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辅警队伍管理之我见
在遵义县公安局全局上下如火如荼地开展“发扬传统、坚定信念、坚持执法为民、树立良好警风”的主题教育实践活动中,作为一名辅警,我冒昧地谈谈我对遵义县辅警队伍管理的一些肤浅的看法。
我是2008年5月由当时的三渡派出所教导员吴必金同志介绍,到三渡派出所任辅警的,在这之前,我于1993年至1997年先后在虾子派出所、三渡派出所担任过联防队员,在这些年的工作中,我深刻地体会到,遵义县公安局的整体面貌,正在发生翻天覆地的变化。在这些可喜变化的过程中,我也看到一些与发展不协调现象——辅警队伍的管理!
人民群众对公安机关的了解、近距离接触人民警察最多的无非是我们(基层单位)的执勤巡逻、窗口服务、接处警以及安全防范、治安检查等,恰恰这些业务也是辅警参与最多最广泛的业务,从这个意义上讲,管理好辅警队伍,无疑是“树立良好警风”一个重要环节。然而,当前我局的辅警队伍在这方面做得还很不够,主要体现在以下几方面:
一、整体形象欠佳
现在的辅警队伍,一部分是前几年由遵义县综治办统一招聘的“专职治安巡防队员”,这部分人员主要是分布在各基层派出所,一部分是近两年县局招聘的辅警,主要集中在局机关和交巡警等部门,这些人员的着装几乎可以用五花八门来形容,臂章有“治安”、“综治”、“警察”,或者干脆没有臂章,号牌有“XJ0000”、“X00000”、“520000”“ZA0000”、“FJ0000”等,老百姓眼花缭乱,分不清谁是谁,有一次一位群众问我,为什么南白的警察和你们的不一样?搞得我哭笑不得。当然,就全国来看,这种现象不是我们遵义县一家才有,但是,要树立遵义县公安局的良好形象,把遵义县公安局打造成贵州公安的名片,那这种现象就不容乐观了,最起码不严肃,直接影响了人民警察在群众中的良好印象。
二、人员素质参差不齐
辅警人员来自不同领域,有着各自不同的背景。这些人当中,绝大多数能爱岗敬业,能把“管理社会、服务群众”当着自己的事业和目标,积极履行维护社会治安的职能,但也有少部分人员抱着得过且过思想,由于没有专门的统一的制度约束,个别辅警人员仅仅是把这个工作当成“副业”,上班吊儿郎当,下班为所欲为。出入娱乐场所的有之,参与赌博的有之,甚至违法违纪者有之。客观上讲,首先由于辅警的工资待遇低,社会地位不高,造成相当一部分人员没有荣誉感;其次工作成绩没有与工资收入挂钩,就觉得干好干坏一个样,作风懒散,干事拖拉,而且辅警人员来自不同的招聘单位,工资待遇不一样,这种同工不同酬的现象直接打击了工作的积极性,没有责任感,工作中相互推诿,甚至相互拆台;第三即使在工作中干出了成绩,也没有相应的奖励制度,让很多想干事能干事的人员心灰意冷,没有成就感,不愿意主动干事(这种情况正在好转,2010县局表彰了一批优秀辅警,着实让勤奋者看到了希望!);第四由于辅警队伍是由政府招聘组建而业务受公安机关指导,没有设立专门机构统一领导,人员隶属关系模糊,成员缺乏归属感。
三、业务水平有待提高
由于公安机关对辅警的培训教育很有限,辅警的工作技能基本上都是靠单位民警或资历较老的辅警传帮带,没有接受过系统的专业的培训,业务水平参差不齐。负责内勤的今天跟张警官学一样,明天李警官要求的不一样;协助辖区民警搞治安防范的除了巡逻其他一概不问;负责窗口业务的遇到群众咨询其他问题就一问三不知;负责接处警的方式方法单一,开展工作被动;另一方面多数辅警不去主动学习业务知识,这就导致了辅警人员工作效率低下,也极大的影响了公安机关的整体形象。
四、队伍装备简单,工作效益打折
由于地方经济的差异,各地辅警的装备基本上都是自行解决,经济条件好点的乡镇,可以有更多的财力解决装备问题,这还得看地方政府重视与否;经济条件较差的乡镇,辅警人员根本谈不上装备,就辅警人员最基本的着装而言,也处于尴尬的境地。条件好的单位,解决一部分,或者同单位的民警赠送一部分,巡逻就靠一支手电筒,处警就着一身制服,成员没有安全感,工作效益大打折扣。在社会治安形势日趋复杂的背景下,这种现象既不利于辅警人员的自身安全,也不利于有力打击和震慑犯罪。
诚然,我县的辅警队伍存在这样或那样的问题,但应该肯定的是,这支队伍对维护社会治安、创建平安遵义起到的作用是不容忽视的,为遵义县的发展所作出的贡献是不容抹杀的。只要加强了这支队伍的管理、提高了这支队伍的素质,在新的历史时期,它将继续为遵义县的发展做出更好更大的贡献!
陈立勇
2011年6月13日