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第一篇：中国石化物资采购招标管理办法
中国石化物资采购招标管理办法
1基本要求
1.1总则本办法依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等相关法律法规以及中国石化相关制度制定。1.2范围
1.2.1本办法适用于集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称“各单位）生产建设所需的国内外物资采购招标。
1.2.2符合下列条件之一的，必须进行招标：
1.2.2.1国家发展改革委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》中规定的工程建设项目所需设备材料，单项合同估算价在100万元人民币以上的。
1.2.2.2商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品。
1.2.2.3具备招标条件的框架协议采购物资。
1.2.2.4其他依照国家法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资。
1.2.3有下列情形之一的，可不进行招标：
1.2.3.1需要采用不可替代的特定专利或专有技术的产品。1.2.3.2需要向原中标人采购，否则将影响施工或者功能配套要求的。1.2.3.3产品特殊且能满足采购要求的供应商不足3家的。1.2.3.4涉及国家安全、国家秘密或抢险救灾物资，不适宜招标的。1.2.3.5采购人依法能够自行生产的。1.2.3.6其他法律法规规定可不招标的。
1.2.4必须招标的物资因特殊情况不进行招标的，要经各单位分管物资供应的领导审批。如需履行其他审批程序的，按照相关规定办理。1.3招标管理原则
1.3.1公开、公平、公正、诚实信用。1.3.2依法合规、过程受控、全程在案。1.3.3安全供应、及时供应、经济供应。1.3.4统一管理、分层操作、网上运行。1.4招标方式
1.4.1国家法律法规规定必须招标的，原则上应公开招标。1.4.2有下列情形的，可以邀请招标：
1.4.2.1招标物资技术复杂或有特殊要求，或者受自然地域环境限制，只有少量潜在投标人可供选择。
1.4.2.2采用公开招标方式的费用占项目合同金额比例过大。1.5招标实现方式
1.5.1国内招标采购通过中国石化物资采购电子商务网实施。1.5.2国际招标采购通过中国国际招标网实施。2组织机构与职责 2.1总部物资装备部职责
2.1.1负责中国石化物资采购招标的管理、指导、协调和监督。2.1.2负责中国石化物资采购招标管理制度体系建设。
2.1.3负责制定统一的招标流程，建立统一的电子招标平台；推进招标文件、评标办法的标准化建设。2.1.4负责培训招标管理人员和操作人员。
2.1.5负责监督和考核中国石化物资采购招标评标专家库（以下简称评标专家库）的组建及使用情况。
2.1.6各单位委托中国石化以外的招标代理机构进行招标时，须经总部物资装备部批准。
2.2中国石化国际事业有限公司职责
2.2.1中国石化国际事业有限公司具有国家级招标代理资质，下设招标中心。主要承担集团化物资采购招标，并为各单位提供物资采购招标的代理服务。
2.2.2负责招标工作的具体组织实施。2.2.3负责组建和管理评标专家库。2.2.4负责协助各单位开展招标工作。2.3各单位职责
2.3.1负责贯彻实施中国石化物资采购招标管理规章制度，制定本单位物资采购招标实施细则。
2.3.2负责评标专家库中本单位评标专家的管理和信息维护工作。2.3.3负责组织本单位自行采购物资及部分集团化采购物资的招标工作。
2.3.4负责将估算金额在1000万元人民币以上的自采物资，提报总部物资装备部委托招标。3管理内容与方法 3.1招标准备工作
3.1.1总部物资装备部每年统一在公开的媒体上发布资格预审公告。经审查合格的潜在投标人，吸收为中国石化供应商网络成员。3.1.2招标人应按规定办理招标委托，并完成项目审批手续，落实资金来源，提出物资技术要求。招标项目的委托时间比预计开标时间至少提前25日。
3.1.3需要技术交流的必须在开标前进行；需签订技术协议的，应签订技术协议。
3.1.4招标人或招标代理机构按规定的要求依法组建评标委员会。3.1.5开标前，招标人、投标人须签订书面承诺书。3.2招标文件编制及发布
3.2.1招标人或招标代理机构根据招标项目的特点和需要，按照标准模板编制招标文件，经审核后发布。
3.2.2招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标办法以及拟签订合同的主要条款等实质性要求和条件。评标办法须从评标办法库中选取。
3.2.3国内招标在中国石化物资采购电子商务网发售招标文件，国际招标现场发售招标文件。3.3投标
3.3.1投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。
3.3.2投标人应当在招标文件确定的投标截止时间前，将投标文件按照招标文件的密封或加密要求送达招标文件指定地点或电子招标投标交易平台。
3.3.3未通过资格预审的申请人提交的投标文件，以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件，应当拒收。3.4评标委员会
3.4.1评标委员会由5人以上单数组成。国际招标评标委员会成员三分之二以上从商务部专家库中抽取，国内招标评标委员会成员三分之二以上从评标专家库中抽取。
3.4.2对于技术复杂、专业性强的招标项目，采取随机抽取方式确定专家难以保证胜任的，可以由招标人直接确定。3.4.3评标委员会成员名单在中标结果确定前必须保密。
3.4.4法律法规规定不得担任评标委员会成员的，不得进入评标委员会。
3.4.5评标委员会成员须在评标前签订保证公平公正评标的书面承诺书。3.5开标
3.5.1参加开标的人员包括招标人代表、投标人代表、招标代理机构人员及有关工作人员。
3.5.2开标应当按照招标文件确定的时间和地点进行。3.6评标 3.6.1评标原则及方法
3.6.1.1评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件进行评审和比较。
3.6.1.2评标方法包括综合评标法和经评审的最低投标价法。3.6.1.3采用综合评标法时，原则上应先评技术标，再评商务标。如评标复杂，可技术标、商务标同时评审，但需保证技术、商务评审人员的有效隔离。
3.6.1.4在评标过程中执行业绩引导订货机制，由评标委员会对投标人业绩进行评分。
3.6.1.5评标委员会在评标过程中对投标技术文件和商务文件有疑义的，可以要求投标人作必要的澄清。澄清必须以书面方式进行。3.6.2未对招标文件作出实质性响应的投标文件及其他不符合法律法规规定的情形，评标委员会应否决其投标。
3.6.3评标委员会完成评标后，应当提出书面评标报告并推荐合格的中标候选人。
3.7定标和中标依法必须进行招标的项目,招标代理机构或招标人应当自收到评标报告之日起3日内公示中标候选人,公示期不得少于3日。公示期满无异议后发出中标通知书。3.8合同签订
3.8.1招标人和中标人应当在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日内签订合同；不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。3.8.2招标文件要求中标人交纳合同履约保证金的,中标人必须在合同签订前交纳。
3.8.3中标人不得向他人转让中标合同。3.9异常管理
3.9.1招标人或招标代理机构应建立异常管理台账，对招标工作中出现的异常事项制定应对措施并实行跟踪管理。
3.9.2招标人或招标代理机构对招标异常实行报告制度，出现重大异常应在24小时内报告总部物资装备部。3.10招标资料管理
3.10.1招标过程必须书面记录，存档备查。3.10.2招标资料必须按规范进行管理，注意保密。
4监督检查与考核总部物资装备部负责对各单位招标管理制度执行情况进行监督、检查和考核，考核结果纳入物资供应绩效考核。
中国石化物资采购招标评标方法管理规定 范围及定义
1.1 本规定适用于集团公司各企事业单位、股份公司各分（子）公司（含合资、控股企业，以下统称“各单位”）生产建设所需的国内外物资采购招标。
1.2 本规定所指评标办法是指在评标方法的指引下制定的具体操作办法及标准。
1.3 本规定所指评标方法包括综合评标法和经评审的最低投标价法。1.3.1 综合评标法适用于技术复杂、性能标准要求高、制造难度大及无法精确拟定技术规格的物资。
1.3.2 经评审的最低投标价法适用于技术通用、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的物资。
1.4 中国石化建立评标办法库，由总部直接集中采购、总部组织集中采购物资评标办法和企业自采物资评标办法两部分组成，在中国石化企业内共享。2 职责
2.1 总部物资装备部负责组建统一的评标办法库，组织制定总部直接集中采购、总部组织集中采购评标办法，指导各单位制定企业自采物资评标办法，监督检查评标办法的使用及执行情况。2.2 各单位负责制定企业自采物资评标办法。
2.3 评标办法制定单位应对其科学性、合理性、严密性、系统性负责。管理内容与方法
3.1 评标办法按照物资编码类型分类。3.2 评标办法的内容
3.2.1 评标办法的主要内容包括评标标准、分值分配等。3.2.2 经评审的最低投标价法评标标准
3.2.2.1 投标文件能够满足招标文件的实质性要求。
3.2.2.2 根据招标文件中规定的评标价格调整方法，对所有投标人的投标价以及投标文件的商务偏离进行必要的价格调整，作为评标价。3.2.2.3 投标价应不低于成本，且不高于最高限价（如有），以评标价从低到高的顺序作为确定中标候选人排序的依据。3.2.3 综合评标法的评标标准
3.2.3.1 评标标准包括技术部分和商务部分。
3.2.3.2 技术部分评标标准需设定实际评审内容，并对相应内容进行量化计分，商务部分得分要明确计算方法。
3.2.3.3 需明确技术部分和商务部分权重比例，原则上技术部分权重不高于60%。
3.2.3.4 评标标准原则上由投标文件情况、投标人资信、技术响应、业绩质量服务等方面评价标准及商务分计算标准等部分构成。3.2.3.5 投标文件情况应包括投标文件是否整洁、规范、标识页码、分册等内容的评价标准。
3.2.3.6 投标人资信情况应包括相关资格证书及适用于本次招标物资的相关资质证书等内容的评价标准。如对证书的发证机构、证书等级、有效期等内容有要求的，应在招标文件中注明。
3.2.2.7 技术响应情况应包括外购件清单、装备能力、偏离表、技术方案等内容的评价标准，招标文件中未注明的，不应作为评标依据。3.2.2.8 业绩质量服务情况应包括中国石化内部及外部业绩、质量、售后服务措施等内容的评价标准。
3.2.2.9 商务分计算方法原则上指最低价得分法和基准价得分法两种。对于确因招标物资技术、成本构成复杂的，可由各单位或总部物资装备部专业管理处将认为合适的商务分计算方法提交审核通过后启用。3.3 评标办法的编制与审批 3.3.1 建立评标办法基本模板
3.3.1.1 总部物资装备部组织编制评标办法基本模板，作为评标办法编制的统一格式。
3.3.1.2 模板中规定特定物资评标办法的选用以及选用条件；规定评标标准的的主要指标及内容、各分项指标及分值设置等基本要求。3.3.1.3 模板由固化部分和非固化部分组成，固化内容不得更改。3.3.2 总部直接集中采购、总部组织集中采购物资评标办法 3.3.2.1 总部物资装备部或各单位根据招标工作需要，按照基本模板的格式组织编制总部直接集中采购、总部组织集中采购物资评标办法。
3.3.2.2 总部物资装备部专业管理处对各单位提报的评标办法的科学性、合理性、严密性、系统性进行审核；招标处对所有总部直接集中采购、总部组织集中采购物资评标办法进行合规性审核。3.3.3 企业自采物资评标办法
3.3.3.1 各单位根据招标工作需要，组织编制企业自采物资评标办法。
3.3.3.2 各单位相关部门按要求对评标办法进行审核。
3.3.3.3 对委托国际事业公司招标的企业自采物资评标办法，需经总部物资装备部招标处进行合规性审核。3.4 评标办法的使用和管理
3.4.1 凡采用综合评标法评标的，评标办法原则上从评标办法库中选取。
3.4.2 特殊情况如需对评标办法的评标标准非固化部分进行修改补充，必须在提报招标委托前办理审批手续。总部直接集中采购、总部组织集中采购物资评标办法须报总部物资装备部各专业管理处、招标处审批。
3.4.3 评标办法一经确定，不得进行任何改动。
3.4.4 编制单位要根据实际情况，及时提出对在用评标办法的调整和完善建议。
3.5 总部物资装备部定期统一组织对评标办法库进行修订、完善。
第二篇：浅谈中国石化招标采购管理现状与存在问题
浅谈中国石化招标采购管理现状与存在问题
[摘 要]招标采购是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。本文重点介绍了中国石化招标采购管理现状，分析了目前招标采购管理存在的主要问题，并提出了相应的解决措施。
[关键词]招标采购；管理；问题；措施
中图分类号：TM221 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0264-01
一、中国石化招标采购管理现状
随着我国招投标市场逐步规范，招标采购比例的明显提高，中国石化加强了物资招标采购管理，着力强化物资招标采购工作制度的建设，加强对各石油石化企业物资招标工作的指导和监督，规范招标采购行为。现从招标采购管理制度、招标方式方法、招标采购范围、投标商资格预审、评标方法等几个方面介绍中国石化招标采购管理现状：
1、建立健全招标采购管理制度
中国石化于2011年至2015年制定了关于招标的管理制度。各企业相继制定、修订招标采购相关实施细则，规范招标采购程序。从制度上保障了物资招标采购工作的顺利开展。
2、招标方式、方法
2.1 招标方式
招标按竞争开放程度分为公开招标和邀请招标。中国石化及其各石油石化企业由于行业的特殊性，其采购物资涉及生产建设所需的重要设备、材料等，技术复杂、要求特殊，故一般采用邀请招标方式进行采购。但由于邀请招标竞争性较差，投标人数量相对较少，这就要求招标人严格投标商资格预审。
2.2 招标方法
招标方法主要有两阶段招标、电子招标和框架协议招标。中国石化主要采用电子招标和框架协议招标，并在电子商务网站开发了招标采购流程，实现了招标、投标、开标、评标和定标的全过程上网，实时监控、历史数据的保存、分析和汇总，充分实现了“公开、公平、公正”的原则，极大地提高了招标工作效率。2016年中石化招标规模878.2 亿元，招标采购率达到73.8%。
3、招标采购范围
中国石化规定，经国家发展改革委批准享受国家优惠政策的重点项目所需重要设备材料，商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品，具备招标条件的框架协议采购物资以及其他依照法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资必须进行招标。
4、严格投标商资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审。中国石化采用资格预审与资格后审相结合的投标商资格审查方法。资格预审方式分为集中资格预审和单项资格预审，集中资格预审每年分上下半年各1次进行，原则上实行合格制。单项资格预审根据具体招标项目组织实施，资格预审合格的供应商，方具备投标资格。资格后审由物资装备部组织，评标委员会认为须对投标人资格进行现场复核的，经复核合格后定标。
5、评标办法
5.1 评标方法
评标方法分为经评审的最低评标价法和综合评标法。中国石化对于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的物资，一般采用经评审的最低评标价法；对于技术复杂、性能标准要求高、制造难度大的物资，规定应当采用?C合评标法。采用综合评标法时，应先评技术标，再评商务标。
5.2 评标专家
中国石化建立了物资招标采购评标专家库，分为总部和企业两个层面，实行“统一标准、分级管理、分层使用”的原则。中国石化对评标专家实行年度考核、动态管理制度，定期增补或调整专家库成员。
6、合同签订与履行
中国石化要求招标人必须根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，不得擅自更改中标结果；不得无故拒绝或拖延与另一方签订合同；不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
二、中国石化招标采购管理存在的主要问题
1、部分企业物资招标采购比例偏低
2016年中国石化物资采购招标总额为878.2亿元，招标采购率达到73.8%，部分企业招标采购率在6%～50%之间，能招未招现象仍然存在。
2、招标机构数量缺乏，部分企业招标规范性不严谨
首先，中国石化年物资采购额上千亿元，仅2016年达1520余亿元，目前，中石化在全国范围内只有北京、南京、华南、武汉、重庆六个招标中心和大连、上海两个招标分部，工作任务量大，部分招标停留在企业层面实施。企业设施简陋，对评标的过程失去实质保密性。第二，部分单位招标操作过程不严谨、不规范等问题。第三，部分企业因现场需求时间紧等因素，缩短投标时间，不合规。
3、评标专家及专家库的管理有待加强
中国石化评标专家库由国际事业公司统一组建和管理，评标专家库中部分企业的专家全部为技术专家，缺少法律、经济、技术类评标专家。目前各企业在招标过程中，偏向于抽选自己企业专家，对评标过程中涉及经济、法律方面事宜时存在风险。再有，部分企业对评标激励缺乏有效执行，专家参与评标积极性不高。
三、解决措施
1、严格招标管理范围，提高物资招标采购比例
首先，中国石化及其各企业要严格按照国家法律和总部制度的规定进行，保证物资采购应招必招。其次，扩大组织集中采购品种范围，实施由总部委托，企业牵头组织采购框架协议招标，形成总部框架协议，各企业执行框架协议项下订单采购。第三，对于工程建设项目重要设备、材料等物资采购，单笔合同估算价在100万元元以上的，必须进行招标，对应招未招的，必须严格不招标理由审核审批程序，并进行公告公示，并存档备查。
2、加强基础建设，严格规范招标行为
基础建设方面，中国石化目前招标基础设施基础上，还需在全国范围内增加招标中心或招标分部数量，严控企业自行招标，规避不规范招标带来风险。招标渠道上，大力推进网上招标采购，不断提高上网招标采购规模，控制网下招标数量，强化网上招标率考核。招标类型上，扩大框架协议招标比例，减少一单一招频次，缓解现场需求时间紧的因素，缩短采购时间，规避采购时间不满足最低招标时间规定风险。招标形式上，加快推进电子招标工作，落实招标全程电子化，提升招标活动透明度。招标人员素质上，强化开展以提高各企业物资招标采购专业知识和依法规范招标采购的法律意识为目的的业务培训，提高招标采购从业人员素质。
3、进一步加强评标专家及专家库的管理、使用
一是进一步完善评标专家库，从企业法律、财务、机动等各部门和用户单位优选符合条件的经济、技术专家纳入评标专家库中，不断充实专家库。二是细化评标专家管理办法，对评标专家的工作态度、工作质量、评标业绩等方面进行考核和评价，建立评标专家的评价、考核、约束机制，不断提高评标专家的综合水平和业务能力。三是建立评标专家清退和专家库定期更新的动态管理机制，对在评标中严重违规的评标专家及时处理，坚决清退，应用评标专家年度考核结果对专家库进行定期更新，不断优化评标专家库。四是全面实施评标专家随机抽取机制，保证评标专家组成符合法定要求。五是在集团公司层面规范评标专家参与评标的激励机制，并要求各企业强制执行，提升评标专家参与评标积极性。
参考文献
[1] 《中华人民共和国招标投标法》，1999.[2] 《中华人民共和国招标投标法实施条例》，2011.[3] 《中国石化物资招标采购管理办法》，2015.[4] 《2016 年物资采购招标工作通报》中国石化物资装备部物资管理简报第七期，2017.[5] 《2017年物资工作会议总结讲话》.中国石化物资装备部――王玉冰，2017.
第三篇：浅谈中国石化招标采购管理现状与存在问题
浅谈中国石化招标采购管理现状与存在问题
[摘 要]招标采购是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其实质是以较低的价格获得最优的货物、工程和服务。本文重点介绍了中国石化招标采购管理现状，分析了目前招标采购管理存在的主要问题，并提出了相应的解决措施。
[关键词]招标采购；管理；问题；措施
中图分类号：TM221 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）12-0264-01
一、中国石化招标采购管理现状
随着我国招投标市场逐步规范，招标采购比例的明显提高，中国石化加强了物资招标采购管理，着力强化物资招标采购工作制度的建设，加强对各石油石化企业物资招标工作的指导和监督，规范招标采购行为。现从招标采购管理制度、招标方式方法、招标采购范围、投标商资格预审、评标方法等几个方面介绍中国石化招标采购管理现状：
1、建立健全招标采购管理制度
中国石化于2011年至2015年制定了关于招标的管理制度。各企业相继制定、修订招标采购相关实施细则，规范招标采购程序。从制度上保障了物资招标采购工作的顺利开展。
2、招标方式、方法
2.1 招标方式
招标按竞争开放程度分为公开招标和邀请招标。中国石化及其各石油石化企业由于行业的特殊性，其采购物资涉及生产建设所需的重要设备、材料等，技术复杂、要求特殊，故一般采用邀请招标方式进行采购。但由于邀请招标竞争性较差，投标人数量相对较少，这就要求招标人严格投标商资格预审。
2.2 招标方法
招标方法主要有两阶段招标、电子招标和框架协议招标。中国石化主要采用电子招标和框架协议招标，并在电子商务网站开发了招标采购流程，实现了招标、投标、开标、评标和定标的全过程上网，实时监控、历史数据的保存、分析和汇总，充分实现了“公开、公平、公正”的原则，极大地提高了招标工作效率。2016年中石化招标规模878.2 亿元，招标采购率达到73.8%。
3、招标采购范围
中国石化规定，经国家发展改革委批准享受国家优惠政策的重点项目所需重要设备材料，商务部《机电产品国际招标投标实施办法》规定招标的机电产品，具备招标条件的框架协议采购物资以及其他依照法律法规和中国石化相关制度规定需要招标采购的物资必须进行招标。
4、严格投标商资格审查
资格审查分为资格预审和资格后审。中国石化采用资格预审与资格后审相结合的投标商资格审查方法。资格预审方式分为集中资格预审和单项资格预审，集中资格预审每年分上下半年各1次进行，原则上实行合格制。单项资格预审根据具体招标项目组织实施，资格预审合格的供应商，方具备投标资格。资格后审由物资装备部组织，评标委员会认为须对投标人资格进行现场复核的，经复核合格后定标。
5、评标办法
5.1 评标方法
评标方法分为经评审的最低评标价法和综合评标法。中国石化对于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的物资，一般采用经评审的最低评标价法；对于技术复杂、性能标准要求高、制造难度大的物资，规定应当采用?C合评标法。采用综合评标法时，应先评技术标，再评商务标。
5.2 评标专家
中国石化建立了物资招标采购评标专家库，分为总部和企业两个层面，实行“统一标准、分级管理、分层使用”的原则。中国石化对评标专家实行考核、动态管理制度，定期增补或调整专家库成员。
6、合同签订与履行
中国石化要求招标人必须根据评标委员会推荐的中标候选人确定中标人，不得擅自更改中标结果；不得无故拒绝或拖延与另一方签订合同；不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
二、中国石化招标采购管理存在的主要问题
1、部分企业物资招标采购比例偏低
2016年中国石化物资采购招标总额为878.2亿元，招标采购率达到73.8%，部分企业招标采购率在6%～50%之间，能招未招现象仍然存在。
2、招标机构数量缺乏，部分企业招标规范性不严谨
首先，中国石化年物资采购额上千亿元，仅2016年达1520余亿元，目前，中石化在全国范围内只有北京、南京、华南、武汉、重庆六个招标中心和大连、上海两个招标分部，工作任务量大，部分招标停留在企业层面实施。企业设施简陋，对评标的过程失去实质保密性。第二，部分单位招标操作过程不严谨、不规范等问题。第三，部分企业因现场需求时间紧等因素，缩短投标时间，不合规。
3、评标专家及专家库的管理有待加强
中国石化评标专家库由国际事业公司统一组建和管理，评标专家库中部分企业的专家全部为技术专家，缺少法律、经济、技术类评标专家。目前各企业在招标过程中，偏向于抽选自己企业专家，对评标过程中涉及经济、法律方面事宜时存在风险。再有，部分企业对评标激励缺乏有效执行，专家参与评标积极性不高。
三、解决措施
1、严格招标管理范围，提高物资招标采购比例
首先，中国石化及其各企业要严格按照国家法律和总部制度的规定进行，保证物资采购应招必招。其次，扩大组织集中采购品种范围，实施由总部委托，企业牵头组织采购框架协议招标，形成总部框架协议，各企业执行框架协议项下订单采购。第三，对于工程建设项目重要设备、材料等物资采购，单笔合同估算价在100万元元以上的，必须进行招标，对应招未招的，必须严格不招标理由审核审批程序，并进行公告公示，并存档备查。
2、加强基础建设，严格规范招标行为
基础建设方面，中国石化目前招标基础设施基础上，还需在全国范围内增加招标中心或招标分部数量，严控企业自行招标，规避不规范招标带来风险。招标渠道上，大力推进网上招标采购，不断提高上网招标采购规模，控制网下招标数量，强化网上招标率考核。招标类型上，扩大框架协议招标比例，减少一单一招频次，缓解现场需求时间紧的因素，缩短采购时间，规避采购时间不满足最低招标时间规定风险。招标形式上，加快推进电子招标工作，落实招标全程电子化，提升招标活动透明度。招标人员素质上，强化开展以提高各企业物资招标采购专业知识和依法规范招标采购的法律意识为目的的业务培训，提高招标采购从业人员素质。
3、进一步加强评标专家及专家库的管理、使用
一是进一步完善评标专家库，从企业法律、财务、机动等各部门和用户单位优选符合条件的经济、技术专家纳入评标专家库中，不断充实专家库。二是细化评标专家管理办法，对评标专家的工作态度、工作质量、评标业绩等方面进行考核和评价，建立评标专家的评价、考核、约束机制，不断提高评标专家的综合水平和业务能力。三是建立评标专家清退和专家库定期更新的动态管理机制，对在评标中严重违规的评标专家及时处理，坚决清退，应用评标专家考核结果对专家库进行定期更新，不断优化评标专家库。四是全面实施评标专家随机抽取机制，保证评标专家组成符合法定要求。五是在集团公司层面规范评标专家参与评标的激励机制，并要求各企业强制执行，提升评标专家参与评标积极性。
参考文献
[1] 《中华人民共和国招标投标法》，1999.[2] 《中华人民共和国招标投标法实施条例》，2011.[3] 《中国石化物资招标采购管理办法》，2015.[4] 《2016 年物资采购招标工作通报》中国石化物资装备部物资管理简报第七期，2017.[5] 《2017年物资工作会议总结讲话》.中国石化物资装备部――王玉冰，2017.
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