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一、范围和对象
户口在温江区并在我校入学的城乡孤儿、残疾儿童、烈士子女、少数民族儿童、因病因灾造成家庭特别困难的儿童优先予以资助。
申请认定义务教育阶段家庭经济困难儿童必须具备的基本条件。
(一)经区县及以上教育行政部门审批在我校入学的儿童。
(二)义务教育阶段家庭经济困难儿童是指家庭所筹集到的资金难以支付在校生活基本费用的儿童。
特殊情况认定条件,有以下条件之一者,可认定为家庭经济特别困难。
(一)烈士、优抚家庭子女等上级教育主管部门或民政部门指定的救助对象。
(二)持有市、区县总工会发放的特困证明的城镇家庭子女。
(三)父母务农或父母一方暂时失业,家庭成员中有残疾或疾病且医疗费用负担较重的。
(四)父母或父母一方有长期患重病,无医疗保险,且医疗费用数额巨大,造成严重家庭经济负担的。
二、程序
1、低保家庭儿童、孤儿须分别持有民政部门发放的“居民最低生活保障证”、“儿童福利证”,残疾儿童须持有残联发放的“残疾人证”,同时还需提供受资助儿童和监护人户口簿。以上材料必须提供所有原始证件和一份复印件,原始证件经学校核对与复印件相符后当场退给受助儿童监护人,复印件由学校留存备查。与此同时,务必在街道办事处的社会事务办公室同时办理低保家庭学生网上教育资助登录工作。已被所在学校认定为家庭经济困难的幼儿再次申请认定时,如家庭经济状况无显著变化,将继续享受资助政策。
2、学校要成立资助管理小组,按照公开、公平、公正的原则,对提交的资助申请进行认真审定。确定拟资助名单后,将收到的低保证复印件,受助学生名册(盖上本单位公章),按规定要求统一到区教育局学生资助管理中心备案。经审核后,在学校内进行不少于3个工作日的公示。
3、公示无异议后,学校进行网上教育资助提交操作,确保受助学生顺利通过网上教育资助。
三、工作要求
1、学校要通过各种渠道广泛宣传政策,采取形式多样、行之有效的宣传方式,将资助政策宣传到所有在校学生的家庭,确保符合资助条件儿童都能及时得到资助。
2、制定我校资助具体实施方案,并上报区学前教育中心审核备案。
3、学前教育资助管理工作实行校长负责制。并要建立专门档案,将公示材料、儿童资助申请表、受理结果、资金发放等有关凭证和工作情况分年度建档备查。
4、认真对待资助工作,严格工作程序,严格资助标准,对资助工作中存在骗取、套取、虚报冒领等行为的,要严肃查处并追究当事人和有关责任人的责任,情节严重的取消其办园资格。
一、总体目标
到20XX年,义务教育巩固率达到95%以上,学前三年教育毛入园率达到80%以上,高中阶段毛入学率达到80%以上。
到20XX年,普及学前教育和高中阶段教育,办学水平进一步提升,职业教育体系更加完善。
──通过改善薄弱学校办学条件、加快普及学前教育、实施乡村教师支持计划等措施,提高贫困地区和贫困村教育普及程度和办学质量,提高贫困人口的基本素质,阻断贫困代际传递。
──通过实施城乡学校结对帮扶,实现义务教育城乡、区域和校际间资源共享。
──通过完善困难学生资助体系,实现建档立卡家庭困难学生从学前教育到高等教育资助全覆盖。
──以提高就业致富能力为重点,实现建档立卡家庭困难学生接受中等职业教育机会全覆盖。
──通过构建关爱服务体系,实现建档立卡家庭留守儿童关爱全覆盖。
二、主要措施
实施教育扶贫工程,推进三个计划,构建三个体系。
着力推进“贫困地区义务教育薄弱学校改造计划”“贫困农村学前教育普及计划”“乡村教师支持计划”等3项计划。
构建完善“建档立卡贫困家庭学生资助体系”“贫困农村留守儿童关爱服务体系”“职业教育精准扶贫支持体系”等3个体系,实现教育精准扶贫,确保教育扶贫各项任务落到实处。
(一)推进扶贫工作重点村义务教育薄弱学校改造计划
依据《山东省全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件建设规划( 20XX-20XX年)》,对全区扶贫工作重点村中有改薄需求的义务教育阶段学校重点予以扶持,力争到20XX年底,所有学校全部达到“20条底线”要求。
依据《山东省农村义务教育“全面改薄”资金管理办法》,积极争取省、市级财政加大“全面改薄”专项资金投入力度,资金分配优先保障扶贫工作重点村“全面改薄”工作。
20XX-20XX年三年总规划投资校园建设类资金3500万元,规划建设校舍2.3万平方米。
其中: 20XX年,规划投资校园建设类资金1200万元,建设校舍7686平方米; 20XX年,规划投资校园建设类资金1200万元,建设校舍8335平方米; 20XX年,规划投资校园建设类资金1100万元,建设校舍面积7096平方米。
(二)推进扶贫工作重点村学前教育普及计划
1.加大扶贫工作重点村幼儿园建设力度。
20XX-20XX年在扶贫工作重点村新建、改扩建幼儿园23所,实现贫困村公共学前教育资源全覆盖,提高贫困村公共学前教育资源覆盖率和适龄儿童入园率。
20XX年,新建幼儿园3所、改扩建9所; 20XX年,新建幼儿园1所、改扩建10所。
20XX年,完成幼儿园建设收尾工作,新建幼儿园全部投入使用。
2.改善幼儿园办园条件。
20XX-20XX年,按照《山东省幼儿园基本办园条件标准(试行)》要求,对现有扶贫工作重点村幼儿园进行全面彻底排查,对存在危房和达不到相应建设标准的幼儿园,分期分批进行改造,按要求加固改造或拆除重建,彻底消除危房和各种安全隐患。
配足配齐幼儿园办公设备、玩教具及图书等,改善办园条件,满足保教活动需求。
3.提高幼儿园保教质量。
按照《幼儿园工作规程3-6岁儿童学习和发展指南》《山东省教育厅关于规范幼儿园一日活动的指导意见》等要求,加强对扶贫工作重点村幼儿园的指导,提高幼儿园办园水平和保教质量,使适龄儿童接受高质量的学前教育,促进教育起点公平。
(三)推进乡村教师支持计划
1.强化短缺学科教师补充。
落实有关编制规定,对达不到标准班额的村小学、教学点,按生师比与班师比相结合的方式核定教师编制,并按照“退补相当”的.原则及时补充教师,做到缺编学校“缺编即补”。
对于满编超编的学校,采用临时周转编制专户方式予以解决,缓解农村贫困人口集中区域乡村中小学教师结构性缺员问题。
2.开展城乡教师交流轮岗。
加快推进“区管校聘”管理体制改革,推动优秀校长和骨干教师向农村学校、薄弱学校流动,每学年教师交流轮岗的比例不低于应交流教师总数的10%。
3.加大对贫困村教师培训力度。
动员全区优秀教师志愿者组成支教团,对农村学校薄弱学科教师进行教学技能培训,提高业务水平。
名师、名校长培养和特级教师选拔实行乡村学校计划单列。
(四)构建义务教育学校结对帮扶网络
引导城镇中小学与扶贫工作重点村小学开展结对帮扶、联建共建。
充分发挥城镇义务教育学校的办学优势,辐射、示范、带动农村薄弱学校提升学校管理水平和教育教学质量,实现义务教育城乡、区域和校际间资源共享和共同提高,为贫困人口子女提供优质教育服务。
20XX年确定城镇与乡村1对1帮扶学校和具体帮扶形式、内容并组织实施; 20XX年帮扶活动在全区范围内全部推开,扶贫工作重点村小学结对率达到100%; 20XX年,各项帮扶工作深入开展,取得明显成效,被帮扶学校整体办学水平显著提高。
20XX-20XX年,根据帮扶效果评估,调整帮扶结对对象,提升帮扶水平。
1.教育教学帮扶。
实施联合教研制度,每学期至少召开一次联合教研会议,统筹开展学科备课、教学研讨、听课观摩等活动,提高农村学校薄弱学科课程实施水平。
利用现代教育技术建立网络课堂,实现教学资源共享,提高课堂教学质量。
20XX年实现结对帮扶学校全部优秀课程资源的共建共享。
2.学校管理帮扶。
推进实施管理人员挂职交流活动,结对帮扶学校每年至少互派1人挂职。
指导受援学校建立健全现代学校管理制度,规范学校日常工作,建设学校章程,提高管理水平。
帮助受援学校明确学校发展定位、办学方向、培养目标,制定发展规划。
20XX年帮扶学校发展规划和学校章程全部制定完成。
3.教师发展帮扶。
建立教师交流机制,实现优秀教师资源共享。
帮助受援校制定教师队伍建设发展规划,联合培养学科带头人和培训教师,联合开展课题研究,共建教学团队和名师工作室,提升教师学科技能和专业素养。
每年至少开展1项联合课题研究。
4.办学条件帮扶。
根据办学实际,向受援校捐赠本校更新换代的信息技术设备、实验设备、教学仪器和图书资料等,改善受援学校硬件设施;向受援学校学生开放图书馆、功能教室、运动场所、校内外实践活动基地等教育教学资源,提供必要的 教师指导,实现优质教育资源共享。
(五)完善建档立卡贫困家庭学生资助体系
对建档立卡贫困家庭学生从学前教育到中等职业教育实行资助全覆盖。
会同相关部门制定完善资助政策体系,完成与扶贫部门基础数据对接和系统互联互通,抓好组织落实和管理服务,力争20XX年完成构建覆盖各教育阶段的精准资助体系。
20XX年起,免除建档立卡贫困家庭适龄儿童学前教育保教费并优先发放学前教育政府助学金;免除建档立卡贫困家庭普通高中学生学杂费,并优先发放普通高中国家助学金;在全部免除中等职业学校全日制在校生学费的基础上,对建档立卡的贫困家庭在校生优先发放国家助学金。
20XX年,扩大义务教育阶段家庭经济困难寄宿生生活费补助范围,由15% 扩大至30%,确保建档立卡贫困家庭寄宿学生全覆盖。
(六)构建贫困农村留守儿童关爱体系
1.建立贫困农村留守儿童档案。
20XX年底前,对在校扶贫工作重点村留守儿童信息进行调查摸底,为每名留守儿童建立专门档案和联系卡,及时掌握留守儿童动态,针对性地开展管理服务工作。
2.加强教育行政部门和学校关爱保护力度。
贯彻落实《国 务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见,加强对农村留守儿童相对集中学校教职工的专题培训,着重提高班主任和宿舍管理人员关爱照料农村留守儿童的能力。
指导和协助中小学校完善人防、物防、技防措施,加强校园安全管理,做好法治宣传和安全教育,帮助儿童增强防范不法侵害的意识、掌握预防意外伤害的安全常识。
指导农村小学和教学点专门建设或结合现有功能室设立留守儿童关爱活动室,配备图书和阅览设 施、计算机、亲情电话等,为农村留守儿童开展阅读、亲情联络等活动提供场所和条件。
20XX年,60%以上扶贫工作重点村学校设置留守儿童关爱室,20XX年,留守儿童关爱室实现基本覆盖,20XX年,所有扶贫工作重点村学校均设置留守儿童关爱室。
20XX-20XX年,根据关爱服务需要,改善设施设备条件。
3.加强家庭教育。
强化家长对留守儿童的监管责任,围绕留守儿童普遍存在的教育问题定期开展家长及监护人培训,提高留守儿童父母、临时监护人、隔代监护人进行家庭教育的主动意识和实践能力。
依托家长委员会,开展家教宣传、家长走访、讲座咨询等活动,多方位、多渠道向留守儿童父母传播家庭教育科学知识。
(七)构建职业教育精准扶贫支持体系
1.提高职业教育精准扶贫支持能力。
根据扶贫工作和全区职业教育发展的需要,20XX年建设山亭职业中专新校,计划投资8000万元,建设面积5.2万平方米。
针对我区农副产品丰富的特点,调整区职业中专专业结构,增设“农产品加工与保鲜”和“电子商务”两个特色专业,吸引更多未升入普通高中的初中毕业生接受中等职业教育。
2.实施教育精准扶贫爱心培养计划,帮助建档立卡贫困家庭职业学校毕业生创业就业。
积极与区外职业院校对接,开展“定向招生、订单培养、精准扶贫”,通过“升学+就业”一站式扶贫,彻底阻断贫困代际传递。
区职业中专成立专门的贫困生资助办公室,建立建档立卡贫困家庭学生学习就业档案,除加大对贫困家庭学生资金救助保证其完成职业教育外,指定班主任和专任教师开展“一对一”个性化帮扶,确保建档立卡贫困生家庭学生顺利掌握1-2项职业技能,鼓励和扶持贫困家庭学生自主创业,对优质就业岗位,优先推荐建档立卡贫困家庭毕业生就业。
三、组织实施
(一)加强组织领导。
建立区、镇街、学校联动的工作机制,形成多点发力、各方出力、汇聚合力的教育精准扶贫工作格局。
区教育局成立由高玉龙同志任组长,楚振强同志任副组长,局有关科室参加的教育扶贫工作领导小组,负责统筹协调、指导全区教育扶贫工作。
各镇街教委都要成立教育扶贫工作领导小组和工作队伍,实行主要领导负总责的教育扶贫工作责任制;积极争取党委政府的重视和支持,主动加强与区扶贫办的沟通联络,会同编制、发改、财政、人力资源社会保障、农业等部门,定期研究解决教育精准扶贫过程中出现的重大问题,完善配套政策,抓好各项数据的精准测算,形成推进教育精准扶贫的强大合力。
(二)强化考核坪估。
完善信息沟通机制,要按照“月调度、季汇总、半年通报”的要求,及时汇总工作开展情况。
建立“镇街自查、区级复查” 的教育精准扶贫检查制度,重点检查资金使用、项目进展、工程质量、工作成效等。
区教育局在学校、乡镇自查的基础上,每年对所有学校、所有项目资金进行全方位的检查,建立检查报告制度;区教育局在镇街自查的基础上,每年进行全面复查。
(三)强化舆论宣传。
要加大宣传力度,创新宣传方式,提升宣传实效,着力宣传中央、省、市和区委、区政府关于打赢脱贫攻坚战的总体部署,着力宣传教育扶贫的政策措施,着力宣传推进教育扶贫中的先进典型,进一步凝聚力量、激发热情、增强信心,形成人人知晓教育扶贫、人人支持教育扶贫的良好氛围。