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云南省公路客运线路特许经营权
拍卖策划方案
一、关于公路客运线路特许经营权
城市客运线路特许经营权是指政府或省客管局授权的机构依照法定程序授予经营者在一定期限和范围内经营特定汽车客运线路的权利,是一种特许行为。特许经营权是行为权利，其价值是该项特许所能带来的未来的收益决定。 汽车客运线路经营权具备创造经济利益，排他使用性等无形资产的基本特征。
1、所有汽车客运线路经营权都没有实物形态。线路经营权作为无形资产是依附在客运公司的实物资产之上的。
2、线路经营权是够为企业创造经济利益。目前部份汽车运输行业还是处于垄断位置，具有高额利润。当然，不排除某一条线路经营权在现有条件下不能创造经济利益。比如处于经营性亏损的线路经营权至少是在现有条件下不能创造经济利益。
3、汽车客运企业的线路经营权是由政府或者客管局批准的。客运线路经营权一旦授权，就形成独占，具有排他性。
4、线路经营权是特许经营权的一种，但又区别于一般的特许经营权，其价值虽然也取决于未来收益的大小，但未来的收益不是独立存在的，它与带来这种收益的特许权所依附的物有密切相关，具体而言，线路经营权的价值与汽车客运公司的经营情况，地理位置，周边环境，尤其是经济环境等密切相关。 汽车线路特许经营权价值分析
汽车客运线路经营权虽然在日常经营中是无形的,但是其价值是客观存在的，能给从事客运经营的企业创造巨大的经济效益。
线路特许经营权的产生以政府及相关主管部门承诺与特许为前提，因此客运公司对某一段特定线路的经营是垄断的。线路经营权价值存在方式靠的是其垄断性。无形资产的价值取决于其优越性或垄断性所带来的获利能力，即无形资产的 1
功能或效用。
因此汽车客运线路经营权的价值取决于该经营权在一定的期限内给客运企业带来的收益。
二、公路客运线路特许经营权拍卖意义
1、提高城市客运无形资产的市场化运作水平。随着社会经济的不断发展，提供安全、便捷、舒适的交通成为广大人民群众的迫切需求。通过对客运线路经营权的拍卖，为运用价格杠杆促进政府公共资源分配的货币化及增值提供了一个好的典范，对进一步规范城市客运秩序，提升城市品位也将发挥积极的作用。
2、合理配置公共资源，防止国有资产流失。
而以往通过关系可以取得牌照的做法，在一定程度上也影响了政府机关的形象和声誉；而过去很多国有汽车客运企业改制过程中，没有考虑汽车客运线路经营权的价值，也导致了无形资产的流失。对公共资源的经营权进行拍卖，不但杜绝不正之风，避免公共权力寻租，打造廉洁政府，而且还可以增加政府的非税收入。公共资源的利用关系到千家万户，更关系到政府机关的形象，如果公共资源管理、利用没有合理和公开模式，就必定会产生不正之风，甚至充斥商业贿赂和违法犯罪，成为少数人谋取暴利的工具。增强政府执行力和公信力，创新管理制度和方式，必然对城市的经济、政治发展起到不可估量的推进作用。
三、公路客运线路特许经营权拍卖的好处
1、阳光工程。拍卖是一种公平的资源分配制度。价高者得，童叟无欺。拍卖以公开、公平、公正的基本原则保证了参与者的人数和透明度，便于有意者集中竞价,价高者得。便于政府有关部门的监督，取得各方当事人的信任，便于避免腐败发生、杜绝各种关系影响。是政务部门及相关管理机关推荐的一种市场化程度最高、得到普遍认可的方式。国有资产往往因历史原因情况复杂，拍卖可以最大限度的保证委托人的利益，成为经得起检验的阳光工程。
2、句号工程。资信良好的拍卖公司能有效控制风险，能够做到事前、事中、事后相得益彰，一气呵成。从管理经营，安全自律，营运标准等多方面得到有效的落实，一方面充分协调行政执法部门，保证行政管理权的有效实施，做到事前
选择对位，规避政策、法律风险；事中有效控制，过程中做到按部就班，有序推进；事后收到预期效果。同时又通过全方位的市场化运作，实现标的市场价值，从而使行政管理权和市场运作二者完美统一，不留尾巴，使整个国有资产处置工作成为句号工程，。
3、实现无形资产的最大价值。拍卖是真正意义上的市场运作，可以实现无形资产的价值最大化，并使整个分配对位工作透明化、合理化、公开化，从而保证社会公共资源实现最大的价值。
4、规范交易条件。无形资产拍卖需要规范交易条件，因此在交易中由经验丰富的拍卖公司来制定拍卖规则，充分考虑将来可能出现的问题，让每一个可能引起纠纷、争执的问题都列入拍卖规则，从而保证整个无形资产拍卖工作的成功。
5、营销手段充分。公示公告，广泛招商，通过市场炒作等手段提高标的知名度，吸引社会关注。特别拍卖公司所拥有的客户资源优势，有针对性的寻找目标客户，更利于招商。
总之，通过拍卖可以使公共资源的分配在依法合规、亮化的基础上得到最大限度的体现。
四、公路客运线路特许经营权拍卖优势分析及前景
拍卖优势
1．提升政府形象。拍卖客运线路特许经营权，通过市场选择机制完善市场公共资源的合理配置，利于提高政府公信力，提升职能管理部门形象。
2．宣传效果好。客运线路经营权的拍卖，是政府为运用价格杠杆促进公共资源配置的良好典范，对进一步规范城市客运秩序，提升城市品位起到良好的宣传作用。
3．难以替代性、稀缺性。客运线路无形资产的拍卖不同于其他客无形资产的拍卖，必将吸引本省民众的极大关注。这种轰动效应有利于体现政府的公开、透明力度。提升软环境建设，起到积极的推动作用。
本次拍卖活动如果由专业公司科学策划、精心设计、认真实施、新闻媒体大力宣传，加上省、市各级领导重视、支持，有关部门密切配合，必将使得公共资源最有效分配，实现社会效益与经济成果双丰收。
五、拍卖活动的实施
1、委托人整合拟拍卖资源提供拍卖人。要点：项目介绍、清单、等尽可能详细。
2、拍卖人掌握有关资料，熟悉了解标的情况，制定实施方案。要点：初步确立策划操作框架及初稿，招商宣传资料提纲。
3、委托人与拍卖人双方领导及有关人员讨论方案，确定工作思路。要点：双方各安排2—3人组成工作组，分工协调，以便快速有效的展开工作。
4、组织有关专业人员制作、完备拍卖方案资料。要点：全面了解情况，收集补充、完善前期资料，为细化拍卖方案做准备。
5、正式签订拍卖委托合同。成立拍卖工作领导小组。要点：确定“拍卖活动策划与实施方案”并确定实施时间表，按宣传方案落实平面、时空、新闻、定向媒体制作准备、实施工作。技术专业层面的核心是：会商拍卖保留价及准入条件的设置。
6、新闻发布会。要点：对外正式发布拍卖信息及邀请中央、省、市媒体、记者。
7、多渠道联络、接洽相关客户，有针对性的招商，制定拍卖的相关法律文书。要点：①在主流媒体刊登拍卖公告，吸引买家前来洽谈。②继续实施新闻炒作计划，加大炒作力度。③安排专人对潜在客户主动发送宣传资料，沟通洽谈。
8、①加大招商力度。②双方定期会商互通信息，及时修正方案。③开展进一步的新闻宣传。要点：根据招商情况和市场反馈信息，修正拍卖方案和其他有关文书，所有拍卖文字资料准备齐全。
9、刊登拍卖预告。要点：①引起社会广泛关注，让那些犹豫不决的商企尽快拿定主意。②落实相关目标客户。
10、发邀请函确定拍卖会邀请人员，通知新闻单位。要点：邀请有关领导、企业界、新闻界代表出席拍卖会，做好接待工作。
11、首场专项拍卖会。要点：做好拍卖会的具体会务工作，重点做好竞买人审核及现场影像、幻灯的播放，调动会场气氛。做好拍卖活动的新闻宣传工作。
12、总结阶段，拍卖资料整理建档，交委托方备案。要点：所有材料齐全完整。
六、结束语
此次无形资产拍卖在我省交通运输史上创新举措，实施过程中必将遇到不少难题，但是随着我国经济的发展，无形资产拍卖必将成为经济事业发展中不可或缺的部分。
我们始终奉行“客户第
一、信誉至上、专业至上、友善和睦、立足长远、共谋发展” 的合作原则，面对机遇和挑战，秉承 “为客户创造最大价值”的理念开拓创新,勇于进取。以规范认真、严谨务实、精益求精的作风，实现客户、社会相关人、企业的共赢。全体员工，以艰苦创业、不断进取、奋发有为的精神，通过不断的努力工作，业绩名列前茅，得到了省商务厅以及其他政府部门、金融机构的高度认可。目前已成为云南省高级人民法院、云南省国有资产监督管理委员会、云南省国土资源厅、中国长城资产管理公司昆明办事处、中国农业银行等的指定中介服务机构。我们有金融界享有知名度的高级管理工作者，有在拍卖界富有经验、拍卖业绩高达几十亿元的优秀专业拍卖人才，公司目前拥有三名国家注册拍卖师，在人才结构上站到了全省拍卖业的前列。
相信我们有能力为公共资源的有效分配利用举行一次漂亮的拍卖会，为社会公共事业做出自己应有的贡献。
昆明奥克星拍卖有限公司
二○○九年九月二日
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