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第一篇：党内“质询”制度
党内“质询”制度
随着农村改革的不断深入，广大农民群众的民主意识和参政能力明显增强，要求民主的欲望越来越强烈。可是，当前农村基层工作仍存在目标不清、方法简单、决策缺乏民主等问题。党内“质询”制度，就是村党支部为合理解决二者之间的矛盾，以“干部述职、群众质询、限时反馈、监督落实”为基本内容建立的村干部述职质询制度。
1.主要内容及步骤
质询会议一年召开二次，分别在年中、年末进行，具体可分为三个阶段：
（1）筹备阶段：由村党支部书记、村委会主任对各自分管的工作就半年、一年来的工作开展情况形成述职报告草稿，然后召开村“两委”班子会议讨论述职报告，并征求乡镇联系村领导干部的意见后报乡镇党委、政府审批，在此基础上，确定述职质询大会时间。
（2）会议阶段：述职质询大会在乡镇党委的指导下。由乡镇领导主持召开，村党支部负责召集。参加会议人员范围是：村“两委”干部、全体党员、村民代表、村民理事会成员、村民监事会成员，本村的县乡人大代表、政协委员和10名左右群众代表。会议的主要内容有七项：一是由村党支部书记作抓党建工作述职报告。二是由村委会主任作村务、财务工作述职报告。书记、主任一人兼的由书记作述职报告。三是质询、答询。由参加会议人员就两个述职报告分别向书记、主任进行质询，述职人一一进行真实、诚恳的回答和解释。对不能够解答的或涉及党内工作不宜公开讨论答复的，采取召开党员大会或村民代表大会的方式解决。四是民主听证。述职报告中涉及“两委”班子的重大村务活动和建设项目等涉及全体村民根本利益的事项，在质询会上进行民主听证，征求党员群众的意见和建议。五是民主测评。向与会人员发放书记、主任述职测评表，由参会人员对述职报告进行测评，并提出意见和建议。测评分优秀、称职、基本称职和不称职四个档次。六是现场公布。测评后，由工作人员现场对述职人的述职报告测评情况进行统计，并公布测评结果，接受群众监督。七是述后承诺。根据质询答询情况，确定若干事关全村发展、稳定，群众密切关注的事项，由书记、主任公开承诺限期解决。
（3）落实反馈阶段。会议结束后，及时将测评结果，连同质询承诺情况，以文字形式及时报告乡镇党委、政府。同时报县委组织部、县民政局备案。村党支部、村委会将质询大会承诺事项进行责任分解，明确负责人、监督人、完成时间和完成标准，并将承诺事项和进展情况在村公开栏进行公示，接受全村党员、群众监督。
2.主要做法
（1）突出“质询重点”，细化质询会的内容。民主质询会的内容，可以是综合性的，也可以是某一事项，原则上凡是涉及村民切身利益的重大事项，都可以列为质询内容。
（2）把握“质询环节”，规范质询会的操作程序。一是确定内容。突出重点。会议召开前，村“两委”要认真调查研究，根据多数村民意见。确定质询的重点内容。二是超前谋划，积极宣传。参加质询大会的人员既可以是普通村民或党员。也可以是村民代表，一般不得少于30人，多的可达50人以上。质询会前3-5天，由村“两委”发出公告，将会议时间、地点和主要内容通过公开栏、广播等形式向群众公开，鼓励群众积极参加质询。三是加强引导，开好会议。为防止在质询过程中出现非正常现象。要求会议主持人审时度势，正确有效地加以引导，既要避免事无巨细把无关紧要的个性问题提交大会质询，也要教育个别村干部正确对待质询和批评，使会议保持一种良好健康和谐的气氛，达到预期目的。四是抓好落实，及时反馈。对质询大会上村民提出的意见和建议，尤其是口头和书面提案，村“两委”要及时召开会议，逐条研究解决，凡涉及党务、村务重大事项的，及时提交党员会议、村民代表会议讨论决定，并在一个月内将解决的措施和办理情况向村民反馈，做到事事有交代，件件有着落。
（3）强化“质询监督”，确保民主质询大会的质量和效果。抓好群众提案的落实是听证质询大会的落脚点和根本目的所在，因此，要求各村把落实村民提案作为一个重要环节来抓，对于每一项提案，都要明确具体的牵头人、责任人、完成时限和工作标准。特别是本着实际、实用、实效的原则，认真强化“三个监督”：一是注重发挥群众的监督作用，每一项群众提案办理时间期满，村“两委”都要专门召开由村务监督组成员和部分村民代表参加的讲评会，对提案的完成情况进行民主评议，并将评议结果公开，接受群众监督。二是乡镇每季度组织一次群众提案落实情况的督促检查，对工作进展缓慢或久拖不办的村班子及其主要负责人进行通报批评，并列入年度目标考核的一项重要内容，严格奖惩。三是聘请离退休老干部、人大代表、政协委员作为群众提案办理特约监督员，定期或不定期对各村进行抽查。同时，定期组织新闻单位对提案落实情况进行跟踪采访报道，发挥舆论监督作用。
3.具体作用
（1）可激发党员群众参政议政热情，推进基层民主政治建设。
（2）可提升村干部素质，转变村干部工作作风。
（3）可解决热点难点问题。促进农村经济和社会事业的发展。
第二篇：党内监督制度
党内监督制度
1、每个党员在党内有建议、倡议、批评、检举、监督的权利，重点是监督党员领导干部，监督内容包括：政治纪律、组织纪律、工作作风、工作实绩、生活作风等，党内监督要重事实、讲原则。
2、党支部每年对党员履行党员义务，遵守党的纪律和廉洁自律、发挥先锋模范作用的情况进行一次检查总结。
3、党支部要经常主动征求党内外群众对党员的意见，帮助党员改正缺点和错误。
4、党支部要督促本公司党员领导干部按时召开民主生活会，并负责征求党内外群众的意见，并于会前转告本人，或在会上报告。对党员中存在的重要问题，要及时负责地报告上级党组织。
5、一般党员要按时参加组织生活会，注意听取群众的意见。
6、党员领导干部要根据党内外群众提出的主要意见进行整改，必要时向党员和群众反馈整改情况。
7、公司党委支定期报告党费收支情况，增加透明度，接受党员群众的监督。
8、认真贯彻落实收支两条线的规定，不私自设立帐户。
9、认真贯彻落实上级党组织、纪检、政法、检察等部门的各项廉洁自律规定；认真执行反腐倡廉等方面的各项制度和规定。
第三篇：党内规章制度最全版
中国共产党章程
中国共产党发展党员工作细则
中共中央组织部关于加强党员流动中关系管理的暂行规定 党政领导干部选拔任用工作条例 党政政领导干部考核工作暂行规定
中共中央组织部关于加强农村基层干部队伍建设的意见 深化干部人事制度改革纲要
党政政领导班子后备干部工作暂行规定
中共中央组织部关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见
中共中央组织部关于推行党政领导干部任前公示制的意见 中共中央关于县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干规定
关于改进县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的若干意见
关于中国共产党党费收缴、管理和使用的规定 中国共产党和国家机关基层组织工作条例 中国共产党农村基层组织工作条例
中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知
关于印发《**争议处理规定》的通知 关于印发《公务员考核规定(试行)》的通知 印发《关于自主择业的军队转业干部安置管理若干问题的意见》的通知
关于印发《关于加快推进事业单位人事制度改革的意见》的通知
第四篇：党内组织生活制度
党内组织生活制度
为了加强党的建设，提高党建工作水平，促使我局党建工作走上规范化、制度化、程序化轨道，根据《中国共产党章程》和党内有关法律条文的规定，制定本制度。
一、党员组织生活制度
党的组织要定期召开支部大会，支部委员会、党小组会。党员要在组织生活会中汇报学习、工作和思想情况，开展批评与自我批评，有针对性地解决问题。
二、党员领导干部双重组织生活会议制度
党组成员除参加党组民主生活会外，还要以普通党员身份参加所在党小组或支部的生活会。主动接受党小组或党支部的领导，自学接受党员群众的监督。
三、“三会一课”活动制度
1、定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会。定期上党课。
2、支部党员大会一般在下一季度月初召开。任务是组织党员学习党内文件、总结报告上一季度党的工作，部署本季度工作任务。特殊情况可提前或推迟召开。
3、支部委员会一般在每季度底召开，总结本季度工作，研究部署下一季度工作任务、特殊情况可提前或推迟召开。
4、党小组会每月召开一至二次，任务是组织党员学习；检查党支部季度工作任务的完成；党员汇报学习工作思想情况；开展批评与自我批评。
5、以支部为单位每半年上一次党课。通过"三会一课"活动，加强党员教育，提高党员素质。
四、党员汇报制度
党员要定期向党组织汇报学习、工作和思想情况，以密切与党组织的关系，自学接受管理与监督，党员汇报的形式有三种：一是在党的组织生活会上集体汇报；二是个别向党支部书记、委员或党小组长口头汇报；三是外出较长时间的党员自觉向组织书面汇报。党员汇报思想，要讲真话，讲心里话；党员领导干部要事实汇报，不做特殊党员。
五、学习制度
为提高党员的政治素质和理论水平，制定以下学习制度：
1、坚持局党组(中心学习组)一月集中学习一天的制度，不断提高党组成员的理论水平和执政水平。
2、坚持以支部为单位，组织全体党员一月集中学习一天的制度，参学率必须达到90%以上。
3、坚持一季度集中组织交流一天的制度，每次确定一个主题，用书面材料阐明看书的见解和主张。
4、坚持有重要工作和重要学习任务时，随时组织学习的制度。提高学习的时效性，提高敏锐力和政治鉴别力。
5、坚持个人自学制度。做到有学习计划，有学习内容，有学习笔记。每位党员的学习笔记全年必须达到3000字以上，并撰写2篇以上学习心得交支部。党员的参学时间、学习笔记、体会文章将作为上级党组织考核支部工作和党员执行学习制度的考核依据。
六、民主生活会议制度
1、支部委员会民主生活会，每半年进行一次；党员组织生活会每年进行一次。
2、民主生活会要确定主题，有针对性地解决实际问题，确保民主生活会的质量。
3、民主生活会要鼓励党员讲真话，正确开展批评与自我批评，做到知无不言，言无不尽。
4、党支部要正确接受党员群众提出的批评建议和工作意见，采纳正确意见，努力改进工作。
5、民主生活会结束后，要写出书面材料向上级党组织汇报。
第五篇：党内监督制度
党内监督制度
一、党支部党内监督的目的：
保证党员认真执行党的路线、方针、政策和国家的法律、法规，维护党的团结和统一，维护和执行党的纪律，保证党的先进性和纯洁性，增强党组织的凝聚力和战斗力。
二、党支部对党员监督的主要内容：
（一）能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。
（二）能否参加所在党的支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。
（三）能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。
（四）能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。
（五）能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。
（六）能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。
（七）能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。
三、党支部实施监督的主要方法：
（一）定期检查党员参加组织生活的情况，并向全体党员通报；党员领导干部参加所在党的支部组织生活的情况，应向机关工委报告。
（二）督促定期开好组织生活会、民主生活会。会前，收集党员、群众对党员干部的意见，如实转告本人或者在会上报告；会后，监督党员干部根据党内外群众提出的主要意见进行整改，并将执行民主生活会制度、开展批评与自我批评的情况如实向机关工委汇报。
（三）了解并掌握党员的思想、作风和工作情况，及时如实向组织反映。对于群众意见较大的党员干部，要及时谈话提醒，帮助教育。
第六篇：党内组织生活制度
党内组织生活制度
党内组织生活制度，是促进广大党员、干部增强党的组织观念和纪律观念，确保民主集中制的贯彻执行的重要条件，也是党内监督的有效措施。主要有党支部大会、党小组会、党员大会、党员领导干部民主生活会等会议制度和民主评议党员制度。今天主要讲“三会一课”和民主生活会。首先向大家介绍一个名词就是“党日”，是基层党组织进行党的活动的专门时间。下面讲的“三会一课”就是党日活动的主要内容和党的组织生活制度的重点，“三会一课”是党组织生活的基本形式，是加强党员日常管理的主要途径。认真坚持“三会一课”制度，对于健全党组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，增强基层党组织的战斗力，具有重要作用。（“三会一课”是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、按时上好党课）。㈠支部党员大会：
1、一般每三个月召开一次，要有本支部半数以上党员参加方为有效。
2、会议的主要内容：⑴组织党员学习党的路线、方针、政策和重要文件、会议精神；⑵传达和落实党委决定、指示和工作安排；⑶讨论支部工作、计划和支委会的工作报告；⑷讨论吸收新党员和预备党员的转正、表彰优秀党员及对犯错误党员的处理；⑸选举支委会委员和出席上级党代会的代表；⑹讨论决定支部委员提交的其他问题。
3、如何落实好支部党员大会，应注意以下几点：一是做好会前准备。支委会要根据上级党组织的指示和本单位实际工作需要，确定支部大会的议题，要明确，中心突出，正副书记会前对讨论的议题考虑出初步方案，做到心中有数。然后，把会议的内容、目的、时间和要求，提前通知全体党员做好准备工作，必要时可上级党组织派人参加。会前准备工作是开好支部大会的基础。二是认真开好会议。这里要注意有表决权党员人数的规定，才能开会和形成决议。开会时，主持人要引导大家围绕中心议题充分讨论，充分发扬民主，努力做到人人发言，畅所欲言，各抒已见，力求把议题议深议透，并形成统一意见。三是形成会议决议。在充分讨论的基础上，主持人应适时集中多数者的意见，提请大会表决。按照少数服从多数的原则，以赞成票超过应到会有表决权党员的半数为通过，并形成决议。对经过 讨论仍然存在较大分歧的问题，如无紧急情况，可暂缓作出决议，下次继续讨论；必要时也可报请上级党组织决定。㈡支部委员会：
1、一般每月召开一次，根据需要也可随时召开。要有三分之二以上的支部委员参加，否则不能召开。是党支部议事决策的基本途径，是实行集体领导的主要形式。
2、会议的主要内容：⑴对贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党委决定、指示提出初步计划和措施；⑵讨论吸收新党员、预备党员的转正、表彰优秀党员及处理违纪党员，并提出初步意见；⑶讨论制定支部工作计划和支委会工作报告；⑷讨论和决定有关支部建设、思想政治工作及精神文明建设等重大问题；⑸抓好支部委员的学习，按时召开支部民主生活会。
3、如何落实好支委会，应注意以下几点：：一是做好会前准备，确定支委会议题。研究确定讨论议题时，正副书记要应深入了解情况，广泛听取党内外群众的意见，根据《基层党组织工作条例》规定的议题范围、上级党组织的指示精神和实际工作要求，确定支委会议题，要“安民告示”，让大家提前准备。二是落实会议内容，民主集中地开好支委会。一是要充分发扬民主。书记、副书记要有民主作风，主动启发引导其他委员围绕会议内容发表意见，不能一言堂，主观武断，每位委员都要有全局观念和积极负责的思想，自觉维护集领导。二是严格遵守党的民主集中制原则，讨论决定问题时，要按照少数服从多数的原则，遇有重大分歧意见时，除紧急问题迅速决定外，不要匆忙作决议，可留下次讨论。三是要一事一议，为提高议事时效，会上应临时动议。三是形成支委会决议，抓好工作落实。表决结果以超过应到会委员的半数赞成为通过。决议一经形成，必须坚决执行，如有不同意见，可以声明保留或向上级党组织提出，但在支部或上级党组织未改变决定前，行动上不得有任何反对的表示，也不能向外泄露支委会讨论的情况。㈢党小组会：
1、党小组会是党小组活动的主要形式，也是党组织行活的重要组成部分。一般每月召开一至二次，如有特殊情况和任务，也可增加召开次数。党支部没有下设党小组的，由党支部每月组织党员学习一次。
2、会议的主要内容：⑴组织党员学习讨论，研究如何贯彻执行支部的决议，带领群众完成各项任务；⑵党员进行思想和工作汇报，检查贯彻执行支部的决议和完成党小组分配任务的情况，开展批评与自我批评；⑶讨论有关党务方面的工作，分析群众思想状况，研究思想政治工作。认真开好党小组会是党小组长的一项重要职责。每次会议，要围绕党支部近期的中心工作，结合小组实际，重点解决一二个问题。㈣党课：
党课教育是党组织用授课形式定期对党员进行教育的一种方法，是最经常、最基本的一种形式。由党员和入党积极分子参加。党支部每年要制定党课计划，一般每半年上一次党课。党员领导干部要带头讲党课。如何上好一次党课呢？一是认真备课，准备要充分。课前要认真进行调查研究，在熟悉课题内容，掌握基本观点的基础上，联系实际，要突出重点，抓准问题，有针对性的做好准备，做到胸有成竹，努力回答党员思想上、工作中遇到的问题和最关心的问题，解开他们的思想扣子，讲其所需，解其所惑，做到每上一次党课，弄清一二个基本观点，使大家提高一次认识，接受一次教育。二是内容要新意，讲课要艺术。党的基本理论、基本知识的内容在不断发展，我们要吸收新知识、发现新问题、接受新观点、课题有新意、内容要求新，老课题，要老课新讲，讲出新的味道，这样才吸引人。三是安排要周密，处置要灵活。要合理布局讲课内容，一般控制在一到两个小时为宜，党课上解决不了的的问题，要灵活处置。
总之，“三会一课”是基层党组织负责人应该具备的基本功。要联系好实际，不断学习总结，创新方式方法，抓住当前需要解决的主要问题和工作重点，把握党员的思想动态，将“三会一课”有效地与当前的政治形势、工作实际、思想实际有机地结合起来。在内容上，不断对党员进行党的路线和方针政策教育、形式任务教育、法制纪律教育、共产主义道德规范教育、革命传统教育和党的基本知识教育。把重点放在提高党员思想政治素质，发挥先锋模范作用上。在形式上，要灵活多样，讲求实效，克服形式主义，使“三会一课”制度在党员教育管理中发挥更大的作用。
党内组织生活制度的另一个重要制度就是民主生活会制度。
它是党的组织生活的重要组成部分，一般包括党小组（党支部）生活会、党支部委员会民主生活会、党员领导干部单独召开的领导班子民主生活会。民主生活会应每年召开。开好支部民主生活会，是加强党支部的自身建设，端正党风，继承和发扬党的优良传统，更好地发挥党支部战斗堡垒作用的一个重要环节。
如何提高党支部委员会民主生活会的质量？
（1）提高支委会“一班人”对民主生活会重要性的认识。民主生活会是党内政治生活的重要内工作，解决相互容，它对反思矛盾，搞好班子内部的沟通、监督和制约，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高战斗力和凝聚力十分重要。因此，支委会成员首先必须解决自身对民主生活会重要意义的认识，克服那种认为支委会成员之间问题不多没必要开，或者问题多怕砸锅不敢开，或者因工作忙和人员不齐不能开等障碍，把坚持制度开好民主生活会作为党内立法来遵守。
（2）会前要做好准备。一是要确定好主要议题，党支部书记要根据班子中以及各个成员存在的主要问题，经与各成员“碰头”后，拟定民主生活会的内容，每次生活会集中解决一两个主要问题。二是要提前将开会时间通知各个委员，并将一段时间内收集到的干部、群众对支部成员的意见和要求告知与会者，使他们对这些意见和要求有一个消化的过程，作好参加会议的准备。三是根据需要，“班长”有针对性地找某些成员谈心，交流思想，统一认识，保证各个委员抱着正确的态度参加会议，以使民主生活会取得预期的效果。
（3）做好开会时的引导工作。党支部书记在主持会议时，要注意创造既严肃认真，又宽松和谐的会议气氛，要特别注意带头作批评和自我批评，这是开好民主生活会的关键。还要掌握好与会者的思想动态，对不利于开好民主生活会的苗头，要善于作好启发和引导工作。一定要避免出现下面几种情况：①把民主生活会开成“评功摆好会”。只谈成绩，不谈问题，或者大谈成绩，轻描淡写谈问题。②把民主生活会开成“捂盖子会”。支部委员之间有矛盾，有思想隔阂，会上缄口不言，会下矛盾照旧，会议实际上不起作用。③把民主生活会开成“明争暗斗会”。支部委员之间有矛盾敢说，但不是抱着解决问题的态度，而是各执一词，指责对方，或者拐弯抹角，“旁敲侧击”，缺乏同志之间的真诚，结果不但不解决问题，反而使矛盾加剧。④把民主生活会开成“研究工作会”或“杂谈会”，偏离民主生活的主题。在召开民主生活会过程中，要时刻注意纠正上述偏向，使会议紧紧围绕中心议题进行，把每次生活会都开成一个心情舒畅的会，一个鼓干劲的会，一个达到新的团结的会。（4）要切实抓好整改工作。对民主生活会上提出的问题，党支部书记与各个委员要认真研究分析，提出解决办法，落实切实可行的整改措施，并进行跟踪检查，否则就失去了召开民主生活会的意义。对民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应予通报，以便接受群众的监督。