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20xx年我镇农村公路养护工作在县交通局的正确指导和县政府的大力支持下,农村公路建设及养护工作比20xx年得到了进一步改善。我镇农村公路分布于20个行政村,其路线长、难度大,自去年成立乡村公路养护管理站以来,我镇按照农村公路“建养并重、有路必养、群专结合、确保长效”的原则,结合各村实际对全镇农村公路养护工作成立相应组织,完善管理制度,全面推进养护工作有序开展。现将我们工作情况总结如下:
一、明确工作目标,抓好公路养护基础工作。
我镇公路养护站以抓好上路率、出勤率,重点抓路基、路面、边坡、边沟等六个方面,全年共上路巡察各线30余次,里程达到160多公里,对养护过程中存在的问题当场提出要求,并对个别严重的村、路段下达整改通知书,有效提高了养护质量。
二、把握工作重点,抓好重点线路的养护工作。
我镇以***等路线为养护重点,这两条路线涉及村较多,养护工作难度也大,在镇政府的支持下成立了联合养护工作领导小组,实行共同管理、统一养护,主要负责养护工作的安排、部署、协调、缺口资金筹集等,及时解决养护工作中出现的问题。在日常养护基础上,我镇加大对水毁修复工程的投入,共投入50多万元对水毁较严重的`**公路***段进行重点整治修复,进行了乡村公路标准化建设,大大消除了安全隐患,也减少了农村公路养护难度。通过重点养护和重点整治,促进和提高了我镇农村公路养护工作的整体水平。
三、重视安全养护,加大宣传护路工作。
首先结合文明村、整治村建设,进一步实现“一路一品、一村一景”的公路美化目标,在**路段、**段进行了绿化种植。其次以落实好农村公路安保工程为龙头,围绕路基、路面、桥涵、标志标线、安保防护工程及整治公路两侧违章建筑等为中心,大力提高农村公路养护标准,向进一步达到“畅、洁、绿、美”而努力。另外加大宣传共同参与养护意识、有效地防范农村公路交通事故,进一步提高广大群众的爱路、护路、养路意识,营造良好的养护管理氛围。
四、加强联动考核,合力做好乡村公路养护工作。
农村公路养护工作纳入镇联村干部、村干部工作考核指标,并且安排财政预算18万元,作为农村公路日常养护管理专项资金,为更好地进行公路养护管理工作打下良好地基础。在此基础上及时养护工作,在2月份抗雪灾开始,主要以水毁工程修复和清理塌方为主要任务,全年共清理塌方150余处,现每条线路的塌方和水毁工程都得到了修复,确保了每条线路都能安全通车。
我镇20xx年农村公路养护管理工作取得了一定的成效,但也存在一些问题。主要有:
1、由于我镇农村公路里程长,公路等级低,乡村公路养护受上级政策和配套资金的影响,困难重重。特别是2月份雪灾造成的水毁严重,塌方清理、挡墙工程量较大,缺口资金较大。
2、群众法制意识、爱护公路意识不强,部份路段存在侵占路基、堆放杂物等现象,影响正常交通。
3、由于村级经济薄弱,公路养护配套资金很少。养护工作量多、难度大,特别是碰到雪灾等自然灾害时,养护工作难度更大,加上现在各路段的养护工报酬偏低,影响养护工的积极性,从而影响公路养护质量。
20xx年农村公路养护工作,在县委县政府的领导和上级主管部门的关心支持下,加快了农村公路养护体制改革的步伐,紧紧围绕农村公路实现“通、平、美、绿、安”的养护工作目标,完善各项规章制度,明确工作职责,强化服务意识,提高工作效率,较好完成了全年的工作任务,现将本年工作总结如下:
一、加强领导、组织健全
为基本建立符合我乡农村实际和社会主义市场要求的农村公路管理养护机制和运行机制,保障农村公路的日常养护和正常使用,实现农村公路管理养护的正常化和规范化,成立了由一把手任组长,分管领导任副组长,交管办、安办、各村社区负责人为成员的农村公路管理养护领导机构,负责全乡农村公路管理工作。由于建立了强有力的组织机构,为农村公路养护管理工作的开展,奠定了坚实的基础。认真负责,做好日常工作。
二、认真负责、做好日常工作
1、做好农村公路日常养护工作。认真贯彻学习全省交通工作会议精神及《县农村公路养护实施方案》等文件精神,农村公路养护遵循“统一领导,分级管理”的原则,按照“乡道乡管、村道村管”的三级管理体系,认真扎实地做好农村公路的'日常性养护工作。
2、加大农村公路的安全生产大检查,落实隐患整改。20xx年,我乡定期或不定期召开农村道路交通安全专题会,分析研究本乡实际情况,加大农村公路的巡查工作,多处危险路段设置安全警告标志。
三、需加强改进的工作农
村公路管理养护体制改革后,我乡认真按照上级主管部门关于农村公路管理养护工作的指示精神,查缺补漏、规范完善、大胆创新,一步步地把农村公路管理养护工作推向深入,但与我乡经济建设发展和全乡人民群众需求相比,还有一定的差距:一是各辖区段养护积极性不高,甚至部分路段还存在一些责任未落实,监管不到位的现象。二是由于农村公路战线长、等级低。每年雨季都有不少塌方,保通难度大,资金缺口大,资金难以筹措。下一步,我们将从三个方面重点努力:一是健全农村公路养护体制机制,进一步完善责任链。落实村(社区)及道路协管员在农村公路管理养护中的责任。二是交管办要加强日常公路养护巡查,发现问题及时处置,突发险情及时上报,确保农村道路安全畅通。
今年以来,白洋镇农村道路养护工作在镇委、镇政府的领导下,在市主管部门的指导下,按照枝江市农路办要求,我们主要做了以下三个方面的工作。
一、认真传达贯彻枝江市农路办的要求,明确今年工作任务
20xx年3月,白洋镇委副书记王锦福同志就全年我镇农村公路管护工作作了全面安排部署。
一是全面提升农村公路等级,要求做到:路基达标准,路田要分家,边沟排水畅,路肩培坚实,道路设施要配套,桥梁必须保安全,路边绿化要启动,路面保持整洁干净,要求每个村必须建一条标准路段。
二是农村道路安全管理整治工作到位。加强安全警示教育,做到预防为主;对道路安全警示标志要加强管理,对损坏、丢失的要补齐,对标志桩牌不明显要添漆;加大限速、限载工作的管理力度,对不听招呼的`要严肃处理;要加强道路、桥涵隐患的排查和整治工作,发现问题,要及时处理和上报,确保全镇交通安全工作不出问题。
二、分解全镇通村公路建设任务,确保按时完成今年通村工程任务
今年市下达我镇通村公路任务3.8公里,其中官大堰村硬化道路2公里,雅畈村硬化道路1.8公里。全镇今年硬化里程坚持建设标准,严格按照设计方案组织施工,工程建设项目严格把关,监督管理到位。施工过程中,镇与村、村与施工单位分别签订了施工安全责任书和质量监督管理责任书,确保了工程进度和安全。同时,各村争取计划外硬化工程22.1公里,其中太保场2公里,善溪冲1.5公里,朱家冲2.3公里,裴家岗村2.55公里,赵家铺5公里,舒家嘴1.75公里,骆家冲村3.2公里,滚钟坡村3.8公里,并要求各村当年任务11月份前完成,完不成任务的村将取消道路硬化计划指标。
三、高标准完成全镇农村道路管护工作,提高农村公路质量
全镇实有农村公路376.公里,国家普查道路297.984公里,其中乡道100.967公里,四o四专用公路8.865公里,村级道路188.152公里,要求各村有能力通车的路段要全面加强养护。
一是加强管理。按照农村道路确定的管理线路,由镇县乡道路管理站年初与各村确定路段,分线路登记入册,按砂石路段每5公里、水泥路面每10公里确定一名养护人员进行管护,管理事项由路管站和村确定。其内容包括水泥路面清扫,砂石路面填坑、补平,路肩砍草、补坡,边沟清理,路边标志维护,桥涵管理;路权维护,灾害处理,绿化管理等等。专管人员按管护标准实施管护。镇政府为加强农村道路养护职责,制定了农村道路安全生产管理制度、养护人员十大职责、大中型工程维修实施方案、农村道路养护方案和通村工程管理责任书等相关的管理文件。各村为了加强农村道路管养工作,确定了村主任负责,副职干部具体管理,并制定可操作性方法。如滚钟坡村、裴家岗村组建了农村道路养护协会,由协会对全村农村道路进行管理,并取得了明显的效果,为我镇农村道路提档升级、达标成起到了带头作用。
二是提高质量。各村把农村公路基础做好做实,确保道路畅通,无安全隐患。对雅三路舒家嘴村段路面损坏严重地段进行了维修。同时对全年农村公路养护中少数路段管理不到位的,提出了限期整改到位方案。到目前止,共发整改意见书18份。
三是落实责任。镇与村签订农村道路管养责任书,村与养护专班人员签订管养合同,实行百分制考核,兑现工资报酬。对验收不合格的道路实行村主任全年工资挂钩的办法实行目标责任考核。。农村道路管养责任人是各村民委员会主任,按照所需养护里程落实专班人员,实行定线、定人、定管养任务、定工资报酬,层层负责,落实管养质量标准、检查内容,由镇路管站负责制定,并定期和不定期检查登记,督办到位。四是经费保障。今年以来,市农路办为调动农村道路管护工作的积极性,不断加大对农村道路养护经费的投入,补助资金增加到1000元/公里。我镇为了加强资金管理,将有限资金用足用活,充分发挥其效率,实行财政所专户管理、专款专用、不截留、不挪用,按照年初合同、目标责任制管理事项,年终分线路综合考核评分,路额到村兑付给养护人员,并由财政、路管站抽查,不到位的督办到位,从而调动了管护人员的积极性。
20xx年,我镇农村公路管养工作取得了初步成效,但还存在不少的问题。客观上讲,今年天气不正常,下雨时间长,增加了工作难度;主观上看,少数村对农村公路管养工作不够重视,对养护人员管的不严,路段管理不到位,主要是路田分家不彻底、标志仍有丢失、应对灾害处理不及时等,这些问题需在以后的工作中加以纠正。
第一章总则
第一条为加强和规范农村公路养护与管理,充分发挥农村公路在建设社会主义新农村进程中的重要作用,促进农村经济快速发展,根据中华人民共和国《公路法》、国务院《农村公路管理养护体制改革方案》(国办发〔20xx〕49号)以及XX市《农村公路管理养护体制改革方案的实施意见》(渝办发〔20xx〕36号)等相关法律法规及文件的规定,结合我市实际情况,特制定本办法。
第二条本办法适用于本市行政区域的农村公路养护管理。
第三条本办法所指农村公路包括县道、乡道和村道公路。
第四条农村公路实行“分级负责、以县为主”的管理体制。
第二章机构及职责
第五条市公路局负责指导全市农村公路养护管理工作:
(一)编制全市农村公路行政等级规划和养护规划;
(二)编制下达农村公路养护年度补助计划;
(三)监督检查养护计划执行情况和养护质量;
(四)指导、监督农村公路管理工作。
第六条县级人民政府是本地区农村公路管理养护的责任主体,负责筹集和管理本地区农村公路养护资金。
第七条县级交通主管部门职责具体负责农村公路管理养护工作。主要职责是:
(一)组织实施农村公路行政等级规划和养护规划;
(二)统筹安排上级养护补助资金、拖拉机养路费、摩托车养路费和县级财政专项资金,编制农村公路养护计划报市公路局备案;
(三)管理农村公路养护专项资金;
(四)监督考核公路管理机构和乡镇的管理养护工作;
(五)检查养护质量;
(六)组织协调乡镇人民政府做好乡道和村道公路及其设施的保护工作。
第八条县级交通主管部门所属的公路管理机构职责:
(一)负责县道公路的日常管理和养护工作;
(二)拟订县道公路养护建议计划并按照批准的计划组织实施;
(三)组织县道公路养护工程的招投标和发包工作;
(四)对县道公路养护质量进行检查验收;
(五)会同交通执法管理部门负责县道公路路政管理工作;
(六)审核乡、村道公路养护计划报县交通主管部门备案;
(七)检查监督乡、村道公路养护计划执行情况;
(八)对乡、村道公路养护质量进行检查验收;
(九)会同交通执法管理部门指导乡镇做好乡村道公路路政管理工作。
第九条乡镇应落实专门机构负责辖区内乡村公路的'管理和养护工作。乡镇具体职责如下:
(一)编制农村公路本级财政预算;
(二)编制乡、村道公路养护计划报县公路管理机构审核;
(三)与村签定目标责任书,对村道养护管理工作进行检查考核;
(四)组织实施乡道养护计划;
(五)督促村道公路养护计划组织实施;
(六)负责乡道、监督村道公路养护工程的招投标和发包工作;
(七)负责乡村道公路路政管理和路产路权保护。
第十条村应多方式筹集村道养护资金和实施养护管理,组织实施公路养护计划,组织村道公路养护工程的招投标和发包工作,配合乡镇做好村道公路路政管理和路产路权保护工作,及时向乡镇报告侵占、损坏公路路产路权行为。
村可以成立群众性的农村公路养护协会或自治组织,实施村道养护管理。
各区县可根据当地实际情况对乡村道养护管理职责进行适当调整,有调整的区县须将调整后的方案报市公路局核备。
第三章资金筹措及管理
第十一条按照国办法〔20xx〕49号要求,农村公路养护资金主要来源于各级财政资金(公路养路费:汽车养路费、拖拉机养路费和摩托车养路费)、“一事一议”集资和社会捐资等。
第十二条各级相关部门要加强农村公路养护资金监督和管理,专款专用,严禁截留、挤占和挪用养护资金。
(一)汽车养路费、国家专项补助资金、市级财政专项资金由市公路局根据农村公路养护计划拨付县级交通主管部门;
(二)县级财政资金由县财政部门拨付县级交通主管部门;
(三)农村公路养护资金纳入国库集中支付改革范围的,按照国库集中支付的有关规定办理。
第十三条农村公路养护资金实行单位自查与接受财政、审计等政府机关和上级主管单位监督检查相结合的办法;村道公路养护资金实行财务公开,定期向当地群众公布养护资金使用情况。
第十四条收取车辆通行费的农村公路的养护资金由收费单位负责筹措。
第四章养护管理与检查
第十五条县道养护严格按照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。乡道、村道公路养护参照《公路养护技术规范》的相关技术标准执行。
第十六条县、乡公路路政管理按照《XX市公路路政管理条例》相关规定执行,村道路政管理参照《XX市公路路政管理条例》中乡道相关规定执行。
第十七条县级公路管理机构应对所辖县道按照交通部《公路养护质量检查评定标准》每月进行全面的养护质量检查,做好养护质量技术等级评定工作,并保存好原始检查记录备查。
第十八条县级交通主管部门应对本辖区内乡道参照交通部《公路养护质量检查评定标准》每季度进行一次养护质量检查,每半年对村道进行一次养护质量检查,做好乡、村道养护质量技术等级评定工作,年终进行
一次养护综合质量评比。乡、村还应分别对乡、村道路每月进行一次自查,并切实确保公路完好、畅通。
第十九条市交通委员会和市公路局将对各区县的农村公路养护管理工作进行抽查,对于农村公路养护不力、管理不善和社会反映大的区县,停拨该相关区县的公路养护补助经费,并在全市范围内进行通报。
第二十条乡道、村道日常养护及小修应做到有人管护及巡查,做到路面基本平整、无大的坑凼,路面整洁、路肩整齐无垮塌,无堆积物,并使之达到晴雨通畅的要求。
第二十一条县级交通主管部门应按照交通部《公路统计报表制度》及时向市公路局报送农村公路养护质量汇总表(见附件)、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的其他报表。
第二十二条乡级人民政府应及时向当地县级交通主管部门报送农村公路养护质量汇总表(乡、村道部分)、公路养护质量检查记录表(参见《公路养护质量检查评定标准》)、公路养护质量季报表、水毁工程月报表等及市交委、市公路局需要报送的的其他报表,由县级交通主管部门审定后报市公路局。
第二十三条应加强农村公路桥梁、涵洞和不良地质路段的检查、保养、维修与加固工作,使其经常处于完好的技术状态,保证农村公路安全畅通。
第二十四条农村公路标志应齐全、醒目、整齐,无损坏丢失现象。
第二十五条农村公路宜林路段要因地制宜进行绿化。要按照要求对路树进行修剪、防治病虫害、定期刷白,保障路树正常生长。
第二十六条因严重自然灾害致使农村公路交通中断或严重损坏时县、乡人民政府和村民委员会应启动应急预案,及时组织人员进行抢修,保障车辆安全通行。
第二十七条农村公路要积极推进养护市场化,采取多种方式,把农村公路管养责任落实到位。
(一)小修保养可以通过聘用、委托、承包等方式由个人(农户)分段进行;
(二)农村公路可实行经济承包的方式,开展创好、创优活动,加强科学管理,进行技术革新,改进落后的养护方式,不断提高养护质量。
(三)路产路权可以通过设立举报电话、奖励举报人、聘请路政信息员等方式加强维护。
第五章考核与奖惩
第二十八条各区县和乡镇人民政府应建立健全农村公路养护管理制度,将农村公路养护管理纳入年度目标考核,对检查考核优秀的单位和个人给予适当的物质和精神奖励;对考核差的要给予适当的处理。
第六章附则
第二十九条本办法由XX市公路局负责解释。
第三十条各区县应根据本办法制订具体的农村公路养护与管理办法和监督、检查、考核办法。
第三十一条本办法自20xx年9月1日起施行。
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