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第一篇：群众观点和群众意见实施方案
丹人社发„2011‟157号
丹凤县人力资源和社会保障局
印发《关于在全局党员干部中广泛开展群众观点
和群众立场主题教育活动的实施方案》的
通知
机关各股室、局属各单位：
《关于在全局党员干部中广泛开展群众观点和群众立场主题教育活动的实施方案》已经局务会同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二〇一一年五月二十六日
关于在全局党员干部中广泛开展群众观点和群众
立场主题教育活动的实施方案
为了扎实有效地推进我局机关党员干部深入开展群众观点和群
众立场主题教育活动，根据县委《关于在全县党员干部中广泛开展
群众观点和群众立场主题教育活动的实施意见》（丹发„2011‟14
号）文件精神，结合我局实际，现制定如下实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实
科学发展观，以学习胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲
话精神为主要内容，切实加强群众观点、群众路线、群众立场教育，
促使广大党员干部特别是领导干部不断增强责任意识、为民意识和
廉洁意识，自觉做到秉公用权、勤政廉政、情系民生、维护民利、
凝聚民心，把“以人为本、执政为民”的理念贯彻到人社工作之中，
努力推动人力资源和社会保障工作更好更快地发展，为建设富裕、
生态、和谐、文明、宜居的新丹凤提供有力保证。
二、参加对象
全局所有党员干部，重点是党员领导干部。
三、方法步骤
主题教育活动从5月20日开始，到7月15日结束，分为四个阶段：
（一） 组织宣传动员阶段（2011年5月21日至5月31日）。5月
22日，局召开全体职工参加群众观点和群众立场主题教育活动大会，
进行动员部署，成立工作机构，印发《实施方案》，明确目标，落
实责任。广泛开展宣传动员，引导党员干部积极参加到主题教育活
动之中。
（二）开展学习讨论阶段（2011年6月1日至6月15日）。要采取
集中学习与个人学习相结合、自助学习与专题辅导相结合、理论学
习与解决问题相结合等多种形式，进行深入系统地学习，重点学习
胡锦涛总书记在中央纪委六次全会上的重要讲话和人民日报系列评
论；学习省委书记赵乐际在省纪委六次全会上讲话；学习魏增军书
记在市纪委六次全会上的讲话；县委书记李选良在县纪委六次全会
上的讲话，学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、
《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决
定》、《商洛市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《丹
凤县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。要不断加强
学习县委、县政府委各项工作决策部署以及今年全市人力资源和社
会保障工作重点任务等。学习讨论要做到“六个一”：党组理论中
心组开展一次集中学习活动；领导干部紧扣“以人为本、执政为民”，
带头讲一次廉政党课；开展一次正反典型教育活动，用身边人、身
边事教育引导党员干部；组织党员干部围绕“如何贯彻群众观点、
群众路线和群众立场”、“如何增强公仆意识、服务意识和责任意
识，推动丹凤经济社会发展”等问题，开展一次集中讨论；党员干
部撰写一篇心得体会；组织一次知识测试或竞答活动。通过学习，
促使广大党员干部特别是各单位领导干部自觉增强群众观点，增强
贯彻执行群众路线的自觉性和坚定性。学习期间，每位干部职工记
学习笔记不少于10000字。
（三）查找问题整改阶段（2011年6月16日至6月30日）。局党
组要组织党员干部特别是领导班子重点开展“六查六看”：一查群
众观念是否牢固，看有无不尊重群众、不相信群众，对群众感情冷
漠、态度生硬、方法简单等问题；二查决策是否切合实际，看有无
不顾群众意愿，不顾群众利益的行为发生；三查工作作风是否扎实，
看有无庸懒散现象，或对群众反映的问题推诿扯皮、敷衍了事、久
拖不决甚至放任不管的现象；四查是否严格按照法律法规和政策开
展工作，看有无特权思想，或违规操作、粗暴执法，甚至滥用强制
手段，或其他违法违规问题；五查是否做到廉洁勤政，看有无与民
争利甚至以权谋私等问题；六查精神状态是否良好，看对工作的态
度和干事创业的积极性等问题。
要坚持问政于民、问需于民、问计于民，组织开展“下基层、
访民情、解民忧、办实事”专题调研，以“133”扶贫活动为契机，
准确掌握群众所思、所盼、所忧，认真研究解决群众的利益诉求。
落实党员干部联系群众制度、帮扶困难群众制度、定期上门入户征
求群众意见制度、民情民意访谈制度和为民服务承诺制等。领导干
部要带头深入基层，把保障和改善民生作为贯彻“以人为本、执政
为民”的重点，注重从人民群众反映最强烈的问题抓起、从人民群
众最不满的地方改起、从人民群众最期盼的事情做起，集中解决就
业和社会保障领域事关群众切身利益的突出问题。每名领导干部都
要牵头解决一个以上实际问题，切实为群众解难事、办实事。
要积极创建学习型、服务型、落实型、廉政型、创新性机关，
落实和完善岗位责任制、首问责任制、限时办结制等，推进领导干
部作风建设。强化法律法规政策知识培训，促使党员干部知法守法、
依法办事。把治理庸懒散问题作为加强干部作风建设的突破口，以
治庸提能力、以治懒增效率、以治散正风气，着力解决一些干部作
风不正、行为不廉、能力不强的问题。加强对干部作风状况的抽查
检查和明察暗访，确保以良好的作风凝聚民心，推进全县人力资源
和社会保障事业健康快速发展。
（四）健全完善长效机制阶段（2011年7月1日至7月15日）。局
党组要着眼于完善“以人为本、执政为民”的制度体系，结合新形
势下群众工作的新情况、新特点，建立健全服务群众、联系群众和
保障群众权益的长效机制，实现群众工作的制度化、规范化、科学
化。要探索建立畅通无阻、运转协调、规范有效的民情民意反映机
制，完善重大政策评估机制，严格决策失误纠错机制和责任追究制
度；加大党务公开、政务公开、信息公开力度，保障人民群众的知
情权、参与权、表达权和监督权；健全完善服务群众、联系群众和
保障群众权益制度及化解社会矛盾机制，继续探索和完善民主测评、
社会评议、民意调查等机制，进一步密切党群干群关系。
四、保障措施
（一）统一思想，加强领导。开展主题教育活动，是践行党的
宗旨、推进科学发展的必然要求，是创先争优和“访民情、听民意、
解民忧、惠民生”活动的延续和深化。要把开展主题教育活动列入
重要议事日程，切实加强领导，确保活动有声势、有力度、有成效。
局党组决定成立群众观点和群众立场主题教育活动领导小组，由局
党组书记、局长明平武担任组长，总支书记王书增、副局长张学荣
任副组长，孙宝成、林谋森、朱含炳、李勇、贾明慧、詹正新为成
员的领导小组，下设办公室，主任由袁博同志兼任。各股室要密切
配合，精心实施，信息股要做好宣传。班子成员要带头参加学习，
要认真抓好分管股室的教育活动，保证各项教育活动既生动活泼又
扎实有效。
（二）统筹兼顾，求真务实。要把开展主题教育与创先争优、
建设学习型党组织、纪念建党90周年、“访民情、听民意、解民忧、
惠民生”专题活动和全县开展的“十大创建”活动结合起来，要与
严明换届纪律相结合、与推动市级农民工创业示范县工作相结合，
确实抓好落实，处理好主题教育和推动工作的关系，做到有机结合，
相互促进。要及时总结活动中的好做法、好经验，注意培养和发现
先进典型。
（三）结合实际，务求实效。结合人社部门工作实际，强化民
本意识，要把解决群众最关心、最直接的就业和社会保障问题放在
突出地位，采取有效措施，切实稳定和扩大就业，最大限度的控制
失业率，加快构建社会保障基本框架，完善统筹城乡的社会保障体
系。加大资金和人员投入，稳步推进“133”扶贫包村和新农村建设
工作，切实抓好“六大人家”建设，让群众切实得到实惠。
（四）强化责任，严格考核。加强监督检查，强化查究问责，
对各种不符合、不适应甚至违背“以人为本、执政为民”要求的行
为要坚决纠正、严肃查处。要把开展群众观点和群众立场教育活动
的情况纳入今年的目标责任制考核之中，促进各项教育任务的落实。
主题词：作风建设主题教育活动实施方案通知抄送：县委办，县人大办，县政府办，县政协办，县纪委办。丹凤县人力资源和社会保障局2011年5月26日印发
共印16份
第二篇：市县级群众路线教育实施意见和实施方案
市县级群众路线教育实施意见和实施方案
为全面贯彻落实的十八大精神，使全市广大干部党员筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象，按照中共**市委关于印发《开展的群众路线教育实践活动试点工作实施方案》（*〔2013〕*号）的通知要求，经党委研究决定在**系统中认真开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。现制定工作意见如下：
一、指导思想
坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕贯彻落实中央、省委和**市委的决策部署，紧扣为民务实清廉这一主题，紧密结合创先争优、“四群”教育活动的开展，着力强化宗旨意识，着力解决突出问题，着力改进工作作风，着力形成长效机制，努力营造**事业发展的良好氛围。
二、目标任务
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决**社存在的突出问题，提高基层党支部和党员干部做好新形势下群众工作的能力。引导**社广大党员干部在推动科学发展、促进社会和谐、维护社会稳定的生动实践中，不断强化宗旨意识，培养群众感情，着力提高服务大局、服务群众、凝聚人心、协调各方关系、维护社会和谐稳定的能力，始终体现为民的本色、务实的作风、清廉的境界。为加快推进我市新农村现代流通服务体系建设，提供组织保障。
（一）围绕一条主线，突出一个主题。即紧紧围绕“保持党的先进性和纯洁性”这条主线，突出“为民务实清廉”这个主题。
（二）达到两个推动。即推动**系统职工反映强烈的突出问题得到解决，推动干部职工作风转变。
（三）实现三个目标。通过教育实践活动，使广大党员干部筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象。
在**社系统中开展党的群众路线教育实践活动必须做好六个结合。即：与农村劳动力转移就业结合、与开展“四群”教育扶贫工作结合、与科技兴农结合、与发展农村会展经济组织结合、与农产品流通体系建设结合、与提高干部和行业队伍素质结合。促进农业增效，农民增收和自身发展。
三、主要措施
深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，重点抓实五项务实举措、践行六项清廉规定进行。
（一）抓实五项务实举措
1. 精简会议，改进会风。没有明确目的和实质性内容的会议、可开可不开的会议，一律不开。主题不明确、不解决实际问题的会议不开。提倡讲短话、开短会，切实提高会议效率。
2. 精简文件，改进文风。对上级普发性文件没有新的贯彻要求的，不再发文；已开会部署并明确工作任务的，不再发文；能通过当面协商、电话方式处理的事项，一般不印发文件。严格控制文件发送范围，减少发文份数。严格控制文件篇幅，做到文风朴实、文字精练，指导性操作性强。
3. 精简活动，勤下基层。精简活动，合理安排，把节日期间的座谈会、走访慰问与“四群”教育工作结合起来，减少不必要应酬，腾出时间和精力，加大领导干部下基层力度。
4. 精简程序，规范接待。领导干部下基层走访调研坚持轻车简从，从严控制随行车辆及人员。严格控制接待标准，做到简朴大方。严格控制会议活动经费，规范会议用餐、住宿标准。严格执行公务接待制度。
5. 精简手续，提高效率。探索建立党组织和党员服务群众工作网络、搭建党员服务群众平台、完善服务群众保障机制、创新服务形式、丰富服务内容、提高服务实效，构建服务型党组织。
（二）践行六项清廉规定
1. 认真学习遵守党章。坚决贯彻维护党章，在全系统共产党员中开展重温党章、学习党章、遵守党章等活动，认真查找和纠正党性党风党纪方面存在的问题，不断加强党性修养和党性锻炼。
2. 落实中央“八项规定”。在严格落实中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的基础上，结合实际，制定本单位本部门贯彻落实具体措施；建立抓落实的长效机制。
3. 深入开展“服务改进年”活动。市社机关要结合“服务企业”工程的开展，深入基层、企业，为基层企业解决实际问题。
4. 加强反腐倡廉教育。深入开展理想信念和宗旨教育、党纪法规教育，重点抓好从政道德教育和警示教育；切实加强廉政文化建设，积极打造廉政文化示范点。
5. 严格执行廉洁从政有关规定。认真执行领导干部报告个人有关事项制度；认真执行《廉政准则》，加强对落实情况的监督检查，严肃整治顶风违规违纪行为。
6. 制止奢侈浪费。各单位要严格控制行政经费支出，严禁公款请吃、送礼和高消费娱乐活动，严禁变相公款旅游，着力解决讲排场、比阔气、贪图享乐、奢侈浪费等问题。
四、找准载体
开展党的群众路线教育实践活动，要注重突出党员和党员领导干部这个重点，找准活动载体，确保活动收到实效。
（一）党员领导干部要做到“五个一”。科级以上党员领导干部年内到所联系的村组上好1堂以上党课、办好1件惠民实事、选好1条发展路子、写好1篇民情分析报告、开展1次“改作风公开承诺”。
（二）加大对党员干部、职工群众的培训力度。提高受训人员的理论和业务技能素质，增强经营创新能力，为人才强社、农村现代流通服务体系建设、促进农业增效、农民增收，提供人才保障。
（三）党员要争当和谐先锋、开展志愿服务。党员要积极投身“创美好家园、做和谐先锋”和“真情帮扶进万家、志愿服务暖人心”主题实践活动，进一步推动和谐企业建设。
（四）机关党员要转作风、树形象。机关党员要开展一次“转作风、树形象”大讨论，在思想上进一步树立群众观点，在工作上进一步贯彻群众路线，切实维护群众利益，进一步增进群众感情、拉近同群众的距离。
（五）窗口服务单位党员要“四亮、三创”见实效。窗口服务行业党员要在服务中“亮流程、亮身份、亮职责、亮承诺”，在工作中“创优质服务岗位、创优质服务窗口、创优质服务标兵”。通过活动提高服务水平和服务能力。
五、完善机制
为保证党的群众路线教育实践活动与“四群”教育活动的有效对接，活动中要坚持群众参与，突出实践特色，探索和完善五项工作保障机制。
（一）干部直接联系群众机制。坚持和完善开展“四群”教育、干部直接联系群众制度。继续深入实际、深入基层、深入群众，进村入户开展民情体验，解决好群众反映的突出问题。全面落实“服务企业”各项工作要求，创新服务方式，着力优化服务企业软环境。
（二）民情问题协调解决机制。完善在“四群”教育中建立的群众反映问题协调解决机制。按照“分级负责、归口管理、协调配合、有问必复”的原则，建立基层群众反映突出问题的收集、解决、反馈机制。主动作为、协调配合、分级负责，努力做到群众反映强烈的突出问题件件有答复，事事有回音。
（三）随机调研机制。要把随机调研制度常态化，融入日常工作中。让随机调研成为转变作风、解决问题、推动工作的有力抓手。建立随机调研制度，通过随机调研促进干部转作风、树形象。
（四）党组织晋位升级机制。根据中央关于强化基层组织建设的有关要求，按照“党组织带头人、工作思路、工作制度、活动阵地、保障机制、工作业绩、群众评价”等七项指标对党组织进行评定，开展晋位升级工作，每年开展一次，形成推动基层党组织建设、增进基层党组织活力的长效机制。
（五）廉政风险防控机制。本着对不廉洁和腐败问题“抓早、抓小”的原则，有针对性地加强教育监督管理、堵塞工作漏洞、健全完善廉政风险防控机制。
六、方法步骤
开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动工作，时间一年。分三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（4月1日至4月15日）
通过专题动员、组织学习、开展专题讨论，提高党员干部对加强新形势下党员干部作风建设重要性和紧迫性的认识，进一步统一思想，增强转变作风的自觉性。
1. 搞好专题动员。召开教育实践活动动员会，对活动进行安排，深入宣传发动，广泛动员全体党员参与到活动中来。
2. 运用多种方式进行学习。采用集中和分散相结合、辅导与讨论相结合的方法，通过举办培训班、上党课、专家辅导等多种形式学习党的十八大报告、《中国共产党章程》、习近平等中央领导同志的讲话和论述以及省委、**市委、**市委全会工作报告等。
要把学习党章遵守党章作为学习重点。坚决维护党章的权威性和严肃性。自觉加强党性修养，增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识，真正把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，自觉把党章各项规定落实到行动上、落实到建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的事业中。
3. 组织专题讨论。以“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”为主题，围绕中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，树立良好风气，与推动**建设滇中经济圈产业中心城市、全面率先建成小康社会紧密结合。通过深入讨论，提高认识，增强党员干部加强作风建设的自觉性和主动性。
（二）主题实践阶段（4月下旬至10月下旬）
在学习动员的基础上，要围绕“为民、务实、清廉”的总要求，从推动**建设滇中经济圈产业中心城市、在全省全面率先建成小康社会的需要出发，立足**实际，把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八大精神相结合，充分发扬民主，请群众参与，让群众满意，大胆探索新形势下做好群众工作的有效载体和方法，深入联系群众，扎实为群众和企业办实事，着力解决群众和企业关心关注的热点难点问题。
要注意抓好中央“八项规定”和省委《实施办法》、**市委《实施细则》的落实，下大气力改进作风，密切联系群众，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，反对形式主义、官僚主义，全面改进调查研究和会风文风。尤其是各单位各部门主要负责同志要带头倡导、率先垂范，释放上行下效的正能量。
（三）完善机制阶段（11月上旬至12月底）
在开展主题实践活动的基础上认真总结成功经验和有效做法，建立健全党员干部“筑牢为民宗旨、坚持务实作风、树立清廉形象”的长效机制，使制度建设逐步走上制度化、规范化的道路，以作风建设的实际成果使群众受益，让群众满意。
（四）民主测评阶段（2014年1月至2月）
紧密围绕全市经济社会各项事业发展的中心工作，紧密联系**社系统的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，用实际行动践行党的群众路线。把群众是否满意、是否经得起群众检验作为衡量活动成效的重要标准。对开展教育实践活动的情况进行满意度测评，组织党员、干部和群众进行评议。对照评议结果，认真进行总结整改。
七、组织领导
把“为民、务实、清廉”主题教育，作为2013年党员干部教育的重要内容和重要工作切实抓紧抓好。并成立市**社党的群众路线教育实践活动工作领导小组。负责对各单位开展活动情况的督促、检查与指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。
组
长：**
副组长：**
成
员：*****
领导小组下设办公室在机关办公室，办公室主任由***同志兼任，副主任由**同志兼任。领导小组办公室要加强对各支部、各单位开展活动情况的督促、检查、指导，及时研究解决活动中出现的问题，推进教育活动深入开展，确保活动取得实效。各基层党支部要紧密联系本单位的各项工作任务，紧密联系党员干部队伍的思想实际，认真开展好党的群众路线教育实践活动。并及时将各阶段性活动小结上报办公室。