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为服务保障国际旅游岛建设，结合工作实际，制订本方案。
一、总体目标
以加快推进国际旅游岛建设发展总目标为统领，加强宣传，精心组织，落实责任，强化保障，着力推进实施五大主题活动，全面提高市民素质，促进度假区文明程度和整体形象的加快提升。
二、主要任务
（一）围绕“文明、道德先行”，提升市民思想道德素质。
1、开展“道德讲堂”示范单位争创活动。
上半年完成标准制定和各社区达标，下半年开展争创示范单位活动，四季度评选示范单位和争创先进单位。由文明委牵头组织实施。
2、开展“文明社区”、“五好文明家庭”、“文明服务窗口”、“文明示范岗”、“文明单位”争创活动。
一季度明确争创标准，二季度全面启动，三季度进行考评，四季度进行总结。文明委牵头“文明单位”创评；社会事业局牵头“文明社区”创评；招商旅游局牵头“文明服务窗口”创评；工会负责“文明示范岗”创评；妇联负责“五好文明家庭”创评。
3、开展“最美人”征文活动。
上半年完成征文和评选，下半年对先进典型进行挖掘和宣传报道。由文明委牵头组织实施。
4、开展志愿服务和爱心慈善捐助活动。
文明委牵头负责开展志愿服务系列活动；社会事业局牵头负责爱心慈善捐助活动。
（二）围绕“智慧、文化引领”，提升市民科学文化素质。
1、开展“国际半岛、书香”活动。
由社会事业局牵头，加大文化设施投入，扩建提升图书馆为文化阅览中心，并在社区和企事业单位设立图书阅览中心，年内完成。
2、弘扬历史文化和地方文化。
上半年出版《志》，筹建文化研究会，创作一批特色文化作品。开展一批文艺演出、广场文化和百姓大舞台等群众性文化活动。由文明委牵头，党群工作部、社会事业局共同负责，年内完成。
3、注重利用新媒体提升文化素养。
完善提升现有站，加强宣传报道，弘扬先进典型；开办微博、微信网上文化活动。由党政办公室、党群工作部、招商旅游局共同负责，年内完成。
4、加强科学文化素质养成教育。
组织开展“三下乡”、“科普宣传日”等活动，实施科学教育与培训、科普为新农村建设服务等，大力拓展成人教育，提升未成年人科学素质，推进终身教育和全民读书活动。由经济发展局、社会事业局共同负责，年内完成。
（三）围绕“效率、精神凝聚”，提升市民服务大局素质。
1、加强学习提升。
结合实际制订干部分层次学习计划方案并抓好实施，发挥党员干部在建设学习型服务型创新型党组织活动中的示范带动作用。由纪工委、党群工作部、“双十”督查办负责，年内完成。
2、深化“双十”工作。
进一步创新推动全员“双十工作法”，对工作进行细节量化管理，确保工作落实到位。由党政办公室、纪工委、党群工作部负责。
3、提高作风效能。
加强内控机制建设，深化作风效能建设，开展“三解三促”、党政机关“三走进三服务”等活动，督促党员干部深入基层、深入群众开展工作。由党政办公室、纪工委、党群工作部共同负责。
4、加强素质培训。
开展后备干部、宣传通讯队伍培训，开展选书荐书、手机短信、微博微信、举办讲座等活动，提高党政干部工作能力；加强专技人员继续教育和知识更新培训，建立健全职工在岗培训。由人保局、经济发展局、党群工作部、外包区管理处共同负责，年内完成。
（四）围绕“和谐、民主法治”，提升市民法律法规素质。
1、开展普法宣传活动。
深入开展法律进机关、进单位、进学校、进企业、进社区、进家庭等“六进”活动，加强普法教育，推进“三务”公开，由政法委牵头，年内完成。
2、开展平安创建活动。
加强矛盾纠纷和信访积案化解工作，加强安全生产监督管理，深化法治、平安创建活动。由政法委、安监局负责。
3、开展群众性体育健身活动。
开展全民健身活动，争取每位居民喜爱、学会、参与一项运动，加快社区卫生服务中心和六院建设，提供“六位一体”医疗服务。由招商旅游局、社会事业局共同负责，年内达标。
（五）围绕“生态，美丽家园”，提升市民环保生态素质。
1、创建优美的人居环境。
开展“两整两创”与“文明单位”、“洁美家庭”相结合的创示范单位（家庭）活动。由党政办公室、经济发展局、规划建设局共同组织实施，上半年达标，下半年争创。
开展“四清”环境整治行动，由党政办公室负责。
开展“三护”行动，由规划建设局负责。
实施环境卫生“三包”责任制，由规划建设局负责。
2、加强生态环保知识宣传。
开展节能减排、源头治污、蓝藻打捞、沿湖生态管护等科普知识宣传，开展室内公共场所禁烟宣传，开展 “生态文明从现在做起，从自身做起”、“绿色出行”等活动宣传。由经济发展局、规划建设局共同负责，年内完成。
3、提升度假旅游休闲功能。
实施三大节点改造，三大干道景观提升，三大系统升级，提升度假旅游休闲功能。由招商旅游局、经济发展局、规划建设局负责，年内完成。
三、激励保障
1、度假区党工委将加大资金投入。
重点打造硬件建设与环境美化相结合的提升市民文明素质工程，设立100万专项工作资金，主要用于创建活动的开展、推进、考评等，经费年初列入财政预算，明确用途并严格规范报支程序，年终根据考评结果，成绩突出的单位给予工作经费支持。
2、度假区各相关牵头部门（单位）负责考评。
由文明委汇总考评结果，制定表彰方案，上报班子会议讨论通过后进行表彰。
四、主要措施
1、加强领导，精心组织。
度假区文明委在党工委领导下，具体负责提升市民文明素质工程的推进实施考评工作。各成员单位要统一思想，提高认识，把这项工作作为今后一个时期精神文明建设的重大任务之一，放在更加突出的位置，做到有组织、有方案、有行动，主要领导亲自抓，切实将提升市民素质工程落到实处。
2、明确分工，强化责任。
度假区文明委把开展提升市民素质工程的内容分解到各牵头部门（单位），由各单位再进行分解，责任到人，遇有交叉性的工作，或需相关部门共同完成的工作，由分管领导负责协调，明确责任。各单位要根据文明委下达的工作目标责任分工，认真组织实施，切实抓好落实，做到有人管事，有钱办事。
3、突出重点，注重实效。
度假区文明委注重内容创新，突出科学理论武装、正确舆论引导、高尚精神塑造、先进文化熏陶、文明环境影响和实践活动推动等重点；在实施工作中，突出党员干部、志愿者带头做好，带动并影响普通群体；在工作方法上，针对创建基础比较好的社区、企事业单位，试点先行，做出成效，再全面铺开，注重培养树立机关、社区、企业、家庭等各层面先进典型。
4、强化引导，奖惩结合。
度假区文明委充分发挥组织、协调、指导和监督职能，主动掌握牵头部门（单位）工作动态，通报有关情况、总结先进做法和典型经验，对不文明行为及时公开通报，每季度小结明查暗访结果，年底将各单位开展工作的成效，纳入年终绩效考核，作为加扣分的重要因素，并作为创建文明单位的重要依据。
5、加强宣传，弘扬典型。
制订新闻报道和信息报送工作考核奖励办法，明确专人负责稿件编写上报工作，重奖刊录文稿，加大宣传力度。选树开展主题活动中涌现出的先进典型，宣示先进事迹，表彰先进单位和个人，扩大典型的示范作用和影响力。通过宣传教育，进一步规范居民的社会公德行为，强化百姓遵守社会公德的意识，为市民素质提升营造浓厚的舆论氛围。
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