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第一篇：村村通客车实施方案
为更好满足全县人民群众安全、经济、便捷的出行需求，解决农村出行“最后一公里”，推进城乡交通运输一体化发展，根据中央全面建设小康社会的总体要求和省委省政府提出20XX年全面实现“村村通”客车的总体目标，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
按照政府主导、市场运作、行业监管的总体思路，多措并举，努力构建“政府可负担、企业可持续、群众可得惠”的政府购买服务新机制，为山区群众提供优质便捷的公共出行服务。
二、总体目标
（一）20XX年10月底前全面完成全县建制村“村村通”客车任务。
（二）建立“村村通”客车财政兜抵保障支持机制。对农村“村村通”客运实行政府兜抵保障支持，确保农村客运“开得通、能持续”。
三、主要任务
目前，全县共有41个行政村未通客车，这些村地理位置偏僻、道路状况差、客流量少，针对这些情况，首先提升道路状况，后采取灵活多样的客运班线开通方式解决“村村通”客车问题。
（一）道路提升改造工程。对不符合通客车条件的农村道路实施改造，由县农村公路建设领导小组负责组织实施。道路提升分全线拓宽改造和部分拓宽改造。对目前无法实施拓宽改造的道路必须先按照《浙江省农村公路改造提升技术指导手册（征求意见稿）》上每公里不少于3个错车道的标准和要求增设错车道，而后逐步进行拓宽改造，完善公路通行设施，不断提升道路状况和安全通行能力。今年的道路提升改造工程和错车道增设工程要求在20XX年10月底前完成。
（二）安保设施和安全标志标识建设。为确保“村村通”客车工作的有效落实，保障车辆安全运行，“村村通”客车的安保设施、安全标志标识和警示标识，由县公路管理局负责组织实施建设。县公路管理局应当会同县交警大队、县安监局及属地乡镇，对我县未通客车的41个行政村通车道路状况进行全面的踏勘和调查，确定“村村通”客运线路应建设的防护栏、安全标志标识及警示标识，进而实施工程建设。“村村通”客车安保设施、安全标志标识及警示标识建设工程要求在今年10月底前完成。
（三）通车方式。根据我县“村村通”客车通车道路现状、客流流向、流量等特点，我县“村村通”客车采取以下五种通车方式。一是预约出租车。街头镇的寺家坑、泳溪的紫云山等最偏僻的5个行政村，常住人口少，线路长，如寺家坑和紫云山二村还需要跨越毗邻县，且沿途村庄又很少。对这些行政村，我们采用每月开通二个班次的预约出租车方式通行。二是隔市班车。对岭里、大山等10个行政村，常住人口少，路线长，客流少的村庄，我们则采用隔市班车的通车方式。三是集市班车。对万马渡、天宫等23个行政村，这些村庄的常住人口少，客流量少，但在家的村民大多有到集镇赶集的传统出行习惯，我们对这23个行政村则采取开通集市班车的方式。四是每日班。白鹤镇的鹧鸪畈、三州的五联2个行政村，分别与原有已开通的班线距离短，这些班车班次也比较多，对这2个行政村，则每天开通5个班次的日班车。五是协调邻县开通班车。白鹤的宝通村地处新昌天台二县交界，离白鹤镇比较远，村民日常生活以出行新昌为主，为方便群众办事，由天台县交通运输局负责与新昌县交通运输局协调对接，采用新昌的客运班车来解决村民的出行需求。
（四）“村村通”客车班线经营的实施主体。鉴于我县下阶段城乡客运一体化改造的实际，为促进“村村通”客车工作的有效落实，“村村通”客车的实施主体为天台县交通集团，由县交通集团按照本实施方案和县府办《关于“村村通”客车相关事项的会议纪要》（〔20XX〕89号）文件要求具体组织实施。
四、长效机制
（一）资金保障。实施“村村通”客车的资金主要有道路提升改造、安保设施建设、安全标志标识和警示标识建设、新增车辆购置费及每年经营性亏损补助等。为保证“村村通”客车工作的全面落实，根据省市有关文件精神，由县财政按“村村通”工作的实际需要在年度财政预算中安排解决。今年需要投入的资金约为1200万元，其中公路提升改造约690万元（包括错车道建设费），安全标志标识及警示标志约需350万元，防护栏（由县财政另行安排），新增车辆购置费用约需60万元，年度经营性亏损补贴约需100万元。
（二）制度保障。逐步建立和完善“村村通”客车的各项保障制度，加强“村村通”客运服务质量考核，确保“村村通”客车运行安全、稳定，服务质量稳步提升。
1.进一步建立和完善各项安全保障制度。一是进一步完善和规范农村客运线路安全通行条件联合审核制度。新增农村客运班线按《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》的规定，由县府办组织交通运输、公安交警、安监、所在地乡镇、县交通集团等单位对安全通行条件进行联合审查，县行政审批局根据联合审查意见办理相关许可手续。二是各部门和乡镇政府要根据各自职责落实好“村村通”的各项安全监管责任。县农村公路建设领导小组对“村村通”客运线路必须尽全力做到拓宽改造，确实一时无法拓宽改造的，应当按照《浙江省农村公路改造提升技术指导手册（征求意见稿）》上每公里不少于3个错车道的标准和要求完善公路通行设施，以提高“村村通”道路安全通行能力。县公路管理局要完善“村村通”道路的防护栏、安全标志标识和警示标识等安保设施。县道路运输管理局要根据职责做好对行业监管工作，强化对道路运输源头监管，保障道路旅客运输安全。县交警大队要加强对道路运输路面管控，严防超速、超载等交通违法行为的发生，保障交通运输安全。县安监局、县交警大队、县公路管理局、属地乡镇等相关部门须强化日常监督管理，加强对道路路况、防护设施、标志标识、警示标志等日常巡查监督管理，做好道路安全隐患排查工作，保障道路运输安全。当地乡镇人民政府要担负起安全的属地监管责任，加强对客运班线农村道路的管养和沿线村庄群众的安全教育。县交通集团要切实负起主体责任，落实好各项营运安全措施，切实加强对营运车辆技术状况管理，保持车辆技术状况良好。同时，要加强对司乘人员的安全教育管理，做到不超速、不超载、不疲劳驾驶，确保车辆运行安全。
2.进一步规范和完善“村村通”实施工作的考核制度。在客运服务质量考核的基础上，由交通部门会同财政、审计以及各乡镇（街道）等单位进一步建立和完善“村村通”实施工作的考核制度，通过加强管理和考核提升“村村通”客运服务质量，并根据考核结果对运输企业进行资金补助。
3.进一步规范“村村通”客运价格管理。“村村通”客运票价实行政府定价，目前票价按照现有的天台县内山区客运价格确定。
第二篇：村村通客车方案
仙桃市“村村通客车”实施方案
为加快推进农村客运发展工作，早日实现村村通客车、城乡客运一体化、农村客运公交化目标，满足广大农民群众安全、经济、便捷出行需求，根据省委、省政府推进农村客运发展工作会议要求，结合我市实际，制定本方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导，进一步巩固党的群众路线教育实践活动成果，坚持政府主导、行业主管、市场主营，加快农村客运基础设施建设，完善农村客运网络，推进农村客运市场健康有序运行，促进农村经济社会快速发展。
二、工作目标
2014年底，全市行政村通公路率和通客车率均达到100%，客车途径村委会且停靠站点距离村委会距离不超过2公里、步行时间不超过20分钟；各地建有客运站、港湾式候车亭，各行政村建有候车亭、招呼站；农村客运车辆标识统一，车容车貌整洁，线路班次便捷优化，票价合理稳定；农村客运企业主体责任得到较好落实，经营行为规范，运输组织模式符合本地实际情况，服务质量明显提升。
三、主要任务
（一）巩固完善一批。对已开通的通村客车实行规范化管理，提高服务水平；对达到报废年限或者达不到安全技术标准的通村客车进行报废更新。
（二）串联延伸一批。将现有部分农村客运线路向前延伸，向未通车的村组延伸，让一条线路串联更多村组。全市共延伸农村客运线路6条，调整客车18台，以此解决15个行政村的通车问题。
（三）调整线路一批。对于采取线路延伸仍不能通达的行政村，由各区间运输公司通过调整线路的方式予以解决。全市共调整农村客运线路22条，调整客车39台，以此解决66个行政村的通车问题。
确需新增客车的，由各地与运输公司自行协商解决。投入运营的车辆必须是运输公司自有车辆，禁止挂靠经营。各地未开通客运车辆行政村通车计划由市交通运输局另行下发。
四、实施步骤
（一）宣传发动阶段（11月中旬前）。各地、各有关部门要通过各种形式，广泛宣传“村村通客车”的重要意义，并结合实际，制定本地、本部门“村村通客车”工作具体实施方案。
（二）组织实施阶段（11月中旬至12月20日）。各地要迅速完成辖区内公路路肩、错车平台、断头路、客运站场建设和危桥改造等工作，同时督促辖区内运输公司按照既定计划落实农村客运线路延伸、调整等有关工作。各地“村村通客车”筹备和开通工作任务明细表由市交通运输局另行下发。
（三）总结验收阶段（12月21日至12月31日）。对全市“村村通客车”工作进行总结，查找存在的问题和不足，研究提出具体解决办法，为全市农村客运发展工作更加深入推进提供切实保障。
五、有关要求
（一）加强领导，落实责任。为加强对全市“村村通客车”工作的组织领导，市政府成立由市长周文霞任组长的仙桃市农村客运发展工作领导小组（成员名单见附件）。领导小组各成员单位要按照职责分工，做好“村村通客车”相关服务和保障工作。各地要相应成立领导小组和工作专班，层层明确任务和责任，稳妥推进本地“村村通客车”筹备和开通工作。
（二）优化线路，合理布局。各地、各有关部门要深入调查研究，逐步完善全市公交营运规划，建立方便快捷的城乡客运体系，使城乡客运网络布局更合理、更优化、受益面更大。各地可根据客运实际情况，打破客运班车“定班、定点、定线”的规定，扩大经营者自主权。客运量相对较大的地方可采取滚动发车、循环运行的营运方式，客运量相对较小的地方可核定每日最低3个班次，发班时间由经营者自主决定。
（三）加大投入，完善设施。市政府拿出“村村通客车”前期启动资金1000万元，用于对各地公路路肩、错车平台、断头路、客运站场建设和危桥改造等工作给予补贴。各地也要加大投入，加快完善农村客运基础设施，确保农村公路完好、畅通，保障车辆通行安全。
（四）出台政策，给予支持。一是设立仙桃市农村客运发展专项基金，由市财政每年拿出200万元，用于农村客运设施的建设和维护以及对“村村通客车”工作的考核奖励；二是由市财政局、交通运输局积极向上争取政策，提高农村客运车辆燃油补贴标准；三是由市国税局、地税局积极向上争取政策，对农村客运企业新购客运车辆应缴购置附加税和运营过程中所涉其他税费实行减免；四是由各地协调保险公司对农村客运车辆购买保险参照校车优惠标准执行；五是由市政府出资对全市所有承担农村客运任务的车辆统一车身颜色和标识。
（五）加强监管，确保安全。各地要严格落实属地管理责任，加强对农村客运企业的监督，坚决取缔辖区内非法从事农村客运的行为。市安全生产监督管理局要加强安全监管，建立健全道路交通安全隐患排查治理机制。市公安局要切实维护农村客运交通秩序和社会稳定，依法查处阻扰“村村通客车”的行为。市交通运输局要充分发挥行业指导职能，优化公共资源配置，加强农村客运市场监督管理。农村客运企业要提供优质服务，严把从业人员资格关和车辆技术状况关，落实好安全生产主体责任，建立健全车辆例检制度，确保行车安全。
第三篇：村村通客车实施方案
为贯彻落实《河南省交通运输脱贫专项方案》及省市“村村通客车”工作推进会议精神，完成20XX年全县“村村通客车”目标任务，更好地满足广大农民群众安全、经济、便捷的出行需求，结合我县实际，制定本方案。
一、基本原则
坚持政府主导、市场运作、行业主管、便民利民、政策保障的基本原则，加快农村客运基础设施建设，完善农村客运网络，推进农村客运市场健康有序运行，促进农村经济社会快速发展。
二、工作目标
20XX年12月，实现全县通村公路全部达标、295个行政村(社区)通村客车全覆盖、配套设施齐全有效、运营保障机制健全、安全监管到位、“村村通客车”的工作目标。
三、主要任务
(一)通村线路和班次规划
通村线路设计坚持统筹规划，村村覆盖;坚持以路设线，沿村选点;坚持延伸老线，补足新线。拟采用四种模式。
1.改善条件，巩固一批。对已开通村线路进行重新审核，调整不合理的线路，淘汰和更新不能满足要求的车辆;规范现有城乡班线17条线路(113台车辆)，统一线路名称和标识，规范客车票价。
2.创造条件，开辟一批。9月底前，在栏杆、张庄、马集、防胡等乡镇各开辟一条精品通村示范线路。
3.利用条件，延伸一批。将现有部分通村线路向未通车行政村延伸。
4.以人为本，科学计划。根据投入运力、公路状况、地理实际条件和农村群众出行要求。实行以班线客运为基础，其他方式为补充的通村客运经营模式，采取开行定线班、赶集班、隔日班、周末班、预约包车班、干支接驳等运输方式，方便群众出行需求。
(二)通车运营规划
1.通车运行目标。通村客车单车日运行不低于4个班次，日单车运营里程不少于80公里，月运营不少于2500公里，年运营不得少于30000公里。
2.规范市场经营。对通村客车实行企业管理、市场化运营，通过招标，择优选择有运营资质、管理规范，有明确经营方案，有投资管理能力的企业。依法竞标通村道路旅客运输经营，实行公司化管理的客运企业经营，通村客车禁止挂靠经营。中标企业投资购置符合国家营运客车技术标准的9座及14座小型客车40台;日发156个班次，覆盖全县295个行政村(社区)。
(三)运营经费保障
鉴于“村村通客车”乘客较少，经济效益相对较低，由政府相关部门核算。按照公开竞标中标价格、企业运营成本，对通村客车进行补贴，并纳入今后县年度财政预算。县财政实际补贴为中标价格减去国家补助资金。票价执行城市公交车运价标准(1元/人次)，包车、预约等个性化需求，票价由企业自行核定，报相关部门备案。
(四)配套设施建设
候车亭原则上建在各乡镇旅客集散点及主干线公路两侧，全县最低建设52座(3M×3M)标准候车亭，候车站牌每个行政村或中途站点建设一座。村村通公交候车点227个，所需工程建设费用从涉农扶贫整合资金中支出。
四、明确职责
(一)道路运输管理部门：一是严格按照《农村道路客运旅客运输班线安全通行条件审核规则》规定，与同级公安、安监等部门建立农村道路客运班线通行条件联合审核机制，充分听取所在乡镇(街道)意见，对途经的客车车型、核载人数、通行时间、运行限速等提出限制意见;根据联合审查意见办理相关许可手续。二是加强对通村客车经营的跟踪管理，每月发放调查反馈单，由当地村委会填写车辆运营和服务质量情况，及时了解和改进工作，确保车辆正常运营。要不定期通过GPS动态监控平台系统对通村客车的运营轨迹和运营里程进行抽查，并加以比对，达不到运行班次和里程要求的车辆取消当年国家燃油补贴资格，同时核减企业的政府补贴金额。三是严格落实行业管理主体责任，督促企业完善安全生产管理制度，制定营运车辆驾驶员安全生产管理等精细化管理考核标准。公示企业运营班线、服务承诺和服务质量监督电话，接受社会监督，切实把企业安全生产的主体责任落到实处，确保交通运营安全。
(二)交通执法部门：在全县范围内开展农村客运市场专项整治联合执法行动，严厉打击未经许可擅自经营农村客运，无证经营、超范围经营等违法行为。联合公安机关重点打击阻碍、干扰通村客车正常运营的行为，维护农村客运市场秩序，保护合法经营者正当权益。
(三)公安交警部门：负责及时处置通村客车工作中出现的各类突发事件，依法查处扰乱社会公共秩序的行为，维护正常的市场秩序，确保通村客车工作顺利推进;负责依法查处各类违反道路交通安全的行为，在通村客车线路、重要路口设置监控摄像头，加强通村客车的安全监管力度。
(四)各乡镇人民政府、街道办事处：要积极配合做好线路规划，维护交通设施，保障道路畅通，协助监管准时运营。
(五)中标客运企业：按照道路运输相关法律法规规定，落实各项管理制度，依法经营、文明服务，正确处理好与城乡客运经营企业的关系，确保运营市场稳定。
五、实施步骤
(一)宣传发动阶段(8月1日至8月15日)
各乡镇(街道)、县直各相关部门要通过各种形式，广泛宣传“村村通客车”的重要意义，并结合实际制定“村村通客车”工作实施方案。
(二)组织实施阶段(8月16日至11月20日)
各相关单位要迅速完成通村公路路肩、错车平台、断头路、危桥改造、公路防护栏、标志、标识等安全设施。完成候车亭及站牌等配套基础设施建设。同时督促通村客运经营企业，按照既定计划落实车辆投入，统一标识，客运线路延伸、调整等有关工作。
(三)总结验收阶段(11月21日至12月15日)
“村村通客车”领导小组对全县“村村通客车”工作进行验收总结，查找存在的问题和不足，研究提出具体解决办法，汇总相关资料。
六、工作要求
(一)加强领导，落实责任
成立由分管交通工作的县政府领导任领导小组组长，各乡镇政府、街道办事处和县直相关单位负责人为成员的“村村通客车”工作领导小组。领导小组成员单位要按照各自职责，做好“村村通客车”相关服务和保障工作，各乡镇、街道也要成立相应工作小组，明确任务和责任，层层压实责任，稳妥推进我县“村村通客车”工作。
(二)加大投入，保障资金
一是积极向上争取“村村通客车”专项资金，争取运行车辆燃油补贴政策;二是整合涉农项目资金，重点倾斜用于农村客运配套设施建设;三是税务部门积极向上争取政策，对农村客运企业新购车辆应缴购置附加税和运营过程中所涉其他税费实行减免。
(三)强化举措，狠抓落实
“村村通客车”工作纳入20XX年各相关单位责任目标考核内容，将行政村通车率纳入考核指标，强化检查督办，抓好总结评比。各乡镇各单位要制定工作计划，积极推进，对工作不力的单位或个人进行通报批评，对工作开展好、进展快，成效突出的单位或个人给予表彰奖励。
第四篇：村村通实施方案
2012年村村通实施方案
根据国家《十二五广播电视村村通建设规划》和湖南省村村通办公室有关文件精神，结合我县实际，特制定我县2012年广播电视村村通建设实施方案。
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导深入贯彻落实科学发展观，按照巩固成果，扩大范围，提高质量，改进服务的要求，着力提高我县广播电视入户率，切实抓好我县十二五广播电视村村通工作。
二、工作任务
按照十二五省村村通计划，2012年我县广播电视盲村建设任务为20户以上己通电盲村10个，20户以下己通电盲村为830个。
三、工作步骤
1、成立我县十二五广播电视村村通建设领导小组；
2、认真作好全县村村通卫星直播服务范围的划定和录入工作。服务范围的划分严格依靠当地乡镇人民政府和有线电视站。
3、根据村村通直播卫星的服务范围，按照各乡镇人民
政府，当地综合文化站上报摸底的名册进行设备发放；
4、设备发放前，我局工作人员将地同当地综合文化站工作人员落实好上报人员的信息资料，并与当地村组的责任人签定服务和安装协议；
5、督促检查，设备发放完毕后，我局工作人员将深入到村村通实施村组，进行现场检查，了解村村通设备使用，安装情况，及时收取用户信息反馈；
6、作好全县村村通用户信息录入工作；
7、迎接省、市、县检查验收。
二○一二年二月
客车村村通表态发言（共3篇）
客车协议书
进贤县打击客车非法营运专项治理实施方案
客车司机岗位职责（共15篇）
客车驾驶员年度工作汇报（共5篇）
第五篇：村村通方案
为了全面完成我县2010年农村广播电视“村村通”工程(以下简称“村村通”工程)建设任务，根据《全省20户以上已通电自然村“村村通”广播电视工程建设的实施意见》(黔广发〔2009〕26号)和《市人民政府办公室关于转发遵义市2010年广播电视 “村村通”工程建设实施意见的通知》(遵府办发〔2010〕11号)等文件要求，结合我县实际，特制定本方案。
一、工程建设任务
(一)建设任务。
(二)建设方式。广播电视直播卫星覆盖方式。
(三)建设资金。此次“村村通”工程建设资金来源主要分四部分(国家、省、市和受益农户出资)组成，国家和省的资金全部以设备形式投入，受益农户只需出资100元作为设备安装调试和辅材费用。
二、工程建设原则
(一)“一个确保、两个暂不安排”原则。“一个确保”就是确保优先把设备安排到偏远村组，无法通过其他方式(有线、无线等)覆盖的农户。“两个暂不安排”就是农户居住地无线信号已经覆盖或将来可以覆盖的村组暂不安排；经济条件较好的、有线电视工程通达或将来可通达的村组暂不安排。
(二)集中整片推进原则。项目实施尽量做到统一规划，集中整片(20户以上集中村寨)推进，确保安排一个，完成一个，不留遗漏。
(三)群众自愿原则。项目规划区内的农户，需要安装“村村通”设备的，必须填报《道真自治县广播电视“村村通”工程安装申请表》，凡不按时提交申请，一律视为自动放弃。
(四)遵照“十一五”规划实施原则。设备必须定向发放和安装，严谨设备流入非规划区，若规划区已通达有线电视或无线覆盖信号可进行适当调整。
三、加强领导，明确责任
广播电视“村村通”工程是新时期农村公共文化建设的一号工程，被市委、市政府列为“十件实事”之一。“村村通”工程点多、面广、要求高，工作难度非常大，必须高度统一思想，严格按照省、市关于“党委政府为主导、广电部门为实施主体、广电网络公司参与”原则，切实加强组织领导，扎实有效推进”村村通”工作。
(一)成立2010年县“村村通”工程建设领导小组
领导小组下设办公室在县文体广电旅游局，余家学兼任办公室主任，王江、贾福国兼任办公室副主任。
各乡(镇)也要成立相应的工作领导小组，负责本乡(镇)在项目实施中的具体工作。
(二)明确工作职责
1.县“村村通”工程建设领导小组：对全县“村村通”工程负总责，负责工程的实施及协调指导工作。
2.县“村村通”工程建设领导小组办公室：负责工程建设中的设备发放、技术指导、检查验收、建立档案、统计上报等工作，掌握全县工程实施动态，并监督检查工程建设质量和进度。
3.乡(镇)“村村通”工程建设领导小组：对该乡(镇)“村村通”工程负总责，负责该乡(镇)“村村通”工程的实施、督促检查和协调指导工作。
4.乡(镇)“村村通”领导小组办公室：负责该乡(镇)“村村通”工程实施中的宣传发动、调查摸底、资料收集整理上报、督促检查、协助县广电网络分公司做好有关工作。
5.县广电网络分公司：负责“村村通”设备的仓储管理，上下运输，安装调试，费用收取，档案收集、信息录入、证本的填写发放等.6.成员单位：建立健全“村村通”工程实施监督管理办法，杜绝一切违法违纪行为，营造高效、透明、安全的工程建设环境，确保工程建设任务顺利完成。
(三)建立包保责任制
建立责任到人、分片指导的包保责任制。
四、严把关键环节，注重精细化管理
(一)严把实施对象确定关
1.严把宣传发动关。要严格按照实施原则开展宣传发动工作，要采取有效措施切实解决建设数量小与群众需求大的矛盾，确保社会稳定。
2.严把安装申请关。符合规划条件的农户，需要安装“村村通”设备的，须填报《道真自治县农村广播电视”村村通”工程安装申请表》，并且同时提交1张户主身份证(或户口本)复印件，凡不能提供身份证(或户口本)复印件的，一律不予审批。
3.严把用户信息审核关。今年所实施的“村村通”，全部采取智能卡加密方式进行授权，用户信息是否准确，直接关系到该用户接收设备是否能准确解码，是用户能否收听收看好广播电视的关键。因此，必须严格审核申请农户基本信息，确保信息的一致性和准确性。必须做到“三个确保”：
= 1 * GB2 ⑴确保用户信息的100%准确。要特别要注意“户主姓名”必须与身份证一致，身份证号必须准确无误。还要填写“收费时间”、“设备领取”(包括领取时间、领取人签字并盖章)、“设备安装时间”，《设备发放清单》和《设备安装清单》。
= 2 * GB2 ⑵确保收费发票上的“户主姓名”与《”村村通”工程实施对象花名册》上的“户主姓名”完全一致。
= 3 * GB2 ⑶确保《设备保修单》上信息100%准确。在设备发放到户前，广电网络公司要组织专门人员依照“设备安装清单”准确填写《设备保修单》相关信息，两者相关信息必须100%吻合，同时，按相关要求粘贴好“设备三号”(机顶盒序列号、加密序列号、智能卡号)。
(二)严把实施对象的公示关
各乡(镇)要将实施对象名单在村委会公开栏进行张榜公布，主动接受群众监督。
(三)严把收费关
1.严禁乱收费。县广电网络公司必须明确专人负责按收费标准进行收取，不得乱收费。
2.采取合理有效的收费办法。收费与设备发放工作同步进行，实行流水作业。每天收取的资金必须于当天及时缴入“村村通”专户。
(四)严把设备验收、保管关
设备到县后，先全部存放于库房并指派专人担任库管，负责设备保管、发放。设备到货时，由县“村村通”领导小组办公室和库管共同验收。主要检查以下内容：
1.设备到货的数量、质量。
2.包装情况。检查设备是否按照有关要求进行包装，在运输过程中是否出现明显撞击、受潮或腐蚀等情况。
3.开箱抽查。按照1%-3%的比例进行开箱抽检。
(五)严把设备发放关
县“村村通”领导小组办公室根据分配计划，负责将设备调运到乡(镇)；乡(镇)负责本镇设备的仓储保管工作。村委会协助县广电网络公司发放设备。
设备发放到户时重点把握以下关键环节：
1.严禁把设备委托他人代发。县广电网络公司要成立专门的设备发放小组，根据安装计划，在安装前，分村集中发放到农户手中。
2.严格遵守设备发放流程。= 1 * GB2 ⑴通知到位：根据工程实施计划，镇、村协助县广电网络公司提前发放设备领取通知，通知内容包括：领取时间、领取地点、缴费金额，注意事项等。用户领取设备时原则上必须是户主持本人身份证或户口册(可是复印件)签字并盖私章后领取。
= 2 * GB2 ⑵设立好发放窗口：发放地点必须是当地村委会，发放前由村委会准备好设备保管室，收费室，设备发放室，并设立好收费窗口、发放窗口.= 3 * GB2 ⑶严格遵守发放流程：第一步，审查资料。仔细核查发票、身份证或户口册、“实施对象花名册”上的用户姓名及身份证号码是否统一;第二步，在“设备保修单”对应栏目粘贴设备“三号”(机顶盒序列号、加密序列号、智能卡号)，粘贴完成后必须把“设备保修单”重新放入包装箱。为加节省发放时间，此步骤可以多人提前进行;第三步，设备出库，填写“设备保修单”上用户信息；第四步，用户在“设备保修单”和“设备领取清单”上签字并加盖私章；第五步，把“保修单第四联”和“设备安装证明”装入设备包装箱；第六步，叮嘱用户严禁私自开拆设备包装箱，严防设备配件、保修单、安装证明单遗失，否则一切后果由用户自负。
(六)严把工程质量、进度关
1.采取合理有效的施工组织办法。采取“先点后面，先易后难”的方式推进“村村通”工程建设。先选取基础工作和施工条件最好的一个乡镇，采取集中力量逐村整镇推进的方式先行试点，探索总结工作经验，条件成熟后，再逐步扩大实施面，确保工作有条不紊、扎实推进。
2.严把设备安装质量关。安装人员要严格按照技术规范为用户安装好设备，要特别注意天线牢固性和安全性，尽量做到防雷、防风和防雨。确保用户高质量收听收看好全部电视广播节目。
3.严把信息录入关。各村设备发放结束后，设备发放人员要及时把“保修单前三联”报县“村村通”领导小组办公室，以便及时录入直播卫星用户管理系统。信息录入时，要做到录入一户审核一户，确保准确无误。
(七)严把检查验收关
“村村通”工程建设主要分为前期准备工作阶段、公示及费用收取阶段、安装调试阶段。包保责任人要及时深入乡(镇)、村检查指导验收各阶段工程建设情况，每个阶段必须经验收合格后方能进行下一个阶段工作。
五、工作流程及时间安排
(一)前期准备阶段(3月1日-3月31日)
1.成立工作领导小组。分别建立县、乡(镇)两级“村村通”建设工作领导小组，明确工作任务，确定工作人员。
2.制定实施方案。结合实际，制定县、各乡(镇)的具体实施方案，进一步细化工作任务。
3.做好宣传发动工作。采用多种形式向项目规划区的广大群众宣传该工程建设的有关政策规定，让该工程实施的政策家喻户晓，人人皆知。
4.做好农户安装申报工作。组织农户填报《“村村通”工程安装申请表》，按照项目实施原则，严格确定实施对象。
5.报审《实施对象花名册》。各乡镇将核实后的《实施对象花名册》报送县“村村通”领导小组审核。
6.公示实施对象名单。“村村通”领导小组审核同意《实施对象花名册》后，由乡(镇)在村委会公开栏对实施对象名单进行张榜公示。
7.确定施工队伍，做好技术培训。
(二)安装调试阶段(4月1日至9月20日)
1.做好费用收取、设备调运和发放工作。
2.做好入户安装工作。
3.做好信息录入工作。
(三)全面检查验收阶段(9月21日至9月30日）
1.对未完成建设任务的村组进行重点帮扶。
2.县广电网络公司组织力量全面自查，自查后报请领导小组验收。
3.县“村村通”领导小组办公室组织有关人员组成检查验收工作组，对完成工程建设进行全面验收。
4.完成竣工报告，报请上级主管部门验收。
六、奖惩
(一)县政府将对在“村村通”工程建设过程中表现出来的先进单位和个人进行表彰，依据主要包括：按时完成任务，工作进度快；实施对象时做到公平公正，公示及时，群众认可；积极督促、协助网络公司做好施工组织管理，确保工程进度和质量。
(二)对工作不负责任，影响工程进度和质量的责任单位和个人，将取消奖励资格，并视其情节轻重对责任人给予严肃处理。
(三)县文体广电旅游局把工程实施情况作为对乡(镇)工作目标考核的主要内容。[1]
因我国广播电视直播卫星由2006年推迟到2008年6月发射，且国家补助的设备于2009年3月份才到位，所以，市对县签订的建设任务集中到2009年6月前完成，工程建设任务繁重，为了做好广播电视村村通直播卫星覆盖建设，确保各项工程建设顺利完成，根据云广发［2009］36号文件精神和市政府关于做好新时期广播电视村村通工作的有关要求，结合我县实际，就全县2009年广播电视村村通工程建设工作制定如下实施方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村的总体目标，坚持把社会效益放在首位，以政府为主导，加强领导、统筹协调、加大投入、强力推进，不断提高农村广播电视服务水平，为构建和谐新平做出积极贡献。
二、目标任务
按照“巩固成果，扩大范围，提高质量，改善服务”的要求，全面实现20户以上已通电自然村通广播电视的目标。按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”，使盲点村农民能够收听收看到包括中央和本省的4套以上广播节目和8套以上电视节目。2009年我县的建设任务是解决1833户农户收听收看广播电视难的问题。
三、实施步骤
根据市广电局统一部署，结合我县实际，2009年的广播电视 “村村通”工程建设分四个阶段来完成。
第一阶段（1月至4月份），对2008年直播卫星建设任务数不足部分进行摸底调查、筹款和组织安装工作。
第二阶段（5月至6月份），对2009年直播卫星建设任务数（1833户）进行摸底调查、筹款和组织安装工作。
第三阶段（7月至8月份），对广播电视村村通盲村盲点进行查缺补漏安装工作。
第四阶段（9月至12月份），资料收集整理归档，并组织对工程验收。
四、技术方案 “村村通”广播电视建设工程由县广电局委托广电网络新平支公司组织实施，并与之签订委托协议书，明确相关权利义务。技术上采取直播卫星接收地盘式天线系统方式。
五、资金保障
2009年村村通工程目标任务是1833户，按每户350元（不含工作经费）计算，共需资金641550元。根据建设目标责任分解，按照分级负责原则，由市、县财政补助部分，用户出资部分来共同解决。
1、市政府每户补助110元的资金，共计20.16万元。
2、积极向县委、政府领导请示，争取在广播电视“村村通”工程建设上，给予政策和资金的支持。按每户140元计算，共需资金25.66万元。
3、符合自愿购买直播卫星接收设备的用户出资100元，可筹集资金18.33万元。
六、工作要求
（一）加强领导、提高认识。县政府调整充实了由分管副县长任组长，县有关部门负责人为成员的县广播电视村村通工程建设领导小组，形成政府统一领导，部门密切配合的工作协调机制。切实把做好“村村通”工作纳入各级政府的重要议事日程，纳入地方经济社会发展和社会主义新农村建设的总体规划，纳入公共财政支出预算，纳入扶贫攻坚计划，纳入干部考核的内容，确保“村村通”工作顺利推进。
（二）广泛宣传、家喻户晓。“村村通”工程是把党和政府的声音传入千家万户的政治工程，是保障农民群众享受基本文化权益的民心工程，是促进农村经济社会发展的基础工程。各地要从讲政治的高度充分认识“村村通”工作的重要性，在全社会特别是广电系统内进行一次思想再发动、再动员，切实增强做好“村村通”工作的紧迫感和责任感。
（三）明确任务、各司其职。乡镇政府为“村村通”工作的责任主体，要结合实际，因地制宜制定具体的建设方案。广电部门要做好各项具体服务工作，高质量建设好“村村通”工程。发改委、财政等部门落实好工程建设资金，做好配套工程的申请和立项；对建设资金、运行维护经费要分别设立专户进行管理，确保专款专用，按照法定程序加强审计监督，确保财政安排的资金用于“村村通”工程建设。
新农村“村村通”广播初步技术方案
按照“技术先进，安全可靠，经济可行，保证长效”的原则，因地制宜地采取适合本地特点的技术手段实现“村村通”
网络接入技术方案：
1、IP网络广播系统应用在县乡村广播，适合于向乡（镇）或村提供专业丰富的科学、教育、法律、新闻及文化知识。有效提升现代农村的科技含量。能使村与村、村与县、村与市的广播紧密结合，从而提高农村的科技发展。
2、实现各级广播站上下网络互联。以市级为中心，允许授权省级部门接入。各级能够向下控制，经上级授权可向上接入。
3、各级（市/区/县、乡镇/街道办）广播站可提供多种模式的接入。包括电话（座机、手机、IP电话）、IP话筒、采播站软件等远程接入，及CD、收音机（AM/FM/DAB）、话筒等模拟音频本地接入。输出到下级广播站外，还可经网络前置输出到AM/FM/DAB电台。
4、末端广播站（村组、居委会）除接入上级广播外，可接入本地模拟音频。输出经过功放驱动高音喇叭/音柱，或经调制输出到调频喇叭。
“村村通”新农村IP广播的设计思路
1、网络结构及传输技术上，符合发展趋势，经济成本与实用性并重。“网络＋电台”双重覆盖，“有线＋无线”搭配组合。
2、在应用价值上，以党政文化宣传、公共应急指挥为主导，辅以电子政务（通告、会议、热线）、政府通信以及农村大众娱乐等功能。
3、广播网自成体系，分级权限控制。在安全播出前提下，方便各级政府以电话、计算机网络等形式的接入，实现插播、转播等功能。
4、稳定可靠，音质优良，方便使用，维护简单。前端采用IP话筒，中途采用IP广播交换机，末端采用双向IP语音终端。
网络传输“村村通”IP广播的优势
功能强大
纯数字广播系统，涵盖了传统广播系统的所有功能。并实现了音频点播的功能。并充分利用了网络的资源，可随时随地获取网络上的音频资源。由于每个终端有独立的IP地址，因而可以控制任意一个终端播放不同的节目
CD级的音质
由于采用了网络传输技术，使音频信号无传输干扰及失真。采用了MP3压缩算法占用网络带宽低(8k-128k)又能保证音质保真度，经测试采用44.1khz16bit采样128kbps速率压缩通频带(线路输出)20-16khz，失真度≤3%
高可靠性
传统广播系统的不稳定因素主要取决传输线路的质量，不合理的传输线路或造成不稳定甚至烧毁大功率的定压功率放大器。纯数字广播系统由于借助于成熟的以太网络通讯技术，每一个终端设备相当于一台联入局域网络的简易计算机。用户只需要保证网络的畅通，无需增加其它的维护。
安装简单
安装简单。只要具备以下三个条件：有一个交流220V插座，有一个标准以太网络接入插座（RJ45）和一个摆下数字广播终端（一个音箱的体积）的位置。
“村村通”新农村IP广播的功能
涵盖传统广播系统所有功能
包括业务讲话广播、背景音乐、定时打铃和电台节目转播等。
系统基于IP网络，遵循TCP/IP协议
一线多用，充分利用计算机网络资源，避免重复架设线路，有以太网接口的地方就可以接数字广播终端，真正实现广播、计算机网络的多网合一。
领导网上讲话
领导通过网上的任意一台计算机，接上话筒，即能实现广播讲话，可指定全体广播或局部广播，支持通过Internet远程广播.紧急情况下发布广播通知等。
实时采播
将外接音频（卡座、CD、收音机、话筒等）接入音频服务器实时压缩成高音质数据流，并通过网络发送广播数据，数字广播终端可实时接收并通过自带音箱进行播放。提供专业丰富的科学、教育、法律、新闻及文化知识。
定时播音
数字广播终端具有独立IP地址，可以单独接收服务器的个性化定时播放节目。广播员将需要使用的音频素材存储在服务器硬盘上，并编制播放计划，系统将按任务计划实现全自动播出。
多路分区播音
系统可设定任意多个组播放制定的音频节目，或对任意指定的区域进行广播讲话；服务软件可远程控制每台终端的播放内容（划定区域播放）和音量等;
青山湖区广播电视台
2011年3月11日
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