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20__年,我乡认真贯彻落实中央、省、市、区农村工作和扶贫工作会议精神,扶贫开发工作以加强农村基层组织为核心,以建设新农村为主题,紧扣“整村推进、劳务培训、产业扶贫”三项重点,制定发展规划,积极争取项目,多方筹措资金,健全扶贫机制,强化扶贫责任,全力实施“基础扶贫、产业扶贫、生态扶贫、科技扶贫、社会扶贫”五项工程,扶贫工作取得阶段性成果,现总结如下:
一、扶贫开发工作整体开展情况
1、我乡扶贫工作基本情况
历史自然条件差,人口整体素质低,村民文程度不高,科技扶贫难度大;特色产业多以零星种养为主,尚未形成品牌和经营规模,生产水平低下,群众生活困难,因病致贫占比大,扶贫底子薄弱,开发任务艰巨,这是我乡扶贫工作的难点所在。
我乡共9个行政村,1个居民小组,我乡建档立卡贫困户为223户,590人,到20_年底通过帮扶贫困户就业,改造住房以及低保兜底一批等措施脱贫61户,180人,剩余贫困户__1户,410人,20__年是扶贫工作的关键一年,扶贫工作的成效直接关系到全面建成小康社会的进度,我乡通过大力开展扶贫攻坚活动,积极争取社会资金。此外,我乡还通过爱心扶贫,助学扶贫以及“五个一批”等方式,制定了精准到户,精准到人的扶贫帮扶措施,截至20__年底,我乡还有31户贫困户,共计92人。
2、完善机构,建章立制,加强扶贫组织建设
扶贫工作开展的关键在于加强领导,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作顺利开展。20__年我乡党委政府高度重视精准扶贫工作,加大了对扶贫工作的领导,将扶贫工作列入重要议事日程,多次召开议研究部署扶贫工作。成立了以乡党委书记刘兰香、乡长杨小强为组长,副乡长游树明为副组长的扶贫工作领导小组,进一步明确主要领导作为帮扶工作的第一责任人,并明确分管领导,落实具体人员,确定工作目标,完善工作机制。同时,各村也成立了由支部书记任组长的扶贫开发领导小组,聘请村里有威望的老党员、老干部、有文化的年青人、妇女干部以及关心公益事业的农民群众参与扶贫开发、资金监督和项目实施。突出抓好了村支两委班子建设,增强了村支两委班子的战斗力、凝聚力、号召力、公信力,为帮助扶贫户脱贫致富、全面发展提供坚强的组织保证。
3、大力宣传,营造良好的扶贫氛围。
20__年是精准扶贫攻坚克难的关键一年,自开展扶贫工作以来,我乡在辖区内重要路段、中学,部分企业悬挂扶贫标语,加强宣传氛围,制作了12条扶贫宣传标语,同时,利用爱心扶贫网平台,让爱心人士了解贫困户信息,积极筹款,对贫困户进行因户施策,制定个性化帮扶措施。
4、明确重点,理清思路,狠抓扶贫工作
按照“干部驻村帮扶”的要求,形成了驻村第一书记、乡机关干部、农业局联村干部以及村两委班子为成员的9支精准扶贫工作队伍,积极进村入户,因户施策,找准帮扶办法,制定帮扶脱贫计划,按照“不脱贫不收队”的工作要求进行帮扶。联户干部共下村120次,走访我乡贫困户405人次,参加村组干部会议80次,帮助解决贫困户的切实困难。20__年“扶贫日”活动,我乡党委书记刘兰香、乡长杨小强以及我乡民政干部到范石坎村走访慰问了10户特困户,了解群众的需求,给每户贫困户发放了900元的慰问金,同时我乡党委政府还要求全体机关干部协同__区农业局联村干部到我乡9个行政村的所有贫困户进行挨个走访,逐一摸排,进一步了解贫困户的需求和现实生活情况,制定详细的精准到户,精准到人的具体的帮扶措施,全力做到户有卡,村有册,乡有薄,干部心中有措施的帮扶目标。
5、以人为本,协调推进,突出民生保障。
我乡牢固树立“以人为本”的服务理念,采取了积极有效的措施,加大扶贫工作力度,积极稳妥地推进扶贫工作。20__年,我乡开展职业技能培训24次,开展种养殖业培训与技术指导12次,解决了部分贫困户就业的问题。同时,帮助部分贫困户进行危房改造5余座。帮助部分残疾贫困户,为其提供残疾器具,提供咨询和帮助,协助他们进行残疾评定。此外,我乡民政办为部分患有重大疾病的贫困户申请医疗救助。积极争取资金帮助贫困户改造道路。新型农村合作医疗参合率和新农保参保率均达80%以上。
二、存在的问题
我乡自实施推进扶贫工作以来,在区、乡、村三级的共同努力下,虽然取得了一些成绩,贫困现状得到了一定的改善,但要巩固扶贫成果,全面推进社会主义新农村建设,形势依然严峻,通过此次干部进村到户的扶贫日活动,进一步了解到了当前我乡扶贫工作存在的问题:一是各扶贫村经济基础薄弱,启动资金不足,无资金周转能力。二是因病致贫比例占比较高,医疗保险,大病报销比例有待提高。三是农民思想认识不高,对实施改善基础设施条件的扶贫项目抵触情绪大,工作难度大。四是机关干部、村干部对扶贫工作的重视程度有待提高。
三、下一步工作思路
在以后的扶贫工作中,我乡将继续加大对扶贫工作的支持力度,带领村民脱贫致富奔小康。
一是继续加大扶贫开发宣传力度,切实转变贫困户脱贫致富观念,鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困。
二是着力推进重点项目建设,提高群众的生产生活水平。
三是对有需要参加技能培训的贫困户进行集中统一培训,按照上级有关政策要求,认真落实解决贫困户大病医疗保险,提高报销比例,减轻负担。帮助解决贫困户就业难、看病贵、看病难得现实问题。与民政核实救助资金的使用,用好救助资金,保证每一笔资金都用在刀刃上。四是紧紧围绕村集体增收和贫困户脱贫的中心任务,建立增加村集体收入和贫困户稳定脱贫的长效机制。
今年,我乡按照市委、市政府的安排部署,积极协调推进我乡重点项目工作任务,按照相关文件要求,勤政务实,真抓实干,认真开展了协调推进“项目攻坚”行动重点项目工作。现将我乡20xx年度重点项目目标完成情况总结如下:
一、领导重视,落实责任
今年来,我乡按照市委、市政府的要求,积极协调推进我乡重点项目工作,成立了党委书记李刚为组长,党委成员为副组长的领导小组,下设办公室由分管领导和工作人员具体负责此项工作,认真开展协调、督促、检查、信息收集、材料上报等日常工作,确保我乡重点项目目标任务的顺利完成。
二、认真开展“项目攻坚”行动重点项目目标任务工作
一是加强组织学习,党委政府专题召开“项目攻坚”行动动员部署大会,认真贯彻落实我乡重点项目目标任务,将目标任务落到实处。二是营造良好氛围,做好宣传动员工作,广泛宣传重点项目的目的、意义、内容和时限,大力营造“项目攻坚”行动的浓郁气氛。三是确定重点,明确职责,合力开展重点项目落实工作。按照要求,积极配合相关责任单位开展各项目建设管理工作,协调处理重点项目建设中所遇到的问题。
三、重点项目推进情况
今年“琉璃.蜀山国际论坛”项目,结合昆明参加东盟会和南盟会,进行项目推介和宣传,争取尽快签约。近期有中国新兴集团、四川旅游发展集团、四川宗原实业投资、成渝高速投资等企业集团分别来崇洽谈和到琉璃坝考察。
自3月12日市委重点项目推进分析会后,市委常委、指挥长郑继良亲自到我乡走访调研,到项目地考察,详细了解项目推进中存在的困难和问题,对存在的问题进行分析,研究解决办法,在时间节点上也提出了明确要求。郑部长召集各部门主持召开项目推进工作协调会,针对重点项目推进中存在的问题,听取部门意见建议,主动与项目业主沟通,共同商议解决办法。根据部门职能,把任务分解到各部门,责任落实到个人。
下一步我乡将集中精力主动配合琉璃山地旅游开发指挥部加大对鸡冠山琉璃坝的招商引资力度,积极与现有企业集团对接、联系,争取尽快签订《投资协议》,启动“琉璃.蜀山国际论坛”项目。
四、策划包装项目工作
今年我乡完成两项策划包装项目分别是:山野菜开发项目,建设占地10亩现代化山野菜加工、储存基地,建设地点鸡冠山乡岩峰村,投资5000万元;鸡冠山乡鞍子河社区、薤子村、岩峰村、竹根村、大木村、苟家村农民集中建房整理项目,建设占地28亩居民小区,安置群众217户,700余人,建设地点鸡冠山乡苟家村,投资4500万元。
策划包装项目的启动需要得到老百姓的认同,成达共识,“琉璃坝蜀山论坛”高端旅游项目开发的重要性在绝大多数党员群众中已达成共识,党委、政府顺着这个思路理下去,与老百姓共同探讨高端旅游产业对区域的带动作用,探讨老百姓如何在区域发展中共享发展成果,如何转变生产、生活方式,实现收入倍增。我们通过党员大会、群众大会、院坝会等方式与群众探讨交流,共同描绘美好的发展蓝图和愿景,并且邀请群众代表外出参观学习等方式转变群众思想观念,认可项目实施对自身经济发展的重要性,政府与群众之间达成发展为“自己”的共识,最终支持项目实施。
我们把党员干部带头支持建设作为“项目攻坚”行动的抓手,首先解决党员干部的思想问题,让党员干部在未领到征地补偿资金的情况下,带头搬迁、砍伐涉及林木,让出施工作业面,发挥他们先锋模范作用。协调施工队尽快进场施工,营造热火朝天的建设工地。在示范带动的作用下,绝大多数群众主动搬迁,清理涉及的地上附着物,施工队得以全面进场施工。针对极少数不理解、不支持的群众,我们主要让当地党员和群众去做工作,发挥邻里乡亲便于沟通,更易信任的作用,整个过程坚持党员干部带头引领,坚持让群众做群众工作,发挥了重要作用,工程顺利推进。
在前期征地拆迁调查摸底工作中,我们坚持让群众代表全程参与,共同锁定各户面积、数量、金额等群众关心的易产生不公正、不公平的问题,解决群众“不患寡而患不均”的心理问题。针对山区施工过程中随时可能产生林地、林木新的损毁问题,我们与群众代表、施工方共同成立现场认定小组,及时登记造册,多方签字认定,确保群众利益不受损害。针对征地拆迁资金不能及时到位情况,我们将资金拨付方式、时间、数量等问题一一告知群众,让群众充分知情,并共同商定分期支付补偿费用时间。通过与出资方、交通局、琉璃旅投协调、必要时乡、村垫付等方式,确保按商定计划时间分期支付,坚守了政府信用承诺。针对因征地、拆迁而使群众生产、生活不便的问题,党委、政府总是第一时间研究解决,乡村干部总是第一时间主动上门帮助解决。通过靠前服务、尽力服务,最终赢得了群众的理解和支持。
在今后的征地拆迁工作中,我们进一步完善工作机制,统筹兼顾全局利益和个体利益,充分调动群众参与积极性,将群众被动拆迁变主动拆迁作为建设旅游高地的重要工作抓手,推动山区经济社会又好又快发展。
今年以来,在区委区政府的正确领导下,我局紧紧围绕市、区下达的劳动保障工作目标任务,坚持以服务全区“大集中、大统筹”工作为中心,以构建开放、完备的人力资源市场为载体,以巩固提升农民集中居住区(社区)充分就业为重点,以实现社会保险城乡满覆盖为目标,以构建新型和谐的劳动关系为基础,创新机制,探索举措,积极构建与区域经济社会发展要求相适应的劳动保障体系,着力为我区率先基本实现城乡一体化目标夯实劳动保障基础。截至目前,各项劳动保障工作实效推进,全部实现时间过半任务过半,部分工作已提前超额完成全年目标。
一、目标任务完成情况
今年,市委市政府、市目督办、市劳动保障局下达给XX区劳动、就业、社保、惠民目标共计58项。我局在实际工作中,始终坚持以目标统揽全局,建立目标细化分解体系,完善目标督促检查机制,落实目标推进责任分工,截至目前,各项劳动保障工作目标完成情况均超时间进度,医疗保险制度城乡满覆盖、新型农村合作医疗参合率等5项工作已经提前完成全年目标任务。
城乡充分就业稳步推进。
全区38个社区(不含20xx年以来的村改社区),有37个被认定为“XX市充分就业社区;10个镇街继续保持比较充分就业态势;已建的10个农民集中居住区比较充分就业得到巩固,就业率保持在94%。
积极就业政策深入实施。
1―6月,已认定灵活就业人数104人次,发放灵活就业社保补贴8万元;认定职介补贴人数1261人,发放职介补贴 5元;发放《再就业优惠证》730本;对 19户用人单位吸纳下岗失业人员社会保险补贴436人次,兑现补贴30万元;已有 18人的小额担保贷款申请正在办理之中。
就业援助体系日益完善。
今年初,我区就业援助962110工作因成功率位居全市之首而受到市上表彰;公益性岗位空岗收集制度基本建立,截至目前,已收集公益性岗位57个,安置就业困难人员51人;“零就业”保持动态消除;全区从区到镇街和社区三级联动,企事业单位、职介机构、社会团体等社会力量密切配合的再就业援助体系基本形成。
就业前的培训更重实效。
1―6月,全区对农村富余劳动力转移就业前开展引导性培训9600人,完成全年目标任务的56%;实施农民工培训工程,开展农民工技能培训6661人,完成年目标任务的67%。开展以培育小老板为主的创业培训 人,完成年目标任务的 %。
城乡转移就业持续增加。
1―6月,全区城镇新增就业2800人,完成全年目标任务的78%;持《再就业优惠证》人员实现就业1624人,完成全年目标任务的58%;其中“4050”等就业困难人员实现就业610人,完成全年目标任务的76%;城镇登记失业率控制在3%以内;农村富余劳动力向非农产业新增转移 人,完成全年目标的 %;农村劳动力转移输出规模达4.9万人,完成全年目标任务的98%;劳务收入达2.1亿元,完成全年目标任务的64%。
社会保险顺利推进。
截至目前,企业养老保险参保人数2.85万人,完成全年目标的97%;基金当期征收6234.70万元,完成全年目标的63%;当期征集率99.35%;清收欠费21万元,完成全年目标的60%。机关事业单位养老保险参保人数0.61万人,完成全年目标的102%;基金当期征收1207.23万元,完成全年目标的59%;当期征集率98.60%。基本医疗保险参保人数6.96万人,完成全年目标的105%;基金征收总额4243.00万元,完成全年目标的63%;当期征集率100%。 工伤保险参保人数2.66万人,完成全年目标的92%;基金征收总额145.87万元,完成全年目标的51%;当期征集率99.01%。生育保险参保人数2.85万人,完成全年目标的99%;基金征收总额259.94万元,完成全年目标的85%;当期征集率99.48%。失业保险参保人数2.91万人,完成全年目标的102%;基金当期征收513.69万元,完成全年目标的59%;当期征集率99.00%。综合社会保险参保人数0.89万人,完成全年目标的66%。新型农村合作医疗筹资率99.80%,完成全年目标的110.00%。
劳动用工关系日趋和谐。
今年以来,共受理劳动投诉举报128 件,处理率达100%;受理工伤认定59件,群众满意率达100%;鉴证劳动合同5600份,其中纠正不规范合同750份;建设领域和服务业使用民工签订劳动合同率达70%以上。
二、主要工作措施
(一)坚持以创新为主线,统筹城乡充分就业工作取得新突破。
去年,我区提前一年基本建成比较充分就业区。今年,我们在开展就业工作中,坚持“常规工作抓规范,基础工作抓完善,难点工作抓突破,重要工作抓亮点”的思路,着力在创新就业服务体制机制上下功夫。
优化整合就业服务资源,构建更为开放、和谐的人力资源市场。
今年初,我局按照区委、区政府主要领导和分管领导到劳动保障局现场办公的指示精神,将就业局工作全部整体下移到人力资源市场,对就业局人员和人力资源市场人员进行整合,根据个人工作能力重新进行定岗、定责、定人;对人力资源市场所有的服务功能进行全面梳理,重新整合业务内容,规范政策咨询、求职登记、职业介绍、用工登记、信息发布、招工录用备案、政策落实、失业保险金申领、档案管理、职业培训与技能鉴定申请、人事代理、962110就业援助、劳动保障等12个服务窗口,真正实现劳动、就业、人事的“一站式”方便、快捷服务。目前,在市场内求职登记人员达17088人次,已向用人单位推荐4418人成功就业。
将18家民办职介全部归市,实现了行政资源和市场资源有效对接。
为了实现政府公共服务“覆盖面广”和民办职介机构“服务灵活”有机结合,我局将全区18家民办职介机构全部纳入区人力资源市场统一管理,既规范了劳动力市场秩序,减少了私招乱雇行为的发生,也有力地避免了不法机构以招用工为名,哄骗欺诈求职者的现象,较好地实现了资源联合、共享。这些民办职介机构进场至今,已提供就业岗位9800多个,免费职介1500多人,职介成功1200多人。
整合院校、企业、基地的培训资源,建立起劳动力培训师资库。
今年初,我局对区内的农院、职中等大中专院校,7111厂、长江液压件厂等重点企业以及各农劳培训基地的师资进行了整合,初步建立起医药、食品、园林绿化、电工、焊工等专业师资库。目前,库内有101名教师可随时授课,为有针对性地开展就业技能培训创造了条件。
创新就业培训方式,在XX市各区市县中率先开展“创业培训进监狱”活动。
为帮助温江籍服刑人员转变观念、树立自信,4月11日―4月18日,我局组织教师对崇州监狱内30名温江籍服刑人员开展了创业培训,帮助他们了解如何分析市场、选择项目、预测销售、经验管理等知识和政府提供的各项就业再就业优惠政策,受到了服刑人员的热烈欢迎。下一步,我们还准备将创业培训办进在温高(技)校和部队,充分发挥“创业”品牌培训的优势和作用。
建立每月定期招聘会制度,尽力满足用人单位和求职者“双需求”。
我局从今年5月份开始,坚持每月15日(遇节假日顺延)在市场举办一场招聘会,通过新闻媒体的大力宣传,提高市场知名度,使求职者求职和用人单位招人都能自然想到市场并实现各取所需。截至目前,已举办了2场定期招聘会,提供就业岗位 余个,吸引 多人前来应聘,有 人达成初步意向性协议,受到广大求职者和用人单位的欢迎。
开发区、镇街、社区三级“岗位银行”,基本建立起失业预警机制。
今年,我局把探索建立失业预警机制放在就业工作的突出位置,大力开发区人力资源市场“岗位银行总行”、镇街“岗位银行分行”、社区“岗位银行支行”的三级“岗位银行”,由“岗位银行总行”利用人力资源市场的影响力和号召力,收集大量省、市、区外和区内用工岗位,镇街“分行”、社区“支行”利用区域优势收集辖区岗位;失业者可以根据自己的技能和条件,就近到社区或镇街、区人力资源市场“支取”相应的就业岗位。截至目前,全区三级岗位银行共吸纳“储户”300余户,储存岗位信息12853条,成功解决了500余名失地农民和下岗失业人员的就业问题。
推广就业实名制动态管理“四员制”,实现对城乡劳动者“一对一”和“点对点”服务。
今年,我局在全区重点推广了金马镇探索总结出的镇(街)劳动保障人员为管理员、村(社区)书记或主任为协管员、村民小组组长为收集员、农村院落(居住小区)的热心人为信息员的“四员制”劳动力信息采集制度。目前,所有社区全部建立了辖区内劳动力电子信息档案,每月15日左右对失业人员进行一次回访,20日定期对信息档案数据进行刷新,以随时掌握城乡劳动者就业、失业状况,提供“一对一”和“点对点”服务。
以创建劳动保障示范社区为载体,巩固提升农民集中居住区比较充分就业成果。
今年,我们根据市上的要求,进一步制定了做好农民集中居住区充分就业工作的意见,拟把万春镇天乡路社区打造成全区乃至全市劳动标准示范社区,为更好地促进农民集中居住区充分就业提供样板。目前,天乡路社区一流的劳动保障工作平台已基本建成,社区就业率保持在92%以上。
(二)坚持以惠民为目的,社会保险制度全面实现城乡满覆盖。
我局紧紧围绕全区“大统筹、大集中”的发展战略,着力构建覆盖城乡、层次多样、种类众多的社会保险体系,让更多的城乡居民进入社会保障范围,共享经济社会发展成果。特别是今年,我们按照省、市、区关于开展社会保障“惠民行动”的部署,认真贯彻落实市政府第134、135号令,扎实推进社会保险制度向未覆盖的人群延伸,取得了突出成效。
城乡满覆盖的社会保险制度框架全面建立。
随着今年初农民养老保险和城镇居民基本医疗保险的全面施行,我区已全面建立起覆盖城乡群众、参保机制灵活、人人都能享有的养老、医疗保险制度,包括城镇职工基本医疗保险、机关事业养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、少儿住院互助、失地农民保险、农民工综合保险、新型农村合作医疗保险、村干部养老保险、社区专职干部养老等,城乡居民可根据自身的经济负担水平选择其中一种社会保险参加,参保机制较为灵活、方便。
“双放弃”进社保在全国率先建立。
为推进我区“大集中、大统筹”发展战略的深入实施,我们在全国率先基本建立起“双放弃”进社会保险制度,鼓励农民向二、三产业转移。XX市把我区“双放弃”进社保作为全国统筹城乡社会保险成都现场会经验交流的典型并得到了劳动保障部的高度关注。5月26日,国家劳动保障部社会保险研究所所长、博士生导师何平教授专程到我区调研,他认为成都温江的做法很有必要向全国推广。
今年以来,光华街道为了提高依法行政水平和行政透明度,不断加强对行政权利的监督,扎实做好行政效能建设和政务公开工作。现将有关情况总结如下:
一、公开内容
(一)抓事权公开。一是公开街道的重要决策事项。将街道的经济和社会发展目标、规划及项目建设等重大问题通过XX市XX区公众信息网、基层公开平台等进行公开。二是利用便民服务大厅,全面公开行政审批内容和权限,使行政审批行为公开透明。三是及时将与群众利益密切相关的事项,及时、主动、有效地向社会公开。如老年人社保核查、医保购买、住房公积金提取及委托办理、劳资调解等重大事项,及时通过公示、公开栏等多种形式向社会公开。
(二)抓人事权公开。大力推进干部选拔任用的公开化,并通过公开招录城管协管员、巡逻队员、社区工作人员等10余名。
(三)抓热点、难点问题公开。对教育、医疗行业等热点、难点问题,加大办事公开力度。如及时公开了农民工子女入学相关程序、办法及城市居民医疗基本保险筹资等热点、难点问题。
二、主要做法及成效
(一)加强领导,落实责任。街道党工委、办事处、各社区把行政效能建设和政务公开工作做为一项重要工作来抓,分别成立了“一把手”为组长的工作领导小组和监督小组,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,并落实人员专门抓,形成一级抓一级,层层抓落实的组织领导机制。
(二)结合实际,全面推进。街道党工委、办事处、各社区在全面推行行政效能建设和政务公开工作制度的同时,做到“三个结合”:
一是把推行行政效能建设和政务公开工作与改进机关、社区工作作风相结合,如街道机关、各社区把行政效能建设和政务公开工作与深入开展群众路线教育实践活动紧密结合起来,把实事求是、与时俱进的作风贯彻到各项工作中去,用纪律教育活动的成果激励和推动全体干部自觉参与积极推动工作;
二是把推行行政效能建设和政务公开工作与提高机关服务质量和工作效率相结合,如街道各科室、各社区针对群众普遍关心的热点问题,及时公开有关的政策法规、办事程序、办事条件、收费标准、办事时限、办事结果、服务承诺等事项,并通过投诉处理机制,及时研究处理群众反映的问题,既密切了与群众的联系,增强了相互的了解,又方便了群众办事,促进了工作效率和质量的提高;
三是把推行行政效能建设和政务公开工作与依法治理相结合,如街道、各社区 “两委”一所通过实行对外、对内及时有效的政务居务公开,增加政务居务管理的透明度,广泛接受社会各界的监督,强化干部依法行政和廉洁勤政的意识,强化了街道机关民主管理机制和领导干部自律机制,促进了机关内部管理的制度化、科学化、规范化。
(三)完善制度,规范公开。为保证行政效能建设和政务公开工作的经常化、制度化、规范化,确保工作高质量、高标准、严要求地进行,做到全面公开、及时公开,我处建立和完善了有关的工作制度:一是领导责任制,建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关科室、社区配合的工作机制;二是建立工作的长效机制,做到“五个落实”即:落实分管领导、落实专门机构、落实专职人员、落实专项经费、落实有关工作措施和制度,使工作长期有人管、有人抓,形成有效的工作机制;三是加强制度建设,确工作有章可循。街道党工委、办事处进一步健全了《行政效能建设和政务公开工作实施方案》、《行政效能建设和政务公开工作工作制度》等一系列规章制度,使行政效能建设和政务公开工作真正做到有章可循。
三、存在问题
(一)个别科室、社区对政务、居务公开的重要性、紧迫性认识不足,思想上没有引起足够重视,工作上缺乏主动性和积极性,推动政务公开和政府信息公开的力度不够,公开内容不具体,重点不突出,政务公开工作还不够深入等。
(二)有的科室、社区对政务公开工作理解不深,对哪些信息应该主动公开、哪些可依申请公开、哪些依法不能公开把握不准,对本街道生成的政府信息未进行科学分类,工作较为被动,应主动公开政府信息公开不全,更新不及时。
(三)受人员编制所限,从事政府信息公开具体工作的为兼职人员,不利于政府信息公开工作的深入开展。
四、改进措施
(一)加强监督,不断丰富公开形式。继续组织专门人员查找政府信息公开的薄弱环节,加强对街道、社区基层公开平台操作人员的监督力度,督促不断拓展政府信息公开的深度和广度,不断提高政府工作的透明度,发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。同时积极创新公开形式,拓展公开渠道,不断丰富政府信息公开的形式,保障社会公众便利获取政府信息。
(二)、加强宣传、自觉接受社会监督。通过在辖区各院落悬挂横幅、粘贴告示、发放手册,加大对基层公开平台的宣传工作,增加群众对基层公开平台的知晓率。同时把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风的`范围,让人民群众对政府信息公开情况进行评议,并根据评议结果完善制度、改进工作。
(三)、加强培训,提高政务公开意识。定期培训操作人员,通过培训,提高操作人员对政府信息公开工作重要性的认识,对政府信息公开的主体和原则、范围和内容、方式和程序、监督和保障等明确了解,以增强对政府信息公开重要意义的认识及贯彻落实政府信息公开的主动性和自觉性。
20xx年将结近尾声,在这一年来东岳社区认真为民办事,坚持以人为本、实事求是,认真落实民政低保工作、困难群众救助、医疗救助等各项民生救助的方针政策。做到民生对象有进有出、应保尽保、不漏保、不虚报,充分把党和政府的关怀及时送到困难居民家中。在社区全体工作人员的共同努力下,透过对民政工作民生工程文件的学习,认真地履行社区民政工作职责,充分发挥民政职能作用,努力提高社会保障功能,不断强化社会管理,进一步规范民政工作的要求,圆满完成了民政各项工作,并做了以下工作。
一、老龄工作
1、认真贯彻落实《老年人合法权益保障法》和老年人优惠政策,依法保障老年人的合法权益;做到老龄宣传工作,大力营造敬老和爱老的社会氛围。
2.社区年初均对60岁以上的老年人和“空巢”老人进行摸底、统计,建立台帐;社区还透过一系列的为老服务,营造了尊老、爱老、助老的良好氛围。为老年人办理了“老年优待、优惠证”。全年内为60岁(含60岁)以上老人办理“老年优待证”的基本上都办理。
3、每月社区向空巢老人进行一次“交心会”,对“交心会”后并为空巢老人开展只愿意者生活照料服务活动。而且在每个节日走访慰问空巢老人、困难老人。
二、低保工作
1、我社区严格比照低保普查的有关文件要求,逐项了解低保家庭的实际状况,入户调查认真核查低保对象的家庭状况,家庭收入状况和家庭生活状况。
2、社区认真核对每个申请户带给的原件、复印件,社区工作人员认真收填,一丝不苟。并做到应保尽保、应退尽退、不错保、不人情保。20xx新申请低保户有五户,其中不贴合条件劝回的有四户,现低保户为20户,35人。实施低保动态管理,我社区在民政部门的指导下,每月对低保户进行认真管理,在两节期间,走访慰问了辖区低保人员、空巢老人,并为他们送去了米、面、油等慰问品,并按时为低保人员发放最低生活保障金、物价补贴等。
2、在20XX年元月分为我社区的低保户师公云申请安身工程,在安身工程申请落实后并随时关注房屋维修进展后一一向镇民政汇报并发佐证图片。
三、双拥工作
20XX年春节我社区困难群众发放物价补贴工作。一是对各类慰问对象进行了认真调查摸底,了解实际状况,切实确定好春节慰问的对象,确保不落下一人、不丢下一家,并进行了张榜公示,公示无异议。二是为了让困难群众切实感受到党和政府的关怀,本着以人为本、为民解困的精神逐一的到居民家中慰问、走访、送温暖活动。
在日常工作中,社区加大力量开展入户走访工作,完善社区内退役军人信息档案,对家庭生活状况详细记录备案。
四、五保工作
本社区现共有五保户12人,集中五保现11人,散居五保户1人,每月我们都对我社区的五保户进行居民养老服务,每月也将到五保户家中慰问探访,对他们的生活起居各方面的进行了解。
五、防灾减灾工作
加强社区综合减灾工作是适应全球气候变化、减少灾害风险、减少灾害损失的迫切需要,是强化基层应急管理、建设安全和谐社区的重要资料。我社区在防灾减灾工作中取得了必须的成绩。群众防灾减灾意识不断提高,社区综合减灾工作潜力逐步增强。
六、惠民殡葬保障工作
深入群众,广泛宣传惠民殡葬保障制度实施办法。社区用心深入居民群众宣传惠民殡葬政策,印发各种宣传资料三百多份,使这一惠民殡改政策家喻户晓,人人明白。推行惠民殡葬政策,减轻群众负担,实现基本殡葬服务均等化。
总结全年来的工作,虽然取得了一些成绩,但仍存在着一些不足,今后的工作我们将继续落实“以民为本、为民解困”的工作宗旨,为广大居民服务为最需要帮忙的困难群众服务,深入居民,了解民情,掌握民意,倾听民声,从细微处入手,从点滴做起,实实在在为困难群众办好事,真正让群众感受到党和政府的温暖。
今年以来,在县委、县政府的正确领导下,在上级民政部门的指导下,我县民政工作紧紧围绕年初既定工作目标,坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨,以深入开展“双年”竞赛、 “三创”实践活动为抓手,凝聚力量,着力在解决困难群体、弱势群体、特殊群体的实际困难、保障他们的基本生活、维护他们的切身利益上狠下功夫,实现了时间过半、完成任务过半,多项工作取得了新突破。
一、社会救助工作
(一)城乡低保。共为19793 户、41152 名农村低保对象发放低保金2584.19万元,其中包括春节一次性补贴和临时价格补贴823万元;共为6635 户、15249 名城市低保金2076.43,其中包括春节一次性补贴和临时价格补贴457万元。
(二)农村五保。共为5139户、5619名农村五保对象发放五保供养金481.9万元,其中分散供养3xx9名、共发放分散供养金252.9万元,集中供养2490名、共发放集中供养金229万元。逸仙敬老院灾后重建工程。通过前期的规划设计、招标比选,工程已于6月开工建设。
(三)医疗救助。全县累计实施城市医疗救助16656人次,其中资助参保15249人次,累计救助支出272.01万元,其中资助参保支出45.75万元、直接救助支出226.26万元;累计实施农村医疗救助41895人次,其中资助参合39315人次,累计救助支出616.08万元,其中资助参合支出196.58 万元、直接救助支出419.5万元。
二、救灾救济工作
(一)救灾资金发放。发放春荒冬令救灾款418万元,解决4.39万人、215.6吨口粮救济、衣被救济12860套(件),走访慰问困难群众9890人次,临时救助困难群众8870人次,使困难群众生产生活秩序井然有序。
(二)非地震灾区灾后重建示范区建设。根据民政局职能对20xx年度自然灾害损失进行了综合评估,形成了评估报告报县创建办,完成了非地震灾区灾后重建示范区建设工作。
三、优抚安置工作
(一)优抚对象补助发放。20xx年1月共向20xx、20xx年入伍的'513名城市、农村义务兵家属发放优待金98.71万余元。
(二)妥善安置退役土兵。全县共接收20xx年度复员土官、退役土兵232人。
(三)发放60退役土兵生活补助。上半年,共为1464名60岁退役土兵发放老年生活补助金xx6.34万元。
四、社会事务工作
(一)婚姻登记工作。共办理结婚登记3068对、离婚登记368对,办件合格率为xx0%。
(二)流浪乞讨人员救助。共救助274人次,其中,救助省外求助人员xx5人、省内救助人员149人,未成年人xx名。
(三)殡葬管理工作。共承运遗体火化173具,承办吊唁活动xx3起,万花岭公墓安葬骨灰18座。万花岭公墓二期(已规划剩余墓穴打造)工程已完成招投标工作,于6月开工建设。
(四)社会组织工作。对20xx年前登记的53个社会团体和44个民办非企单位进行了年检,年检率达到xx0%。
五、政权区划工作
(一)村干部培训工作。今年3月,分两期对194个村、21个社区党组织书记、主任进行了民政民生政策培训,进一步提高了基层干部的能力和水平。
(三)《政区大典》编纂工作。为按时完成《政区大典・四川卷・开江分卷》编纂工作,于3月6日召开了编纂工作联系会,安排部署了各乡镇、县级相关部门编纂内容,政权区划股已将各单位编纂的初稿进行了审核,并着手编纂县级条目内容。
(三)加强和创新社会管理工作。做好加强和创新社会管理工作,重点是推进农村村组社区化管理,今年的任务是完成xx个试点打造工作,一季度完成了试点打造前期工作,确定了新宁镇黄泥沟村、普安镇新河村、永兴镇糖房坝村、讲治高峰村、任市镇花朝门村、甘棠镇锣鼓堂村、骑龙乡新店子村、回龙镇锁口庙村等xx 个试点。
六、慈善捐赠工作
截止6月,全县共筹集XX县留守儿童助学关爱和支持在外务工人员回乡创业发展基金的启动资金3062125.6元。启动了大学新生贫困助学工作,深入到开江中学、任市中学、普安中学及各乡镇摸底调查贫困学生情况。
七、社会福利工作
按照社会散居孤儿按每人每月600元、福利机构供养孤儿每人每月xx00元的标准,全县共发放36.24万元。
三年来,在县委、县政府的领导下,在上级业务部门的支持、指导下,全体班子成员团结一致,积极带领全县民政系统广大干部职工,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实党的xx大和第十一次全国民政工作会议精神,坚持“以民为本,为民解困、为民服务”的宗旨,以打造精品、争创一流工作为目标,全县民政工作实现了跨越式发展,成果显著。三年来,连年被县委、县政府评为综合考核先进单位,被市民政局评为全市民政工作先进单位,先后被评为“市级文明单位”、“省级卫生单位”、“省级文明单位”、“洛阳市双拥模范县五连冠”、“全国农村社区建设实验县”、“全国婚姻登记规范化建设单位”、等荣誉称号。
一、抓政治业务学习,不断提高干部职工政治素质业务水平
为适应新时期民政工作的要求,三年来,我局高度重视政治理论、法律法规和业务知识的学习,把提高干部职工的政治素养、工作能力作为一项重要工作来抓,一是有组织、有计划的学习党的路线、方针、政策,学习“三个代表”重要思想和党的xx大精神。在学习中,能够密切联系民政工作的实际,学习和讨论相结合,在学习中提高认识,在讨论中统一思想,有效地促进了干部职工的学习积极性。二是着力提高业务素质和工作水平。紧密结合民政工作实际,组织学习民政工作的法律、法规、政策,使干部职工的法律意识、政策观念、依法行政、工作能力有了进一步提高。三是针对各个不同岗位的实际,加强业务培训,举办了电脑知识培训班,进行了业务知识专题讲座,造就了一支熟悉政策法律、精通业务知识、爱岗敬业、服务群众的较高素质的干部职工队伍。
二、抓领导班子建设,充分发挥领导班子核心作用
三年来,我局的班子建设按照“三个代表”重要思想的要求,深化思想教育、作风教育和廉政教育。一是从领导班子成员入手,加强党风廉政建设,强化班子成员的自我约束、自我监督和廉洁自律的意识和能力。二是充分发挥领导班子核心作用和战斗堡垒作用,领导班子成员能以身作则,做出表率。三是领导班子坚持民主集中制的原则,在重大事项上做到了集体讨论决定。班子内部团结、关系融洽,凝聚力强,工作中能互相支持,协调一致,形成了良好的工作氛围。四是狠抓纪律作风教育,提高了工作效率,增强了服务基层、服务群众的意识,树立了良好的部门形象。五是认真开展了党性党风教育,着重解决在遵守纪律、党性修养、工作责任心、廉洁自律等方面存在的问题,提高班子成员解决自身问题的能力。
三、抓精神文明创建,树立良好民政形象
三年以来,我们积极开展了市级文明单位、省级卫生单位和省级文明单位创建活动,经过全体干部的共同努力,XX年被市委、市政府命名为“市级文明单位”,XX年年被省爱卫会命名为“省级卫生单位”,20XX年被省委、省政府命名为“省级文明单位”。在创建活动中,我们一是按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求,加强干部职工队伍的思想建设和作风建设。教育职工树立正确的世界观、人生观、价值观,增强干部职工热爱嵩县、热爱服务对象的观念,自觉珍惜和维护民政工作者的良好形象;二是抓业务知识培训,提高职工政策业务水平和敬业精神。按照年度和季度学习计划组织实施,由分管领导组织人员对具体学习方式、时间安排、学习记录、检查考核等逐项进行落实,保证收到实实在在的效果;三是狠抓窗口形象工程。教育全体职工树立“人人是窗口、人人是形象”观念,树立“爱岗敬业、争先创优、乐于奉献”的精神,以实际行动赢得各级领导和人民群众的信任与支持,塑造“廉洁高效、求实创新”的部门形象。四是狠抓基础设施建设工程。XX年以来,投资60万余元,对机关各股室的桌椅进行了更新,全部配备了电脑、空调,建立了局域网,实现了无纸化办公。筹建了低保、婚姻登记两个服务大厅,改善了办公环境,方便了人民群众,两个大厅节假日照常上班,工作人员挂牌上岗,服务水平和质量明显提高。同时,我局还建立了图书阅览室、荣誉室,购置了乒乓球、羽毛球、象棋等文体娱乐器械,活跃职工文化生活。通过创建活动的开展,干部职工的精神面貌和机关办公、卫生条件得到了极大地改善,增强了凝聚力、战斗力和团结协作精神,从而保证各项工作顺利开展。
四、抓党风廉政建设,全面推行政务公开
我们紧紧围绕加强基层民主政治建设和依法行政,以公开、便民、廉政勤政为基本要求,在三年来的工作中,认真落实党风廉政建设责任制,确保党风廉政建设和反腐败重点工作目标责任的贯彻落实。一是强化廉政教育,做到重在教育、防范在先。开展了党风廉政和反腐败教育活动,制定了《嵩县民政局党风廉政建设及反腐意见》,制作了廉政宣传专栏,组织观看了党风廉政教育电教片。二是强化责任,认真落实党风廉政建设责任制。把党风廉政建设责任制内容、要求,分解落实到每个班子成员,把党风廉政建设与领导班子分工紧密挂钩,使班子成员人人肩上有责任,身上有压力。三是加强制度建设,依法加强对城乡低保、救灾、五保、优抚等民政资金的管理和监督检查,坚持做到专项资金专款专用。四是公开办事程序,重新完善了政务公开内容。把推行政务公开制度作为党员领导干部廉洁自律、反腐倡廉的重要内容。把民政工作的业务项目和办事程序公开上墙,以利于广大群众监督。五是向社会公开了举报、投诉、监督电话,加大了政务公开的透明度,既方便了群众办事,又有利于相关单位和群众对我们工作的监督。
五、抓依法行政,切实履行民政工作职责
(一城乡社会救助体系建立健全
认真贯彻省、市人民政府《关于推进城乡社会救助体系建设的指导性意见》,不断完善各项制度,建立了城市分类施保和低保对象动态管理机制。本着公开、公平、公正和动态管理的原则,对符合条件的城市困难居民实施了最低生活保障。保障面逐年扩大,保障标准逐年提高。
1、城市低保工作。保障人数由XX年的5100人增加到目前的7100人,占全县非农业人口的13、4%。保障标准由原来的140元提高到160元,人均补差由70元提高到95元。按照社会化发放渠道按月及时足额兑现,三年来向上争取低保资金共计1415、5万元,累计发放城市低保金142、9万元。有力的保障了城市困难群体的基本生活,实现了应保尽保。XX年年被市民政局评为全市低保工作先进单位。
2、农村低保工作。保障人数由XX年的13320人增加到目前的20338人,占全县农业人口的4、1%;保障标准由原来的每人每月20元提高到40元,按照社会化发放渠道按月及时足额兑现,三年来累计发放农村低保金2117、8万元。实现了动态管理下的应保尽保。
3、补充医疗保险及大病医前救助工作。三年来,共投入资金692、07万元,为全县城乡低保、五保、优抚对象等各类困难群体72959人次购买了补充医疗保险。三年来,对3163名困难群众实施了补充医疗救助,理赔金额247、55万元,对584名大病患者进行了大病医前救助,救助金额67、18万元。补充医疗保险及大病医前救助制度的建立,使全县城乡困难群众有病能够得到及时的医治,解决了城乡困难群众看病难、看病贵的问题
(4)城市生活无着落流浪乞讨人员救助工作。本着尊重人权、自愿受助、开放管理、依法救助原则,几年来,共对320名流浪乞讨人员给予了及时救助。
(二)救灾救济工作成效显著
1、制定了自然灾害应急预案,应对突发自然灾害工作规程不断完善。落实了救灾工作责任制,建立了灾民自救、部门包保、社会互助、政府救助的救灾工作机制,提高了社会化、科学化救灾能力和水平。
2、及时查灾报灾。每次自然灾害发生后,我们都按照《河南省灾害应急救助规程》的要求,做到快速反应,迅速出击,在第一时间内赶赴灾区第一线,调查了解灾情,收集灾情资料和数据,并通过文字、报表和网络及时向市局和县委、县政府报告。及时为领导决策救灾工作提了供强有力依据。
3、妥善安排灾民生活。三年来,累计下拨救灾款561、5万元、面粉30万斤,对全县38500户次、68426人次进行了生活救助;投入冬衣被加工款165万元,加工救灾棉被10500条、棉衣9000套,向上争取棉被2150条、衣物4600件,及时下拨灾区,解决了23680名缺衣少被困难;下拨灾民建房款102万元,帮助灾区178户因灾倒房灾民建房348间;下拨危房改造资金212、4万元,对全县165户困难群众草房、土窑洞、危土坯房进行了全面改建。使灾民和困难群众的衣、食、住、医得到了充分保障。
(三)五保供养水平不断提高
1、集中供养率逐年增加。全县共有五保对象2833人。根据上级逐年提高五保对象集中供养率的通知精神,三年来,我们不断改善敬老院办院条件,积极动员散养五保老人入院居住,集中供养率逐年增加,供养人数由XX年的567人增加到1133人。达到了五保对象总人数的40%。
2、五保供养标准不断提高。五保对象集中供养标准由XX年的每人每年1200元,提高到每人每年1800元,分散供养标准由原来的每人每年996元,提高到每人每年1100元。三年来共发放五保供养金1033、8万元。有效地保障了五保对象的基本生活。
3、敬老院建设工作富有成效。XX年—20XX年,向上争取资金580万元,总投资1061万元,对全县16所敬老院进行了全面改、扩建,改、扩建后,16所敬老院占地面积由原来的51亩,扩大到90亩,建筑面积由扩建前的14990平方米,增加到23191平方米,住房间数由原来的507间增加到902间,住房结构由原来的土木、砖混结构变成现在的楼房,敬老院面貌焕然一新,住房条件和标准发生了根本性的变化。省、市有关领导对我县的敬老院建设工作予以了充分肯定。
4、工作人员及经费得到落实。随着五保供养标准的不断提高和集敬老院的硬件建设的逐步到位、服务功能和集中供养人员的不断增加,从20XX年开始,农村五保供养服务机构工作人员按照市政府《关于做好农村五保供养工作的通知》(洛政〔20XX〕58号)文件规定的7:1比例配备到位,全县共配备工作人员121人。
社区民政工作在过去的一年里,认真贯彻落实党的方针政策和国家关于民政、残联的指示精神,在区民政局的指导下,紧紧围绕街道办事处工作目标任务,充分发挥民政职能作用,努力提高社会保障功能,不断强化社会管理,进一步规范民政工作要求,圆满完成了民政各项工作。现就一年的工作情况总结如下:
一、加强社区建设,推进一站式服务
按照现代城市社区管理的要求,建立和完善了社区干部激励考核机制,经过一年的运行和实践,社区干部的政治责任心和工作责任感明显增强;为了便民、利民,社区建立了老年服务中心、老年活动室,为辖区居民提供了快捷、优质、方便的服务。
二、加强精神文明建设,开展社区一家亲活动,丰富群众文化生活
1、充分发挥社区文艺骨干及演出队伍的作用,积极调动他们的积极性,今年七.一 正值建党90周年之际, 幸福艺术团在小广场举行了庆祝活动.
2、举办了社区一家亲趣味运动,会踩气球、拔河比赛将活动推向新的高潮。活动增进了邻里间的沟通与了解,接近社区与居民之间的距离。
3、建立了青少年帮扶队伍,加强了对青少年的思想道德教育。社区分别建立了青少年服务中心、志愿者服务中心,为社区青少年提供各种所需的服务。
三、认真做好城市低保工作,为特困居民排忧解难
1、对社区27户低保户进行了重新登记建档,完善了相关资料,更加规范了管理。
2、根据城市低保法规的要求,上级主管部门的安排,对全辖区城市低保户全部进行入户清查,对符合城市低保条件的特困居民落实了救助救济保障政策,逐户建立了详细的档案信息台帐,做到了规范、动态管理。
四、落实惠民政策,开展结对帮扶
1、开展结对帮扶,为特困居民排忧解难组建了以街道工委成员、区城东开发局组成的结对帮扶队伍,针对辖区特困、残疾人家庭组织开展结对帮扶。
2、在元旦、春节等节日,对辖区特困群众家庭进行了慰问、帮扶,赠送了价值3800余元的慰问品,帮助他们度过了生活的难关,让他们感受到了党和政府的温暖。
六、扎实做好优抚双拥工作,努力维护社会稳定
利用元旦、春节、八一等节假日,召开座谈会,组织开展了与复、退、转军人代表看影,深入了解掌握他们的生活困难及思想动态。
总之,在过去的一年里,社区民政工作在区委、区政府,街道工委、办事处的正确领导和大力支持下,在社区工作者的共同努力和辖区居民群众的密切配合下,做了大量深入、细致的工作,取得了一定的成绩,但也还存在诸多不足之处,我们将在新的一年里严格按照上级的要求,认真细化民政工作内容,突出民政工作主题,努力为党工作,为政府分忧,为百姓排忧解难,让辖区民政工作再上一个新的台阶。