度完善、民主选举规范有序、民主决策制度健全、民主管理制度落实、民主监督机制运行良好、法制宣传教育扎实深入、村法律服务体系健全、村基层社会安定稳定、村各项事业全面发展”的标准,逐步把村委会建设成村民自治,管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社会生活共同体。
我镇行政执法工作,在县法制部门的大力协助下,加强组织领导,采取有效措施,修改完善行政执法方案,确保了全镇行政执法责任制的落实。具体从以下三个方面开展了此项工作。
一、提高认识,加强领导,确保全镇行政执法责任制的正常进行
一是进一步深入宣传实行行政执法责任制的目的、意义、内容和要求,切实提高全体行政干部,特别是领导干部对落实行政执法责任制的认识,进一步增强依法行政的自觉性、并认真落实学习制度,有计划、分阶段地组织执法干部认真学习《行政处罚法》、《行政复议法》、《宁夏回族自治区行政执法证件管理办法》、《xxxx县行政执法过错责任追究追偿办法》及《xxxx县行政执法评议考核办法》等行政执法方面的法律法规和政策规定,使全体执法干部在具体操作中能够熟练运用有关法律、法规和政策,解决问题,切实增强依法行政的能力。同时,配合县法制局搞好行政执法干部岗前培训和验证法律知识考试,努力提高全体行政执法干部的整体素质。二是调整行政执法责任制领导小组,成立内部监督考核组织、执法过错责任追究组织,逐级落实行政执法领导责任制,为有效落实行政执法责任制提供可靠的组织保证、三是结合工作实际,强化政府责任,进一步健全完善全镇行政执法责任制实施方案,梳理行政法规、分解执法任务、明确执法主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到执法责任、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的行政执法新机制。
二、严格执法程序公开执法内容,提高执法质量
一是坚持实行“办、审、定”三分离制度,按照“谁办理谁负责、谁审核谁负责、谁审批准负责”的原则,进一步明确责权,落实责任。
二是根据《行政处罚法》的有关规定,要求各执法业务站所严格依照执法程序办事。在执法时必须有两名以上执法干部共同执法,要事先向当事人出示执法证件、表明身份并按规定向当事人事先告知其享有的权利;
在办理登记、许可审核、审批等环节上要认真审查,严格把关;
在办理行政案件时,要认真调查取证,仔细制作并正确使用法律文书,规范文书管理制度,真正做到一案一卷,集中保管、专人负责。
三是进一步加强行政执法公开工作。采取口头答复或书面公开等有效形式,认真落实“六公开”制度,即:公开法律依据,让广大人民群众清楚行政机关的行为是否符合法律规定;
公开办事程序,方便群众办事,把办事条件、标准、要求和办事时限―一公开使前来办事的人明白各项要求,一次性把事情办好;
公开收费和罚没标准,便于服务对象和社会监督;
公开案件办理结果,避免办人情案或循私枉法;
公开文书档案资料,允许相关人员的查证质询,接受社会各界监督;
公开执法过错责任追究办法,包括群众投诉办法及对不践诺、假公开、敷衍了事不认真履行职责等行为的追究措施,向社会公布监督电话,畅通社会监督渠道,自觉接受群众监确保执法工作的公开、公正。
三、加强考核,严格监督,加大过错责任追究力度
根据《xxxx县行政执法评议考核办法》的具体规定,按照综合考核、广泛监督的原则,制定本镇及各业务站所的〈考核办法〉,科学确定考核目标和标准,进一步健全完善政府考核与群众评议相结合、执法考核与政绩考核相结合,内部考核与外部考核相结合的新型考核监督机制,切实加大对行政执法干部的考核监督力度。同时,认真落实行政执法过错追究制度,对违反行政执法规定的执法干部,要按《xxxx县行政执法过错责任追究追偿办法》的有关规定严肃追究其责任,进一步增强执法干部工作责任心,有效杜绝滥用职权、知法犯法现象,确保国家法律、法规和各项政策的正确贯彻执行。
按照区政府印发的《关于创建XX市依法行政示范区工作方案的通知》(宝金政发[20xx]19号)精神,为了落实好区政府创建XX市依法行政示范区工作任务,进一步提高依法行政工作水平,我镇及时成立领导小组,开专题会议研究贯彻落实办法,严格落实区政府分解的各项任务,较好的完成了各项创建目标任务。现把工作情况总结如下:
一、加强组织领导,落实工作责任
1、成立领导小组,扎实推进工作。为了切实落实区政府创建依法行政示范区工作任务,镇上成立了创建工作领导小组,由镇长赵建林任组长,副镇长刘晓利任副组长,各站办所负责人和法制工作干部为成员,加强了对创建工作的组织领导。镇创建工作领导小组每季度召开工作进度通报会,由各站办所负责人向组长汇报工作进展情况,提出工作中的困难,领导小组研究解决办法,确保创建任务扎实落实,常抓不懈。
2、制定各项制度,加强工作考核。结合我镇实际,制定了《蟠龙镇贯彻落实区政府创建依法行政示范区实施方案》,制定了蟠龙镇推进依法行政工作相关制度,对各项工作任务进行分解。把落实创建工作任务纳入目标责任考核,对各站办所和各责任人完成任务情况进行量化考核,作为年终个人考核的重要依据。
二、加强教育培训,提高干部群众法律意识和水平
加强法律知识的学习普及,制定了《蟠龙镇领导干部集体学法制度》和《蟠龙镇机关干部学法制度》,镇领导每季度进行一次集体学法,学习内容为《土地法》、《行政法》、《农村集体资产管理条例》、征地拆迁补偿相关法律法规等,以便更好的指导工作。一般干部的学法普法采取自学加集中辅导的方式开展,自学由个人根据工作实际自选学法内容,并做好学习笔记。集中辅导采取自己讲和请人讲相结合的方式进行。镇领导每人都要给机关干部上一堂法律课;司法所邀请司法局有关人员对司法办人员进行人民调解、社区矫正等知识进行培训;计生办组织各村支部书记、委会主任和计生专干重点学习《人口和计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》、《流动人口计划生育工作条例》等计生法律法规;土地所利用6.25土地宣传日,在街道开展《土地法》、《关于加强农村宅基地管理的意见》等法律法规宣传活动。自创建工作开展以来,全镇共开展法律培训30余次,累计培训1000人次以上,进一步提高了干部依法行政能力,增强了群众的法律意识。
三、转变职能,提高依法行政能力
1、按照程序制定规范性文件。根据蟠龙新区建设需要,按照相关法律法规,多方征求意见,反复酝酿,经镇党委会多次研究,坚持既维护群众合法权益又不给以后的开发建设带来矛盾的原则,制定出台了《蟠龙镇户籍管理引发矛盾责任追究制度》和《蟠龙镇严格土地管理办法》两个规范性文件,在土地管理和户籍管理方面为新区建设提供了依据,
2、严格依法行政。镇上在依法行政方面涉及土地管理、宅基地审批、社会抚养费征收、准生证办理、档案的管理使用、社会治安综合治理、司法调解、社会事务管理等方面,我们都能够遵照相关法律规定依法行政,没有出现违法行为或以政代法现象,做到了有法必依,依法办事。对因征地拆迁补偿问题引发的群众集体到镇反映问题,镇上本着解决问题的原则,由领导出面接待,认真倾听群众反映的问题,对不合理诉求耐心解释,合理诉求按照征地拆迁政策提出解决办法,确保群众满意。
3、提高行政效率。在服务窗口建立完善了岗位责任制、首问负责制、限时办结制等管理制度,明确岗位职责,首次接待的业务工作人员负责群众办完所有业务,对所有政策内的事项,如果没有特殊情况,均要在时限内办结。规范办事流程,对群众办事做到“一次性告知”,不在法律法规规定外增加办事程序和条件,不让群众多跑路。制定《行政执法过错责任追究制度》,在提高行政效率的前提下,避免和减少行政执法过错,提高行政执法水平。
四、规范工作程序,不断推进依法行政规范化
1、民主科学决策。健全制定重大行政决策的规则和程序,所有重大行政决策均由相关人员广泛征求社会各方面的意见,提前酝酿,提出初步意见,交镇党委会集体研究决定,确保重大行政决策能够依照法定权限和程序作出。对决策执行情况进行检查督导,确保落实到位。
2、及时化解社会矛盾。充分发挥调解在化解社会矛盾中的积极作用,以司法所为主,包片领导和包村干部为辅,对群众来信来访反映的问题和上级部门交办的群众信访事件,通过跟村干部了解、进村调查、跟当事人谈话交流等形式,按照法律规定予以答复或办理。自创建活动开展以来化解各类矛盾纠纷120余件次,信访案件办结率达95%。
3、加大信息公开力度。健全了政府信息公开工作制度,采取多种形式及时公开政府信息。通过政府信息网、文件、广播、宣传栏、发放宣传资料、告全体村民书等多种媒介形式公开近期工作、办事程序、征地拆迁、环境卫生整治、平安建设等方面的信息计550余条次。让群众充分了解镇政府工作开展情况,支持政府工作,监督依法行政工作。
五、存在问题和改进措施
在贯彻落实区政府创建依法行政示范区工作中,我镇做了大量工作,取得了一定的成绩,但也存在一些问题,主要表现在:工作主动性还不够,培训教育和普法宣传的形式还比较单一,依法行政的氛围还不是很浓厚,个别镇村干部的法律意识还比较淡薄等。在以后的工作中要加强法律培训的实用性和针对性,切实增强干部法律观念,提高依法行政意识,采用多种方式进行宣传,让创建依法行政示范区深入人心,形成人人支持依法行政工作的局面,开创我镇依法行政工作的良好局面,为全区创建市级依法行政示范区做出贡献。
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