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各位领导、同志们：
镇位于市中部，总面积平方公里，辖个行政村，万人。目前全镇残疾人人，占全镇人口总数的%。多年来，我们在上级的正确领导下，始终坚持以人为本，把残疾人工作作为关爱弱势群体、密切党群干群关系，构建和谐社会的一个重要环节和组成部分，千方百计创造条件，做到了残疾人工作有位置、有投入、有组织、有实效，真心实意为残疾人办实事、办好事，初步探索出了一条扶残助残的成功之路。先后荣获山东省和济南市残疾人工作示范乡镇等称号。
一、抓建设，努力夯实工作基础
以提高残联“代表、管理、服务”功能为目标，以加快发展为主题，重点强化四项建设，进一步提高为残疾人服务的能力。一是加强了残工委组织建设。镇上成立由镇长任组长，分管领导任副组长，残联、民政、卫生、财政、妇联、共青团、教育、计生、公安、司法、劳动保障等部门负责人为成员的残疾人工作领导小组，具体负责全镇残疾人工作的组织、开展和落实。党政领导每月听取残疾人工作情况汇报，亲自协调解决工作中的难点问题，并且做到了组织、人员、资金和场地“四个保证”，形成了残疾人工作不但有“网”，而且有人；不但有站，而且能“转”的工作机制和上下联动，协调发展的工作格局。二是加强了镇村残疾人组织建设。镇残联达到了“六有”标准，即：有专职干部、有固定的办公地点、有领导小组、有完整的组织机构、有一套切实可行的工作制度、有康复站和服务社。全镇个行政村利用两委换届的有利时机，全部成立了残疾人协会，由村主任担任协会主席，由1名村干部兼任协理员，协助主席办理日常事务。同时，我们注重将有一定政治头脑和工作能力的残疾人选拔为村干部。山西村残疾人韩宝东自强不息，利用自己学到的养殖技术带领群众致富，受到村民的拥护和支持，被党员和群众推选为支部书记兼村主任。三是建立了志愿者助残联络站，为广大残疾人提供康复、就业、医疗、娱乐等系列化服务。镇团委、妇联、卫生院等单位的干部职工，踊跃担当助残志愿者，每年都利用“五四”青年节、“三八”妇女节、老人节、春节等节日，采取捐款献爱心、送节目上门、为残疾人义务健康查体的形式，为广大残疾人提供各种服务和帮助。四是成立了镇肢残协会。在非典期间，组织开展了向全镇医务工作者献爱心活动，在短短的两天时间里，60余名肢残会员自筹资金一千多元，为医务工作者购买了消暑饮料。村残疾人书写了“仁义博爱”的横幅，摇着轮椅亲自送到镇卫生院，表达了全镇残疾人积极参与，回报社会的一片爱心。
二、善引导，全力营造扶残助残氛围
始终以做好实现残疾人康复和帮助他们解决生产生活中的实际困难为己任，想残疾人所想，急残疾人所急，做残疾人所需，制定优惠政策，提供资金支持，使残疾人工作深入到千家万户，形成了全社会理解、关心、支持残疾人事业发展的良好舆论环境。先后制定出台了《镇关于加强残联组织建设的实施意见》和《镇提高残疾人生活水平的若干意见》，从根本上保证了残疾人工作的健康顺利开展。在工作中一是投资4万元，建立了高标准的残联办公室，配备了4名工作人员，明确理事长享受部门中层正职待遇，专职干事协助理事长开展工作。为办公室配齐了电话、档案橱、微机、打印机等办公设施。同时规定在落实好“两保”的同时，全镇305名残疾人享受了最低生活保障。二是要求劳动保障、工商、税务等部门认真落实好安排残疾人就业优惠政策，维护残疾人平待取得劳动报酬的合法权益。三是为残疾人设立了生活困难残疾人医疗救助专项资金，建立生活困难残疾人临时生活救助制度，及时对因生病或自然灾害致贫的残疾人给予救助。四是把残疾人事业经费列入镇财政预算，并逐年加大投入力度，保证了我镇残疾人事业的全面发展。截至目前，全镇累计投入资金200余万元，完善了镇村两级残疾人康复服务体系，目前已建成镇残疾人康复服务中心，设立了26个残疾人康复服务站，为残疾人提供就近、优质的康复训练与服务。
三、强服务，着力构建四个平台
1、构建增收平台。紧密结合工作实际，出台了《镇安置残疾人就业实施办法》，对全镇200余家企业的残疾人安置情况进行按比例就业调查统计。近年来按比例安排就业残疾人300余人。同时，大力落实扶持福利企业发展的优惠政策，市福利铸造厂等3家福利企业，集中安置就业残疾人102名，较好的发展了残疾人就业龙头和主力军的作用。在扶持残疾人个体从业和自愿组织就业工作中，我们在充分调查的基础上，帮助残疾人找准市场需求，选择适合于他们特点的投资小、见效快的小种植场、小养殖场、小商店等经营方式，并且积极协调与农村金融等部门的关系，从资金、技术等方面为残疾人发展生产提供全方位服务，使他们渡过生活和经济难关。先后对全镇70余户贫困残疾人家庭投入扶持贷款近40万元。同时，我们以种、养殖业为发展重点，积极筹划建立残疾人就业基地，制定相应的优惠扶持措施，形成了以点带面的工作格局。
去年，我镇多方筹资30万元，建立了济南市残疾人扶贫就业培训基地。基地占地30亩，以种植苗木、大葱为主，兼种果树、杂粮等经济作物，年总收入达10万元。现已安排13名残疾人常年在基地从事生产劳动，不仅减轻了他们的家庭经济负担，而且为他们的生活提供了可靠的收入来源。同时，我们充分发挥就业基地农业科技知识培训中心的作用，今年以来，已举办培训班6期次，培训残疾人800余人次，不同程度的提高了他们的生产劳动技能，收到了良好的经济效益和社会效益。下步，我们将投资13万元，硬化道路3000平方米，投资8万元扩建培训教室180平方米，投资35万元新建残疾人养殖场一处，扩大基地规模，提升培训档次，最大限度的发挥基地的劳动技能培训和就业安置功能，为增强残疾人劳动技能，拓宽就业渠道构建起坚实平台。
2、构建扶助平台。镇党委、政府集中开展了“帮贫困、献爱心”活动，设立了“爱心救助基金”，先后救助残疾人困难户400余户次、救助贫困残疾学生和贫困残疾人子女300余人次，为16户危房户建起了新房，累计支出50万余元。与此同时，社会各界也广泛开展了丰富多彩的扶残助困活动。党委办公室开展的“认领帮扶穷亲戚，联手助残献爱心”活动、派出所、法庭全体干警开展的“百名干警进万家”主题服务活动、镇教育办开展的“红领巾助残”等活动，使全镇千余人次的残疾人得到扶助，让他们亲身感受到了社会主义大家庭的温暖。
3、构建康复平台。投入资金10万元，以镇中心卫生院为龙头，建立了残疾人康复训练与技术服务指导站，以各村卫生所为依托，建立了遍布全镇的26个服务分站点。投资16万元，建立了康复训练室，购置了肋木、平衡板、保护腰带、哑铃等康复训练器材，并修建了残疾人专用通道和厕所。同时，紧密结合残疾人的实际康复需求，为他们专门制作了一批简单实用的康复训练器材，形成了专业康复与自我康复相结合，专业指导与自我训练相结合的康复保障机制。工作中，我们不断加大对残疾人康复工作的宣传、教育和咨询力度，镇康复指导站已接待或服务残疾人650余人次，近300多名残疾人在康复指导站的帮助下，有效减轻了自身痛苦和对家庭的压力，并且有80多中可以重新从事体力劳动，逐步脱贫致富过上小康生活。
4、构建服务平台。一是镇司法所充分发挥扎根基层，贴近百姓，服务便利的工作优势，及时主动地为全镇残疾人提供优先、优质的法律服务和法律帮助。一年多来，为全镇残疾人免费解答法律咨询58人次，避免和挽回经济损失5万元，累计进行残疾人专项纠纷排查8次，调解纠纷12件，调解率和调解成功率均达100%。二是认真做好理事长接访日和日常信访工作。今年以来，已组织了7次理事长接访日活动，接待来访残疾人23批58人次，日常处理残疾人来信来电来访共74件，对于残疾人反映生活困难、就业和入学难的，及时协调有关部门解决矛盾纠纷，从根本上保证了残疾人的政治和经济地位，全镇残疾人的维权意识、法制意识显著提高。
各位领导：全面做好残疾人工作是一项长期而又艰苦的任务，我们虽然做了一些有益的探索，但与构建和谐社会的要求相比，还有很大的差距。我们将以这次会议为契机，认真学习借鉴各地的先进经验，加快制度创新，狠抓工作落实，进一步提高残疾人工作水平，努力开创我镇残疾人工作的新局面。
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