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为进一步提高市民城市管理意识,人人参与城市管理,提高城市管理人性化、科学化、精细化水平,参照其他城市依托数字城管“12319”热线特征将3月19日设为“城市管理日”的做法,我市设定3月19日为“城市管理日”,于20xx年3月19日举行“319城市管理日”启动仪式并开展城市管理宣传活动,引导广大市民积极参与城市管理,推动城市管理由“自上而下”逐步向“自下而上”的转变。特制定本方案。
一、活动时间
20xx年3月19日下午
二、活动地点
五一路人民广场
三、活动内容
(一)“319城市管理日”启动仪式
时间:3月19日下午15:50
地点:五一路人民广场
内容:由市领导宣布柳州市“319城市管理日”启动并致辞。
要求:各城区(含柳东新区)、市相关委办局、企业单位分管领导参加启动仪式。
(二)举办“城市管理日”板报宣传一条街活动
时间:3月19日09:00-18:00
地点:五一路人民广场
要求:
1.各板报制作单位于20xx年3月19日上午9:00时将制作好的`板报送到活动现场安装。
2.由“319城市管理日”宣传活动领导小组办公室组织评选,奖项设置:一等奖一名,二等奖三名,三等奖五名,优秀奖六名。
(三)举行“319城市管理日”宣传活动文艺演出
时间:3月19日17:00-18:00
地点:五一路人民广场
要求:
1.参演节目3月18日上午9时在五一路人民广场彩排。
2.各单位演出人员20xx年3月19日下午13:00时到群众艺术馆(艺术中心3楼)统一化妆。
3.演出内容要结合城市管理工作实际,群众喜闻乐见。
(四)举办“城市管理日”热线咨询宣传一条街活动
时间:3月19日16:10-18:00
地点:五一路人民广场
要求:
1.各城区(含柳东新区)和有专用热线号码的单位(安排2至3人)在热线一条街专用位置接受市民的咨询、发放宣传资料,宣传资料结合自身业务自行准备(约500份)。
2.各单位宣传资料发放人员于20xx年3月19日下午15:00在宣传一条街对号就位。
四、工作要求
1.活动由市城管执法局具体组织实施,市委宣传部负责宣传报道工作,市公安局负责秩序维护工作,市交警支队负责五一路广场周边交通的疏导工作,市园林局负责通知广场管理处场地使用事项。
2.各单位参会人员于20xx年3月19日下午15:20分(按活动场地示意图,三列,每列20人)进场就座完毕(自备雨具),参会人员有制服的着制服,活动期间不得提前离场。
为了进一步创新社区管理与服务方式,健全服务网络,激活社区资源,强化服务功能,提高工作效能。按照社区网格化管理坚持以人为本,服务于民,实现居民自我管理,自我服务,自我教育,自我监督的重要平台。是健全新型社区管理和服务体制的迫切需要。为建立快速有效的社区网格化管理有效机制,现结合新城花园社区实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,按照科学发展观的要求,以网格化为依托,以新体制为保障。构建起横到边,纵到底,职能到位,责任到人的全覆盖管理服务网格。使社区工作进一步标准化,规范化,网格化,精细化和科学化,以适应现代社区建设和发展的需要。
二、基本原则
建立起条块结合,以居民院落划分为主,上下联动,整体推进,重心下沉,夯实基础,以人为本,关注民生,一岗多职,一专多能的监管网络,以及权职明确,任务清晰,流程规范,运转灵活的工作机制。
三、总体目标
通过创新社区管理机制和实践,建立科学的分工协作机制,高效的工作运行机制,规范的监督考核机制,实现社区管理与服务的扁平化,精神化,信息化,全覆盖化和全天候零距离的服务。
四、组织建设
成立以社区党委书记、主任任组长,社区副主任,为副组长,社区两委成员,社工,劳动平台专职人员为成员的新城花园社区网格化管理领导小组。负责对网格管理的总体协调和系统管理工作,总体实施及各网格综合事务的调处。
五、划分网格,明确网格责任人。
按照任务相适应,方便管理,界定清楚的要求。根据自管小区楼院,物管小区,单位小区,散居民区等分类。依据户籍人口,活动人口,人户分离,和管辖面积。社区单位等合理设置社区网格,原则上按照辖区院落分布划分网格。驻社区单位就近划入网格,网格负责人一般由社区两委成员及社工担任,同时制定网格划分网络图。各网格成员由社区工作人员全部划分入网格。
六、工作职责
社区网格化管理实行人员、职能、任务三落实。具体承办民政、计生、就业、社保等社会事务。协办党建、创建、综治、共驻共建、安全消防等工作任务。网格责任人的管理和服务,要以身作则带领网格工作人员贴近居民群众合理需求和诉求的实际。关注民生问题和社区居民对物质,精神文化生活的需求,负责信息收集全民服务简易问题处理等。对于涉及面大,深层次复杂的问题,以及当前难以解决的问题,及时反馈到社区网格化管理领导小组综合处理或上报镇有关部门处理。
七、工作程序
一般性工作网络责任人现场处理,登记备案。需要协调处理的工作,网格责任人现场受理,带回社区商讨处理,处理结果报街道相关部门。反馈服务管理对象,社会性工作网格负责人立即上报,社区及镇相关部门紧急处理,网格责任人现场跟踪。需要审批的工作,网格责任人掌握信息,社区受现界定,上报镇职能部门审批,同时实行三级公示制度。
八、工作要求
1、岗位要求:网格责任人要强化责任意识,做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤、笔勤。成为发现、受理、处置、协调、报告第一人。启动阶段网格责任人实行“双岗双责”,要尽快熟悉相关政策和工作流程,过渡到“一岗多责”。能够发现问题,善于处置问题,及时报告问题。推行错时工作制,坚持每天至少到网格巡查一次,主动与社区居民沟通,增进感情,及时了解掌握社情民意。认真填写网格责任人工作日志,做到工作日清周结。动态信息及时录入,注重自身形象,严格保守服务管理对象的个人隐私和不便公开的个人信息,
2、加强宣传:多渠道、多形势宣传,营造浓厚的舆论氛围,提高居民群众的知晓率、支持率和参与率。在小区宣传栏,公共活动场所,各个楼栋张贴宣传材料。向每个住户发放一封信,在醒目位置设置网格化图谱,公布网格责任人照片、姓名、联系电话,工作内容和管理服务职责等信息。向每个住户发放网格责任人服务联系卡。
3、完善功能:要强化以下五种功能。一是信息联通功能,准确快速完整的获取和反馈信息;二是处置快速功能,调节、执法、处置环环相扣,运转快速;三是资源配置功能,对党的基层组织,行政资源,社会资源和市场资源,善于整合利用;四是全民服务功能,社区居民能够就近、及时、便捷的获得多样化、高质量的服务;五是社会保障功能,为社区居民,尤其是弱势群体提供社会救助,创造就业机会。
4、整合资源:立足自身与借助外力相结合,与社区单位共驻、共建、共享,合理分割各自的责任和义务。吸纳物业管理机构,社区自治组织,居民组长,楼栋长,热心社区的同志及社区自愿者等作为义务信息员,监督员,视情给予适当的精神和物质奖励,
九、考核奖惩
对网格责任人及格内人员实行定期考核制度。考核办法另行制定,对长期不能适应工作要求的,按有关规定予以转岗、辞退。网格责任人要自觉接受上及监督,内部监督,社会监督,群众监督,对以权谋私,玩忽职守等行为,将依法依规严肃处理。
为落实市委组织部《关于在全市组织系统实施基层组织建设网格化管理的通知》和市委市直机关工委《关于在市直机关组织人事系统和机关党组织实施基层组织建设网格化管理的通知》和《关于市直机关组织人事干部、党务干部参与市直机关基层组织建设网格化管理实施方案》要求,结合我局系统实际,特制定如下实施方案:
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,围绕市委“坚持依靠群众推进工作落实”长效机制、实施网格化管理要求,以建立我局系统基层组织建设网格化管理体系为载体,推动组织工作、机关党建工作和组工干部、党务干部下沉基层,不断加强基层党建、完善管理服务、密切党群关系、促进社会和谐,全面提升基层组织建设科学化水平,为圆满完成我市科技创新翻番跨越目标任务提供坚强的组织保障。
二、工作目标
紧密结合我局系统组织工作和机关党建工作实际,通过实施基层组织建设网格化管理,着力解决基层组织建设存在的突出问题,着力增强基层组织建设的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善加强基层组织建设的体制机制,全面落实基层组织建设年目标任务,持续巩固全局系统基层组织建设工作基础。
(一)提升基层党组织战斗力。围绕“转化一批后进党组织,提升一批一般和较好党组织,巩固扩大一批先进党组织”工作目标,着力指导解决部分基层党组织围绕心的工作意识不强,监督作用发挥不明显问题;着力指导解决部分基层党组织开展活动乏力、凝聚力不强问题;重点指导解决个别基层党组织不按期换届、严重超届和党组织班子不健全问题。
(二)提升基层党组织书记素质。围绕“选任渠道不断拓宽,教育培训得到加强,服务发展、服务民生、服务群众的能力不断增强”工作目标,着力指导解决部分基层党组织书记党建责任制执行不到位、职责不胜任、作用不明显问题;着力指导解决部分基层党组织书记培训长期不开展、短期走形式问题;重点指导解决部分基层党组织书记作风不实、履职不尽责、工作不负责、群众反映差问题。
(三)提升党员队伍生机活力。围绕“发展党员质量得到提高,教育培训和管理服务得到加强,党员党性观念和党员意识不断增强”工作目标,着力指导解决部分基层党组织党员覆盖面特别是在青年干部职工党员发展力度不足、党员队伍结构不合理问题;着力解决部分基层党组织党员工作推荐制、公示制、记实制、票决制和责任追究制落实不到位问题;着力指导解决党员管理方式滞后、培训方法单一问题;重点指导解决党员义务不履行、作用不发挥问题。
(四)提升基层基础保障水平。围绕“党务工作力量不断壮大,报酬待遇有稳定保障,经费投入力度进一步加大,活动场所建设得到加强”工作目标,着力指导解决部分基层党组织活动场所硬件设施落后、功能不健全、管理人员欠缺和长期闲置问题。
(五)提升基层党建制度化水平。围绕“现有制度得到落实,基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化水平不断提高”工作目标,着力指导解决部分基层党组织党务公开、“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度落实不力问题;重点解决部分基层党组织长期不开展党组织活动问题。
(六)全面实现基层党组织整改提高、晋位升级。围绕基层党组织“五个好”标准和“一个好的支部,必须有一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制”要求,通盘考虑、系统规划基层党组织整改提高、晋位升级工作,指导制定具体工作措施,确保巩固先进、推进较好和一般、整顿后进工作扎实有效。
浅淡新形势下如何做好社区的管理与服务
工作
社区两委会在服务党员群众的日常工作中发现,随着城市建没步伐的加快、人口迅速增加、社会矛盾凸显、群众诉求日益多元化的情况下,为了有效应对这种状况,XXX社区2012年3月在XXX办事处的大力支持下,积极试点社会管理网格化管理模式,最终达到优化管理与服务的目的。通过20l2年的探索运行和2013年的不断完善,社区各项工作顺利推进、成效明显,群众的幸福感明显堤升,社区认同感和归属感眀显增强。主要有以下三个方面做法:
一、改革管理方式
2012年3月社区按照方便管理、便民服务的原则、以300-600户为单位将社区合理划分为12个网格,每个网格都配备了网格长、副网格长、专职网格管理员、协管员若干名,人员包括驻社区机关干部、社区干部、驻段民警、居民小组长、楼院长、治安协警、城管协警、小区物业管理人员等,并将他们的姓名、联系方式等信息在各自的网格中进行公示,保证社区群众有需求时随时随地联系得到工作人员,切实解决了社区管理中“谁来管、管什么、怎什管”的问题。
1、编织全员化的责任网,解决管得住 的问题, 将驻社区机关干部、社区干部、驻段民警、居民小组长、楼院长、协管员分配到各自的网格,实行挂牌上岗, 釆取一格多员、一员多责的梱绑式管理与服务模式,使每个网格的所有事务处理有分工、有落实、有实效、有结果、有反馈,确保网格管理与服务工作健康有序推进。
2、编织全触角的信息网,解决管得来的问题, 按照以房找人、以人找房 和以证管人、以业管人的工作思路,整合各方资源,集中人力、物力、时间开展对居民的各类信息的收集整理,建立社区社会管理与服务群众的基本信息数据库,并实行人来登记、人走注销的动态管理办法,确保网格情况更详实、信息掌握更全面。
3、编织全覆盖的服务网,解决管得好的问题;建立社区便民服务中心、完善各项办事程序、方便群众办理日常事务,同时到网格开展“进百家门、知百家情、办百家事、解百家难、暖百家心”活动,真正让居民群众办小事不出网格、办大事不出社区,确保为群众提供方便快捷、热情周到的服务。
二、创新服务机制
社区在网格管理模式的基础上结合社区工作实际逐步建立了服务辖区单位和党员群众的四个工作机制。一是建立社区信息动态管理工作机制,依托社区警务室建立社区人口信息库,尤其是实现了对流动人口及重点特殊人群信息采集的全覆盖,通过实施网格定期走访制度和增设意见建议收集
箱,实时更新居民信息、方便群众建议,更容易全面掌握社情民意。二是建立社区大党委联席会议工作机制,由社区党委牵头抓总,与共建单位通过双月定期联席会议和问题急、难、险、重需随即召开会议的方式共同会商解决重大事项,常态化开展互助共建活动,整合辖区资源更好地为觉员群众服务。三是建立社区双联双帮双促工作机制,结合网格化管理与服务工作,组织网格中有条件、有特长、有意愿的人员在各自的网格内联系1-2户居民开展结对帮扶活动,通过活动的开展在矛盾纠纷化解、增加社会救助、共同发展致富等方面发挥了很好的促进作用。四是建立社区半小时服务工作机制,对参与社区服务的网格人员实行定位、定岗、定责,明确服务范围、服务时限,要求网格人员接到居民服务请求后,保证15分钟内有工作人员到达服务现场,网格内能解决的,30分钟内办结处理,不能办结处理的要及时向社区、街道反映并做好跟踪反馈,确保问题得到及时办结。
三、搞好各类服务
社区两委会工作人员是服务党员群众的主力军,通过开展岗前培训、学历教育、多岗位锻炼、外出学习考察等多种形式,全面推进社区干部队伍职业化建设,不断增强履行职责、解决问题和做好群众工作的能力。大力发展志愿服务,壮大志愿服务队伍,在全社区开展颂扬社工精神、服务困难群众为主题的系列宣传活动,形成“服务社区、助人自助”的良好氛围,目前社区党员志愿者、大学生志愿者和居民志愿者队伍日益壮大,在服务觉员群众作用发挥方面效果明显。在现实中重管理、轻服务的现象比较普遍的情况下,如何做到管理与服务并重、有机统一,近两年来社区的貝体做法是在全面推行网格化管理基础上、建立四个服务工作机制,同时着力打造七彩光特色服务品牌。
一是“阳光”服务大厅。将日常服务群众的项目纳入服务大厅集中办公,通过完善规章制度、优化办事流程、推行零投诉等措施,实行一站式接访,一条龙服务,让群众“不跑三趟、少跑二趟,尽可能一次办结”。同时实行“零距离” 服务,可以为行动不便的居民开设预约办理、上门服务。目前社区服务大厅设有社会保障、社会救助、人口计生、城市管理、社区文化等六个窗口,真正做到公开、公平、透眀和高效。
二是“闪光”便民服务队。我们以网格为单位,在电器维修、水电安装、管道疏通、家政服务、法律咨询等领域有专长、口碑较好的居民中筛选一批人组建便民服务队,开展低偿或无偿服务,将他们的信息在居民楼栋公示,便于有需要的居民联系,让群众“足不出户、服务上门”。群众若发现服务质量、态度不好或收费过高等问题,可向社区投诉,调查属实,就将其清理出便民服务队。
三是“曙光”市民学校。我们社区42%的居民是近5年的农转城居民,原有生活观念与城市生活方式存在冲突,亟需教育和引导。为此,我们邀请本地高校师生志愿者及辖区有专长的居民志愿者,为居民开设文明礼仪、身心健康、法律法规、公民道德、生活及生产技能等培训课程,帮助他们提高素质,融入城市文明生活。
四是“晨光”课堂。又叫“四点半”课堂,依托“市民学校”这一平台,由大学生志愿者利用课余时间为有需要的小孩子进行学习辅导和艺术培训。目前,“晨光”课堂有志愿者老师120人,开设了作业辅导班和篮球、书法、绘画兴趣班,很受家长和学生的欢迎,尤其是使留守儿童得到了很好的课余照料和学业辅导。
五是“霞光”老年公寓。社区老年公寓建于2003年,面积约400平米,28个床位,现住有26名老人。2013年8月重庆市委提出办好22件重点民生实事,我们抓住这个契机,积极争取资源,改善了老年公寓的基础条件,进一步规范管理,提升服务质量,老人们生活得很开心、幸福。
六是“春光”爱心超市。近几年,社区在共建单位和辖区爱心企业家的捐助支持下开办了爱心超市。超市里的物资主要用于两方面:一是对辖区内生活有困难的群众进行救助和帮扶,二是奖励好人好事,倡导文明风尚,辖区居民每做一件好事,向社区申报后获得积分,凭积分在爱心超市领取物品,很多条件好的居民,兑换后当场又回捐给爱心超市,这对倡导文明风尚起到了很好的引领作用。
七是“星光”小广场。通过挖掘社区文艺人才资源,组建4支文艺骨干队伍,每周五下午3点定期在适宜文艺演出小区、楼院开展常太化巡回演出,节假日在社区办公室外广场固定演出,通过文艺演出宣传惠民政策,切实丰富居民的业余文化生活
总之,社区在推行网格化管理与服务两年多来,取得了一些实实在在的效果,社区干部作风明显转变,群众投诉率明昱降低;服务承诺工作扎实推进,为群众代办各类事项800余人次,调解矛盾纠纷340余件。在全区历次的群众安全感调查和民意调查中,均名列第一。特别是在当前开展党的群众路线教育实践活动过程中,我们将继续抓好网格管理与服务工作并强力推进基层服务型党组织建没。
重庆市合川区XXX街道办事处XXX社区。
社区网格化管理表态发言
网格化管理表态发言
社区网格化管理工作总结
推进社区网格化管理服务典型发言
社区网格化管理工作汇报材料(共13篇)
为切实提高网格化服务管理工作在乡镇社会治理中的实效,落实《通江县全面深化网格化服务管理工作实施方案》要求,建立以“格”为基础,以“网”为依托,形成“定格、定人、定责”的单元格治理新模式,积极打造“共建共治共享”社会治理新格局,结合全镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省委、省政府,市委、市政府,县委、县政府关于提升基层治理体系和治理能力现代化决策部署,织密织牢社情民意“信息网”、排查管控“过滤网”、风险防范“安全网”、干群关系“联心网”,打造全域网格化治理格局,奋力推动基层治理创新行动,实现服务群众“快速、精准、高效”目标。
二、工作目标
构建镇、村(社区)、网格、单元格四级网格化服务管理工作体系,完善定格、定人、定责工作机制,创新“网格+邻里圈”引领居民自治、“网格+商户圈”引领商户自治、“网格+单位圈”巧解难点诉求、“网格+单元格”贴心服务管理的工作模式,织细织密织牢基层社会治理一张网,做到“人在网中走,事在格中办”,全覆盖、全时段加强信息收集、精准发布动态、强化治理能效。
三、工作内容
(一)定格。在总网格中按照“工作适量、规模适当、方便管理”的原则,以村(社区)为基础单元,初步计划设置162个单元格。泥溪场社区单元格以小区、楼栋、商铺等为基础细划设置单元格。农村建制村单元格根据生产生活半径适度、传统聚居院落、历史沿革相近等实际情况来划分单元格(原则上控制在30户以内)。泥溪(中)小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院、机关单位等单独设置单元格。
(二)定人。书记、镇长是全镇网格服务管理工作的总指挥;挂联村(社区)领导是所挂联村(社区)网格的指挥长;村(社区)支部书记是本村(社区)的`网格长;每个网格由村(社区)配备专(兼)职网格员1名;每个单元格由村(社区)明确1名单元格信息员,单元格信息员原则上由居民小组长、村(社区)两委干部、驻村工作队成员兼任,也可由单元格中公道正派、群众认可、有意愿且能干事的退休人员、离职干部、党员、退役军人、乡贤、群众代表、楼栋长、物业负责人等担任;学校、医院、机关单位、大型商超、项目工地、宗教场所等单元格信息员由相关负责人担任。
(三)定责。镇网格化管理中心负责全镇网格化服务管理工作的分类指导、督办、督促、问效等;挂联村(社区)领导负责指导、督办、督促所挂联村(社区)网格化服务管理工作;村(社区)支部书记具体负责网格化服务管理工作;村(社区)专(兼)职网格员、各单元格信息员负责政策法规宣传、民情信息收集、矛盾纠纷调解、安全隐患排查、民生事项代办等。指挥长、网格长、网格员、单元格信息员在总指挥的领导下切实干好“六件事”:一是宣传政策法规,及时将党的方针政策、国家法律法规宣传到千家万户,提升群众知晓率;二是服务群众,及时落实便民服务措施,零距离服务群众,提升群众获得感、幸福感、满意度;三是灵通信息,精准掌握基本信息,及时收集、整理、汇总、互通疫情防控、矛盾纠纷、安全隐患、防返贫动态监测、民生诉求等信息;四是解决诉求,建立民生诉求台账,健全网格事件处理机制,按照第一时间核查、反馈、处置、回访等工作要求,及时回应群众诉求,做到事件处理在网格,矛盾化解在网格;五是应急处突,及时做好治安防控、社会治理、安全生产、疫情防控、生态环保、森林防灭火、应急管理、防汛抗旱等突发事项预警和处置工作,加强重点人员和重大事项管理;六是完成其它交办事项。
四、工作安排
(一)动员部署阶段(2022年5月11日-2022年5月18日)。各村(社区)、泥溪(中)小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院要成立工作专班,做好宣传发动,科学划分单元格,明确工作责任人。5月18日前将工作开展情况和网格化服务管理信息统计表(详见附件3)上报镇网格化服务管理中心。
(二)组织实施阶段(2022年5月18日-2022年5月30日)。镇网格化服务管理中心负责指导各村(社区)、泥溪(中)小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院按照实施方案工作要求,组织开展专题业务培训,常态长效推动深化网格化服务管理工作。
(三)巩固提升阶段(2022年5月31日-2022年6月30日)。做好经验总结,巩固网格基础,进一步完善工作机制、明确工作要求,常态化规范化推进运行,护航全镇经济社会发展大局。
五、工作要求
(一)强化组织领导。各村(社区)、泥溪(中)小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院务必要高度重视,切实加强宣传指导,以深化基层治理网格化服务管理工作为载体,积极打造“共建共治共享”社会治理新格局,充分发挥网格化服务管理工作在社会治理中的重要作用。
(二)强化要素保障。各村(社区)、泥溪(中)小学校、3所幼儿园、泥溪卫生院要充分整合资源,为网格化服务管理工作开展提供必要的支持和保障,全面保障网格化服务管理工作正常运行。
(三)强化督查问效。网格化服务管理工作将纳入2022年度对村(社区)、驻辖区(企)事业单位综合目标考核,对工作不力、行动迟缓、落实不到位的,严格按照网格化服务管理工作考核奖惩措施执行,以此确保全面推动工作落地见效。
进一步创新基层治理模式,有效提升市域社会治理现代化水平,根据中共阳城县委办公室阳城县人民政府办公室《关于推行全科网格化服务管理的实施方案》,镇党委决定在全镇范围内推行全科网格化服务管理,现制订如下方案。
一、指导思想
以提升基层社会治理效能为目标,以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为出发点和落脚点,按照“强基层、强治理、强服务、促发展、促稳定”的要求,结合我镇发展实际,以务实、管用、有效为原则,通过提升网格管理规范化、专业化、精细化水平,贯通社会治理末梢神经,激发基层社会治理活力,助力“三零单位”创建工作,推进基层治理体系和治理能力迈向现代化,为新时代东冶高质量发展夯实基层基石。
二、工作目标
以综治网格为主,将上级部门在基层设置的多个网格整合为一个综合性网格,依托村合理划分基本网格单元,统筹网格内党的建设、意识形态、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作,实现“多网合一”,努力将全科网格打造成发现安全隐患、化解纠纷矛盾、宣传政策法规、服务人民群众的前沿阵地。建立健全以网格管理为基础、以科技信息为支撑、以综治中心为平台、以资源整合为手段、以联动机制为保障、以高效便民为目标的全科网格化服务管理体系。
三、工作机构
全科网格化服务管理工作依托镇村两级综治中心开展,要不断推进两级综治中心标准化规范化建设,为全科网格服务管理工作提供强大的平台支撑。
(一)健全镇级全科网格化服务管理机构
镇综治中心统筹负责全镇全科网格化服务管理工作,要抓好镇综治中心建设,推行镇综合便民服务中心与综治中心合署办公,政法委员兼任中心主任,健全组织机构,配强人员力量,确保有足额专职工作人员。
(二)健全村级综治中心工作机构
依托村工作场所,设立村综治中心,村党支部书记兼任综治中心主任。
四、工作任务
(一)网格划分
将原来有关部门设置的关于党建、社保、应急、社会救助等网格整合,实行“多网合一、一网统筹”。要科学合理划分网格,按照“规模适度、界限清晰、无缝覆盖”的原则,在不打破现有行政区划的前提下,划分普通网格和专属网格。
1、科学划分网格。分为普通网格和专属网格两类。在村居住区域划分普通网格,网格划分要按照科学化、精细化的要求,原则上按照各村村民小组划分网格。同时,根据工作需要,工业园区、学校、医院等可以在内部划分特定的专属网格。
2、编订网格编码。全镇网格实行统一编码管理,各村各单位编订网格编码,绘制网格分布图,设置醒目标识标记。网格编码由6位数字组成,依次为:前3位为行政村区别码,第4位为网格类型(1为普通网格,2为专属网格),后2位为网格顺序码。
3、适时调整网格。网格确定后,原则上不再变动,不再重新组织对网格进行划分调整,但在实际运行中,可以根据情况,以“职责清晰、顺畅运行”为原则,对不适宜或影响工作推进的网格进行必要的调整。
(二)队伍建设
为科学配置网格工作力量,最大限度统筹整合基层服务管理资源,组建“网格长+网格员+网格辅助员”的网格团队,即“1+1+N”模式,实行定网格、定人员、定职责。
1、明确网格长。每个网格配备1名网格长,由村党支部书记担任。
2、配备网格员。每个网格配备1名网格员,普通网格的网格员通过村委推荐、乡镇审核的方式进行选聘,有条件的村可配备专职网格员,其他村可由村两委除主干之外的其他人员或村民小组长等有工作热情且能胜任工作的群众担任,专属网格的网格员由各单位内部相关工作人员担任。网格员要求身体健康,工作责任心强,能力素质高,长期在本村居住或在本单位工作,能够熟练操作智能手机和电脑等科技设备,有工作经验、是党员、大专以上学历的人员优先选聘。
3、充实网格辅助员。每个网格要配备N名网格辅助员,由辖区内退休干部、“两代表一委员”、村民小组长、平安志愿者等担任,协助网格长和网格员开展工作。
4、网格队伍管理。网格员队伍实行实名登记制度。各村、各单位要及时将本村本单位的网格队伍人员名单汇总上报镇综治中心。如有网格人员调整,要及时上报镇综治中心备案。
(三)网格事项
1、明确网格事项清单。将党建、社会治安、信访维稳、矛盾纠纷排查化解、防火、防汛、防疫等社会治理相关事项纳入全科网格。要建立网格事项清单,严格事项准入,防止网格员职责过多过滥。
2、明确事项准入机制。严格实行网格事项准入制,与网格职责不相符、与网格员工作能力不相匹配的事项、未经培训和没有建立协同工作机制的事项,一律不得下放到网格;行政性、执法性、专业性的工作一律不得纳入网格职责范围;对于已经纳入全科网格范畴的事项,经过实践证明不再适宜由网格承担的事务,按程序批准退出。
(四)职责任务
1、网格长职责。网格长主要承担网格“第一责任人”责任,履行以下职责:
(1)认真全面了解掌握网格内的人、地、物、事等基本情况,建立完善网格化管理各项规章制度,协调网格内一切事务。
(2)及时配备、调整、充实网格员和网格辅助员,确保队伍配备到位。
(3)每月至少召开一次网格工作会议,传达上级精神,总结上月工作,安排部署本月网格化服务管理工作。
(4)协调解决处置网格事项,对较大事项进行指派调度、督促限期解决或整改。
(5)对网格员和网格辅助员进行监督、管理、检查、考核、奖惩。
(6)完成上级交办的其他工作。
2、网格员职责。网格员主要履行以下职责:
(1)基础信息采集。采集、录入、更新网格内人、地、事、物、组织等基础信息,动态掌握网格内实有人口、实有房屋等情况,重点关注流动人口和出租屋、特殊人群、“三留守”人员等,做到对网格内人员信息清、基础设施清、居住情况清。
(2)社情民意收集。通过网格走访巡查工作,及时了解社情民意,倾听网格内群众意见建议,及时反映群众诉求,协助解决群众反映的问题。
(3)安全隐患排查。协助开展网格内社会治安、消防安全、生产安全等方面的隐患排查,发现问题线索,及时向有关部门报告。
(4)矛盾纠纷排查化解。通过定期排查、入户走访等,及时排查网格内各类矛盾纠纷,一般矛盾纠纷就地协调化解,较为复杂或涉及政策类的矛盾纠纷向有关调解组织和职能部门报告。
(5)特殊人群服务管理。协助公安、卫健、司法行政等职能部门开展特殊人群服务管理,参与开展社会心理服务工作。
(6)公共服务代办。对网格内居民需要办理的社会救助、社会保障、残疾服务等事项开展代办服务,为网格内居民群众提供综合类的公共服务。
(7)政策法规宣传。宣传党的路线方针政策、国家法律法规、党和政府重要决策,普及安全防范知识,引导群众遵纪守法,组织发动群众积极参与基层平安创建,倡导文明社会风尚。
(8)其他工作。配合开展党建和意识形态相关工作;开展宗教等场所的走访;协助开展扫黄打非工作;参与平安村、平安家庭、平安医院、平安校园等基层平安创建工作;组织发动网格内志愿者等群防群治队伍参与网格化服务管理工作。
(9)完成上级及网格长交办的其他工作。
3、网格辅助员职责。网格辅助员主要承担辅助网格长和网格员开展网格化服务管理工作的任务,履行以下职责
(1)了解掌握本辖区本单位的常住人口、流动人口、重点人员、商业网点等基础情况,做到底清数明。
(2)收集本辖区、本单位群众反映的问题和诉求,掌握社情民意,加强信息采集,及时向网格员汇报,重大事项随时向网格长汇报。
(3)协助网格长、网格员开展工作,做好政策宣传、隐患整治、纠纷调解、民生服务等业务办理、事项处置。
(4)按时参加网格工作会议,做好宣传发动、组织协调等各项工作。
(5)完成网格长及网格员交办的其它工作。
(五)日常运行
1、加强网格管理。村综治中心负责组织本辖区内网格员开展工作,加强日常管理,及时上报无法处置及重大突发事件。镇综治中心负责制订网格员入户走访、信息报送、工作例会、奖惩激励、日常考核、日常管理等工作制度,对上级指派以及下级上报事项进行协调处置,做好跟踪督导。
2、健全工作制度。健全完善网格运行、网格管理、网格考核、网格员培训等各项制度,确保网格工作顺利开展。
(1)上岗公示制度。在网格醒目位置设置公示牌,将网格员姓名、照片、联系方式、工作职责等基本信息进行公示。
(2)巡查走访制度。网格员坚持日常巡查走访,每周将负责的区域至少走访一遍,做到情况清、底数明。
(3)情况报告制度。实时梳理分析网格内动态信息,能够处理的事项及时处理,不能够处理的',层层上报至镇综治中心,对于跨区域、跨部门等重大疑难事件,镇综治中心积极协调解决,不能解决的按照有关规定逐级上报。
(4)工作例会制度。村每周至少召开一次网格员参加的民情分析会或者工作碰头会,对收集到的社情民意进行梳理,协商解决相关问题,并落实责任人限期办理。
(5)联席会议制度。镇村两级综治中心定期召开相关职能部门参加的联席会议,及时通报有关情况,分析研判形势,研究工作措施,协调解决重大疑难事件。
(6)分级分类培训制度。镇村两级综治中心负责全部网格员日常培训,镇村两级每年不少于3次;镇各职能站所要按照镇综治中心安排积极主动参与培训,加强对网格员业务指导,提升网格员综合业务技能。
(7)考核奖惩制度。镇村两级综治中心加强对网格员的考核,建立以问题解决、群众满意为导向的评价机制,对表现突出的网格员按照有关规定给予绩效报酬和荣誉方面的奖励,对考核不称职的予以撤换、解聘。
(8)协调督办制度。镇综治中心对分流指派事项进行协调督办,定期通报进展情况。
3、明确部门职责。镇各职能站所应当在各自职责范围内履行全科网格化服务管理的指导,推动和保障职责。
(1)加强工作对接。镇综治中心建立分流指派机制,将有关事件根据职责分流至相关职能站所;相关职能站所应明确分管领导,具体承办科室和联络人,定期与综治中心对接,采取专人定期入驻、约驻综治中心等办法,及时处理网格员上报的相关事件,确保网格服务管理事项有人抓、有人管。
(2)加强事件处置。本级无法解决需上级主管部门化解处置的,及时向上级主管部门汇报,并积极配合上级主管部门进行协调解决。
(3)加强跟踪管理。各职能站所,对于已经办结的网格员上报事件进行定期回访、跟踪问效,确保案结事了,群众满意。
五、工作要求
(一)加强组织领导。各村、各单位要高度重视全科网格化服务管理工作,统筹谋划部署,加强组织保障,协调推进落实,及时研究解决工作中出现的新情况、新问题,确保纳入网格管理的各项工作顺利开展。政法委员要发挥好牵头主抓的职能作用,指导镇村综治中心完善全科网格化服务管理工作机制,科学划分辖区网格,建立全科网格队伍,统筹协调相关职能部门,全面推行全科网格工作确保全科网格顺利推进。
(二)加强党建引领。要把全科网格化服务管理与基层党建工作相结合,将党支部或党小组建在网格上,建立党员包联网格制度,做实网格党建,加强党群联动,实现基层党建与全科网格化服务管理的深度融合。
(三)加强科技支撑。充分发挥山西省社会治安综合治理信息系统和“雪亮工程”在全科网格化服务管理中的支撑作用,加大与相关部门信息系统数据的对接融合,努力实现信息互联互通、数据共享共用。
(四)加强经费保障管理。建立经费保障机制,根据有关规定合理确定工作补助。网格经费要确保专款专人专用,全部拨付给网格员和网格辅助员。不得以任何方式进行统筹,更不得截留和挪用。要积极采取办理意外伤害保险等市场化方式为网格员提供风险保障,努力消除其后顾之忧。
(五)加强考评促动。要将全科网格化服务管理工作情况纳入目标责任考核体系和平安建设考评范畴,加大赋分权重,对表现突出、成效明显的村和单位进行表彰,对重视不够、进展缓慢、措施不力的,按照相关规定予以通报、约谈、挂牌督办,直至实施“一票否决”。镇村两级要制定科学详细的网格员考核办法,对工作成绩突出的要进行表彰奖励,对工作态度差、能力差、素质差,消极怠工、群众不良反响强烈的要及时进行撤换调整,对造成重大影响和严重失误的要进行追责问责。
(六)加强宣传创新。要通过多种途径广泛宣传全科网格化服务管理的重大意义、积极成效和优秀网格员的感人事迹,不断提高全科网格化服务管理的社会关注度、群众参与度和工作影响力。要结合实际,积极探索、大胆创新,走出一条符合共性要求、体现个性特征的全科网格化服务管理新路子。
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