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为进一步抢抓时机,做好今冬明春造林绿化工作,促进森林资源持续增长,根据《市今冬明春造林绿化工作实施方案》要求,结合我乡实际制定本实施方案。
目标任务
完成今冬明春造林绿化4892亩。其中:
1、采伐迹地2850亩;
2、宜林无林地42亩;
3、低产林改造1700亩;
4、非规划林地300亩。
工作重点
1、提高认识,落实责任。大力开展植树造林,不仅是绿化美化人居环境、建设魅力、构建和谐社会的需要,同时也是加快我乡林业发展、增加农民收入、建设社会主义新农村的要求。各村及有关单位要充分认识造林绿化工作的重大意义,进一步增强责任感和使命感,认真履行职责,切实把造林绿化工作作为当前农业和农村的一项中心工作抓紧抓实。要认真落实造林绿化目标任务责任制度,将市委、市政府下达今冬明春造林任务分解到各村(详见附表),各村要切实做到村主干亲自抓、具体抓,把责任目标具体明确到人,落实到山头、地块,逐片明确造林绿化业主。同时建立造林进度旬汇报制度并明确奖惩措施。
2、突出重点,狠抓落实。各村要采取措施,拓展空间、形成特色、突出抓好以下工作。一是采伐迹地造林更新工作。2010采伐迹地及上年度以及往年积欠的采伐迹地、火烧迹地也要组织力量,要在20xx年春季完成造林更新,木材已下山的迹地,应立即组织劳力上山清理并整地挖穴,木材尚未下山的迹地,督促限期尽快下山并拨交营林施工。二是各村要对宜林无林地、低产林地全面清理,动员引导社会力量、资金投入造林绿化,加快无林地造林更新、低产林改造工作,充分发挥林地效益。三是结合实施四绿工程,广泛发动群众参与非规划林地植树造林(包括村旁、路旁、田旁、河旁和抛荒地、旱地、坡耕地等),充分利用一切闲散地块,因地制宜植树造林。大力提倡种植红豆杉、香樟、桂花、银杏等珍贵树种,提高造林的经济效益。四是扶持鼓励种植互叶白千层。要通过广泛宣传发动、鼓励农村居民充分利用抛荒地、废弃果园、山地,种植互叶白千层,增加农民收入。
各村要因地制宜采取强有力措施,针对当前的植树造林工作进行动员、部署、落实,在外来劳力不足的情况下重点发动当地劳力上山,加快劈草炼山、整地挖穴等林地准备,争取在春节前的'最佳造林时间完成造林,确保春季全面完成更新造林。
3、强化措施,确保质量。一是要依法监督,按照“谁采伐。谁造林”的原则,确保完成采伐迹地更新任务。要加强对造林更新质量的监督检查,对未完成采伐更新的村,林业执法单位要按照森林法有关规定,停止发放林木采伐许可证。二是要做好技术指导与服务。林业部门要组织技术人员深入山头地块检查指导工作,协调解决造林中出现的困难和问题,主动为林农和业主做好事前、事中、事后的全方位服务,保证各项营林措施及时、到位。三是认真做好造林所需苗木的准备工作,确保有足够的良种壮苗上山造林,杜绝使用不合格苗木造林。四是由林业站抓好示范片建设,下大力建设一批技术含量高、示范作用强的造林科技示范基地,增强示范带动作用,提高造林质量。五是创新造林机制。针对林改后集体山林承包到千家万户、经营主体更加分散的新情况,按照“谁造林、谁投资、谁管理谁受益”的原则,支持鼓励城市居民、企业与林农合作造林,倡导发展“公司+基地+农户”、“股份联营”等合作造林形式。
组织保障
1、加强组织领导,成立乡造林绿化工作领导小组。由乡长任组长,乡分管林业工作的领导任副组长,成员由党政办、林业站、新农村建设服务中心、森林公安派出所、各相关包村干部、村主干组成。领导小组下设办公室,办公室主任由林业站站长兼任。领导小组同时建立巡视普查制度,由乡党政办牵头,组织林业站等部门全面加强对全乡造林绿化的协调指导、督查与考核等工作。
2、广泛宣传动员。开展形式多样的绿化宣传活动,大力宣传造林绿化在社会主义新农村建设中的重要地位和作用,提高全社会对造林绿化重要性的认识,促使社会各界更加关心、支持林业,积极参与植树造林,促进我乡生态文明建设。
3、村、个人要落实责任,为确保今冬明春造林绿化工作的质量和任务完成。乡党委、政府将今冬明春造林绿化工作任务分解下达到各相关村。各责任村要把造林绿化任务落实到具体的山场、地块,逐片明确造林绿化的业主,确定挂包责任人员,做到任务分解、责任到人、落实到位负责造林绿化。
优惠政策及奖惩制度
今冬明春造林绿化工作作为20xx年乡党委、政府对各村年终工作考核内容,并对先进村与先进个人予以表彰奖励,对工作不力、进度缓慢的单位进行通报批评并问责。对没完成春季造林任务的村,取消该单位和个人的评先评优资格,今后将不安排采伐指标、停止发放林木采伐许可证。
优惠奖励政策:
一、宜林荒山荒地、火烧地迹造林由市林业局提供造林苗木;
二、对完成造林任务的相关工作人员、村主干每亩奖励4元;
三、对未完成造林任务的相关工作人员、村主干每亩罚4元。
一、目标任务
今秋明春,全县新增造林绿化面积2万亩,其中护堤护岸林0.6万亩,西南岗生态林果0.6万亩,绿色通道0.2万亩,城镇和村庄绿化0.2万亩,更新造林0.4万亩;新建农田林网2万亩,完善4.7万亩;农村造林绿化植树总株数800万株。城乡绿化总植树量1000万株。
二、重点工程
今秋明春,全县继续围绕“五带四区三沿”开展造林绿化活动,重点突出六项重点工程。
(一)河渠湖滩护堤护岸林工程。
全县所有流域性河道、沟渠塘坝、沿湖滩岸和新开挖的河道堤坡,继续建设护堤护岸林。新建0.6万亩,补植完善0.6万亩(包括更新0.3万亩)。
(二)西南岗生态林果基地建设工程。
围绕西南岗3万亩生态林果基地建设规划,建设完善西南岗地区经济林果和青天线苗木林果产业带。以市场为导向,效益为核心,合理布局,有序实施,宜林则林,宜果则果,宜农则农,农林间作。新建0.6万亩,补植完善0.6万亩。
(三)永久性森林续建工程。
永久性森林进行续建补植。补植完善提高标准0.4万亩,总面积达到1.6万亩。
(四)城镇和村庄绿化工程。
结合“三化一攻坚”,开展全国绿化模范县创建活动。创建评比绿化模范乡镇、绿化示范工程、森林生态村、绿化示范村、绿化模范小区,打造农村宜居环境,面积0.2万亩,森林生态村10个,绿化示范村30个。
(五)绿色通道林带提升工程。
对近三年沿路沿线造林绿化重点工程进行回头看。各个绿色通道要在2014年基础上进一步提升,缺株断垄的补植到位。新建0.2万亩,补植完善0.4万亩(包括更新0.1万亩)。
(六)农田林网建设工程。
各乡镇农田未实现林网化区域,特别是已流转的集中连片农田要按照省定林网化标准(要求区域内闭合面积小于200亩的林网面积占80%以上,单块林网闭合面积不大于300亩)搞好建设。新建2万亩,补植完善4.7万亩。
三、实施步骤
(一)秋冬季动员和重点工程补植阶段。
根据造林自查和省市造林核查结果,对春季造林失败的重点工程地块进行补植。
(二)冬春季造林准备阶段。
围绕“五带四区三沿”和六项重点工程,全面组织开挖树塘,并做好苗木准备。同时,结合农业开发、水利建设和水系调整,搞好农田林网建设。
(三)春季造林绿化突击月活动。
组织开展“春季造林绿化突击月”活动,及时调拨苗木,调剂水源,抓好栽植,全面完成春季造林绿化任务。
(四)完善和检查阶段。
对农村造林绿化工作进行核查总结。造林绿化督查组将不定期对各乡镇造林绿化组织动员、消除盲区、抗旱保苗、抚育管理等工作进行督查。
四、保障措施
(一)加强领导,责任到人。
把造林绿化工作纳入乡镇和相关部门年度目标考核体系,对各乡镇造林绿化和林木覆盖率考核指标实行“一票否决制”。成立县造林绿化督查指导组,以查盲区促植树,以查管护促巩固。各乡镇、县各有关部门也要做好自查和督促检查工作。
(二)科学指导,服务到位。
农委(林业局)要成立林业技术服务队,技术人员分赴乡村指导造林绿化业务工作,及时纠正造林绿化过程中存在的问题。各乡镇也要发挥林技员和种植大户的积极性,提高栽植抚育技术水平。
(三)扩大宣传,奖惩兑现。
要结合全国绿化模范县创建工作,宣传造林绿化先进典型,营造全民参与创建,全社会支持造林绿化的工作氛围。有关奖补、奖惩政策按照县相关文件执行,确保人力、物力、财力保障到位。
一、指导思想
我镇的造林绿化和森林生态镇建设生态文明和《林业生态省建设规划》的要求,以《年度造林绿化和森林生态城镇建设工作方案》和《林业生态建设规划》为依据,以年实现创建森林生态镇为目标,以园林式镇区建设和通道绿化为重点,创新机制,全面推进我镇林业生态建设健康、快速发展。
二、建设原则
(一)坚持以成片造林为主,块状绿化和带状绿化相结合的原则。
(二)坚持突出重点,重要区域(地段、路段)重点治理的原则。
(三)坚持新造林和补植补造统筹兼顾,一般造林与精品绿化并重的原则。
(四)坚持因地制宜,适地造林,优先发展优良乡土树种,兼顾常绿树种的原则。
(五)坚持部门参与,政府引导,全社会共同投资的原则。
三、工作任务
(一)已建工程补植补造
对20xx年以来实施的退耕还林工程,山脉水源涵养林等林业重点工程造林中保存率达不到80%的地块和山头进行补植补造,总面积5650亩,其中退耕还林补植补造4xx0亩。山脉水源涵养林工程补植补造xx00亩由相关村负责组织实施。
(二)通道绿化工程
按照新的绿化标准,对全镇村级以上道路进行新造和补植完善。县乡道路单侧绿化宽度在20米以上,村级道路单侧绿化宽度在10米以上,所有道路的绿化,内侧应栽植1行以上的常绿树,由各村负责组织实施。
(三)林业生态镇、村建设工程
根据社会主义新农村建设,按照林业生态镇规划要求,参照林业生态村建设标准,全面开展林业生态镇、村建设,建成园林式镇区,建成县级林业生态村2个生态景区1个,由镇建办、镇管办、东店村、黄固寺村、超化村负责组织实施。
(四)花园式单位建设
按照创建市级林业生态镇要求,全镇建设花园式单位5个(敬老院、国税所、地税所、卫生院、镇机关),花园式企业5个,由镇管办、镇建办、民政所、行政科、工业办、安全办负责组织实施。
(五)矿山企业生态修复工程建设
对煤矿、采石场、耐火厂、矿山企业,按照“占一补一”的标准,在企业周围实施绿化,栽植以乔木为主,常绿树木与落叶树木相结合的生态片林,由各村、工业办、安监办负责组织实施,全年完成矿山企业生态修复500亩。
(六)全民义务植树工程建设
充分发动群众,年参加义务植树人数达到7.9万人次,完成全民义务植树25万株,建立领导义务植树点1处,义务植树基地1处,完善提高境内平原林网,网格控制面积不超过100亩,沟、河、路、渠绿化率达95%以上。由各村、镇直镇办负责组织实施,农业办牵头。
(七)造林管护和资源管理
1、加强森林防火工作,发生火情及时组织扑救,全年林地受害面积控制在0.3‰以内,确保不发生大的森林火灾。
2、加强森林病虫害防治工作,做好虫情监测预报,及时报告。防治森林病虫害成灾率低于6‰,确保不发生重大森林病虫害。
3、加强新栽植林木的管理,不间作小麦和高杆作物,留足营养带,及时做好抗旱浇水,修枝除草和巡护防盗等管护工作,确保造林成效。
四、时间安排
(一)日前补植补造工程全部完成,绿色通道工程规划完毕。
(二)完成全年度造林任务。
(三)年雨季,完成荒山补植补造。
五、措施和要求
(一)加强领导,狠抓落实
镇党委、政府成立了创建市级林业生态镇工程指挥部,分工程成立了相应的工作领导小组,对造林绿化工作进行全程检查指导,并通过多种形式,及时通报工程进展情况。各村也要成立相应的组织,确保工程建设顺利实施。
(二)广泛宣传,提高认识
要充分利用广播、有线电视等媒体,广泛宣传创建林业生态镇的重大意义和工程造林的各项优惠政策,提高广大干部群众植绿、护绿、爱绿意识和积极参与林业生态建设的自觉性。
(三)科学组织,提高质量
各村各有关单位要结合实际,采取行之有效的方式、方法,精心组织,开展各种造林绿化工作。
(四)明确责任,严格考核
镇政府对年度造林绿化工作实行目标管理,列入目标考核体系,年底进行综合评定,对完不成任务的取消评先资格,并通报批评。
为全面贯彻落实全县春季绿化造林工作会议精神,全面完成全乡绿化造林任务,经研究,决定在全乡范围内开展绿化造林突击活动。
一、目标任务
全乡春季累计开挖树塘总数34.6万穴,其中成片林1万穴,农田林网1.6万穴,洪泽湖湿地生态保障2万穴,村庄绿化4万穴,四旁植树24.5万穴,补植1.5万穴,各村具体目标如下。
二、工作重点
1.成片林工程:重点围绕今春水利工程和申报采伐的重点地段:如顾台果树林、穆庄、何邵的吊瓜基地,张灯引河堤埂,朱台中心河埂,陈岗闪电河埂,刘宋大寨沟北埂,穆庄大寨沟南埂,何邵红心路、截水沟埂等重点地块。
2.农田林网工程:重点围绕万顷良田疏通整治和小型农田水利工程,中低田改造工程,从水系调整入手,进一步提高农田林网标准。
3.洪泽湖湿地保障工程:重点围绕洪泽湖湿地国家级自然保护区及省级洪泽湖森林公园项目建设,对老汴河两侧城北、顾台地段,大量栽植池杉、柳树等耐水湿树种。
4.村庄绿化工程:重点围绕康居村和集中居住点建设,逐步改善居住环境,提高村庄绿化水平和档次,建成绿化合格村,完成庄台补植,消灭庄台绿化盲区,有康居村及集中居住点的村必须完成一个200亩的片林。
三、工作步骤
本次活动时间为2月5日―3月xx日,分为三个阶段进行推进:
1.第一阶段(2月5日―2月10日)做好地段落实,人员组织,突击开挖树塘。
2.第二阶段(2月11日―2月20日)全面提高标准,落实营林机制。
3.第三阶段(2月21日―3月12日)栽植。
4.第四阶段(3月12日以后)补植和提高成活率阶段。
四、检查评比
各蹲点干部必须深入到村,配合各村做好此项工作,并定期汇报工作开展情况。
针对目标任务,将分阶段有乡纪检监察、农技林业等相关部门对各村(场)行动及完成情况检查评比,查树塘开挖及栽植的数量和质量。对绿化造林工作行动快、数量多、标准质量高的单位进行表扬奖励,对行动缓慢、数量少、标准质量差的单位进行批评和处罚,并限期完成。对树塘开挖完成任务比较好的单位将按实际开挖的穴数给予每穴3.5元的经费补助;对成活率达到60%以上的给予每株0.5元的奖励;对成活率低于60%的不予奖励;对成活率较好的单位将给予适当的经费补助。
此次活动结束后将评比出前三名,分别奖励2000元、xx00元、1000元,在阶段性评比中处于后三名的村支部书记要向乡党委政府作出检讨,并作大会表态发言,连续两次处于后三名的村加罚村支部书记400元罚款,连续三次处于后三名的村,将对支部书记采取组织处理。
为了加快我镇绿色生态建设步伐、巩固造林绿化工程建设成果、改善居民生态环境、提升生活品味、促进社会经济可持续发展,按照府办发〔20xx〕74号《20xx年市造林绿化工程建设实施方案》文件要求,特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻落实国家和省、市加快生态环境建设的有关方针、政策,坚持“政府组织,群众参与,统一规划,因地制宜,讲求实效”的原则,紧密结合农村面貌改造提升及“森林城乡”创建工作,突出重点,全民共建,全力推进造林绿化工作,力争把我镇建成环境优美、功能完善、空气清新、人居和谐的森林生态乡镇。
二、目标任务
在实现我镇“森林乡镇、绿色通道”建设三年成效、五年展新貌的前提下,20xx年确保完成新造林及抚育与封山面积2800亩,其中新造林地700亩,封山育林600亩,中幼林抚育xx00亩,森林覆盖率和绿化率进一步提高,森林绿化质量稳步提升。
三、工作重点
今冬明春我镇的造林绿化工作继续借助重点工程项目,认真组织实施好巩固退耕还林、血防林和种苗基地建设。结合我镇实际做好以下几项重点工作。
1、抓好高产油茶示范基地建设。一是在红光村(原青华张岭背)建设一个千亩的油茶示范基地,通过荒山流转方式,引进外商(大户)进行高标准油茶示范基地建设。二是对老油茶示范基地加强管理补植,使之造一片成一片,逐步形成一个支柱产业。
2、开展“森林十创”活动。集镇、新农村镇村联动建设点、校园、机关单位,严格按照标准采取治脏补绿、见缝插绿的措施绿化到位。采取以种植樟树、枫香、石南、桂花、喜树、杜鹃等树种为主,做到树、花、草综合利用,乔、灌、草相结合,实现多品种、多样式、多颜色、多层次绿化,全面提高居住区、单位庭院的绿化水平。
3、集镇绿化。结合集镇建设发展规划,以绿化美化为中心,全面改善集镇绿化状况和人居环境。街道两旁进行全面补植樟树和桂花树,驻镇单位所管辖的地段由本单位负责绿化。整体集镇绿化规划由城建办负责制定和实施。
4、村庄绿化。全镇的大小村庄环境绿化是造林绿化的重点工程。首先,要突出新农村建设点的环境绿化工作,充分利用房前屋后的土地,大力栽种白杨和泡桐树以及果木经济林。发展特色产业型、休闲观赏型乡村绿化模式,改善农村居住环境,增加农民收入。
5、荒滩、路沟渠绿化。一是以河和初升河为绿化重点,搞好荒滩、河坝的植树工程。按各村所管辖的地段各自组织劳动力或采取承包方式进行打穴植树。二是搞好村组公路两旁的绿化。过去植树成活率不达标的地段要进行打穴补植。三是搞好沟渠的绿化任务。对新施工的沟渠两旁和用于农田灌溉的小沟两旁都要栽上树,防止水土流失,提高平原绿化效果。
四、工作措施
1、落实经营管理责任制。将全镇造林绿化建设工程责任落实到人,严禁栽种无主树,实行谁栽树、谁管理、谁受益的管理机制。吸收能人和大户投资造林绿化工程建设。
2、按时间节点分阶段实施。
①20xx年11月30日前做好造林绿化抚育林地的落实与设计工作。
②20xx年12月底前完成新造林地的清理和整地工作。
③20xx年3月底前全面完成造林绿化的植苗及抚育工作任务。
3、加强管理、确保质量。在工程实施中,林业工作站要切实加强对造林绿化各个环节的技术指导和工程质量监督工作,采取技术培训,现场指导,跟踪督查等多种方式保证造林质量,严格按照规划、标准、监督程序的要求施工,确保造林质量的树木成活率。
4、改革采伐政策。按照“谁造谁有”的原则,依法及时给林木经营者颁发林权证。农民个人在房前屋后和自留地上营造林木,允许继承和转让。对签订好土地流转合同的造林大户,镇政府积极支持办理相关的林权证书。
5、切实加强造林绿化工程建设工作的督促、检查、考核力度,对各项工作实施全程跟踪管理,建立完善的激励机制。对工作力度大、完成任务好、造林质量高、造林绿化工程有一定规模的村给予奖励,对工作不力、未完成任务的村进行通报批评,限期整改,造林绿化工作列入年终目标管理考评。