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为有效预防非法集资风险,维护正常经济金融秩序和群众切身利益,创造良好的经济发展环境,促进社会和谐稳定,合肥市XX区财政局积极组织开展防范非法集资宣传月活动。
一是提高宣传密度,在全区主要马路、广场、居民小区悬挂防范非法集资宣传条幅100余条;在辖区商场、金融机构、社区电子显示屏24小时滚动播放宣传标语和宣传视频;设立30余个防范非法集资宣传台,派发宣传单、宣传折页、宣传手提袋等材料15000余份。
二是拓宽宣传广度,与XX区银行、保险公司、办公楼物业、学校、工厂等各类型单位展开宣传合作,根据各单位不同特点采用不同的宣传方式,开展一系列有针对性的宣传活动:与银行、保险等金融机构联合开展针对客户的金融知识普及;与物业联合开展针对楼宇入驻公司的宣传;与学校、工厂等单位联合开展针对学生、职工的防范非法集资宣传。
三是拓展宣传深度,以社区为单位,组织开展专场培训活动,现场向社区居民详细讲解近年来发生的典型非法集资案例,传授正确的理财知识和理财方式,宣贯非法集资不受法律保护、参与非法集资风险自担等常识,使接受培训的群众得到深入学习,在金融知识和风险防范方面更加专业。
四是提高宣传效果,借助微博、微信等新媒体平台发布防范非法集资相关知识,利用XX报、合肥晚报等传统纸媒广泛报道防范非法集资宣传月活动新闻,提高了宣传月活动的影响力和效果。
为了贯彻县打击和处置非法集资工作领导小组《关于转发<20xx年xx省防范非法集资宣传教育工作方案>的通知》文件精神,结合我局实际,在xx月份开展了防范非法集资宣传教育月活动,现就宣传月活动情况作如下小结。
1、针对本机关干部、职工开展宣传。我局专门召开了全体机关干部、职工会议,会上学习了《20xx年XX省防范非法集资宣传教育工作方案》,要求机关干部、职工要充分认识当前形势下防控非法集资的'严峻性和紧迫性,把防控非法集资风险放到更加重要的位置;要提高认识,切实增强防范非法集资宣传教育工作的责任感;要帮助广大群众提高法律金融知识水平和风险识别能力,培育理性投资、盈亏自负、风险自担的正确理念,培养理性表达诉求、依法维护权益的意识,自觉远离和抵制非法集资;要站在讲政治、讲大局的高度,本着对党和人民的事业高度负责的态度,迅速行动起来,全力以赴做好防范非法集资宣传教育工作,为我县顺利推进“六大攻坚战”,开创“宁静致远、都和民安”新宁都作出新贡献。
2、要求机关干部、职工要教育自己身边的亲朋好友,引导他们理性投资、合法理财,宣传非法集资活动的危害性,特别是帮助提高老年人法律金融知识和风险防范意识,帮助老年人等群体维护自身财产安全;对以养老服务为名收取会员费、“保证金”,并承诺还本付息或者给付回报等多种方式非法吸收公众资金,打着投资养老公寓、养老地产等幌子,以返本销售、售后包租,约定回购等名义非法集资行为予以重点提示宣传。
3、要求机关干部、职工利用工作关系,对下村帮扶群众及其他工作对象等做好防范非法集资的宣传。一些不法分子利用群众对相关法律法规的不了解和“一夜暴富”的心态,打着各种幌子,对群众许以高额回报,从事非法集资活动。一些群众受所谓高利息诱惑,倾注了大量积蓄参与所谓的“投资”,最终血本无归。坚信“天下没有免费的午餐”,敏锐识别非法集资活动,对高额回报、快速致富的投资项目要冷静分析,共同维护良好的经济金融秩序!
通过开展防范非法集资宣传月教育活动,提高了干部、职工和广大人民群众的法律金融知识水平和风险识别能力,增强了远离高利息诱惑,理性投资、合法理财的自觉性,达到了预期的宣传效果。
为深入贯彻《国务院关于进一步做好防范和处置非法集资工作的意见》(国发〔20xx〕59号),落实中省市县关于近期处非宣传工作的安排部署和金融风险防控工作的相关要求,从源头上遏制非法集资风险发生,切实做好新形势下防范和处置非法集资宣传教育工作,根据XX县打击和处置非法集资工作领导小组关于印发《XX县20xx年防范和处置非法集资宣传月活动方案》(西处非领〔20xx〕1号)文件精神,我乡积极有序地开展了防范非法集资宣传月活动。
一是制定了《XX乡20xx年防范非法集资宣传月活动方案》(西观府发〔20xx〕31号),明确了防范非法集资宣传的工作目标、宣传重点、活动方式,对防范非法集资宣传活动提出具体要求;二是精心安排组织开展对全乡范围内防范非法集资宣传教育活动,召开乡村干部防范非法集资宣传月活动推进会;三是悬挂宣传标语2幅;四是开展防范非法集资集中宣传,设置宣传咨询点一个,发放宣传单1600余份;五是利用QQ群、微信群推送《防范非法集资基本常识》、《致全乡干部群众一封信》;使广大干部群众认清非法集资的性质和危害,自觉抵制不当得利诱惑,增强识别和防范非法集资的能力,增强风险防范意识,提高自我保护能力;营造了防范非法集资违法犯罪的良好舆论氛围,确保我乡防范非法集资宣传月活动取得实效、落到实处,从源头上遏制非法集资,保障群众合法权益,维护正常经济、社会秩序。
为切实做好新形势下防范和处置非法集资宣传教育工作,按照河南省打击和处置非法集资工作领导小组《关于开展20xx年防范非法集资宣传月活动的通知》(豫处非领〔20xx〕7号)要求,结合我县实际,定于20xx年5月在全县继续集中开展防范非法集资宣传月活动。
一、活动目的
按照省打击和处置非法集资工作领导小组的有关要求,通过广泛深入的宣传教育活动,进一步扩大社会影响,增强宣传效果,提高社会公众的法律金融知识水平和风险识别能力,培育公众理性投资、风险自担的正确理念,培养公众理性表达诉求、依法维护权益的意识,着力从源头上遏制非法集资高发蔓延势头。
二、活动内容
各乡镇(街道)、县直各有关单位要按照新蔡县人民政府《关于印发进一步做好防范和处置非法集资有关宣传引导工作方案的通知》(新政〔20xx〕12号)文件要求,围绕重点,突出特色,加大宣传力度,形成全方位、多层次的宣传攻势,重点抓好以下工作:
(一)集中开展广场宣传活动。定于20xx年5月14日上午(星期六)9点至12点,在县殷实园广场开展防范和打击非法集资广场宣传活动,县公安局、工信局、工商局、住建局、人民银行及各金融机构要分别在广场悬挂打击非法集资的标语,设立咨询台、摆放宣传版面,各相关单位要结合自身职能,印发宣传彩页,全面揭示非法吸收公众存款、集资诈骗、原始股诈骗、非法发行股权、非法保险、林权集资诈骗、房地产非法集资等内容,并通过介绍近年来发生的典型案例、接受社会咨询等形式,进行面对面宣传。各乡镇(街道)在所辖区开展集中宣传活动。
(二)集中开展媒体宣传活动。加强媒体宣传频次,打击和处置非法集资宣传片、公益广告、流动字幕在县电视台每天播放5次以上。
(三)集中开展公共场所宣传。各乡镇(街道)、县直各有关单位要组织协调在社区电子屏幕、广场电子屏幕等滚动播放宣传短片、宣传标语,各乡镇(街道)要设立宣传栏,组织宣传车深入社区、村庄、交通要道进行宣传。县人银、银监办组织全县各银行营业网点张贴防范和打击非法集资宣传海报,发放宣传单,同时在LED显示屏和室内电视上不间断滚动播放宣传标语和宣传片。
(四)集中开展宣传材料进万家活动。按照新蔡县人民政府《关于印发进一步做好防范和处置非法集资有关宣传引导工作方案的通知》(新政〔20xx〕12号)文件要求,尚未完成处非宣传入户工作的,要加大推进力度,确保《防范和打击非法集资工作宣传单》、《防范和打击非法集资工作宣传手册》、《村居群众不参与非法集资活动公开承诺书》发放到每个家庭。各乡镇(街道)要积极组织中小学在校学生开展“小手拉大手”活动,由学生将宣传资料、承诺书带回家,各家各户认真阅读,自愿签订,真正使处非宣传深入到每家每户。
(五)集中开展手机短信宣传。由县移动公司、联通公司、电信公司负责,向辖区内的移动、联通、电信用户每周至少发送2条防范和打击非法集资公益短信。
三、活动要求
(一)加强领导,精心筹备。各乡镇(街道)、县直各有关单位要高度重视防范非法集资宣传月活动,制定实施方案,明确工作职责,落实活动经费,确保各项宣传活动顺利实施。宣传月活动结束后,请各乡镇(街道)、县直各有关单位于6月10前将活动开展情况、活动视频及照片报县政府办公室206室。
(二)统筹协调,形成合力。各乡镇(街道)、县直有关部门要加强协调配合,形成工作合力。县打击和处置非法集资工作领导小组办公室将适时会同有关单位对宣传教育情况(包括非法集资类广告查处情况)进行督促指导。并将检查情况在全县进行通报。
(三)突出重点,务求实效。要积极创新宣传教育的方式方法,针对投资理财、互联网金融、私募股权投资、农民专业合作社、民办教育等案件高发领域,针对离退休人员、农民工、上访人员等特定群体开展重点宣传,既介绍非法集资的特点、手段、危害,又普及金融理财知识和金融新业态知识,宣传科学合理的财务规划理念,切实提高宣传教育的针对性和实效性。
(四)深入交流,提升水平。为便于交流工作经验,处置非法集资部际联席会议办公室已建立了全国打击非法集资工作QQ群(群名:全国打击非法集资工作群,群号:xxx)和微信群(群名:全国打击非法集资工作群)等交流平台。各乡镇(街道)、县直有关部门要加强交流借鉴,不断提升宣传教育工作水平。
为规范典当行经营行为,进一步加强典当行的监督管理,防范和化解各种风险,促进我市典当业规范健康发展,根据《关于开展全省非法集资风险专项排查处置活动和2017年度典当行年审工作的通知》精神,黄冈市商务局认真履行监管职责,严格落实现场检查制度,于3月31日-4月10日对黄冈市9家典当行进行了现场检查。检查的主要内容包括各典当行的注册资本、财务状况、法人股东存续情况、业务结构及放款、绝当业务、当票使用、当金发放、息费收取、遵守《典当管理办法》规范经营等情况。
从现场检查情况看,各典当行注重风险防控,无抽逃注册资本金、非法集资、吸收社会公众存款等违法行为,总体情况良好。但个别典当行存在经营不规范的问题:
一是业务流程不规范现象存在,少数典当行对于绝当业务没有按时录入系统,而且对于小额典当,有现金交易现象存在。
二是员工职业素质有待提高,因人员更换和新设立典当行,个别典当行员工对专业知识掌握不够,对工作认识不够全面。
三是业务结构不够合理,房地产、机动车典当占比过大的现象依然存在,而近年来,房地产行业开始冷淡,大多数典当企业受此影响,开始走下坡路。
四是存在管理制度不健全、人员配备不完善、补充合同存在漏洞等问题。
针对存在问题,黄冈市商务局提出了整改意见:
一是进一步规范业务经营行为,严格按照《典当管理办法》规定的经营范围、资产比例、典当期限、当票使用开展业务;
二是提高典当行业从业人员操作技能素质,定期对从业人员进行专业培训,提高风险意识,不断优化调整经营结构和方向,提高风险控制水平;
三是加强监管,加大日常巡查,加强教育引导,坚决禁止典当企业触碰非法吸收公众存款、非法经营、非法追债这三条“高压线”。
xxxx年来,市金融办紧紧围绕市委、市政府的工作部署和年度工作目标,扎实工作,积极推进,各项工作取得了显着进展,为圆满完成全年工作任务打下了坚实基础。
一、全力抓好万杰高科重组工作
万杰高科重组是市委、市政府今年的一项重要工作,是市金融办xxxx年工作的重中之重。重组的成败直接关系到我市金融生态环境建设,关系全市经济发展的大局。上半年我办围绕“盈利保壳、债务处置、股权拍卖”三个重点,全力以赴,使重组工作取得了决定性进展。
(一)完成了万杰高科盈利保壳任务。万杰高科XX、XX年连续两年亏损,XX年如不能实现盈利,将面临暂停上市甚至退市的风险,成为重组进程中的巨大障碍。XX年万杰高科预计亏损4亿元以上,为实现年度盈利,我们采取了由债权银行豁免欠息、流动债务转移、协调税务部门解决税金等多项措施。通过艰苦细致地工作,共有20家债权银行同意豁免万杰高科自欠息日至XX年12月31日的全部欠息,豁免利息总金额2.69亿元。xxxx年4月30日万杰高科公布了XX年度报告,实现盈利XX余万元,成功实现了盈利保壳的目标,为重组的最终成功奠定了坚实的基础。
(二)完成了万杰高科债务重组工作。万杰高科债务数额巨大,债权人数量众多,债务重组工作难度非常大。我们通过与债权人艰苦地沟通和谈判,目前债务重组工作基本完成。截止6月底,由我市负责做工作的22家债权银行(公司)已全部按照重组要求出具了《债务转移承诺函》,绝大部分流动债务已签署协议做出了安置,其余部分正常往来的流动债务将在上报审核材料之前统一予以妥善安置。为提前做好万杰高科重组获得中国证监会核准后的债务安置,我们已于6月初启动了债务安置相关工作。
(三)完成了万杰高科股权拍卖工作。股权顺利转移是完成万杰高科重大资产重组的至关重要环节。由于万杰集团所持有的万杰高科股权已全部被质押和冻结,无法以和解形式实现股权的转移。为确保股权顺利转移和过户,我们与淄博市中级人民法院配合,全力做好相关法院及债权人工作,最终由淄博市中院取得该股权的处置权。6月17日万杰高科股权司法拍卖成功进行,鲁商集团等三家买受人通过拍卖取得万杰高科股权,并于近日顺利办理了股权过户手续。鲁商集团正式入主万杰高科,成为其控股股东,重组工作取得了突破性进展。
二、全力推进企业上市中小企业融资工作
(一)上市中小企业融资和上市公司再中小企业融资工作取得重要进展。山东联合化工股份有限公司于xxxx年1月7日通过中国证监会审核,2月20日在深交所中小板上市,中小企业融资3.52亿元;5月19日鲁泰纺织增发方案获中国证监会批准,公司拟公开发行不超过1.5亿a股,预计中小企业融资11.2亿元;齐峰集团完成战略投资者引进工作,直接中小企业融资1.3亿元;金岭矿业、鲁阳股份、博汇纸业三家上市公司再中小企业融资工作也正在抓紧进行,力争年内实现再中小企业融资。
(二)积极推动企业上市,抓好后备资源培植,形成多层次上市工作格局,实现上市工作的可持续发展。
1、积极推动企业上市。东佳集团已通过中国证监会上市一处、二处审核,预计7月份提交发审委审核;对三金玻璃的股权转让进行了确认,3月26日三金玻璃上市材料已上报中国证监会;指导蓝帆塑胶、齐翔腾达、山东三维完成了上市辅导备案及验收工作,并就房产、土地等问题与相关单位进行协调,就齐翔腾达集体资产量化问题与省发改委进行了沟通,代市政府起草了蓝帆塑胶、齐翔腾达、山东三维三家股份公司上市的相关文件。截至六月底,共有东佳集团、三金玻璃、蓝帆塑胶、齐翔腾达四家公司上市材料上报中国证监会。
2、抓好后备资源培植。按照“培育一批、改制辅导一批、上市一批”的指导思想,积极开展工作,启动万昌科技、赫达股份、齐隆股份、华联矿业、晨钟机械进入上市程序,及时调度有关情况,随时给与协调指导。推动凯盛生物、蠕墨铸铁、鑫耐达、金苹果、博润工业等企业与中介机构进行接触沟通,以便尽快确定中介机构展开相关基础工作。对上市后备资源库进行调整补充,与山东卓创资讯有限公司进行对接,将其纳入我市上市后备资源库;完成齐峰集团、开泰实业两公司更换券商的工作,积极为两公司引进战略投资者。
3、加强业务培训和会议推动,不断提高有关单位和企业对上市工作的认识,增强上市工作的积极性和主动性。组织我市拟上市公司、区县金融办参加了省发改委组织的首发企业审核事务培训班;参加了2月27日山东辖区证券期货监管工作会议;配合省发改委于3月10日在沂源县成功召开“全省县域资本市场发展现场会”,并组织我市各区县及上市主管部门参会;陪同省发改委对我市创业板情况进行调研;组织我市20多家拟上市企业参加了全省成长型中小企业创业板上市培训。积极与市财政局进行沟通,按照《淄博市人民政府关于加快推进企业上市工作的意见》,落实了联合化工、东岳集团上市奖励政策。
为加强领导,推动全市上市工作的深入展开,进一步调整了市证券协调指导小组成员名单,调整补充了上市后备资源库,做好召开全市证券工作会议的各项筹备工作。整理编辑了《企业首发上市实务指南》和有关资料,起草了领导讲话等材料,为会议召开做好了各项准备工作。
4、认真做好证券期货经营场所安保工作的检查指导工作。根据《山东省公安厅、山东证监局转发公安部办公厅证监会办公厅关于开展证券期货系统重点要害部位和场所安全防范工作专项检查的通知》要求,我办与市公安局经侦支队组成联合检查组,对驻淄证券期货经营机构安全防范工作进行了全面检查。通过检查进一步排查不稳定因素和安全隐患,完善处置突发事件工作预案,建立健全情报通报制度,确保证券期货系统重点要害部位和场所的安全。
三、积极推动非上市股份公司的规范与发展工作
(一)坚持不懈抓好规范工作。在全面落实《淄博市非上市公众公司规范运作管理办法》的基础上,年初起草了《关于对非上市股份公司进行年终审计、分红派息等工作的通知》,对全市非上市股份公司规范运作进行了部署。经过督促,15家股份公司召开了股东大会,实施分红5家。
(二)积极帮助非上市股份公司解决发展中的突出问题。一是针对即将破产的齐丰工贸,积极帮助企业理顺股权,整合产业,现淄博包钢灵芝稀土有限公司已正式进入齐丰工贸公司,通过注入优质资产,使齐丰工贸股份有限公司起死回生。二是组织券商和审计等中介机构分析师,组成专家小组,对我市优质公司进行重点指导,上半年重点对山东美陵公司在产业结构调整、行业定位分析、母子公司整合等方面进行了专题探讨,受到了企业好评。三是积极帮助公泉化工股份公司进行股权转让和股权结构变更工作,使外地战略投资者顺利进入公泉化工公司,为公司的长足发展奠定了坚实的基础。
(三)积极做好股民及投资者的来电、来信、上访工作。几年来,由于淄博报价系统遗留问题的日积月累和部分股份公司运作不规范等原因,股民及投资者时常来电、来信及上访。在接访过程中我办认真倾听他们的心声,虚心接受他们的询问和建议,耐心对待他们的质问甚至是谩骂,积极做好证券政策的宣传和解释工作。同时积极改进工作方法,变上访为下访,对于上访骨干分子,采取主动与其沟通的方式,上半年4次召开座谈会和沟通会,及时掌握股民情况,做好上情下达。今年国家两会期间,以杨恩英、孙迎芝为代表的207名股民联名上访,要求淄博恢复股票交易,我们主动与上访代表多次沟通,经过交流与股民代表签订了稳定保证书,受到了市信访局的表扬。5月初完成了博山化工装备股份有限公司股东纠纷及有关行政复议的前期工作,现已形成答辩状上报省政府法制局。最近根据市委、市政府关于进一步搞好稳定工作的要求,又对淄博股民信访突出问题进行了集中排查和整治,并就有关情况上报市委信访局,力争把不稳定因素解决在基层,为创建和谐淄博做出积极努力。上半年,共接听股民电话及接待上访股民91人次,办理市内外股民来信3封,领导批示件2件。
四、积极关注三板市场发展动态,探求我市非上市股份公司中小企业融资渠道
近年来,我们加强了与中国证监会及省证监局、省发改委的沟通与联系,针对国家证券市场的发展变化,时刻高度关注国家政策走向,密切注视北京“中关村代办转让系统”和“天津0tc市场”的发展变化,积极探索与两个市场的联系和合作,积极探求淄博非上市股份公司的出路及中小企业融资渠道。今年5月份,与省发改委一起,到天津与当地证券管理部门进行了沟通,并与天津产权交易中心进行了合作商谈,完成了>,通过考察和调研,进一步明确了我们下一步的主攻方向和工作目标。
五、积极做好研究和探索淄博股权托管中心试点工作
为进一步推动股份公司的股权规范化管理工作,积极备战国内多层次证券市场的试点,在去年拟定的《淄博股权托管中心工作方案》、《淄博股权托管中心业务实施细则》等一系列文件基础上,针对新情况,三易其稿,做了进一步的完善和修订。针对淄博报价系统的遗留问题,多次与中信万通证券公司和齐鲁证券公司进行沟通和磋商,积极探讨“淄博股权托管中心”试点工作,由于券商经营范围的限制及其他原因,现已转向探索以当地机构为主发起人的模式。
六、积极做好金融方面工作
(一)积极为驻地银行提供协调和服务,帮助解决遇到的困难和问题:一是按照市政府领导批示件要求,就华光瓷业债权处置及核销有关问题,到人民银行等单位调研,并向交通银行、建设银行及中国银行等相关债权银行了解情况,形成有关汇报材料,提出解决华光瓷业债务问题的思路;二是根据中信银行的要求,协调解决其宝山水泥债权等有关问题;三是积极推动我市银企合作工作,先后参与沂源、高青的银企合作促进会,为下半年全市银企合作促进会做了大量准备工作。
(二)积极做好浦东发展银行在淄设立分支机构的协调服务工作。保持与浦发银行淄博支行筹备组的密切联系,定期交流,了解筹建进度情况及遇到的问题,并按照职能积极协调解决。浦发银行淄博支行已于6月份开始试营业,并定于7月正式营业。
(三)认真做好处置非法集资工作。1月11日,“全省处置非法集资工作座谈会”召开后,我办立即行动,按照国务院和省政府要求,建立我市处置非法集资相应工作机制。1月23日,召集市银监局、市公安局、市委宣传部、市发改委、市工商局等18个部门,召开了传达省处置非法集资工作明传电报(鲁政办发明电〔XX〕20号)精神、部署下一步工作的情况调度会。会后我办积极落实工作部署,调度有关情况,建立了“淄博市处置非法集资部门联席会议”制度,起草了《关于贯彻鲁政办发明电[XX]20号文件做好依法惩处非法集资工作有关问题的通知》,并要求各区县也要明确责任建立相应工作机制,从而形成较为健全的全市处置非法集资工作机制,为积极做好此项工作打下基础。
(四)认真做好政策性农业保险试点工作和全省新增试点县的争取工作。一是按照省金融办要求,对全市政策性农业保险试点和能繁母猪保险工作开展情况进行了认真调研,针对存在的问题,提出了下一步工作建议,形成了《关于政策性农业保险试点和能繁母猪保险工作开展情况的汇报》报省金融办,为今后工作的完善提供参考。二是按照领导批示件(103号)要求,上报了新增试点县名单。年初省政府决定在xxxx年政策性农业保险试点的基础上增加试点区县,市政府对此十分重视,要求在认真进行财政支出测算的基础上做好报送争取工作。我们经与市农业局、市财政局多次协商,并调度各区县小麦、玉米、棉花和其他农作物种植情况,初步确定拟上报临淄、桓台、沂源为新增政策性农业保险试点县,经认真测算财政支出情况,报市领导批示后上报省金融办。目前,省政府已发文确定我市临淄区、桓台县为省新增政策性农业保险试点区县。
xxxx年下半年,我办将继续围绕市委、市政府的工作部署和年度工作目标,再接再厉,全力以赴,力争圆满完成全年工作任务。
xxxx年七月六日
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