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一、公安机关财务管理存在的问题
(一)相关财务管理制度不健全
近些年,公安机关的改革进程逐步加大,出现了很多新的业务,但制度并未及时修改,对新业务的制约和引导性不足。会计制度、会计法规不完善的情况较为严重,成为了公安机关加强财务管理的障碍。
(二)固定资产管理不规范
尽管在固定资产管理方面公安机关有大的进步和发展,但仍存在许多问题。首先,存在固定资产管理松散的现象,派出所重视采购,轻视管理流程的某些方面:如不及时将资产项目计账,或不能跟进,不按照规定定期或不定期地盘点固定资产。在使用过程中没有及时维护和维修,设备运行也是非法的,磨损严重。在出售资产的过程中,不是通过公开招标,或走过场转售,严重低估固定资产的价值,造成固定资产损失。缺乏固定资产管理资产分配合理的标准,资产管理部门和社会事务管理部门的职能不能相互协调导致资产配置不合理。固定资产流失现象发生的根本原因是对固定资产的重视程度不足。缺乏管理监督机制,没有建立完善的全方位的监督体系,事前、事中、事后的全程监督工作缺乏。
(三)内部控制不健全
多数公安机关风险防范和有效控制的力度不够,缺乏适合自身情况的内部控制制度。单位会计监督的意识强不强,措施不得力,缺乏各自的责任具体划分,监督衔接方面不够紧密,并且没有科学的管理方法等。内部管理层控制存在偏差,看不到风险管理和控制的重要性以及它的内涵和外延,这些错误的理解成为风险控制应用的阻碍。内部控制联动缺乏对风险控制行动的统一性,架构不完善,难以全面应对复杂多样的风险因素。现阶段的情况是领导的离任审计只有在离任时才进行,几乎没有例行日常审计的要求,内控测试也是流于形式,导致很多内部控制要求不高。公安机关的日常管理风险是多种多样的,一些基层干部很难完全掌握面对,只能看到其中的一些风险隐患,忽视了其他可能的风险,无法掌控所有的风险。当前的风险识别、管理及控制主要是依靠经验,由于自身专业知识的限制,将风险量化难以进行下去,很难对风险及时和有效的预警。公安机关是根据单位内部风险和外部风险情况,建立适合自身的内部控制制度,独特化风险防范体系,脱离自身风险特点的风险防范体系是低效的,只有将防范体系与自身风险特点相结合。此外,现有的控制方法不够细致,无法细分到各个细节,不能充分发挥作用。风险防范的最优途径是在风险发生前防止,风险即将发生时发现并及时纠正可能出现的财务管理才是最优的,这需要不断丰富和完善公安机关内部财务控制制度。
(四)缺少内部监督机制
公安机关的预算部门需要对财务执行管理和监督,而现阶段尚未建立一个全面的监督体系,缺少对财务流程的全程监管,因此需要设计有效的控制方法和全面监督手段。在实施过程中,最明显的问题是公安机关内部人员法律意识淡薄,一些财务人员的法律知识缺乏,对财务内部控制的重视度很低。此外,还存在报销没有固定的流程,缺乏一定的财务分析等问题。(五)政府采购不规范公安机关作为国家的安全管理部门,警务设备是管理的物质基础,并且治安警务所需要设备量较大,这些设备很大一部分是以政府采购形式进行的。在日常工作中,大部分基层对于政府采购态度是很消极的,认为其过程繁琐,耗时耗力。因此,某些基层单位会出现先采购后补手续,甚至某些单位直接不履行政府采购手续,私自采购。
二、公安机关加强内部财务管理的政策建议
(一)规范公安非税收入
公安机关的非税收入包括证照收入、罚款等,这些收入涉及领域广,金额也较大。如果不能妥善管理,势必造成财政收入的减少,进而将公安公用经费的来源从根源缩减;截留挪用资金的现象,会造成公安队伍的腐化,导致公安部门内部分配不公,公安队伍内部闹情绪,工作不力。主要从以下几方面进行改善:
1.规范收费标准。
杜绝收费过程中的违法违纪行为,从加强派出所和收费科室收费标准的检查工作开始,建立有震慑力的公安机关违反收费标准的处罚制度,对发现的违规行为要重罚,加大违法成本,规范每一处公安机关的收费行为。另外,每一项收费都必须有票据相配套,票据做到正规、合法,做到每一张票据都可以核对,而对于收取的费用,要求收缴后立即纳入国库,不能存在任何理由的隔天入缴,并且对及时性要定期检查。
2.严格执行收支两条线。
收取的费用一律上缴,对收费部门和非收费部门的支出在预算拨款中统筹安排,避免出现收费部门公用经费高,而非收费部门经费保障低的不合理现象,从而可以避免出现因分配不公平造成的内部不协调、工作不力等现象。
(二)加强固定资产管理,防止资产流失
固定资产是公安机关日常运作的基础,加强对公安机关的管理可以防止资产流失。公安机关加强对固定资产的管理有利于单位资产价值不发生贬值。为加强固定资产管理,需要对单位人员进行重新定向分配或者在某些部门减少人员,此外具有服务性的一些固定资产应分离出来,这个分离的过程是相对复杂的,这可能带来非经营性资产转变成为经营性资产的资产转换问题。固定资产管理方法的调整必将会为公安机关的改革进程翻开新的一页。公安机关为了使固定资产清查的效率和效益提高,并进一步激活使用性能,需要对固定资产管理制度改革和创新,加强政府的授权管理,并引进市场化的管理方法。通过匹配资产的存量和需求,实现科学合理的预算。从而加强对固定资产的监督,有效利用资产,使浪费和效率不高的现象减少甚至消失。通过加强固定资产的监督和管理,进一步规范管理制度和流程,能有效地减少客观以及非客观因素导致的资产损失,也有利于进一步深化改革固定资产管理。加强公安机关以外的外部审计监督管理,做到定期检查和不定期检查相结合,切实加强监管,提高监管的效率和效益。
摘要:随着经济的迅速发展,人们的生活水平得到极大的提高,更注重追求生活质量和品位,旅游行业也因此而得到迅猛的发展。随着旅游行业的日渐繁荣,旅游企业呈现百家争鸣的局面,在保障生存的基础上谋求发展,最终实现利润最大化,是企业和财务一致的目标,对企业的财务管理进行研究和完善有助于企业在竞争中取得优势。文章主要对旅游企业财务管理中出现的问题进行探讨,提出解决方案,以期对旅游企业的稳定和发展有所帮助。
关键词:旅游企业;财务管理;管理模式
改革开放以来,我国旅游业一直保持强劲的发展势头,被誉为是我国的“朝阳产业”。本文从旅游财务管理的定义和特点入手,分析我国旅游财务管理现存的问题,并在此分析上提出解决问题的对策。
我国的旅游业以旅游企业为主要的存在方式,也是旅游业收入的主要来源之一。但是,由于旅游行业起步较晚,管理机制还不够健全,在市场经济体制下,旅游企业面临着经济环境、经济政策、公司内部治理等一系列因素的影响和制约,财务管理中必定还存在着一些亟待解决的问题。只有这些问题得到很好的解决才能让旅游业发展更为顺利和迅速,从而更好的肩负起促进旅游业发展和经济发展的双重任务。
一、旅游企业财务管理现状以及存在的问题
1.应收账款管理不严格
在旅游企业中,资金管理是财务管理工作的重中之重,加速资金的周转也是实现利润最大化的要素之一。
在实际操作过程中往往没有对应收账款进行良好的管理,也没有严格的程序和规定进行催收。导致了资金流转不畅。此外,对应收账款挂账单位、挂账金额及账龄的管理比较混乱,给催收账款带来难度。
2.对现金和发票的管理存在漏洞
在实际操作过程中存在较多现金支付的情况,实际收付的情况较难核实。如果客人不索取发票,而收款方又不主动开具发票的情况下,就会有虚报或故意少报收入的情况发生,给国家造成直接损失。也会让企业在税务核查的时候面临偷税漏税的风险。
3.对业务部门活动资金控制制度不完善
除了可以预计的支出如工资、奖金、房租等以外,在业务处理过程中还有其他大量的费用产生。费用支出控制制度不完善导致了费用的虚报。同时,审批程序没有按照固定流程,使预算之外的不合理的费用发生,增加了营运成本。
4.财务管理制度不完善
财务管理的有效进行需要一套完整有针对性地财务管理制度作为支撑。由于旅游企业子公司比较多,网点比较分散,需要建立严格的制度对资金的分配进行控制。部分小公司财务核算制度不健全,岗位分工不明确,资金的管理不严格。总公司在对分公司的财务状况和经营状况进行审核时有一定难度,同时也不方便对资金进行集中吸收。
二、解决旅游企业财务管理问题的对策
我国历来以丰富的、得天独厚的旅游资源著称于世,经过20多年的改革开放,旅游业取得了长足的发展,旅游企业是旅游业发展的主体和基础,在全省国民经济发展中发挥着日益重要的作用。近年来,随着国际国内市场竞争的日益激烈,我国旅游企业出现经济效益下滑、经营困难甚至连年亏损的现象,主要体现在企业对财务管理缺乏足够的重视,重经营业务、轻财务管理的思想在企业决策层中普遍存在,企业财务管理远远滞后于企业自身发展的需要和市场经济的要求,这种状况严重阻碍了旅游企业的生存和发展。因此,如何加强旅游企业财务管理,提高经营管理水平,增强旅游企业竞争力,进而拉动全省旅游经济持续、快速、健康发展已成为当前亟待解决的课题。
1.加强应收账款管理,规范收款流程
针对一般客户,业务部门应该持有的态度是先收款后提供服务。但是,对于长期合作的客户会签订挂账协议。财务应该根据挂账单位的不同分类整理账单,确定已经冲抵的金额和应收账款的余额,及时与对方单位对账。对于已到承诺付款期限的账单,通知业务员加紧催收。同时收款责任应该落实到个人,给业务员施加压力,尽量减少坏账的发生。
2.加强对现金和发票的管理
要求各个营业点按时上交营业款,注明客户的详细信息及消费情况,以便进行稽核。每一笔业务所带来的收入应该主动开具发票,尤其是个人。这样,财务可以根据个人或组团的情况分别进行核实和核算。通过对发票的管理来进行对收入的管理,尽量避免漏报收入的情况发生。
企业暂时不使用的固定资产出租给其他单位使用时,向租用单位收取租金。企业出租的固定资产,应照提折旧。所得租金冲减企业管理费中相应的折旧费,余额部分列入更新改造基金。租赁期间的修理费用,由租用单位负担。企业各类固定资产的使用年限和提取折旧的有关规定,按国家旅游局、财政部旅财字第003号文颁发的《国营旅游企业固定资产折旧若干规定》执行,企业通过融资租赁方式租入的机器设备,也应按上述规定计提折旧(用计提的折旧基金作为偿还租赁费的资金来源)。
3.对各部门资金进行控制
允许各个业务部门对自己的资金进行支配和控制,但是一定要由总公司为他们设立资金专户,这样方便对资金进行跟踪控制。同时,财务部门应该对资金进行一个整体预算,将工资、奖金等必备项包括在内,设定最高限额。在限额内的款项可以自由支配。对于超过限额的部分,要执行严格的审批和报销程序,在理由充分,票据齐全的情况下给与审批和报销。
4.建立完善的财务管理制度
旅游企业逐渐趋于多元化,所提供的服务设计到衣、食、住、行等各个方面。资金比较分散。容易造成资金的闲置,也不便于管理。企业可以吸收旗下各个子公司的资金,进行统一的财务管理和管理。根据各个子公司的不同经营状况和资金需求进行资金的合理调剂。这样,既有利于资金的集中管理,又可以促使各个单位对内部的资金加强管理和核算。同时还可以使闲置资金得到有效利用,提高资金利用率,获得投资高收益的回报。
综上所述,旅游业作为国民经济的重要增长点,得到了政府部门和投资者的广泛关注。近年来,旅游业的发展也呈现出了百家争鸣的景象,但是由于起步较晚,经验不足,特别是在财务管理方面还存在着诸多问题。
我们只有找出旅游企业财务管理存在的问题,并采取相应的措施,这样才有助于旅游企业的稳定发展。
一、利润最大化
企业经营的目的便是为了获得更多的利润,财务管理的目标也是如此。对于企业而言,利润最大化则说明了企业获得的财富在不断的增加。但是在实践中,利润最大化这种观点存在的不足已经暴露了出来。首先,在利润获取时间方面考虑的不够充分。比如说,企业去年获得了1000万元的利润和今年获得了1000万元的利润,哪一个更能够达到企业的目标问题,若是不将货币的增值和贬值考虑进去,那么判断便很难正确。其次,没有考虑到本金和利润之间的关系。比如说两个企业都获得了1000万元的利润,但是其中一个企业投入的成本是4000万,另一个企业投入了6000万元的成本,这两个企业的利润哪一个更能够达到企业制定的目标,若是不考虑风险方面的问题,那么判断便会比较的困难。最后,在考虑获利和风险方面不够充分。比如说两个企业都投入了1000万元的资本,都获利300万元,其中一个企业获得的300万元利润已经都转化成为了现金,而另外一个企业的应收账款还没有收回,并且还存在坏账的可能,那么这两个企业那个企业的收益更能够达到财务管理的目标,便很难判断。这种方式并没有对企业获取利润的最终目的进行明确,这是和财务管理目标统一性、规律性以及明晰性不相符的。而在进行企业财务管理的时候若是没有了这三个重要特征,那么企业内部利益很难真正的制衡,目标本身的激励鼓励方面的作用也会不甚明显,由此我们可以发现这种目标管理是有缺陷存在的。而在后来,我们国家的国有企业实行利润承包的制度,从而出现了很大的亏损这直接证明了这一点。并且由于在进行目标管理的时候,统一性不够明显,在处理风险以及收益之间关系的时候,存在严重的问题,所以在制定企业财务管理目标制定的时候,将利润作为目标是不够合理的。
二、经济效益实现最大化
实现经济效益的最大化对于企业而言是非常重要的,而企业产出以及投入之间的比例关系便是经济效益,能够将经济效益很好反映出来的指标便是企业总资产利润率。而经济效益最大化和利润最大化二者比较,经济效益最大化的优点便是在于,能够在不考虑企业规模的情况下,比较直观的了解企业的实际获利情况。但是经济效益最大化也存在规律性、明晰性以及统一性不够明显的情况,所以经济效益的最大化并没有在根本上解决利润最大化存在的问题。
三、股东的财富实现最大化
实现股东财富的最大化,主要通过财务合理经营来实现,能够给股东创造更多的财富。对于股东而言,其创办企业的最重要目的便是让自己获得更多的财富。企业的所有者便是股东,其投资的时候主要考虑的因素便是这个项目给自己带来的收益。在现在的经济条件下,股票本身的市场价格以及股票的实际拥有数量会直接决定股东的财富多少,所以想要股东的财富实现最大化,最重要的是股票的价格上升。而对于公司而言,其股票的价格也能够将人们对公司的评价比较客观的反映出来。而获利和资本之间的关系则反映在股票价格上升或者下降上。目前利润最大化以及经济效益最大化两个目标面临的挑战比较严重,于是很多人便采取了西方的财务管理方式,将股东财富最大化作为一个目标。利用股东财富最大化来取代前两种方式能够更好的克服企业存在的短期行为严重的情况,能够帮助企业更好的处理风险和收益二者之间的关系,还能够更好的处理现在收益和企业长远利益之间的关系。这种情况出现的主要原因在于,想要股东的财富能够实现最大化,企业便必须更好的发展,只有企业的效益提高,股票的价格才有可能会上升,股东的财富才能真正的实现最大化。想要真正做到这一点企业在处理风险以及收益、当前利益和长远利益之间关系的时候便必须正确。由此我们也能够发现其明晰性、货币性以及可控性非常的明显。但是就目前而言,这种方式依旧存在一定的不足。首先想要股东的财富实现最大化,那么便必须保证股票市价的最大,而影响股票价格变动的因素是比较多的,比如说企业的业绩情况、经济政治方面政策的变化、投资者的预期等等,由此我们也能够发现股票价格的稳定性是比较差的,这也会导致股东财富衡量的时候比较的困难。其次,企业的股东以及经理在进行财务目标制定的时候往往会存在一些分歧;再次,股东利益最大化在进行企业行为规范、对员工的认识进行统一方面存在一定的问题,号召力比较缺乏;最后,这种方式的实际适用范围是比较狭窄的,若是企业本身不是股份制、公司制的情况下是不能够使用的。而且这种方式在一定程度上违背了统一性和规律性两个主要规律。我国是社会主义社会,重视的是人民共同富裕的实现,而股东财富最大化是无法真正的将企业职工的工作积极性充分调动起来,这对企业内部利益制衡机制的建立是非常不利的。在我国,如果将股东财富最大化当成企业财务管理的目标,那么这个企业的凝聚力以及向心力便会比较的差,很难将职工的使命感以及责任感激发出来。由此我们可以得出结论,这种方式在资本主义企业中,适用性比较的强,但是在我国应用是存在严重问题的。
四、将企业所有者以及职工的人均收入最大化作为企业财务管理的目标
以上的各种方式都存在各种问题,所以,在我国企业财务管理的目标必须进行一定的创新,在创新的时候应该将其和我国的国情结合在一起,在市场经济的情况下,应该努力的兼顾企业所有者以及职工两方面的利益,努力的实现企业所有者以及职工人均收入的最大化。这种方式在我国企业进行财务管理目标制定的时候是比较适用的。首先这种方式和我国的社会主义市场经济体制是相符合的,符合其经济的基本规律性。能够更好的满足整个社会对物质文化的实际需要,企业本身便组成了社会,而企业又是所有者、经营者以及职工来组成的,想要企业更好的发展,达到企业财务管理的目标,必须做的便是满足这三方面人群的共同利益,这样社会主义基本生产目的便能够实现。而社会主义由于其本质,要求实现共同富裕,这种方式是完全符合这个要求的。其次这种方式其有统一性的特征,其对企业的目标进行了明确,能够更好的满足企业所有者、企业经营者以及广大职工的需要,并且努力的让这三个方面的目标实现统一,更好的帮助企业实现财务管理的目标;再次,这种方式是和货币性的特征相符合的,能够用货币来进行量化,在分解的时候也比较的方便;第四,这种方式具有明晰性的特征,本身的概念比较的清晰,表达方面也比较的准确,不存在异议;最后,这种方式具有明显的可控性特征,若是将企业财富量化,那么便能够通过每股的收益以及股利的支付来进行表示,而人均的收入以及所有者的财富在财务管理的过程中都是可控的。这种企业管理的财务目标是符合我国社会主义初级阶段的国情、社会主义市场经济发展需要的以及我国经济改革与建设的基本要求。所以将其用在我国,是比较的合适的。此外,这种方式的应用能够让企业内部利益均衡机制建设的更加有效,让企业目标以及国家的目标更好的统一起来,让我国的企业得到更好的发展。
五、结束语
企业在进行财务管理的时候,制定合适的财务管理目标是非常重要的。我国企业在进行目标制定的时候应该充分考虑到企业的发展和我国的国情,这样制定出来的企业财务管理目标才能够更加符合企业的需要,帮助企业更好的发展,对于共同富裕的实现也是有利的。