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为切实加强丰盛镇乡村治理工作,让广大农民群众养成良好生活习惯,内外兼修建设美丽乡村,全力推进乡村振兴战略,根据全区乡村治理推广运用积分制相关部署,结合《中共重庆市巴南区委农村工作暨实施乡村振兴战略领导小组办公室关于印发巴南区20xx年乡村治理“积分制”推广应用工作建设方案的通知》巴南委农办发〔20xx〕7号具体要求,经研究,决定在全镇逐步推广运用乡村治理积分制度,现结合我镇实际,制定本方案。
一、推广运用积分制的对象范围
(一)推广运用积分制的意义目的。在农村推广运用乡村治理积分制,是在农村基层党组织领导下,通过民主程序,将乡村治理各项事务转化为数量化指标,对农民群众日常行为进行评价形成积分,并给予相应精神鼓励或物质奖励,以充分调动群众积极性,从而打造共建共治共享的新时代乡村治理格局,以干净整洁的生活环境和良好的村风民风逐步影响和改变农民群众的落后生活习惯,从而达到加强和改进乡村治理,营造整治有序、生态宜居的乡村环境,促进农村和谐稳定的目的。
(二)推广运用积分制的对象范围。积分制度范围是20xx年度:油房村、王家村、桥湾村、双碑村;2023年度石家村、梨坪村、街村、桥上村。积分对象为各村农户。
(三)推广运用积分制的实施步骤。采用先行50%村试点,再全面推开的方式进行。
油房村、王家村、桥湾村、双碑村试点村时间从20xx年3月1日开始,其余村从2023年1月1日开始全面推开。
二、积分项目及评定标准
每户积分基础分为100分,根据情况设置加分项和减分项,每月一评,逐月累加。
(一)基础分项100分
1.爱党爱国10分
(1)宣传党和国家政策,帮助发放宣传资料等2分。
(2)在村委会组织的各类会议上主动发表符合社会主义核心价值观的言论2分。
(3)家庭成员考上大学本科、硕士、博士,家庭成员积极报名入党、入伍2分。
(4)有保护国家、集体财产或他人人身、财产安全实施抢救、救灾、救人行为4分。
2.人居环境30分
(1)庭院“三不见”6分:不见白色垃圾、不见生活垃圾、不见建筑垃圾。
(2)室内“三整齐”6分:家具家电放整齐、被子床单放整齐、生活用品放整齐。
(3)厨房“三要”6分:要通风透气,要摆放合理,要洁净有序。
(4)厕所“三无”6分:无溢流、无蚊蝇、无臭味。
(5)室外“三归”6分:农具归顺、柴草归位、畜禽归栏。
3.遵纪守法(20分)
(1)遵守村规民约5分。
(2)支持和配合村“两委”工作,积极参与村民会议等集体活动5分。
(3)婚丧嫁娶、满月、祝寿、升学、入伍、乔迁、开业等不大操大办、无收受高额彩礼和礼金行为5分。
(4)举报各类违法犯罪行为并经调查属实的5分。
4.乡风文明(20分)
(1)拥护党的领导,能坚定不移走中国特色社会主义道路,积极贯彻党和国家基本理论、基本路线、基本方略10分。
(2)家庭和睦、邻里和谐、与人和善,讲文明、讲礼貌,尊老爱幼,不虐待老人、妇女和儿童,学科学、尊重科学,不搞封建迷信活动10分。
5.示范带动(20分)
(1)努力发展致富项目或产业,为村委会发展、治理建言献策并得到采纳10分。
(2)参与乡村建设行动5分。
(3)带头垃圾分类处理,践行厨余堆肥等环保生活方式,带头参与村里组织的防火、防盗、防爆、防事故活动5分。
(二)加分项
1.家庭成员中有做好人好事的,积极参与镇村组织的各类宣传宣讲活动,由各村民小组收集汇总,村评议会审核通过后加0.5分/件。
2.积极参与或配合村、村民小组组织的志愿服务、参与检查评比等村务工作,加0.5分/次。
3.主动支持并清理“蓝棚顶”“无人居住废旧房”“房前屋后杂物堆”“田间地头废弃物”“管线‘蜘蛛网’”等人居环境整治的,加1分/月,主动认领公共区域并落实管护责任加1分/月。
4.庭院栽花植绿1分/月。
5.被评为区、镇新乡贤好乡亲、最美家庭、清洁文明户,每项荣誉分别加1分/月。
以上第1-5项加分项每月最高不超过5分。
6.积极参与承包地经营权流转的,加20分/年。
7.为村集体招贤纳士,劳动关系在村集体经济组织中约定1年以上,加10分/年。
8.为村集体经济组织招商引资或为村集体购捐农资生产资料达10万元以上的,加20分/年。
9.解决村集体急难险重问题或在重大事件活动中表现突出的(由镇人民政府认定),加20分/次。
以上6-9项以家庭为单位加分,由评分小组根据情况在月度做好记录,年终予以加分,每年加分最高不超过50分,计入12月月度积分和年度总分,12月可兑换物品,并参与年终评比。
(三)减分项
1.散播与党和国家政策背道相驰的言论,拒不配合镇村正常工作的,扣5分/次。
2.参与或组织封建迷信活动,造谣、传谣的,扣1分/次。
3.坐等政府补贴补助,不思进取,宣扬“等靠要”思想的,扣1分/次。
4.乱搭乱建,扣1分/次,拒不整改的,扣10分/次。
5.与邻里发生矛盾,扣1分/次。
6.故意破坏公共设施的,扣1分/次;私吞、侵占集体财产,扣10分/次。
7.有家庭成员非法上访或参与重大群体性上访事件的,扣5分/次。
8.有家庭成员破坏生态、污染环境的,包括但不限于秸秆焚烧,扣2分/次。
9.有家庭成员出现违法违纪行为,在影响期内只积分,不参与兑换。
以上1-9项,以实际居住在一起的家庭成员个人为单位按月减分。
以上积分项目和评分标准供各镇街参考借鉴,各镇街、村(农村社区)可根据镇情、村情、民情实际,增减调整积分项目内容和积分分值。
三、积分评定方式及时间
积分评定由各村牵头负责,可实行驻村干部包村责任制。评委由驻村干部、村社干部、村民代表组成。根据情况可分若干评分小组分片负责,每组不少于3人,指定小组长1名,具体负责包片内农户积分的评定工作,并对评分结果负责。
丰盛镇设置评分指导组,具体指导各评分小组审查参与积分农户资格,逐户建立积分台账,并指导各村逐户开展现场评分,填写好积分卡。
评分时间为每月底进行,确有特殊情况的,可在次月3日前完成评分工作,并逐户填写好积分卡,做好积分评定情况汇总和上报。
四、积分公示及奖励兑换
(一)积分公示
每月评分结束后,由各村按照一户一档建立积分台账,于每月10日前在村务公开栏更新积分情况,同时公示光荣榜和开展评分及检查图片资料,接受广大村民监督。各村可通过微信群、QQ群公示到一家一户,也可召开村民大会或村民小组会议集中宣布当月积分和累计积分,表扬累计积分多的农户,树立榜样意识。村民对积分有异议的,经各村民委员会调查核实后,根据核实情况作出处理并公示。
(二)奖励设置
1.物质奖励
(1)物品兑换。按照积分1分对应1元人民币的标准,积分与物品价值匹配的原则,以积分兑换相应物品。可为牙膏、牙刷、肥皂、香皂、洗衣粉、洗衣液、毛巾、大米、菜油等家庭日常用品。各村可根据多数群众需求,采购相对应的物品,或订制有纪念意义的水杯、手机壳等,各村采购的奖励物品需有正规增值税发票,资金使用必须符合财经管理法规,所购物品需保证质量安全。
(2)兑换时间。每月20日左右(党日活动日)为积分兑换日,如遇节假日或特殊情况,可适当提前或延后。各村组织辖区各村民小组长、群众集中兑换。集中兑换应富有仪式感,通报表扬门前“三包”完成好的农户,树立榜样意识。
(3)积分累计。当月兑换物品后扣除相应积分,但仍需累计全年积分,参与年终评选奖品等次。
(4)积分转存。积分卡可以将兑换奖品后剩下的分转存下一期。
(5)年终评比。凭全年累计积分兑换一次奖品,按照常住户数的20%设置奖励名额,一等奖奖品价值50元、二等奖奖品价值30元、三等奖奖品价值20元,分别占奖励总名额的20%、30%、50%。
2.荣誉激励
在积分兑换的基础上,各村(农村社区)每月评选10-15户“乡村治理示范户”,授予流动红旗,增强村民荣誉感。结合支部主题党日、村民代表会议等开展积分交流活动,组织积分较高的群众分享积分心得,讲述积分故事,进一步提高群众参与热情,营造人人参与的良好氛围。
五、经费保障
试点经费由区补助,镇统筹方式解决,村也可使用集体收入资金开展工作。
六、工作要求
(一)加强组织领导。丰盛镇成立以党委书记肖帮雷、镇长吴谦为双组长,副镇长赵进、宣传委员覃斌、组织委员杨梅、副镇长王琳为副组长,社事办、建环办、宣传办、农服中心工作人员为组员的乡村治理工作领导小组,领导小组办公室设在镇农服中心。试点村要充分认识加强和改进乡村治理的重要意义,把乡村治理工作摆在重要位置,深入实施开展乡村治理“积分制”工作,及时研究解决工作中遇到的重大问题。
(二)建立工作机制。严格落实责任,加强部门联动,建立乡村治理工作协同运行机制。强化统筹协调、具体指导和督促落实,镇党政办会同党建、宣传、综治、信访、民政、司法、派出所等部门,按照各自职责,强化政策、资源和力量配备,加强工作指导,做好协同配合,形成工作合力,对乡村治理工作情况开展督导,对乡村治理政策措施开展评估。
(三)加强分类推进。坚持试点先行,确定油房村、王家村、桥湾村为第一批试点村。其他各村要结合实际,主动推进。围绕加强和改进乡村治理的主要任务,分类确定落实举措。对于需要普遍执行和贯彻落实的政策措施,要加大工作力度,压实责任,明确时间进度,尽快取得实效。对于需要继续探索的事项,要组织开展改革试点,勇于探索创新,及时总结一批可复制可推广的经验做法,加快在面上推广。对于鼓励提倡的做法,要有针对性地借鉴吸收,形成适合我镇的乡村治理机制。
(四)强化各项保障。各村要加强乡村治理人才队伍建设,明确专人负责联系对接,充实基层治理力量,聚合各类人才资源,引导农村致富能手、外出务工经商人员、高校毕业生、退役军人等在乡村治理中发挥积极作用。有计划、分层次开展村干部培训,进一步激励干部新时代新担当新作为,鼓励镇、村创新乡村治理积分机制。组织开展乡村治理示范村、镇创建活动,大力选树宣传乡村治理各类先进典型,营造良好舆论氛围。
一、学习(学习班长、组长)
1.课堂作业独立完成、字迹工整,评“甲”+1;评“优”+2;未按时上交但及时补交作业不扣分;作业未完成就离校-1。小组所有成员课堂作业都按时交齐的,小组一次+1
2.家庭作业必须在上午上10:00分之前要交给组长检查。字迹工整、认真完成+1;完成但字体潦草质量差不加分;忘带作业或未完成作业-1。作业没有按时上交或没有完成的,应及时完成补交,没有补交的放学后留下来,班主任另行处理。
3.小组所有成员家庭作业都能认真完成、按时交齐的,小组一次+1。
4.早读补做作业或抄袭别人作业的,一次-3。
5.上课零响后马上安静下来,做好上课准备,嬉笑喧闹影响上课的-1。
6.上课(包括自习课)讲话、做小动作、睡觉、吃东西、扔纸条、听音乐、看闲书等的,每人一次-1。
7.各学科课堂上认真听讲、积极回答问题的,按各位老师的要求加减分。
8.每次测验考试考100分,个人积分+3,98分以上+2,95分以上+1。考试成绩较上次进步5分以上的'+1,10分以上+3,15分以上的+5。小组内成员成绩有2人以上考95分以上,小组积分+5;小组成员均较上次成绩有所提高,小组积分+5。
10.积极参加学校组织的各项比赛的,一次+1。获奖另加分:一等奖+5,二等奖+3,三等奖+2,优秀奖+1。
二、纪律(班长,值日班长、路队长)
1、按老师要求的时间点到校(早上7:20,中午2:10或2:40)迟到-1
2.请假要写请假条,在家里打电话请假的要由家长在上课前来打,请假要说清请假的理由。一月一次请假机会,超过一次-1;无故旷课一节-3(病假除外)。
3.一周不迟到、不早退、不旷课、不请假的同学积分+3;一周内小组所有成员不迟到、不早退、不旷课、不请假,小组积分+5。
4、课间轻言细语,不追逐打闹,不参与危险游戏,否则积分-2。
5.路队快静齐,无故不站路队-2,嬉笑打闹不服从管理-1。(情节严重的由班主任另行处理)
6.不接受老师批评及其它不尊重老师的行为造成不良影响的-2(情节特别严重的视情况由班主任处理)
7、对于其他同学的违纪行为,在纪律组没有登记的情况下,第一个举报的,根据情节的轻重,加积分1--3分。
三、文体(体育班长、文娱班长)
1、课间操态度认真、动作规范美观,被老师、班长、体委表扬+1;无故旷操-2;无故迟到-1分/次;做绳操不带绳子-1。站着不做操或不认真做操并不听从管理的-1。
2.参加学校运动会+1;4-6名+2;1-3名+3。
3、参加学校组织的文娱活动参加+1,获得荣誉的+3。
4、班级组织的活动,认真参与+2,获奖另加1-3分。
四、劳卫(值日班长、劳动班长、卫生监督员)
1、按时认真完成值日任务+1;值日不合格就离校-1;不参加值日-2。
2、下午放学,主动放凳子,清理抽屉中的垃圾。
3、不乱扔果皮纸屑,不随地吐痰的,发现一次积分-1,能主动捡拾垃圾,发现一次+1。
4、获得文明班级体每个值日生+2。
5、能够积极参加学校、班级临时劳动+1。
6、参加劳动竞赛+1,获得名次+2。
五、文明礼仪(老师、班长、文明监督员)
1.讲究个人卫生,做到干净整洁:头发整齐干净,手脸无污垢,勤剪指甲,衣服干净平整,抽屉物品摆放整齐。脏乱-1(以老师检查为准)。
2.集会时守时安静,认真倾听;升国旗,要肃立,唱国歌,要敬礼;嬉笑打闹不服管理-1。
3.与人交谈,目视对方;说话有礼貌,不说脏话、粗话。一次-1。
4.主人不在,不乱动别人东西,发现一次-1。
5.与同学和睦相处,礼让宽容,热心助人。做一件好事+1。
六、班干部(由全体同学负责监督、举报)
1、班干部要有责任心,努力、认真、公正、无私、负责地把班上的事及自己所负责的事做好。要注意团结合作,同学之间互相帮助,关爱每一位同学。
2、一周都能尽职尽责,认真做好每天工作任务的+2。
3、班干未能及时积分的,学习组长未能按时检查作业,一次-1。
4.班干部同学有故意包庇或报复行为,肆意加减分的,积分-2。情节严重的另行处罚。举报的同学积分+3。负责积分的同学在登记时不得随意涂改,有错由班长决定是否改正,如有意见再由班主任处理。
5、小组长每日向大组长汇报,大组长每周向班长汇报。班长及时汇总,向班主任老师汇报执行情况,并填写全班积分汇总表。值日班长每日做日工作总结,值周班长每周做周总结,班长进行月评。
七、实施
1.每一位同学每学期的初始分为0分,大家要通过自己良好的行为习惯来储蓄自己的积分。
2.每周积分低于20分的同学写分析说明书,积分低于15分的同学,要考虑请家长到校共同教育。
3.本条例由班长负责协同其他班干部共同实施。在处理事情过程中,如有争议,可以找班长解决,如果班长没有办法解决再找班主任。
4.每月进行表彰班会,各项积分靠前者,积分较上一周期进步较大者,有适当奖励;定期进行积分兑换。
5.积分前三名的小组被评为优秀小组;优秀小组的组长被评为优秀组长。
6.个人积分后六名打扫除;小组积分垫底打扫办公室。
7.积分制度和处罚措施相配合:写《行为反思》、跑步、写作业等。
第一部分:固定积分
(一)学历
奖分方式:根据公司人力资源部备案的公司员工个人学历证明为准进行奖分。
奖分方法:分为研究生、本科、大专、中专(或高中)四个等级(中专以下学历不加分),每月固定奖100分、80分、60分、40分。
(二)职称
奖分方式:根据公司人力资源中心备案的公司员工个人职称证明为准进行奖分。
奖分方法:分为特高、高级、中级、初级四个等级,每月固定奖100分、80分、60分、40分。
(三)职务
奖分方式:根据公司人力资源中心认可职务为准进行奖分。
奖分方法:分为副总级、总监级、经理级、主管级、员级五个等级,每月固定奖80分、60分、40分、30分、20分。
(四)技能
奖分方式:在公司员工个人申报的基础上,由公司各部门提供《部门员工技能等级确定结果》,同时副总、总监一并签字认可。
奖分方法:分为优、良、中、差四个等级,每月固定奖40分、30分、20分、10分。
(五)工龄
奖分方式:根据公司人力中心备案的入职年限为依据。
奖分方法:入职满一年,奖20分;满二年,奖30分,依此累推,每满一年加10分。
(六)特长
奖分方式:在公司员工个人申报的基础上,由公司积分制管理领导组共同确定进行奖分(超出工作岗位本身后的特长)。
奖分方法:每项特长认可后奖30分(无特长的员工不奖分)。
第二部分:平时积分
(一)与员工做事挂钩
1.责任心强、任劳任怨,竭尽所能完成工作任务奖50分,反之扣20分。
2.服从工作安排、积极、勤勉、诚恳,能自动自发地工作,起表率作用、工作精神面貌乐观、进取心强,符合一项奖50分,反之扣20分。
3.遵守职业道德与操守,注重个人形象、言行、举止,维护公司形象奖50分,反之扣20分。
4、对主办业务有重大革新,并提出具体方案,经实行确有成效者;研究改善施工工艺及产品标准,被公司采纳且节约成本在10万以上者,有特殊功效者每一项技术创新和每掌握一项新技术,奖500分(符合一项)。
5、员工提出合理化的建议部门领导认可者;或提供有价值的信息得到公司采纳的,奖200分(符合一项)。
6、本公司员工为公司找人才,挖人才,根据人才优秀与否的情况,奖1000分-200分(副总级、总监级、经理级、主管级、员级五个等级)。
7、适时消灭意外事件或重大事故,使公司免遭严重损害者;对于舞弊或有危害公司权益的事情,能事先揭发、制止者奖20xx分。
8、领导干部积极主动培养下属,为下属设定职业生涯规划,并使其得到进步者,奖300分。
9、员工在完成分内工作任务后,能帮助其他员工完成工作任务的,奖50分。涉及借调人员时,配合的工作部门中的所有人都可以奖10分,另外借调过来的工作人员每人可奖积分50分。
10、当月严格遵守上下班签到制度奖50分,迟到、早退一次扣2分-10分,未经批准擅自缺勤离岗者扣10分。
11、员工带病坚持工作,发现一次奖30分。
12、无顾缺席公司召开的各类会议,发现一次扣30分。
13、每天能认真打扫卫生,随时保持办公环境及办公桌面,奖10分,反之发现一次扣10分。
14、上班时间上网聊天、看电影、听音乐、打游戏、下载、浏览、安装与工作无关的内容,利用公司网络群发与工作无关邮件的`,扣20分,主动做思想工作的,奖20分。
15、工作时间严守工作岗位,专心工作、不串岗、不闲聊的奖20分,反之发现一次扣10分。
16、其他违反本公司各规章制度,应根据实际情况扣20分至200分,但流程制度执行的好,应根据实际情况扣20分至200分
17、未计入以上范围者,可根据情况而定,奖扣分应合理。
(二)与员工做人挂钩
1、不服从领导的指挥调遣,利用工作时间,擅自在外兼职者、泄漏公司机密,捏造谣言或酿成意外灾害,致使公司蒙受重大损失者,发现一次扣20xx分。
2、养成好的卫生习惯,不随地吐痰,不在室内抽烟,不丢纸屑、果皮、烟头,杂物,不乱涂、乱画,发现一次扣20分。
3、员工做好人好事、拾金不昧,被公司知晓者;给灾区捐款、献爱心等,符合一项奖50分。
4、员工之间发现吵架、骂人、打架等不良行为者,发现一次扣20xx分。
5、员工积极参加公司组织的培训、活动,凡参加的员工,每次都可得到50分的积分奖分,同时做到第一排和第二排的员工额外得到20分的积分,但属于最后一排者扣15分。积极参加的、培训合格的、得到名次的、组织参与的还有额外加分(加分范围在20分-200分)。
6、凡积极参与每月《企业文化管理办法》和《企业宣传管理办法》会议的,报名、参加、策划活动、组织、节目演出都可根据情况得到50分-500分的奖分。
7、未计入此上范围者,可根据情况而定,奖扣分应合理。
第三部分:绩效积分
第四部分:实施指导细则
1、所有员工的福利待遇兑现都统一按照积分制管理工作细则进行,公司董事长、总裁、总经理对公司所有员工享有奖扣分权利,但本人不参与积分制管理。副总、总监及经理对自己所辖部门的员工享有奖扣分权利,其最高上下限±分。
2、如遇情况重大、奖扣分值需超出权限的,可向公司积分制管理领导组提出申请,但不能超出上一级的奖扣分值。
3、《奖扣分通知单》必须由两人以上签字,且至少一人为公司领导级,方可生效。
4、扣分预热:给大家缓冲,第一次提醒不扣分;第二次警告,但还是不扣分,第三次再开始扣分。
5、本公司员工的积分初步将实行一周一汇总、一周一排名、一周一公示(待运行成熟后,按月汇总、排名、公示)。具体公示渠道为云博和宣传栏等。人力中心每月举办“积分”会议公示积分排名涉及待遇兑现时进行待遇兑现等。
6、每月可经组长提议,以专项检查为主,进行奖扣分,奖扣分标准可参照上述标准或另行设定,但分值应合理、平衡。
7、本细则从发布之日起执行。
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