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20xx年末,我参加了由市及区环保局举办的两场关于新《环保法》的培训讲座,感受颇多,受益匪浅。新《环保法》历经多次大范围的“修正”依然难产,继而转为“伤筋动骨”的“修订”,终成史上最严的《环保法》。新法的诞生,体现了国内解决环境污染问题的迫切性及严峻性;体现了国家向环境污染宣战、履行国际公约的决心与责任性,也体现了社会团体及民众环保意识的觉醒。
“史上最严”主要体现三个方面:
一是处罚的严厉,一方面采用双罚制,对出现环境污染事故,既要对行政主管部门进行问责,还要直接处罚企业负责人与直接负责人,所谓环境问题“一损俱损”,倾巢之下,焉有完卵?另一方面是“按日计罚,上不封顶”,对于拒不改正的污染企业,将采用按原处罚数额按日计算的方式累加,逼着企业要么整改,要么倒闭。
二是监督的严厉,一方面,监督主体的增加使监督更加全面,新法强调了政府、公众、媒体等十项主体的监督权利,相当于使企业“裸露”在公众视野,使环境违法行为几乎无处藏匿;另一方面,监督手段的创新使监督更加到位,新增企业环境信息公开制度,企业必须自查自清,只要有隐瞒或者公开的信息有“污点”,恐怕难逃社会公众的眼球,因此企业想刻意隐瞒或者弄虚作假,无异于“玩火自焚”。
三是执法的严厉,表现在环保部门的执法权限与力度加大,环保部门可以直接采用“按日计罚”、查封扣押、限制生产、停产整治直到关厂停业等执法手段,以纠正企业环境违法行为。新法强调了经济发展要与环境保护相协调,一改以往“经济发展优先”的常态,因此为了经济而牺牲环境的行为将在未来不复存在。
作为公司环境保护管理人员之一,对新法的颁布感到鼓舞,因为新法对促进企业规范环境保护行为起到很大作用;同时对此也倍感压力,新增公众监督、企业环境信息公开等制度,使套在企业的紧箍咒更加收紧,需要更加谨慎、认真、负责对待环保工作。我们一直强调,安全是企业的生命线,因为没有安全,就没有企业的'一切,时至今日,还要加上一句,环保就是企业的高压线――一触即死。曾看过多个因环保事故而受处罚的企业,一旦被环保部挂牌督办,其过往取得的成绩都可能受到质疑,直接的后果是企业信用遭到质疑,信用等级下降,款难贷;执法部门时常“光顾”,监督检查,脸难看;申报材料受质疑,有弄虚作假嫌疑,奖难申。一个环境问题而引发的不利影响,需要花费巨大的人力、物力及财力才能消除,故因环境问题因小失大,实在不值得。
企业一贯坚持的“绿色”理念,公司上下的守法意识,面对环保问题可突破预算的财务管理以及目前较为完善的环保设施,可在未来一段时间内满足新法的要求,但是企业要取得更长远的发展,必须正面它带的挑战,提前改变自身、规范自身,以适应新的变化与发展,而不是被动、被迫改变。目前,公司的节能减排工作取得一定成效,废水实现“零排放”,各项废气排放指标也较好地实现排放浓度与总量双达标,但是废气排放能进一步净化与减排,仍然可是未来进步的方向。减少排污,善待环境,是企业生存与发展的基本责任,也是促进我们技术创新、优化管理的一股动力。
此外,在当今环保成高压常态下,我们应当严格制定制度,在必要的情况与适当的时机下,制定严于国家标准甚至地方标准的企业标准;严格执行制度,制度乃企业管理的基础,倘若不严格执行,则形同虚设,对遵守法律也无从谈起;严格处理违规,这是对严格执行制度的保障,前面说过“环保是企业的高压线”,对内严格处罚,起到警示教育作用,为了避免更大的错误,提前将违规行为消灭在内部,才能阻止违法行为出现在外部。
应对未来的挑战,我们只有抓住时机,抓紧时间,赶在前面,提前做好满足法规的需要,才能使企业在未来的发展更顺利、更健康,而不至于因“法律准绳的变更”而绊倒。
这次培训的地点是在科技楼二楼的会议室,培训人是安全环保部的周老师,周老师语言幽默、知识丰富,对公司的安全状况可谓了如指掌,首先他给我们介绍了公司的安全文化理念即“生命第一,安全第一,尊重生命,共创平安”以及公司往年发生的一些安全事故案例,让我们明白安全问题就在我们身边。然后介绍了复合肥生产的基本流程,主要说明其间可能存在的安全问题。再然后解读了生产操作的一些禁止条令和安全守则。最后就是消防措施的讲解:火灾爆炸事故是如何发生的,遇到了该怎样处理等等。
透过这次安全培训,我认识到了安全的重要性,个性是化肥公司的安全更是重要。同时我还学到了很多的安全知识,比如进入生产区必须要穿防腐工作服,戴防毒面具等等。生产离不开安全,安全在任何生产单位都是第一位的,安全问题是一个永但是时的话题,关于怎样做到安全,我觉得首先必须要有安全意识,时刻不忘安全才能有效及时地发现安全隐患。另外就是预防为主,明确岗位所有操作可能存在的隐患,做好防范措施,尽量避免安全事故的发生。最后我们要严格遵守公司劳动纪律及有关安全规定,严格要求自己,从自己做起,然后推及他人,争做美丰劳动模范。
20xx年,宜都市认真贯彻省、宜昌市安全生产教育培训工作有关精神,按照继续深入开展“安全生产年”活动要求,扎实推进安全生产宣传教育行动,以全市经济发展为首要,努力拓展培训空间;以全方位服务企业为宗旨,不断提升培训质量;以诚信和谐为基础,积极开展安全生产教育培训各项工作,为促进我市安全生产形势稳定好转起到了积极作用。现将全年安全生产培训工作情况汇报如下:
一、主要工作情况
宜都市牢固把握发展第一要务,安全第一责任理念,在思想上更加重视安全培训,在行动上更加自觉地抓好安全培训。把安全教育培训工作作为“安全生产年”的重要内容,将其列入全年重点工作计划,明确工作任务、明确工作责任、明确推进时间,切实抓落实。全市安全教育培训工作与安全生产其它工作已形成了 “相互借助、相互配合、相互协调、相互支撑”的关系,建立了“互助共赢”的工作机制。
(一)落实安全生产培训责任,建立健全培训工作机制
一是加强组织领导。对安全培训工作领导机构进行了调整,明确了责任部门、职责分工和工作措施,做到“四个到位”:即,领导到位、人员到位、责任到位、宣传教育到位,努力形成政府统一领导、部门依法监督、企业和培训机构全面负责、群众广泛参与、舆论媒体监督的安全培训工作格局。
二是强化制度保障。年初制订了《20xx年宜都市安全生产培训实施方案》,完善了各项培训考核制度,对安全生产培训工作的原则、机构、师资、范围、内容、考核发证、经费标准、监督管理、处罚与奖励等作了明确规定,推动安全生产培训管理走上制度化、规范化的轨道。
(二)推动全员教育培训,提高全民安全意识
一是加强安全监管人员教育培训。20x年,组织全局工作人员、安委会成员单位安管人员和乡镇安全管理人员50余人,累计参加上级各种业务培训60余人次。采取“走出去”的形式组织全市各乡镇、部门安全监管人员40多人次赴远安、夷陵等地,学习外地安全监管的先进经验。
二是抓好“三项岗位人员”的安全教育培训。安全培训工作已涵盖了本市的所有国营、股份制企业及民营企业、煤矿、非煤矿山的三类人员和其它行业,形成了全方位的安全培训网络。20xx年,全市共培训生产经营单位主要负责人224人,完成全年计划的112%;培训安全生产管理人员468人,完成全年计划的117%;培训特种作业人员2825人,完成全年计划的113%。其中:电工581人,焊工445人,危险物品作业101人、矿山救护作业65人、矿山提升作业38人,其他作业1106人。
三是有效开展安全生产知识普及工作。20xx年,我们以“安全生产月”、“宣传咨询日”活动为契机,通过电台、电视台、报纸、网络等媒体的新闻报道、专题采访、署名文章、开设专栏、专题讲座等形式,紧紧围绕“安全责任、重在落实”的主题,开展了形式多样、内容新颖、贴近群众、富有成效的活动,进一步普及了安全常识和基本技能,达到了提高安全生产的意识,强化安全生产基础工作的目的。在“安全生产月”活动期间全市共开展1000多场次宣传活动,展出安全展牌、橱窗200多块,挂横幅、贴标语6000余条,开辟咨询点90余处,咨询人数达60000多人,发放宣传资料近70000份,10多万人次收到安全短信,参加宣传人员达1000余人,使全市30多万人受到各种形式的安全教育。在湖北省“人保财险”杯安全生产法律法规知识网络竞赛活动中,宜都市在全省县(市)区排名中取得八个“第一”的好成绩,宜都市安监局、湖北楚星化工、宜都兴发化工等7个单位荣获先进单位,在全市营造了“安全生产、与法同行”的浓厚安全文化氛围。
(三)创新培训体系,不断提升培训质量
一是规范培训内容。今年在课程设置上,我们更加侧重五个方面内容的教学:安全法规、专业技术、职业病防治、矿山救护(人体急救)和实际操作技能。按照学用结合、因材施教的要求,各培训机构积极深入企业调研,结合不同类型、不同层次的岗位特点和培训需求,紧紧围绕安全生产工作实际精编教案,更新培训内容,做到培训内容规范化。
二是改进培训方式。在培训方式上,灵活多样。既有集中(学习、食宿)培训,又有下厂办班;既有白天学习,又有晚培训;既有集中授课,又有分散自学。根据企业实际,充分尊重和考虑企业的工学矛盾,合理安排培训时间,既保证了培训计划的落实,又保证了企业的正常生产,从而提升了培训质量。20xx年聘请宜昌国泰公司、市职业病防治中心、松宜煤业公司的十余名化工、电气和安全方面专家到各企业进行讲座,通过生动的案例、精辟的讲解,提升了安全管理能力,对全市300余名基层监察人员、企业负责人、安全管理人员进行了培训教育。20xx年安监局组织各乡镇安全办公室主任、烟花爆竹批发公司和烟花爆竹经营(零售)专卖店单位负责人共30余人召开了全市烟花爆竹经营(零售)许可延期换证工作会,带领大家观看《焦点访谈――喜剧切莫变悲剧》视频,下发烟花爆竹安全知识读本,切实提高了我市烟花爆竹管理水平。
(四)加强培训基础工作,努力强化培训管理水平
一是加强执法检查促培训。把安全培训纳入安全生产执法检查的重要内容,开展各类人员持证上岗和安全培训情况专项检查。深入建筑施工企业逐工种、逐岗位排查登记从业人员持证上岗情况,摸清企业培训教育底数。我市开展了3期工程施工作业人员培训班,共培训工程施工作业人员270余人。
二是强化教育培训过程管理。为更好地开展各项培训考核工作,我们以规范管理入手,坚决杜绝任何形式的轻视麻痹思想,建立一整套规范合理的规章制度和办事程序,严格按照省安全生产教育培训考核大纲要求制订教学计划,组织好每一期培训班。根据特种作业人员和安全生产管理人员的不同特点,优化培训方案,突出教学重点,加强学员管理。在开班仪式上,从组织纪律、考勤管理、培训目的等方面入手,增强学员的纪律观念和学习自觉性;在教学过程中,坚持教案检查制度,听课制度和教学质量评议制度以及教学效果反馈制度;通过培训,使学员真正掌握了安全生产知识,提高了安全生产技能,增强了事故预防和应急处理能力。
三是加强培训机构师资管理。我们充分利用原有的师资力量,采取多种形式,注重提高教师的技能操作水平,有计划地安排教师到外地和生产现场进行有针对性的学习培训,使广大培训教师理论与实践相结合。对培训中心的教师教学工作上提出“四会”要求,采取聘、借、转的方法增加专业教师队伍,确保师资力量满足教学培训要求。
二、存在的主要问题
一是中小企业参与安全培训的积极性不够。一方面,一些中小非公企业安全生产意识淡薄,对安全培训不重视、安全投入不足、存在侥幸心理现象。另一方面,外来务工人员整体文化程度不高,缺乏必要的安全知识和自我保护能力,不知道或不想去进行安全培训。
二是教育教学资源有限。目前,我市安全生产培训的教学方法总体还是比较单一。矿山等部分高危行业教师缺乏,师资力量薄弱,少数授课 老师教学照本宣科,创新不够。开班学员的组成对象比较杂乱,对不同单位性质或不同文化层面的学生,“一锅煮”现象比较普遍。
三是安全生产培训规范化程度不高。安全培训的资金、人力、精力上的投入不足,考核人员监考不够严格,培训规范程度有所欠缺。
三、 今后努力的方向及建议:
20xx年,我们将牢固树立科学发展、安全发展理念,深入贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针,以全面落实国务院促进安全生产形势持续稳定好转的意见,以及省、市关于进一步加强安全生产基础工作的意见为主线,围绕落实全市安全生产主要目标任务,完善培训机制,改进培训考核方式,创新工作思路,进一步提升全市安全培训教育的水平和质量。突出抓好以下工作:
一是进一步开展新文件、新法律法规宣传教育工作。组织全市安委会各成员单位主要领导、规模企业负责人、安全管理人员,采取会议传达、集中学习、专家宣讲、分散自学等多种方式,深入开展国发40号文、省政府81号文、《危险化学品管理条例》、《职业病防治法》宣传学习,紧紧抓住坚持科学发展、安全发展这个主题,加深新文件、新法律法规精神的理解,为进一步加强和改进安全生产工作创造有利的社会舆论氛围。
二是进一步抓好“三项岗位人员”安全培训。采取因人、因工种施教的方法,根据不同工种、文化程度和工作经历,采取不同的教学方法,满足不同层次学习人员的学习需求。切实做到统一试卷、统一大纲、统一教材的“三统一”,严守培训学时,保证培训质量。认真开展教学研究,逐步统一课件,试行计算机教学模式。切实加强对教师的培养和考核,提高教师的专业和教学水平。加大对“三类人员”培训考核的宣传教育和执法力度,持证上岗率达到100%。
三是进一步加强培训队伍建设。严格按照“教考分离”原则,切实把好培训考核关。抓好师资队伍建设,完善制度加强管理。按照结构合理、专业对口、专兼结合的原则,把师资配足、配强,不断提高师资队伍的教学能力和教学水平,逐步在全市建成一支理论水平、业务能力与新形势、新任务、新要求相适应、门类齐全的安全生产培训师资队伍。高标准、高质量的完成全年培训任务。
四是进一步提高培训质量。根据国家和省、市有关安全生产教育培训工作的规定和要求,进一步加强对全市安全生产教育培训工作的组织领导、监督管理、检查考核、证书制作与发放,监督各生产经营单位、安全培训机构要严格按照统一大纲、统一教材、统一考试、统一制证等“四统一”的要求,组织开展教育培训工作。同时,要进一步丰富教育培训的形式和手段,增强教育培训的科学性、针对性和时效性,严把培训考核质量关。
五是创建安全培训示范企业。培育一批重视职工安全培训、保障安全培训经费、创新培训方法、全面持证上岗的企业。推广这些企业好经验、好做法,指导和督促全市生产经营单位向示范企业学习,全面落实安全培训工作,切实从源头上杜绝安全生产隐患,减少事故的发生。
六是强化企业班组培训工程建设。以班组长和高危行业企业一线操作人员为重点,全面推进企业全员安全培训;以企业自主培训为主,实施企业班组培训工程;加强班组长能力建设,培养一批埋头若干、善于管理的优秀班组、班组长和群众安全监督员;开展班组内部培训,确保员工做到应知应会。督促企业把安全生产工作的重心下移至现场、关口前移至班组,通过班组人人平安实现企业个个安全。
七是创新工作方式。注重方法创新,完善长效机制。积极推进落实网上培训考试发证系统,实现培训考核的便利、快捷、高效服务。严格工作规范,提升培训质量。积极探索高危险行业全员、农民工、外来务工人员培训教育新路子。加强对农民工安全培训的领导和指导,充分利用社区、村级组织现有的远程教育场所的资源,通过举办各类培训班、民工学校、播放安全知识专题片等形式,加强对外来务工人员安全生产基础教育。深化全员安全培训工程,以矿山全员安全培训示范企业为典范,引导和教育生产经营单位依法保障安全培训经费,创新培训方法。加大对生产经营单位安全培训违法行为查处力度,将安全培训执法检查列入安全生产监督检查的重要内容。
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