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为充分发挥志愿者在助残工作中的积极作用,广泛整合社会资源,进一步推动残疾人事业健康发展,给予广大残疾人以切实的帮助,改善残疾人的生存状况,促进残疾人实现平等、参与、共享,特制定以下方案。
一、指导思想
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧抓住社会主义核心价值体系建设这个根本,贴近实际、贴近生活、贴近群众,广泛普及志愿理念,大力弘扬志愿精神,着力壮大志愿者队伍,着力完善志愿服务体系,着力建立志愿服务社会化运行模式,推动志愿服务有一个新的更大发展,使更多的人成为志愿者,使更多的志愿者成为良好社会风尚的倡导者,成为社会主义精神文明的传播者、实践者。
二、工作目标
在党委、政府的统一领导下,充分发挥残联等相关部门的作用,积极发动组建我镇助残志愿者队伍,通过广泛开展助残志愿服务,引导社会关注残疾人事业,理解、尊重、关心和帮助残疾人;并通过各种培训及交流学习活动,不断提升助残志愿者的服务技能、沟通技巧等方面素质。同时全面掌握我镇残疾状况,并针对残疾人康复、扶贫、教育、就业、维权、文化体育、社会保障等开展各种帮扶工作。
三、组织架构
为加强组织领导,确保助残志愿服务的顺利开展,成立助残志愿者服务队,各社区残疾志愿者为队员的服务队,下设办公室,负责日常事务。
各社区残协组织要与当地志愿者积极联动,结合实际相应成立5-8名助残志愿者服务队,进行日常助残志愿服务。各村、社区残协组织需对参与助残服务的志愿者提供指导和培训,提升服务能力和专业水平。
四、工作内容
依托各残协组织和志愿者组织,通过网络、媒体、活动等宣传平台向全镇招募志愿者,筛选符合条件的助残志愿者。
(一)配合全国助残日开展系列活动
每年助残日期间,入户慰问等形式开展全国助残日活动,向群众宣传推广助残服务。
(二)对残疾人状况进行调查摸底
组织志愿者协助镇残联对残疾人状况进行调查摸底,进一步完善残疾人数据统计,全面掌握残疾人状况,为残疾人提供更有效的帮扶。
(四)广泛开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动
通过开展形式多样、内容丰富的扶残助残活动,为广大残疾人及残疾人家庭子女的康复训练、就业、学习、工作和家庭生活提供实实在在的服务和帮助。
根据《广东省乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》、《河源市乡村振兴驻镇帮镇扶村工作方案》精神,结合我县乡村振兴新形势,县委、县政府决定开展驻镇帮镇扶村工作,全域全覆盖全面推进乡村振兴,现制定如下方案。
一、总体要求
全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴为目标,坚持共同富裕方向,结合实施乡村建设行动,开展驻镇帮扶、分类分级帮扶、组团帮扶,把各镇建设成为服务农民的区域中心。力争到2022年,全县脱贫攻坚成果进一步巩固拓展,镇村同建同治同美取得显著成效;到2027年,乡村振兴取得战略性成果,镇村面貌实现根本改变;到2035年,农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足目标总体实现,乡村基本实现现代化。
二、帮扶方式
(一)实施驻镇帮镇扶村。组建驻镇帮扶工作队,协调推进巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴工作。结合被帮扶镇需求,选派优秀干部、年轻干部驻镇帮扶,原则上每个工作队不少于5人、每3年轮换一次,采取分批次滚动轮换方式进行。驻镇帮扶工作队队长必须是中共正式党员,县组团的由牵头单位副科级以上干部担任,挂任被帮扶镇党委副书记;队员原则上应为中共党员,由组团各单位在编人员担任。同时向创建乡村振兴示范村、红色村、集体经济薄弱村、软弱涣散村等重点村持续选派驻村笫一书记,并兼任驻镇帮扶工作队队员。
(二)实施分类分级帮扶。全县17个镇分为两类,第一类重点帮扶镇11个,其中深圳市单位组团帮扶9个,市直单位组团帮扶2个。对省际边界、少数民族地区、重点老区苏区所辖镇予以重点支持。第二类巩固提升镇6个,由县直单位组团帮扶。
(三)实施组团结对帮扶。与领导干部定点联系涉农镇、对口帮扶、脱贫攻坚期间定点帮扶关系相衔接,统筹整合“千企兴千村”、农村科技特派员等资源,深入开展“党政机关+企事业单位+科研力量+金融助理”组团结对帮扶。
三、主要任务
(四)提升脱贫攻坚成果水平。将“十四五”时期作为我县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的过渡期,落实“四个不摘”要求,保持现行帮扶政策、资金支持、帮扶力量总体稳定。健全防止返贫动态监测和帮扶机制,巩固“两不愁三保障”成果,对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及基本生活严重困难户,分层分类及时落实帮扶政策,守牢不发生规模性返贫底线。健全农村低收入人口主动发现、定期核查、动态调整机制,实施社会救助,完善养老保障和儿童关爱服务,健全基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度体系。实施“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”和“农村电商”、“乡村工匠”、“高素质农民”培育等工程,健全帮扶项目低收入群众参与机制、县产业园区吸纳劳动力就业管理机制,对就业特别困难的人员通过公益性岗位进行托底安置。做好扶贫产业项目后续帮扶,规范加强扶贫资产管理。
(五)提升镇村公共基础设施水平。以县域为基本单元,完善乡村水、电、路、气、邮政通信、广播电视、物流、防灾减灾等基础设施,健全城乡基础设施统一规划、统一建设、统一管护机制。以镇政府驻地和中心村为重点,梯次推进生活污水治理,改造提升农贸市场和农产品集散中心,因地制宜打造特色街区,全面优化提升人居环境,增强吸引投资、集聚要素、辐射带动、融合创新的能力。优化市政公用设施建设及公共基础设施配套,完善乡镇公共供水、农村集中供水安全保障。推进乡镇智慧化改造,建立快速反应、高效办事的政务服务平台和整合资源、融合创新的公共资源产权交易平台。结合新一轮农村电网升级改造、农村住房质量提升、乡镇“三旧”改造等工程,开展美丽乡村风貌提升行动和绿化美化亮化行动,建设绿道、碧道、休闲公园,改造提升景观风貌,推进镇村同步整治、同步建设、互联互通、融合发展。
(六)提升镇域公共服务能力。围绕把镇建设成为服务农民的区域中心,统筹优化配置教育、医疗、文化等公共资源,强化服务农民功能。鼓励粤港澳大湾区优质的教育文化、医疗卫生等资源倾斜支持,引导粤港澳大湾区企业到被帮扶镇开展合作办学,建设医疗卫生共同体,改善镇村基本办学条件和医疗卫生服务条件,推动义务教育、学前教育优质均衡发展,镇村公共卫生服务、公共文化服务均等化供给。鼓励探索建设具备全托、日托、临时照料、上门服务等综合功能的农村区域性服务中心,妥善解决好农村妇女、老人、儿童“三留守”问题。落实“广东兜底民生服务社会工作双百工程”,实现全县社会工作服务站(点)100%覆盖、困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。加强镇村党群服务中心和政务服务终端建设,完善镇村组网格化管理机制,优化镇村法律顾问服务机制,开展智慧乡村、平安乡村、文明家庭创建。加强精神文明建设,挖掘乡村历史文化、农耕文化、人文底蕴,加强传承保护,弘扬体现乡土特色和时代精神的乡村文化。
(七)提升乡村产业发展水平。坚持市场化方向,深入推进现代农业产业体系建设,以县镇为基本单元,发挥当地资源禀赋优势,共建农文旅深度融合型产业园区,引导劳动密集型产业、农村二三产业在镇村融合发展,优化打造镇域产业发展集聚区,大力发展绿色经济、美丽经济,因地制宜发展特色小城镇,提升镇域经济发展水平。重点实施“五个一”工程,打造一个主导产业突出、规模效益明显、产业链条较全、综合竞争力较强的优势特色产业集群,引进一批发展后劲足、带动能力强的龙头企业,建设一个集科技、农机装备、金融等服务要素于一体的社会化综合服务体,完善一套吸纳农户积极参与乡村产业发展的利益联结机制,培育一批引领农民创业致富的带头人,全面促进新产业新业态新型集体经济发展,全方位促进农民增收。探索宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”,支持具备条件的乡镇发展绿色生态经济和新型农村集体经济,有序推进农村工程项目建设、扩权强镇和城乡融合发展等乡村振兴改革示范试点。
(八)提升抓党建促乡村振兴水平。强化乡镇党委在推进乡村振兴中的作用,巩固和加强行政村党组织领导地位,推动落实村级各类组织向村党组织报告工作制度和村级重大事项决策“四议两公开”制度。深入实施基层党建三年行动计划,以“115”工作机制为抓手,不断提高农村基层党建工作质量,为乡村振兴提供坚强组织保障。实行县领导联镇包片抓落实工作制度,县四套领导班子每人联系1个镇,覆盖全县所有乡镇,压实工作责任,督促指导乡镇全面落实好中央决策部署和省委、市委、县委工作安排。大力加强农村基层干部队伍建设,实施农村干部能力素质提升行动,每年轮训村党组书记,鼓励新当选村“两委”干部特别是村党组织书记报读大专学历教育班。实施“人才下乡、干部返乡、能人回乡”计划。支持、推动建设镇级乡村振兴人才驿站,充分发挥驿站引才、聚才、育才和服务人才的作用,开展教育、医疗卫生、科技人才“组团式”帮扶活动。实施“七大人才引育工程”、“雁归源”人才行动,鼓励引导更多高层次人才返乡就业创业,为乡村振兴提供坚实的人才保障和智力支撑。持续村级集体经济发展壮大,2025年全县村集体年收入超过15万元,增强村级组织服务群众能力。切实加强党组织对乡村治理的领导,推进扫黑除恶常态化,建立防范和整治“村霸”问题长效机制,扎实做好抓党建促农村宗教治理工作。深入开展乡村治理“百镇千村”示范创建活动,完善党组织领导的自治法治德治相结合的乡村治理体系,探索创新乡村德治有效实现形式,充分发挥工青妇等群团组织作用,引导新乡贤积极参与乡村治理,用好村规民约,营造共建共治共享乡村治理新格局。
四、保障措施
(九)加强组织领导。各镇各部门要将驻镇帮镇扶村工作作为“三农”工作主要抓手,加快乡村振兴,实现农业农村现代化,积极加强与深圳市对口帮扶单位的协调联系,建立结对帮扶双方党政主要负责同志定期互访和联席会议制度,研究部署乡村振兴结对帮扶工作。各镇要与帮扶地区签署乡村振兴结对帮扶协议,制定帮扶计划。县组团各单位每半年召开一次联席会议,每季度至少召开一次党组会或班子会专题研究帮扶工作,主要负责同志要到被帮扶镇调研对接,协调推动有关工作。县组织部门和乡村振兴部门要做好帮扶干部的日常管理工作,加强关心关爱。
(十)加强规划引领。各镇党委和政府要按照市、县“一盘棋”规划和主体功能区定位要求,系统谋划、科学编制镇域乡村振兴规划。坚持分类指导和差异化发展相结合,根据各镇经济社会发展情况、自然条件和群众需求,统筹布局生产、生活、生态空间,完善镇域优势主导产业和乡村特色农产品发展计划,美丽乡镇和生态宜居美丽乡村建设计划,农田水利、交通物流等基础设施和公共服务提升计划。坚持问题导向,以提升公共基础设施和基本公共服务水平为重点,因地制宜发展壮大乡村产业,聚力提升镇村风貌,整镇打造区域品牌。立足新型城镇化实际,遵循客观规律,统筹兼顾镇村近期建设和长远发展关系,整体规划,扎实有序推进乡村振兴。行业部门要加大乡村发展用地、农田水利建设、生态环境保护等政策支持力度,形成推进乡村振兴规划落地落实的合力。
(十一)加强资金保障。2021―2025年,省将对我县17个镇按平均每个每年2000万元的标准筹集资金,由省、深圳市、市按6∶3∶1的比例分担,其中市配套资金按市、县2∶8的比例予以落实。对市直组团帮扶的2个重点镇,市级财政根据财力增长情况逐步增加帮扶资金投入。重点用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果和推进乡村振兴、发展富民兴村产业、提升镇村公共基础设施水平和公共服务能力。筹集资金由我县结合各镇面积、人口、行政村数量、脱贫人口以及美丽乡村风貌带、“两高”(高铁、高速)沿线、省际边界村等因素统筹使用。土地出让收入、发行一般债券和专项债券要优先支持乡村振兴。探索金融支持乡村振兴机制,着力提升镇村金融服务水平,鼓励金融机构建立完善服务镇的工作机制,鼓励地方法人金融机构大力推动“普惠金融户户通”,更好满足乡村振兴多样化、多层次的金融需求。鼓励通过“6・30”广东扶贫济困日活动等平台,广泛发动社会力量捐赠支持整县整镇、多镇连片推进乡村振兴,深入开展“百企帮百镇”、“千企兴千村”行动,鼓励支持一批大型企业“连片包镇”。县统筹用好管好涉农资金、帮扶资金,用好用活金触服务乡村振兴政策,引导更多金融和社会资本投入。
(十二)加强人才支持。要充分利用结对帮扶单位的资源和优势,为被帮扶镇提供人才、技术和信息支持,提升被帮扶镇自身发展能力,提高公共服务供给、乡村治理和乡村建设水平。建立健全人才帮扶机制,组织开展党政机关年轻干部互派锻炼,促进干部思路互动、观念互通、素质互进、作风互鉴。要结合“三支一扶”、农村科技特派员派驻、青少年健康成长“两帮两促”、高校毕业生志愿服务乡村振兴行动等,向每个镇派驻1名以上农村科技特派员,为每个驻镇帮扶工作队安排1―2名“三支一扶”人员、2―3名高校毕业生志愿者参与帮镇扶村工作,有组织、规模化引导高校毕业生、青年退役军人投身乡村振兴。积极对接省、市有关单位和涉农院校开展乡村振兴业务技能培训,组织农业科技、教育医疗、规划设计、旅游文创、银行金融等年轻专业技术人员驻镇帮镇扶村。支持科研院校、医疗机构等把镇村作为实践活动基地,在成果转化、评先评优上予以倾斜。
(十三)加强监督考核。县、镇党委和政府承担巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴主体责任,各帮扶单位及驻镇帮扶工作队承担帮扶责任。市、县帮扶单位与县委实施乡村振兴战略领导小组签订帮扶责任书,明确帮扶目标任务、责任要求。制定驻镇帮镇扶村的任务清单和建设目标,建立一年一评估、五年总结验收机制。全县各部门要将驻镇帮镇扶村工作纳入实施乡村振兴战略年度进展情况,每年向县委、县政府报告。驻镇帮扶成效作为实施乡村振兴战略实绩考核的内容,考核结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。健全日常监督与年度评估相结合的综合评价机制。
我连支部再以邓小平理论、“三个代表”重要思想、实践科学发展观和党的xx大,xx届五中、六中全会精神为指导,,进一步落实扶贫措施,密切党群干群关系,全力构建和谐社会,特制定如下:
一、指导思想
以党的xx大xx届五中、六中全会精神为指针,深入贯彻落实实践科学发展观,加快推进以改善民生为重点的社会建设,进一步完善社会救助体系,农三连党支部努力形成党政领导、工会负责、职工参与的扶贫帮困工作体系和运行机制,为不断提升我连扶贫帮困工作的整体水平而努力工作。
一、目标任务
1、宣传贯彻党的各项方针政策、密切联系群众,了解民情民意,反映群众呼声,改善党群、干群关系,推进连队的经济发展.
2、帮助困难群众落实脱贫解困措施,发展生产,增加收入,确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住、病能医切实改善他们的生活.3、帮助有生产劳动能力的贫困户寻找一项致富途径,掌握一项生产技能,有稳定的经济收入来源,实现家庭人均收入逐步达到或超过连队人均收入水平.
二、领导小组
组长:朱建堂、林江山
副组长:薛菁
成员:彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇
二、工作措施
1、加大宣传力度.连扶贫帮困连领导小组要充分利用标语、板报等方式,广泛宣传扶贫帮困的意义、作用和措施,扩大扶贫帮困的影响,争取全连职工群众的支持,营造全连职工群众参与扶贫帮困的良好氛围.
2、落实扶贫责任.本单位按照"规划到户、责任到人"将干部职工编入结对帮扶贫困户,采取每人帮扶一至二户的办法开展扶贫帮困活动,明确了扶贫责任人的目标任务.
3、加大"就业扶贫"力度.要在解决帮扶对象就业上下功夫,采取有效措施,广避门路,千方百计寻找就业途径,切实增强其"造血"功能.4、加大科技扶贫力度.根据帮扶对象实际情况进行智力扶贫,通过农业技术培训,加快帮扶对象脱贫后向致富示范户的转变.使之在帮扶活动中起到以点带面的作用,带动其他的困难户走上脱贫致富之路.
三、加强领导,狠抓落实.
我连党支部加强扶贫工作的领导,进一步提高认识,把扶贫帮困工作列入重要议事日程,成立了扶贫帮困领导小组,组长连长、书记担任,副组长薛菁担任,成员由彭国玲、周檑、张修泉、易蓉、邓勇等人组成,明确职责,并作为考核各位干部职工的重要内容.真正让各位干部职工都树立正确的政绩观,做到权为民所用,情为民所系,利为民
所谋,转变作风,联系实际,切实将扶贫措施落到实处,力争较好完成农三连的扶贫帮困任务.
四、几点要求
1、加强领导,精心组织.为认真贯彻落实党的xx大,xx届四中全会精神,把扶贫帮困工作作为立党为公,执政为民的一项政治任务,将其列入连队重要议事日程,加强领导,切实解决贫困群众面临的各种困难.要坚持物资救助与精神文化救助相结合的基本原则,不断探索扶贫帮困新思路、新形式、新办法,确保扶贫帮困工作发挥最大的社会效应.
2、明确责任,狠抓落实.各成员要进一步强化责任意识,建立责任追究制度,逐级落实责任,确保各项任务落到实处.
3、广泛宣传,营造氛围.连扶贫帮困领导小组要加大宣传力度,采取多种形式,积极做好扶贫帮困活动的宣传发动工作,激发全连职工群众的扶贫帮困热情,大力弘扬中华民族扶贫帮困的传统美德,为搞好扶贫帮困活动营造良好的舆论氛围.