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在全市脱贫攻坚工作推进会上的讲话
同志们:
今天我们召开全市脱贫攻坚工作推进会,主要目的是对照市政府第29次常务会议提出的具体要求,听取各县(市、区)近段工作落实情况汇报,安排部署下一阶段重点工作。从刚才大家汇报情况看,上次会议布置的扶贫车间、光伏电站、村卫生室建设等八项工作,都得到了较好落实,取得了明显进展。希望大家继续抓好落实。整体上看,通过今天的会议,大家交流了经验,看到了问题,查找了不足。比如,永城市制定实施“三清”和“双十”方案,把脱贫攻坚工作任务、目标、人员、类别界定得非常清楚,做到了精准识别、精准帮扶、精准施策和精准退出。这一做法务实有效。但我们也要看到,还有一些县(区)脱贫攻坚措施还不实,任务仍很重,工作安排得还不具体、不科学。刚才,市扶贫办、商丘供电公司等市直牵头单位的主要负责同志就当前工作进行了发言。张家明副市长围绕下一步重点工作作了部署讲话,我完全同意。希望大家一定要认真学习,仔细对照,抓好落实。结合全市脱贫攻坚工作实际,我讲以下几点:
第一,要抓好工作的短板和弱项。补齐脱贫攻坚工作的短板和弱项是我们当前工作的重点。要按照分类、分区、分村、分户的工作方法,重点抓好工作短板和弱项,有针对性地推进脱贫攻坚工作。一是要按照“123”和“129”脱贫攻坚基本要求,工作进展较好的县(区)要继续巩固,不断完善提升,保证不出问题。二是对整体脱贫攻坚措施没有落实到位或工作有差距的村,要实行重点帮扶,加快推进。贫困村“六改一增”、增收措施全覆盖、村容村貌改善等,以及我们安排的八项工作,都是对照脱贫攻坚标准要求必须完成的任务。下一步,要仔细甄别出政策落实不到位、任务完成不到位的贫困户,实施重点帮扶,有针对性地推动工作。前一段,我到两个县的一些贫困村进行了暗访调研,从现场督导情况看,我市脱贫攻坚工作确实存在一些问题,有的是整村的工作都做的不到位,群众对脱贫政策、脱贫措施也知之甚少;有的是整村的“九大工程”“六改一增”等工作措施仍在推进和落实中,成效还不明显。在这里需要特别强调的问题有:一是睢阳区很多工作仍然没有具体措施,差距很大,必须尽早明确各项工作任务和措施,确保尽早落到实处。关于一些零散村庄的“断头路”打通问题,要引起高度重视,认真研究,拉出清单,明确时间节点,加大资金整合力度,分批、分级推进,逐项解决到位。二是“六改”工程落实不到位。目前,我市大部分贫困村的“改厕”任务还没有完成。我暗访的两个县5户贫困户,没有发现1家实施“改厕”“改厨”“改院”的。所以,一定要实行分类、分区、分村、分户推进,做到方法精准。目前距离脱贫攻坚验收之日,所剩时间已经不多,可以说,时间紧、任务重。从现在开始,我们的工作重点一定要着力到薄弱环节和短板上来。党中央明确将今年作为脱贫攻坚作风建设年。在脱贫攻坚验收过程中,中央要进驻全省33个贫困县进行检查验收,各地压力都非常大。验收权限全部下放到各省(市),如果省里通过了验收,但在国家抽检中没有通过,将是重大问题。在脱贫攻坚方面,我们决不能存有任何侥幸心理,一定要按照总书记要求,确保一户不落、一个不少,做到全面脱贫、全面提升。根据我市当前工作实际,下步整个战役要转移到薄弱环节和短板上来。我们的薄弱环节就在于“边缘村”、非领导分包村,以及非贫困村中的贫困户脱贫问题。刚才,市扶贫办刘彦华同志讲到,非贫困村的贫困户脱贫是脱贫攻坚工作中的一大问题。我们要按照习近平总书记提出的提高脱贫质量要求,将非贫困村的贫困户脱贫工作作为下一步工作重点,根据实际情况,做好一部分贫困户的脱贫工作,同时提高一部分人的脱贫质量。各县(市、区)一定要围绕短板和弱项推动工作,不能有丝毫动摇,不能有任何认识偏差,下足“绣花功夫”,集中财力精力推动扶贫措施落实到位、工作任务完成到位,确保打赢这场攻坚战。
第二,要保障扶贫资金及时足额到位。各县(市、区)尤其是梁园区和睢阳区,要立足于宁可不干其它工作、少干其它项目,也要保证必要的扶贫资金足额到位。去年市财政拿出8000万元扶贫资金,今年又拿出2.1亿元。今年的扶贫资金要向梁园区和睢阳区倾斜。在扶贫资金保障方面,我们不要有任何认识偏差,一定要确保资金拨付到位。各县(市、区)要确保村卫生室建设、安全饮水工程、扶贫车间建设、已列入台账的扶贫项目配套以及教育扶贫、健康扶贫等方面的资金及时足额保障到位,不能出现任何闪失。
第三,要紧紧围绕“两不愁三保障”标准开展工作。要牢记习近平总书记提出的“两不愁三保障”标准,既不能降低标准、影响质量,也不要调高标准、吊高胃口。对此,我们认识上要清醒,不能有任何偏差,要树立“标准意识”,做就要按照标准去做,既要解决贫困户基本脱贫问题,也要保证群众整体满意度提升,确保脱贫攻坚取得实实在在的成效。
第四,要扭住贫困户增收这个核心。要加大政策宣传力度,确保脱贫措施落实到位,尤其要对“边缘村”、偏远村、非领导分包村的脱贫措施再夯实到位,真正达到贫困户稳定增收的目的。一是要紧盯光伏电站建设。光伏电站建设这项扶贫措施,既能解决村集体收入问题,又能通过提高村集体收入解决有劳动能力的贫困人口在本村从事保洁等公益性岗位的问题,还能通过小额贷款解决农民增收问题。因此,务必要抓好此项工作。二是要抓好扶贫车间建设。通过抓好扶贫车间建设,招引项目入驻,推动产业发展,让贫困户通过劳动实现脱贫。三是要发展特色种植、养殖业。要注重加强与种植、养殖业龙头企业合作,带动贫困群众稳定增收。四是要抓好土地流转。通过土地流转既能增加贫困户的租金收入,又能增加贫困户务工的工资性收入。各县(市、区)要加快土地流转,促进贫困户稳步增收。五是要发挥好新型经营主体的带动作用。通过新型经营主体的带动,提高贫困户收入。总的来讲,一定要强化贫困户的稳定脱贫措施,驻村第一书记、包村干部、包户干部一定要深入贫困户,让贫困户明白脱贫措施,通过各项脱贫措施的落实实现稳定脱贫。
第五,要落实好三个“关键”。一是建立孝老基金。要创新工作方法,建立孝老基金,把孝老基金运转好、运作好,并长久坚持下去。二是抓好教育扶贫。一定要切实做好教育扶贫兜底,决不能让一个孩子辍学。三是推进健康扶贫。针对老幼妇残等重点人群和五保、低保人员,重点实施健康扶贫,并不断扩展到正常人健康保障工作。
第六,在方法和措施上一定要打好歼灭战。目前,需要打好的歼灭战有四项:一要打好“有没有”歼灭战;二要打好巩固提升歼灭战;三要打好遗项、漏项歼灭战;四要打好非贫困村贫困户脱贫歼灭战。要以细致的工作打好每项歼灭战,为6月底初步验收、9月底省验收打好基础。我市的6个县已经列入全省2018年33个脱贫摘帽县的序列,并已上报国家扶贫办,今年将全部实施验收。所以,全市各级党委、政府领导干部尤其是党政主要领导同志,一定要牢记习近平总书记的教导和要求,牢记打好精准脱贫攻坚战是党向人民群众做出的承诺,将脱贫攻坚工作当成重要的政治任务和第一民生工程抓实抓好,认真履行好政治责任,始终坚持精准的要求,把握精准的要义,下足“绣花功夫”,做好各项工作。要充分激发农村自身脱贫攻坚的动力,充分调动各级驻村干部的帮扶自觉性、积极性和主动性,形成全市上下凝神聚力推动脱贫攻坚的浓厚氛围。
同志们,我市脱贫攻坚工作任务艰巨而繁重,压力还非常大。战争年代,革命先烈们抛头颅、洒热血,为中国的和平解放不惜牺牲一切而战斗;进入新时代,我们必须打赢脱贫攻坚这场硬仗,为全面建成小康社会而奋斗。各牵头单位一定要深入一线,现场检查推进安全饮水工程建设、“断头路”打通、村卫生室建设、扶贫车间建设、光伏电站建设、危房改造等工作,5月底再向市政府上报一次进展情况;没有完成任务的县区,一定要盯死、盯牢、盯准,及时推进,6月底再向市政府报告工作完成情况,直至任务完成。我们要按照脱贫攻坚作风建设年的要求,切实提高认识,层层传导压力,层层分解下发任务,将工作聚焦到每一个贫困村、贫困户,坚持深入基层一线调查研究,发现问题,真抓真干,推动工作,努力取得经得起人民和历史检验的工作实效,完成我们应该担负的历史性任务。
同志们:
在全国两大会议期间,总书记参加江西代表团审议讨论时,特别讲到苏区振兴,特别提到精准扶贫,所以我们过完年第一个会就是部署农村工作以及精准扶贫专项工作。精准扶贫即将作为苏区振兴的第二个切入点。第一个切入点是解决群众的住房安全问题,在解决住房问题的同时,在道路、桥梁、饮水安全、农田质量提高等方面予以关注。第二个非常重要的切入点,就是精准扶贫。要在2020年与全国全面建成小康社会,农村,特别是贫困人口的脱贫致富至关重要。江西,尤其是赣州提出的精准扶贫,为全国的扶贫工作注入了强劲的活力,对扶贫工作的精确性以及能达到的目的性体现得非常到位。所以,今天我们在一起书面传达学习了中央、全省、全市农村工作会议及全国、全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作会议精神,加卿同志对全县农村工作和精准扶贫工作进行了总结部署。刚才,有关乡(镇)和部门、单位的同志作了发言,讲得都很好,请大家按照加卿同志所作的部署,认真抓好贯彻落实。下面,我主要就抓好精准扶贫工作强调几点意见。
一、从政治和全局的高度,切实增强做好“三农”工作、推进精准扶贫的使命感、责任感、紧迫感
精准扶贫是我们扶贫开发战略的完善和升级,其要义是通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源有效对接贫困对象,优化资源配置,切实扶贫到村到户,构建长效机制,提高扶贫开发绩效,真正让贫困群众过上好日子。面对新形势、新任务,全县各级各部门要深刻认识以精准扶贫为重点推进“三农”工作的重要性和紧迫性。
一方面,要充分认识强“三农”、抓扶贫是与全国同步全面建成小康的重要抓手。总书记对扶贫开发工作高度重视,他最近明确指出,扶贫工作事关全局,全党必须高度重视。这项工作如果做不好,不但贫困群众不满意,人们也会怀疑全面建成小康社会的真实性。1月12日,总书记在中央党校第一期县委书记研修班学员座谈会上,又强调指出,必须时不我待地抓好扶贫开发工作。扶贫工作要只争朝夕,决不能让贫困地区群众掉队,也不能让“平均收入”掩盖了“不平均”。到2020年,如果贫困地区面貌改变不大,如期实现全面建成小康社会目标是说不出口的。特别是总书记在福建、云南等地考察时多次强调,全面建成小康社会,“不能丢了农村这一头,”“决不能让一个老区、苏区掉队”,并明确要求,贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作,团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。这一系列重要论述,让我们切实感受到党中央、国务院对扶贫开发工作的重视程度前所未有。全南由于历史原因、资源秉赋、区位条件、基础设施等诸多因素的制约,县域经济比较薄弱,农村基础设施比较差,文教卫生等社会事业发展较发达地区明显滞后,农村贫困人口数量多等问题仍然突出,我们一定要进一步增强做好扶贫开发工作的使命感、责任感和紧迫感,牢牢抓住当前大好机遇,通过实施精准扶贫,确保到2020年与全国全面同步建成小康。
另一方面,要充分认识强“三农”、抓扶贫是让广大群众共享发展成果的现实需要。党的十八届三中全会要求,“让广大农民平等参与现代化进程,共同分享现代化成果。”而如果农村贫困人口没有脱贫,就会拖全面建成小康社会的后腿,就谈不上分享现代化成果。近年来,尤其是《若干意见》实施以来,是我县资金投入最多、群众得实惠最多的时期,也是扶贫成效最大、减贫进程最快的时期。一大批民生事业加快发展,农村生产生活条件日益改善。同时,城乡低保、养老保险、临时救助等社会兜底工作扩面提标,群众幸福指数进一步提高。但是必须清醒看到,由于基础弱、底子薄,我县农业现代化程度不高,农业产业规模和效益不高,农民增收致富渠道不宽、能力不足,农村公共服务不健全等状况还没有根本改变。截止目前,全县仍有贫困村X个,贫困户X户,X人。如果到2020年,这些贫困人口的生产生活状况不能得到根本改变,振兴发展、全面小康就是一句空话。各乡(镇)及相关部门、单位必须把群众对美好生活的向往作为我们的奋斗目标,把做好农村工作和实施精准扶贫作为重要政治责任,扛在肩上、抓在手上。
二、科学规划、抓住重点、创新举措,切实提高扶贫工作的精准性、针对性、实效性
总书记指出:“革命老区、贫困地区在‘三农’工作中要把扶贫开发作为重中之重,这样才有重点”。我们必须以时不我待的紧迫感、更加深入扎实的工作作风、更加创新的思路和有力的举措,全力以赴做好精准扶贫工作。要做好精准扶贫工作,要解决好三个问题。
第一,要解决“帮扶谁”的问题。粗放式扶贫瞄准的对象是贫困区域,就贫困村而言,能够通过整村推进等举措,改变其落后状况,但对贫困户则缺少一些具有针对性的帮扶办法。而且,整村推进的结果,往往还可能进一步拉大贫困户与其他群众的'差距,所以我们实施精准扶贫就是为了解决粗放式扶贫底数不够清、指向不够准、针对性不够强等问题,是对现有扶贫机制的补充和完善。总书记在河北阜平考察扶贫工作时强调,“要一家一户摸情况,张家长、李家短都要做到心中有数。”因此,精准扶贫最基础、最关键的步骤就是精准识别扶贫对象。这项工作,我们做了很多工作,花了很大的力气,目前,已经开展了四次贫困户精准识别工作,识别出贫困户X户X人,并将每户进行了精准分类,现已全部录入国务院扶贫办扶贫开发建档立卡信息管理平台。下一步,要进一步完善建档立卡工作,加快建立县、乡、村与“三农”工作和“连心桥”等平台互联互通的信息系统。我们每一个干部对应的扶贫对象都要建立在我们的“连心桥”信息平台上,都要在我们扶贫办的建档立卡信息管理平台上。这样既有利于我们和贫困户之间的情况掌握、互相沟通,也有利于扶贫办以及各位分管领导、挂点乡镇、村的领导及时掌握所辖范围内干部精准扶贫的进度和现状。要按照脱贫出、返贫进的原则,以年度为节点,以贫困户脱贫进展为依据,及时进行数据更新,实现有进有出、逐年更新、分级管理、动态监测。这样才能找准对象、有的放矢,避免扶贫资源投放“打偏跑漏”,使真正需要帮扶的贫困群众得到有效扶持。
第二,要解决“怎么帮”的问题。精准扶贫涉及千家万户,扶贫对象的基本情况、发展诉求千差万别。要从贫困村、贫困户的实际出发,针对不同的致贫原因,研究制定差别扶持的具体办法,实现扶贫工作效率最大化和资源利用最优化,帮助扶贫对象脱贫致富。这就是我们所说的“一户一策”,需要我们的每一位干部下到贫困户当中去,制定好扶贫的总体计划和年度计划,找准路子、找准项目,按照“一户一策”来进行扶贫。市、县两级对“怎么帮”也拿出了一些办法,总体来讲,有以下六大扶贫方式。这“六种方式”作为方向性、指导性意见,都分别下发了实施方案。要把产业扶贫作为重中之重。我们的农民要到2020年同步小康致富,必须要走农业产业化路子,要紧紧围绕“向规模要效益,以效益兴产业,以产业带民富”的思路,大力发展芳香花木、高山蔬菜以及乡村旅游、生猪养殖、特色养鱼等特色优势产业。积极推进一二三产业融合发展,扩大产业覆盖范围,多渠道引导贫困农户进入产业链条,促进产业化经营与扶贫开发有效对接,让更多贫困户能够真正从中受益、增收脱贫。产业扶贫要充分发挥龙头企业、专业合作社的作用,出台具体的扶持政策。我们村“两委”要积极引导专业合作社发展,把贫困户融入到产业中去。对参与产业扶贫开发的龙头企业、专业合作社等在资金扶植、土地流转、基地建设等方面给予重点倾斜,通过资源整合、结构调整、产业升级,不断增强龙头企业、专业合作社带动农民脱贫致富能力,实现长久共赢。要加快实施搬迁扶贫。从今年起,全县要用五年时间完成移民搬迁X万人,有序引导贫困人员向县城、工业园区、中心镇、中心村搬迁转移,实现移民集中安置与新型城镇建设有机结合、贫困人员就业与园区用工需求无缝对接,让移民群众“搬得出、稳得住、能致富”。大力实施教育扶贫。优先支持贫困村发展教育,加大对贫困家庭孩子的就学帮扶,让每个贫困家庭孩子都能上得了学、平等接受教育。把发展职业教育作为教育扶贫的重要内容,大力发展中等职业教育和面向农村的职业教育,提高贫困家庭子女的就业能力和致富技能。积极实施就业扶贫。大力实施“雨露计划”、“一村一名大学生工程”、“新型农民职业培训”等,提升贫困家庭劳动力创业就业技能。通过政府购买公益性岗位和鼓励能人带领贫困户创业等方式,创造更多就业机会,让贫困群众通过就业加快脱贫。大力实施金融扶贫。用好用活扶贫救助专项资金,进一步完善金融与财政扶贫的深度合作机制,积极实施“财政惠农信贷通”等金融政策,引导更多金融资源流向农村和贫困地区,不断提高贫困人口对金融服务的可获得性,为他们发展创业提供信贷支持。着力实施保障扶贫。对没有发展能力的贫困户,要做出托底性制度安排,对符合农村低保、医疗救助、临时救助等条件的,要及时落实相关政策,给予相应救助,通过救助保障其基本生活。
第三,要解决“谁来帮”的问题。牢固树立大扶贫理念,注重运用改革的思维和办法,积极引导各类要素向贫困地区集中,凝聚多方力量推动扶贫取得实效。一方面,要构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发格局。要建立县直(驻县)单位与贫困村、干部与贫困户结对帮扶机制,把工作责任逐级分解,落实到单位和个人。要用好“三送”这一有力抓手,发挥“三送”工作平台优势,各“三送”单位要负责帮扶村及村中贫困户的帮扶脱贫工作,确保每个贫困村都有驻村工作队,每户贫困户都有帮扶责任人,做到五年不变、一包到底,“不脱贫不脱钩、不脱贫队伍不撤”。同时,建立和完善广泛动员社会各方面力量参与扶贫开发制度,用足用好商务部、国家开发银行对口支援和央企对口帮扶政策。鼓励引导各类企业、社会组织和个人以多种形式参与扶贫开发,进一步扩大贫困村联系覆盖面,在更大范围内整合配置扶贫资源,形成扶贫开发合力。另一方面,要充分调动扶贫对象和基层组织的作用,将外部力量与内生动力有机结合。总书记指出,“贫困地区的发展靠什么?千条万条,最根本的只有两条:一是党的领导;二是人民群众的力量。”贫困群众既是扶贫的实施主体,又是直接受益者。要最大限度地调动群众参与扶贫开发的积极性和主动性,克服“等、靠、要”的依赖心理,增强贫困群众立足自身脱贫致富的信心,激发贫困群众自强自立、自我发展的决心和热情。“农村要发展,农民要致富,关键靠支部”,要围绕扶贫加强基层组织建设,抓好村“两委”换届后续工作,让村“两委”干部尽快进入角色,尽快进入工作状态,尽快把村里的重要节点工作接下来、管下来。要加强基层党组织负责人教育培训,提高基层组织服务群众和带领群众致富的能力,千方百计培育富民产业,发展壮大村级集体经济。教育培训村“两委”干部这项工作,请组织部、民政局、县委党校等部门尽快制定计划,尽快把村“两委”干部,尤其是新当选的干部培训到位,把我们的工作重点,把精准扶贫工作的各项要点传递给他们,教授给他们,使他们尽快进入角色,开创工作局面。
三、强化组织领导,增强“三农”和精准扶贫工作凝聚力、创造力、执行力
农村工作和精准扶贫工作涉及的领域广、任务重、难度大,我们越是深入贫困群众,越应该感到扶贫事业光荣,越要凝聚力量、团结干事;越是深入贫困实际,越应该感到扶贫使命重大,越要开拓创新、勇于突破。全县各级、各部门要认真谋划,精心组织,切实营造心齐气顺、敢于担当、风清气正的工作氛围,使精准扶贫工作取得实效。
一要加强领导,形成合力。各帮扶单位(部门)要站在全面建成小康社会的战略高度,深刻认识帮扶到村到户工作的重要性、复杂性、艰巨性和重大意义。精准扶贫作为今年重中之重的工作,作为今年赣南苏区振兴的发力点和切入点,这就如同我们前几年抓新农村建设和危旧土坯房改造。所以,这项工作不能退缩、不能推卸,必须尽快找准着力点,制定有力措施,尽快落实到位。要落实党政主要负责同志的主抓责任,树立“全县一盘棋”思想,加强对结对帮扶到村到户工作的组织协调、检查指导;要定期组织相关人员研究结对帮扶到村到户工作,解决帮扶工作中出现的新情况、新问题。这里强调一下,每个帮扶单位(部门)必须认真研究结对帮扶工作和精准扶贫相关工作。各帮扶单位(部门)要善于整合资源,加强协作配合,加强与乡(镇)党委、政府及村“两委”的沟通、协调,形成合力。我们今天开的是各个部门以及乡镇的主要领导、分管领导会,回去以后,各乡镇要把精准扶贫的内容和具体任务让每一个村干部知晓,让他们精确地把政策吃透,使各村对本村贫困户帮扶工作及早谋划,打好提前量。精准扶贫的精神和目标任务,请大家要吃准、吃透。有哪些项目可以争取?有哪些扶贫户的资金必须到位?大家一定要清楚,确保帮扶到户工作顺利开展,确保2020年实现“两不愁、三保障”目标。
二要加大投入,保障有力。要加大政策投入、资金投入和人才投入,健全扶贫工作保障机制,做到机构设置、职能调整、人员编制、经费预算与扶贫工作任务相适应,为扶贫开发提供有力保障。坚持发展规划向农村覆盖、扶持政策向农村聚合,进一步完善财政支农资金稳定增长机制,有效整合各类上级涉农补助资金,确保农村和扶贫工作投入保持一定幅度的增长。这里要强调,所有的扶贫资金都是贫困群众的“救命钱”、是党和政府的“温暖钱”、是一根“高压线”,必须用到扶贫事业、扶贫户上,任何单位、任何乡镇、村都必须依法、依规、严格使用这些资金,决不允许有任何闪失。纪检监察、审计、扶贫办等部门要加强监督,发现问题,及时纠正,一旦发生挤占、挪用、挥霍各类惠民资金的现象,既要依法依纪从严查处,还要追究领导的责任。
三要从严考核,浓厚氛围。充分体现考核“指挥棒”的导向作用,建立对乡镇和部门的考核奖惩机制,把帮助贫困人口增加收入、改善生产生活条件、减少贫困人口数量和降低贫困发生率等纳入考核体系,既不提不切实际、好高骛远的目标,也不随意降低工作标准;严格落实扶贫工作“减贫摘帽”奖惩,对提前脱贫“摘帽”的,原定扶持政策不变,投入力度不减,并给以相应奖励;对不能按期“摘帽”的进行责任追究。将精准扶贫列为“三送”工作、扶贫开发工作年度考核的重要内容,纳入领导干部个人年度绩效考评工作内容。要大力宣传扶贫政策和精准扶贫工作,鼓励先进、鞭策后进,着力形成齐抓共管和能担当、重实干的扶贫开发氛围。
同志们,做好新形势下“三农”和精准扶贫工作,责任重大,任务艰巨。我们要认真贯彻落实总书记系列重要讲话精神和中央、省、市决策部署,以雷厉风行的作风,求真务实的态度,奋力开创“三农”和精准扶贫工作新局面!
结束语
心得体会
这对于我是一次特殊的实习,脱离了课本的实习,心中不免有些压力。但好的机会,要大胆的尝试,才会得到有效的锻炼。实习工作中,虽然我占有一定专业优势(毕竟与学的专业知识相关)。开始只是听了别人的介绍,觉得和书本上的差不多,但是随着日子慢慢的过去,心里感觉综合性的实践工作有太大的压力。因为真正的公司不像学校简单的仓库,不像书本上的理论知识,他们都是在一个相对理想化的条件下提及的;与学校不同的另一方面,在学校我们做自己需要的事情,做好做不好只关系个人利益,而在工作中反映出了真实性,要切实观察,真正做到与实践相结合,工程需要什么,我们就按照要求去做,做到真正了解公司、关心公司、帮助公司、更要提高对公司的那份责任心。
有压力才有动力,压力促使我们不断学习、不断努力、不断进步,提高自身综合素质,为踏上社会,面临独立生活打下牢固的基础。作为在校生,我无悔自己的选择,作为21世纪的一员应发扬不怕苦、不怕累的精神,心甘情愿为社会服务。用热情的工作态度,完成了每一项任务,在实践中遇到不懂的专业问题,积极主动地请教现场有经验的老员工们,每次都有不同的收获。使我不断的得到进步,这次实习不仅仅是工作的平台;同样,短短的实习,是一次我们可以直接面对和接触现实社会的机会。这个机会很难得,它会让我们一直习惯于书本的眼睛和大脑发生一些细微的变化,也许应接不暇的“怪现象”会扑面而来,充斥我们的眼睛和大脑,但是我们必须经受这样的冲击。就像我们国家的发展一样,要实行市场经济,就应该培育和锻炼市场经济主体应对激烈竞争,适应多变市场,分散风险的这样一种能力,不适应的就应该被淘汰,最后留下的是质量优良的社会资产和适应能力强的经济主体。
讲了那么多实习好的一面,难免有点不太现实。实习过程中有快乐也有忧愁。我觉得我以前很浮躁,对待一些人和事的态度有问题,太过于片面地去评判一个人和一件事的对与错,其实这就是不够成熟的表现。当然我们没有办法做的尽善尽美,甚至有时候还会运用虚伪和欺骗这些伎俩。但是只要我们心中有那么一盏灯,一盏指示我们应该如何前进的灯,我们就会朝着正确的方向发展。我在书上曾经看到:遇到弱者,或许我们无能为力,但是一个关切的眼神说不定会让他(她)燃起对生活的信心。 每天心里默默告诉自己三遍:世界很美好,也许一天的心情也会很好,对自己充满信心。其实每天都是很美好的,只是我们对待的态度不同。
实习时,我们所见的社会,不可避免有阴影面,但是我觉得好的东西始终多一些。因为我每天都可以看到温暖的太阳,闻到温馨清新的空气,见到许许多多
可爱的人。
在实习期间,我从来没有出现过无故缺勤。我勤奋好学,谦虚谨慎,认真听取老同志的指导,对于别人提出来的工作建议虚心听取。并能够仔细观察、切身体验、独立思考、综合分析,并努力的做到把学到的知识运用到实际工作中去,尽力做到理论和实际相结合的最佳状态,培养了我执着的敬业精神和勤奋踏实的工作作风。也培养了我的耐心和素质。能够做到服从指挥,与同事友好相处,尊重领导,工作认真负责,责任心强,能保质保量完成工作任务。并始终坚持一条原则:要么不做,要做就做最好。
三个月的实习,我很幸运学到了不少东西,不仅充分的发挥了专业知识,将理论切实运用到实践种,还进一步拓展了自身综合实习空间。同时我也看到了自己的不足,无论什么工作一定要有责任感和使命感,对工作一定要认真扎实;要加强自身建设,努力提高自身素质,更好的适应工作需要;一定要有吃苦耐劳的精神;还要不断的扩展自己的知识面。这样对我们以后,有利于接触社会的方方面面。实习是踏向社会的一个关键时期,我们在学校学到的知识较零散,实习将知识系统化。在这个学校到社会的过渡时期,自己从事的专业要抓好重心,做到多思考、勤看书、多学习把自己的重心转移到工作上来。不断学习经验、积累知识朝着这个方向努力。一份耕耘一份收获,一个人成功与否取决于个人努力,我们年轻而富有朝气,实习是未来职业生涯的开始,用我们充满智慧的大脑让自己的梦想成真,实习的经历成为永远难忘的回忆。
此次实习培养了同学们耐心的工作作风,增强了同学们的合作意识,提高了大家的应用分析能力。 最后,通过本次实习,我使自己许多不足之处得到了弥补,真正收获到了自己想要学习的东西。
“千里之行,始于足下”,我认为实习对我们今后走向社会起到了一个桥梁的作用、过渡的作用。实训是人生的一段重要的经历,也是一个重要步骤,对将来走上工作岗位也有着很大帮助。实习的开始也标志着离我们步入社会也没多久时间了,不管面临的是继续深造,还是就业的压力,我想我们都应该充分利用实习中所学到的东西来充实、完善自我。
在今后的学习和工作中我需要更进一步地严格要求自己,争取在各方面取得更大的进步。
致谢
在这三个月的生产实习的实际实践中,不但让我对这门专业有了更深刻的了解,也有了不少新的认识。在生产实践的这段日子里,我在现场的工作不仅使我在学校课堂上学习的“书本上”的知识有了更深、更新的了解与认识,而且还让我学习到了许多不可能在学校里学习与认识到的关于人与事的社会经验。
在这我要感谢我的学校和公司,是学校和公司培育了我。感谢那些教育过我的老师,是他们兢兢业业的工作和很好的教学方式,还有自身的努力,为现在的工作打下了坚实的基础。能有这次实践学习的机会,离不开公司的大力帮助。自身技能得到了锻炼,尤其要感谢一直带我学习的师傅。当然在这个过程中还要感谢我的同事,是他们让我在工作和生活上变得更加充实。
我一定会在以后的工作中更加努力,不会辜负你们前期的关爱。
在项目攻坚工作推进会上的讲话稿
同志们:
这次项目攻坚推进会的主要任务是,贯彻落实全市项目攻坚专题会议精神,下达×年全县项目攻坚战斗指令,动员全县各级各部门、各族干部群众凝心聚力、齐心协力、上下用力、形成合力,全面打响项目建设攻坚战,迅速掀起项目建设新高潮,为全市建成“一区五地”战略目标做出德江贡献,为加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市奠定坚实基础。刚才,城中片区、xx河片区指挥部、桥头社区、场口社区、国土、住建、公共资源交易中心相关科室负责人分别作了发言,认识到位,表态很硬,措施很实。等一会,xx书记还要作重要讲话,大家要深刻领会,抓好贯彻落实。这里,我先讲三点意见。
一、认清形势,切实增强项目攻坚工作的紧迫感和责任感
项目是拉动投资增长的首要载体,是带动经济发展的原生动力。今天的投资就是明天的经济实力,今天的项目就是明天的产业层次。过去一年,在县委的坚强领导下,我们认真贯彻上级决策部署,坚持不懈跑项目,坚定不移上项目,真抓实干追项目,全年开工建设×万元以上项目×个、总投资×亿元。一批重大规划项目加快落实,一批重大在建项目加快推进,一批重大民生项目加快完成。昭黔铁路、涪柳铁路和铜仁经德江至遵义接贵阳城际快铁前期工作全力推进,黔北(德江)机场预可研已评审批复;德务高速推进快速,德江站建成开通,×国道改造顺利完成,×国道县城至共和公路基本建成;开工建设朝溪水库,加快建设大木尧水库、观音滩水库,逐步完善长丰水库后续工程;完成城建投资×亿元,城镇化率提高到×%;总投资×亿元的农村电网改造工程全面启动,实施多彩贵州“广电云”村村通工程×个,建成基站×个,×G网络实现乡镇全覆盖。随着这些项目的实施,城乡面貌得到极大改善,发展环境更进一步夯实,产业结构日趋完善合理。
在充分肯定成绩的同时,我们更加清醒地认识到,全县项目建设工作中仍存在不少困难和问题。一是项目结构不合理,基础设施占比较高,产业项目后劲不足。二是项目谋划不精准,导致一些项目存在落地难、推进难、成效慢。三是项目建设不规范,审批程序繁琐,手续办理滞后,工程推进压力较大。四是项目入统不及时,一些项目开工建设后不及时入库入统,导致未形成固定资产投资。以上这些问题,需要我们在今后工作中,下定更大决心,采取更好措施,认真加以解决。
当前,我县正处在决战脱贫攻坚、决胜同步小康的关键阶段,正处在加快建设黔东北五大中心、实现德江崛起的攻坚时期,需要依靠实施更多重大项目、优质项目来实现。今年是实施“十三五”规划的重要一年和推进供给侧结构性改革的深化之年。中央适度扩大总需求的战略决策,贵州创建全国“三个示范区”的政策利好,市委市政府提出“一区五地”的战略目标和打造乌江生态经济走廊重要节点的工作要求,为我们争取项目、夯实基础、加快发展带来了新机遇,为我们论证争取一批大项目、好项目创造了新条件。可以说,现在正是大上项目的良机,谁抓住了这个机遇,谁就能在新一轮发展中赢得先机。县十七届二次人代会明确了今年全县的经济发展目标,地方生产总值要增长×%、力争×%、固定资产投资要增长×%、力争×%。在全市项目攻坚专题会和重点工作承诺大会上,xx书记就我县当前经济工作重点,特别是项目建设攻坚,作了表态发言和大会承诺,将在全市媒体上进行公布公示。新一年的发展,机遇很好,目标很实在、很具体、很有挑战性,激励我们必须牢牢抓住项目这个“牛鼻子”、投资这个“总开关”,扎实推进各项工作。形势逼人,不进则退。我们必须下定决心、坚定信心、拿出恒心,举全县之力、集全民之智,打一场项目攻坚的漂亮仗。
二、集中攻势,全面掀起项目攻坚新高潮
大发展要靠大项目,快发展要靠好项目。我们要紧盯国家和省市资金投向,在项目谋划、争取、推进、筹资和招商五个方面全面布局,做大经济总量,做强实体经济。今年要开工建设的县级重点项目×个,总投资达×亿元,完成年度投资×亿元以上,争取重要预算内资金×亿元以上,争取专项基金×亿元以上,实现招商引资签约项目×个以上、到位资金×亿元以上。各乡镇要完成主抓项目×个,总投资达×亿元,完成年度投资×亿元以上。各级各部门要围绕这个目标,抓牢抓实项目建设这个关键,集中攻势、大造声势,确保项目攻坚年活动取得实效。
(一)在“谋”上做足文章,狠抓项目谋划攻坚。一要紧盯政策思谋划。积极对接国家战略和省、市决策部署,紧盯重点投资方向,围绕稳增长专项政策,优化投资结构,在产业投资上要注重“强链”,在基础设施投资上要注重“成网”,在生态保护投资上要注重“扩面”,在社会民生投资上要注重“补短”。不断做好项目前期工作,不断提高项目策划质量,不断提高项目落地可行性,不断提高项目建设的实操性,确保取得实效。二要紧贴实际懂谋划。既要注重项目计划的编制协调,又要注重计划之间的协调推进,重点抓好政府投资项目计划、征地拆迁计划、国有土地上房屋征收计划等各个方面计划的全面衔接。强化战略眼光、市场意识、开放思维,着力推动经开区等现有平台建设,全力打造开放型经济带。三要紧扣重点会谋划。牢固树立“投资拉动经济,交通引领发展,项目带来资金”意识,重点谋划以铁路、机场、高速公路、区域连线干道、旅游公路、农村公路为主的交通类项目;以中小型水库、中小河流域治理、农田水利灌溉、农村饮水安全为主的水利类项目;以城市路网、综合管网、功能配套为主的城建类项目;以新型工业、高效农业、旅游养生、商务物流为主的产业类项目;以教育、医疗、文化、民政为主的民生类项目;以全域绿化、城镇供排水、污水处理、垃圾处理、村庄整治为重点的生态治理类项目。要狠抓项目储备,滚动充实项目库,扎实做好项目编制、可研等相关工作,确保项目库投资额保持在×亿元以上,实现项目建设可持续发展。
(二)在“争”上用足心思,狠抓项目争取攻坚。一是核心项目领导跟。对谋划好的项目,要全力搞好对接,竭力向上争取,尽可能挤进国家和省、市“盘子”,尽可能多地争取上级专项补助和财政预算投入。对亿元以上重大项目,要明确一名县级领导干部牵头跟进,特别是围绕省级×亿元、市级×亿元扶贫基金项目,围绕中央预算内重大基础设施、产业投资项目,“贴身”跟进,争取更大“蛋糕”份额。二是重大项目专人跟。对事关基础设施、新型工业、高效农业、新型城镇化、文化旅游、绿色发展等重大项目,事关改革试验区、项目示范区、发展集聚区等试验示范创建项目,相关责任部门一把手要做到全程跟踪。既攻项目、资金,也争平台、基地等品牌。只要有利于全县经济社会发展,都要想方设法、全力以赴,不达目的誓不罢休。三是政策项目部门跟。对投向明朗的政策类项目,各责任部门要安排人持续跟踪。财政、发改部门根据政策资金投向,抓紧列出各部门需要争取的目标任务,实行责任制,严格绩效考核。国土部门要及时与上级主管部门汇报,与用地项目业主衔接,落实好关于“相应新增建设用地计划指标支持”的政策,破解“用地难”的问题。
(三)在“推”上卯足干劲,狠抓项目建设攻坚。抓好项目建设,既是稳定经济增长的当务之急,也是增强发展后劲的长远之策。县委、县政府高度重视,在×月×日召开全县项目攻坚年活动动员大会的基础上,今天再次召开这么大规模的项目攻坚推进会,足以说明项目攻坚在全县经济社会发展中的特殊分量,足以证明县四家班子齐心协力,动员全方位力量,抓项目攻坚的坚定决心。一要持续用力推进项目建设。扎实做好项目开工前各项工作,及时推进好今年重点项目。为抓好今年项目建设,县委政府理出了重大项目清单,成立了×个项目指挥部、×个项目工作组、×个项目督查组,县四家班子领导都分别负责项目,人人头上有任务,责任非常明确。采取各指挥部包干负责制,对项目谋划、规划、征地拆迁、手续完善、落地建设推进、矛盾纠纷化解、竣工验收、档案建设等环节全链条跟进、全面负责。县直部门全部进入指挥部抓项目,部门既是项目推进的责任主体,又是指挥部成员单位,要在指挥部的统筹下开展工作,坚决服从调度,各部门年终绩效考核要征求指挥部的意见。各指挥部根据工作实际,从成员单位抽调一部分能承担中心工作的同志到指挥部实行“脱产”办公,重点工作要全员参与,打好坚壁战、攻坚战。同时,对整个城区收储的土地全部清场清界,未建土地全部实行耕作层剥离、绿化,原则上,迎宾路片区由迎宾路片区指挥部统筹,城北片区由城北片区指挥部统筹,其余城区所有已收储土地和即将收储的土地,由城中片区指挥部统筹,所有指挥部要迅速行动起来,确保人员抽调到位、责任落实到位。要按照项目建设计划,突出阶段性工作重点,保证各指挥部负责的项目全面统筹、协调推进,实现预期目标。二是务求实效抓好重点项目建设。要紧盯中央预算内投资项目,×万元以上的重点项目,省、市、县实施的重点项目,实行台账式管理,每月按照台账安排计划对标对表扎实推进。要争取年底内建成一批项目,明年上半年基本完成既定重点项目,实现项目攻坚预期目标。要切实加强投资类项目廉政档案建设,推行项目业主建档主体责任制。各业主单位一定要完善项目廉政台账,建好廉政档案。今年,要完成新开工项目×个,总投资×亿元,完成年度投资×亿元以上;加快推进×个续建项目,完成年度投资×亿元以上。一季度开工项目×个,投资规模达×亿元;二季度开工项目×个,投资规模×亿元;三季度开工项目×个,投资规模达×亿元;四季度开工项目×个,投资×亿元。三要竭尽全力抓好观摩项目建设。为迎接省、市项目建设现场观摩,今年,我们将围绕农业产业发展、脱贫攻坚、工业经济、城市建设、文化旅游、社会事业六大类筛选观摩项目×个,由县四家班子主要领导挂帅。涉及×个项目的指挥部、业主单位,要把观摩项目建设作为重中之重,围绕上半年、下半年分别观摩一次和×月份省里脱贫攻坚观摩的时点和预期目标,把握工程推进进度,确保项目观摩效果。通过这一轮项目攻坚,把德江的基础设施建得更完善、城乡统筹抓得更实、脱贫攻坚更有成效,使德江更具活力、更具实力、更具魅力。
(四)在“筹”上加足马力,狠抓项目筹资攻坚。一要创新筹资方式。要坚持市场理念,以多元化投融资模式,筹集项目资金。要深入研究信贷融资、股权融资、债券融资新形势,千方百计扩大直接融资规模,积极争取更多资金进入德江助推发展。要加大对上争取力度,创新财政资金分配方式,积极推进财政专项资金项目实施,扩大财政资金的倍增效应。二要拓展筹资渠道。要拓宽社会融资渠道,积极推动优质企业上市融资,鼓励融资平台公司等通过新三板挂牌融资。同时,依托“互联网+”平台,积极探索和推广股权众筹等社会化融资的新模式。积极鼓励和引导民间资本参与市政公用事业、政策性住房建设和社会事业等领域项目,扩大直接融资。县财政局和各投资公司要确保项目实施阶段的资金调度,多渠道筹集建设资金,严格按进度及时拨付,确保项目如期开工建设,尽早竣工投产使用。三要加大筹资力度。要积极争取上级专项资金补助,争取当前政策基金支持,整合财政闲散结余资金投入,加大招商引资力度,融资上要取得突破。各部门一定要加大项目资金争取力度,彻底扭转项目争取懈怠、积极性不高的被动局面,根据谋划的项目,对准上级投资投向,加快编制项目、争取项目、实施项目。今年,县里安排了第一批×万元项目前期费用,用来编制谋划一大批项目,要把资金用好,把项目编制好。
(五)在“引”上下足功夫,狠抓项目招商攻坚。一要改进招商方式。要立足需求招商,依托省市级招商平台和重大招商活动,推广小分队招商、以商招商、以订单招商、以服务招商、以联盟招商等新模式,充分发挥异地商会的作用,真正让企业和商会充当招商引资的主角。围绕重点招商引资项目,定人定点定责任,实行跟踪对接,确保有更多实体进入德江,更多项目落户德江,更多市场连接德江,更多人才发展德江。同时要创新招商考核奖励机制,激发部门招商的积极性,形成浓厚的招商氛围。二要开展精准招商。立足重点产业发展和县域资源秉赋,精心谋划一批重点招商引资项目,建好招商引资项目库。充分发挥苏州市吴中区、中冶集团帮扶优势,瞄准东部产业转移,融入成渝经济圈等机遇,采取“走出去、引进来”方式,切实加强招商引资力度。按照市里要求,县委、县政府主要领导每月至少一次外出招商考察。招商引资工作要下实功夫,做到责任到部门、责任到乡镇、责任到个人,要加大招商引资力度,引进一批企业落户德江。一定要认识招商引资的重要意义,招商引资不仅是招来一批企业,更是招来一个产业、一批团队、一批资金、一批先进技术、一批人才、一些观念理念、一批市场,今年各部门、各乡镇(街道)领导干部都要走出去,看外面的世界,感受外面的发展,吸收先进的理念,开阔视野,转换思维,提升干部的能力和水平。全年完成招商引资签约项目×个以上,到位资金×亿元以上。三要优化招商环境。进一步优化发展环境,提升服务水平,切实提高招商引资签约率、履约率、项目落地率。加快招商项目前期调研、选址、规划、用地和立项审批等前期手续办理,力争转化率达×%以上。全县各级各部门,特别是涉及行政审批的部门,要解放思想,把客商当亲人,不遗余力服务客商,提升服务质量和水平,坚决杜绝“吃拿卡要”、推诿搪塞等行为,彻底改善招商引资软环境。
三、强化保障,切实凝聚项目攻坚强大合力
目标任务已定,关键在于落实。全县各级各部门务必自觉将思想和行动统一到县委、县政府的决策部署上来,迅速行动,合力攻坚,务求实效。
(一)要加强组织领导。县委、县政府成立了项目攻坚年活动领导小组,负责项目攻坚总指挥、总调度、总协调。各指挥长、副指挥长要全力履行“前方司令官”的统率职责,各乡镇(街道)、县直部门一把手要高效履行“一线指战员”的战斗使命,拿出狭路相逢勇者胜的精神气概,主动出击,自加压力, 不等不靠,想尽一切办法抓好项目建设,在攻坚破难中不断发挥主观能动性,不断把项目建设推向高潮。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想,主动把自己摆到指挥部中去、摆到战斗岗位一线上去,在指挥部统一领导下,尽快进入角色,尽快投入战斗,尽快打好攻坚战;要按照项目攻坚总体要求,抓紧制定本指挥部、本乡镇(街道)、本部门的具体实施方案,明确阶段性目标和推进计划,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全县上下都要心往一处想、劲往一处使,形成“领着干、推着干、比着干”的浓厚氛围。
(二)要强化纪律约束。所有成员单位必须在指挥部的统一领导下开展工作,这是底线,不允许任何单位自行其是、不服从领导,在项目推进过程中讨价还价、推三阻四;指挥部的所有干部一旦抽定,必须进入新的岗位开展工作,这是铁的纪律。城区所有征地拆迁,一律不予划地安置,全部采取货币和产权调换方式进行补偿;城区内所有已征收土地上违法新增的附着物和建筑物,一律不予补偿;各指挥部指定的征地拆迁方案标准,一律不得突破县里面已规定的相关标准,各乡镇征地拆迁方案跟着项目走。对优亲厚友、想方设法套取国家补助资金的行为,坚决予以制止;对非法组织煽动、暗中唆使闹事的行为,坚决予以打击;对破坏项目攻坚年活动的行为,坚决予以惩处。各指挥部在日常工作推进中要认真开展摸底调查,及时上报有关情况。县纪委、县公安局要制定工作方案,从速从严从重处置涉及项目建设的相关违纪违法事宜。
(三)要严格督查考核。要切实加强督促检查,特别是要对重点项目紧盯不放,项目不推进、督查不下线,项目不竣工、督查不收兵。要创新督查方式,坚持日常督查与定期督查相结合、专项督查与综合督查相结合,对项目谋划、落地、开工、推进、竣工等环节进行全过程督查,建立督查台账和问题清单,对账销号。要强化通报和约谈制度,实行每周对项目进展情况进行通报,每月通过新闻媒体通报排名情况。对连续两次调度工作进展均排名靠后的指挥部,县委、县政府主要领导将对指挥长、副指挥长进行约谈;对工作推进及配合不力的业主单位和相关部门,由县纪委对相关单位负责人和具体责任人进行约谈。项目建设完成情况将列入单位年度绩效考核。以项目建设成效排座次、论英雄、定奖惩,推动上下联动抓项目、一心一意促发展。
(四)要积极彰显作为。抓项目建设要有拼的精神。各级各部门和广大干部要自觉把项目建设放在心上、落实在行动上。各级领导干部要充分发扬拼搏精神,始终以项目建设为己任,全力以赴抓项目、扩投资,对项目建设中的矛盾困难敢抓敢管、善抓善管,确保抓有所进、抓有所成。抓项目建设要有实的作风。项目建设的任务越是艰巨,作风越要务实。如果我们的作风实了、效率高了、服务好了,我们就有可能留住一个重大项目,进而引来更多项目落户;如果我们的作风不实、环境不优、到处设卡,可能到手的项目也会跑掉,进而其他的投资者也不敢来投资。要以最高的效率和最优的服务帮助投资者排忧解难,以投资商的满意度、群众的满意度来衡量项目建设的实际效果,以项目的落地率、投产率作为项目工作好坏的标准,以项目建设的大推进带动德江的大发展、快发展。
同志们,风劲潮涌,自当扬帆破浪;任重道远,更须快马加鞭。让我们在县委的坚强领导下,以只争朝夕的紧迫感,舍我其谁的自觉性,锲而不舍的坚韧度,真抓实干的好作风,着眼大局,奋勇争先,全力推进项目攻坚年各项任务,决战脱贫攻坚,决胜全面小康,为在新阶段加快建成黔东北交通枢纽和区域性中心城市作出更大贡献!
脱贫攻坚会议领导讲话稿[篇一]
同志们:
县委、县*召开这次全县脱贫攻坚工作会议,主要任务是深入贯彻落实*扶贫开发工作会议和省市脱贫攻坚工作会议精神,全面部署我县脱贫攻坚任务,这既是一次思想上的誓师动员,也是一次工作上的全面部署,更是一次行动上的督促落实,目的就是动员全县各级各部门、全体干部职工和社会各界进一步深化思想认识,强化责任担当,把思想认识统一到全面小康目标上,把工作重心聚集到脱贫攻坚上,把精力集中到帮助群众脱贫致富上,举全县之力、集各方之智向贫困发起总攻,坚决打赢脱贫攻坚战,确保2020年如期完成脱贫任务。一会儿,继林县长将作具体安排,这里我讲四个方面意见。
一、强化思想认识抓机遇,切实扛起脱贫攻坚硬责任
党的*届五中全会后,*召开了扶贫开发工作会议,对脱贫攻坚决战阶段工作进行了全面部署,向全党全国发出了打赢脱贫攻坚战的动员令。近期,省市也相继召开了脱贫攻坚工作会议,安排部署了全省全市脱贫攻坚任务,全县各级各部门要立即行动起来,进一步强化思想认识,准确把握形势、任务和要求,切实增强打赢脱贫攻坚战的使命感、责任感和紧迫感。
第一,脱贫攻坚是我县必须完成的重大*任务。在建党100周年消除绝对贫困、全面建成小康社会是党*、*对全世界的庄严承诺。脱贫攻坚关乎全面建成小康社会和第一个百年奋斗目标的实现,既是民生问题,也是*问题和发展问题。我县是秦巴山集中连片特困片区县和国家贫困县,贫困问题一直是制约我县经济社会发展的重大瓶颈和全面建成小康社会的最大难题,*要同步全面建成小康社会,首要任务就是要实现贫困人口脱贫致富。县委、县*与市委、市*签定了责任状,未来五年要让建档立卡的3。1万户9。52万贫困人口越线、147个贫困村脱贫、全县脱贫摘帽,这是*和省市赋予的历史使命,是全县各级党委*必须履行的责任与担当,没有任何价钱可讲,没有任何退路可言。各级各部门和广大党员干部要把如期脱贫作为十三五期间的头等大事和第一民生工程,坚持以脱贫攻坚统揽县域经济社会发展全局,采取超常规举措,拿出过硬办法,破釜成舟、背水一战,坚决打赢脱贫攻坚战,决不拖全国全省全市的后腿。
第二,脱贫攻坚是全县广大贫困群众的迫切愿望。2011年以来,我县紧扣两不愁、四保障目标,不断加大扶贫开发力度,综合采取移民搬迁、整村推进、产业扶贫等措施,截至20**年底全县4。35万贫困人口稳定脱贫,贫困发生率从51%下降到33%,扶贫开发工作取得了明显成效。但我们必须清醒地看到,我县经济社会发展总体水平不高,制约贫困村和贫困人口发展的深层次矛盾依然存在,全县脱贫攻坚压力大、任务重。一是贫困面大。按照新的省定扶贫标准,全县还有9。52万贫困人口,占全市贫困人口的13。8%,占全县总人口27。2%、农业人口的31。6%。全县还有147个贫困村,占全市贫困村的12。2%,占全县总村数的84%。二是贫困程度深。全县现有贫困人口绝大多数居住在生存条件恶劣、基础设施薄弱、公共服务欠缺、产业发展滞后的边远村组,同时,现有贫困人口中患病人口、残疾人占比大,文化程度偏低,生活条件恶劣,是多年扶贫工作中最难啃的硬骨头。三是返贫因素多。我县近三年来返贫人口达1。5万人,每年平均返贫5000人。这里面既有已脱贫人口脱贫标准低的问题,也有因病因灾致贫的问题,不少家庭脱贫后返贫、再脱贫再返贫,长期徘徊挣扎在贫困线上。四是主体作用发挥依然不足。一些贫困群众不思进取,安于现状,脱贫信心不足、热情不高,等低保、靠扶持、要救济的等靠要思想仍然比较普遍,靠着墙根晒太阳,等着别人送小康。五是工作措施落实依然不力。一些镇和部门对脱贫攻坚认识深度不够、重视程度不高、工作力度不大,责任落得不实,对扶贫对象识别不准,帮扶措施针对*不强,没有真正做到因户施策、因人施策,成效不明显;还有少数镇和帮扶部门、驻村工作队配合不到位,工作两张皮,没有形成攻坚合力;有的第一书记和驻村工作队员没有按要求驻村,没有扑下身子、沉下心来做工作,帮扶效果还不理想。这些问题,反映了我县脱贫攻坚形势的艰巨*和复杂*。无论是贫困村还是贫困人口数量,无论是贫困程度还是工作现状,对于任何一个稍有事业心和责任感的人来说,都应该感到沉甸甸的责任和压力。*对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。面对贫困群众向往美好生活的迫切愿望和艰巨繁重的脱贫攻坚任务,全县各级各部门一定要恪守为民情怀,强化攻坚意识,凝心聚力、用情用力地推进落实,不让一个贫困村掉队、一个贫困户落伍,让贫困群众共享改革发展成果。
第三,脱贫攻坚是*加快追赶超越的重大机遇。尽管我县脱贫攻坚面临严峻挑战,任务十分艰巨,但当前也进入了难得的机遇叠加期,为我们追赶超越、加快发展提供了大好机遇和有利条件。*把脱贫攻坚上升为国家战略,举全党全国全社会之力推进脱贫攻坚,明确提出要加大财政扶贫投入力度,转移支付、专项扶贫资金、预算内投资将进一步向贫困地区倾斜,*财政每年用于支持贫困地区发展的资金达4000多亿,下拨我省180亿建立易地搬迁资本金,省上也将拿出100多个亿专门用于精准脱贫,市上也将每年预算安排5000万元资金用于脱贫攻坚工作;国家大型基础设施建设项目在贫困地区优先布局,安排的公益*建设项目取消县一级配套资金,*还赋予了县区一级整合资金的权力;*将我市整体纳入了川陕*老区振兴发展规划,*作为*老区将会获得更多项目、资金支持。同时,国家将健全东西部协作扶贫,鼓励党政机关、企事业单位开展定点扶贫,引导民营企业和社会公益组织、爱心人士参与扶贫开发,社会各界齐心协力、合力推进扶贫开发的氛围愈加浓厚。国家重视程度之高、扶持政策之多、推进力度之大,前所未有。这些重大机遇,为我们凝心聚力打赢脱贫攻坚战增添了底气和动力,全县各级各部门要牢固树立抓脱贫攻坚就是抓发展、抓民生的工作理念,把脱贫攻坚作为当前和十三五最大、最急、最紧的*任务、发展任务和民生任务,坚定信心决心,正视困难、抢抓机遇,全力以赴补齐这块突出短板,不能有任何懈怠和退却。
二、强化精准帮扶抓落实,坚决打赢脱贫攻坚总体战
脱贫摘帽、全面小康,不是等出来的,而是干出来的。全县9。52万贫困群众能否如期脱贫,检验着我们各级干部的良心、党*、能力和作风。面对最难啃的硬骨头,各级各部门必须把脱贫作为第一责任和第一任务,坚定必胜信心,紧盯目标,精准发力,埋头苦干,以实干创造脱贫实效。
一要做实精准识别,打好攻坚基础。扶贫不是分果果、排排坐,更不是吃唐僧肉,必须精准识别扶真贫,做到脱贫对象精准、脱贫责任精准、脱贫措施精准、脱贫成效精准。要精准锁定扶贫对象。各镇和各相关部门要充分发挥五个一工作机制优势,组织包组联户干部再次进村入户,以真贫真穷为标准,对贫困户、贫困人口进行拉网式摸底排查和精确复核。要坚持从严从实从准,入户干部逐户拍照并签字负责,实行定期抽查、责任倒查,既不能遗漏贫困群众,也要防止优亲厚友。核查结果要两公示一公告,接受社会监督,让群众认可,达到真正贫困户一个不漏,非贫困人口一个不进。要精准分析致贫原因。要逐户弄清贫困群众家庭情况、居住条件、就业渠道、收入来源,逐户逐人摸清因灾、因病、因学和缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术等情况,真实掌握贫困程度,做到致贫原因清、帮扶措施准。要建立精准扶贫台账,因户施策、因人施策,制定个*化的帮扶措施,对不同类别的贫困户要实行挂牌管理、挂图作业、按图销号,脱贫一个销号一个。要统筹好各类数据。过去部门、行业统计数据自成体系,缺乏相互沟通,数据互为重叠,甚至相互打架。各部门要密切配合,全面掌握贫困户、残疾人、五保户等困难群众底数,所有贫困人口对号入座,资助扶持政策和保障措施无缝对接。要严格实行动态管理。要
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