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第一篇：落实生态环境保护责任情况汇报
今年以来，城东区坚持把生态环境保护作为一项重要工作来抓，坚决落实省、市各项生态环境保护工作决策、部署和要求，认真贯彻执行相关法律法规，以“大气污染治理”、“国省道交通沿线和旅游景区及周边环境整治”、“创模”、“创森”等重点工作为抓手，不断加大治污减排力度，全区大气环境、水环境、声环境质量得到明显改善。
(一)生态环境保护与建设方面的法律法规和各项政策措施的宣传和贯彻落实情况
以各项环保法律法规为依据，加大环境执法力度，集中整治重点污染行业和重点区域的环境违法行为，充分发挥“环保110”投诉热线作用，及时受理群众投诉和信访，按照有案必查，有查必有果的原则，妥善处理131起污染举报案件。严格按照政府《关于“十二五”期间森林采伐限额及强化管理工作的通知》和省林业厅《关于青海省“十二五”期间森林采伐限额使用管理办法(试行)》，加强林木采伐监督，发现问题，及时纠正，至今未出现超额采伐现象。林地变更登记及时，各项工程建设征占用林地审查率100%，各项审批规范，基础档案完善。
进一步健全工作机制，加大违法建设打击力度，截至目前，拆除违法建设143户、3.82万平方米，在一定程度上扼制了违法建设泛滥的势头，为项目实施创造了良好环境。每年结合“六五”世界环境日、“创模宣传日”、创建“绿色学校”等活动，通过设立宣传咨询点，发放环保知识手册，现场办公受理污染投诉等方式，广泛宣传《中华人民共和国环境保护法》以及水、气、声等污染防治法》等，组织学校学生、社区群众开展“废弃物手工大赛”、“环保书画展”等主题活动，并对企业负责人进行了环保法律法规知识培训，让环保走进校园、走进企业和群众生活，使环保行动落实到学校、社区和家庭，全区上下人人关心环保、人人参与环保的氛围日渐浓郁。
(二)生态环境保护与建设重点工程推进情况
2014年，全区生态环境保护与建设重点工程共9项，总投资2560万元，其中包括湟中南路西侧游园等绿地景观提升改造，青藏花园南北门、湟中南路东侧等绿地及花街建设，路家庄、友谊、林家崖新村绿化，南北两山生态区补植补栽、煤改气项目等。截止8月底，已完工8项，累计完成投资1866.3万元。今年我区共完成计划内外燃煤锅炉整治任务74家81台107.95蒸吨，已落实“煤改气”专项补助资金1078.3万元，切实减轻了困难群众的经济压力，将市委、市政府的为民办实事项目落到了实处。
(三)在资源开发和工程建设中，勘探、开采和环评审批手续办理情况
按照《建设项目环境保护分类管理名录》对建设项目实施分类管理，认真做好审批工作，严格把关，对8个建设项目进行了环境影响评审(青海金达莱商务宾馆建设项目、青海健翔熠鑫酒店、联合佳缘居住小区建设项目、青藏高原清真牛羊肉系列精深加工制品生产线建设项目、西宁庆康骨科门诊部建设项目、青海成明年产6000吨钢结构加工生产项目、青海金沙滩矿砂设备制造加工4320台生产加工项目、青海振兴实业有限公司铝包木门窗加工生产线建设项目)。同时，开展了“三同时”执行情况专项检查，验收1家(青海振兴实业有限公司铝包木门窗加工生产线建设项目)，确保辖区建设项目环评执行率、“三同时”执行率均达到100%。
(四)对影响生态环境保护的重点部位、重点项目、重点企业、重点行业的监管执法和长效机制建设情况
我区紧紧围绕生态环境保护中心工作，以大气及水污染防治日常环境监察为抓手，深入推进“重点区域、重点行业、重点企业”3个重点执法检查，对重点污染源进行每月不少于一次，一般污染源每季不少于一次的日常监察，同时将环境监察与“环保110”投诉相结合、与建设项目“三同时”监察相结合、与排污费征收工作相结合，使各项环境监察工作有机整合，显著提高了工作效率。同时，不断健全处置突发环境污染事件应急机制，制定完善了《西宁市城东区环境突发事件应急预案》，建立了区、镇(办)、企业三级环境突发事件应急体系，全面提升环境监管效能，为维护辖区环境安全和改善环境质量提供了有力的执法保障，并将此项工作作为常态化的重要任务，完善组织机构，建立长效机制，纳入年度考核重要内容。
(五)企业生产过程中，节能减排和淘汰落后产能的政策措施落实情况
根据市环保局下达的总量控制计划，制定下发了《城东区主要污染物总量控制分解计划和实施方案》，将指标分解到排污单位，并对排污单位实施量化管理，建立了主要污染物排放量增减项目原始台帐，定期对其污染物排放情况进行跟踪检查，督促排污单位采取防污减排措施，确保总量控制，从源头抓起，通过结构减排、工程减排和管理减排三大举措，今年我区化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量均在控制指标范围内;结合八部委《打击违法排污企业 保障群众健康生活专项整治活动》，淘汰落后的生产工艺，对违法排污企业进行关停。并从政策咨询、手续办理、资金申报等方面强化跟踪服务，积极支持企业实施节能减排改造项目，先后实施了青海新型建材厂新能源技术及产品应用项目，青海百德投资发展有限公司沼气发电项目，促进企业实现绿色发展。
(六)重点区域大气、水污染防治及重点工程实施情况
1、大气污染治理工作。
资金投入。去年以来，我区累计投入大气污染防治资金2000余万元，购置了机械化清扫车等环卫清扫设备，硬化了重点扬尘污染道路，购置了覆盖滤网、整改了辖区内管网覆盖到位的燃煤锅炉，基本改造完成辖区内餐饮单位煤油烟污染，提高绿化覆盖率，包括湟中南路、青藏花园、路家庄、友谊、林家崖等绿化及南北两山生态区补植补栽，有效消除了一些大气环境污染源，起到了立竿见影的效果。
施工工地扬尘控制。按照建筑工地扬尘污染治理“五个100%”要求，对辖区拆迁工地24家，建筑工地108家进行了拉网式的反复检查，要求每个工地交压保证金100万元，对达到“五个百分百”要求的，允许其开复工，达不到环保要求的，坚决关门整治，并对已开复工的96家建筑工地进行了专项整治和规范。
道路扬尘管控。组建了3个渣土挖运公司(正源、银海、东盛)，要求所有渣土运输车辆安装GPS装置，实现渣土挖运集中管理。设立南山路、互助路、宁互路3个固定及流动车辆检查点，从源头控制渣土车辆覆盖情况、是否带泥上路、有无准运证、是否超载等行为，累计处罚违规车辆3500余台;我区现有17台洒水车，4台喷雾车，统一由环卫公司管理，分别对辖区33条道路进行喷雾、洒水降尘。划分路段编排安排扫路王与清扫员配合进行大清扫，每日结合气候变化安排喷雾、洒水车进行喷洒作业，按计划增减喷洒频次。重点加大果洛路、湟中路、互助路、南山东路等路段的洒水频次。每日每台平均洒水频次为7次，每日平均洒水量为1315吨，共有5个取水点(南山路、滨河路、八一路、互助路、德令哈路)。
企业、煤场扬尘治理。根据市政府安排，我区不保留和设置堆煤场所。我们对不符合大气环境污染管理规定，缺乏必要硬件设施的9家露天煤场、2家弃土场、5家中小企业实施了关停或限期关停。目前，我区二级煤炭销售网点正在建设。
煤改气、餐饮业治理工作。今年我区共完成计划内外燃煤锅炉整治任务74家81台107.95蒸吨，已落实“煤改气”专项补助资金1078.3万元;完成餐饮业305家餐饮单位煤(油)烟整治，为积极进行整改和存在整改资金困难的100家个体餐饮单位争取专项补助资金12万元，切实减轻了困难群众的经济压力，将市委、市政府的为民办实事项目落到了实处。
根据统计资料显示，1-9月份，城东区空气质量基本以优、良为主，东区在四区中排名1月份为第三，其余8个月中5个月排第一、3个月排第二，空气质量排名逐月攀升。
2、水污染防治工作
针对乱排乱放现象，按照“水质达标、河面清洁、河岸绿化”的工作目标，制定了《2014年度湟水河流域(城东段)水污染综合整治工作方案》、《西宁市城东区河道“河长制”管理工作制度》和《湟水河流域(城东段)排污情况巡查制度》，组织人员每周对湟水河五一桥至小峡口段河道巡查一次，拆除了湟水河沿岸拥军巷绿化带两侧搭建的2座临时旱厕，取缔了育才小学南侧、湟水河岸北侧2个私设的违法排污口。对湟水河流域(城东段)、沙塘川流域涉水企业的污染防治设施运行情况、污染物排放方式等情况进行了检查，共检查涉水企业14家，涉及排污口16个。针对5家污水处理设施不完善的企业，限期完成整改，确保污水达标排放。
投资1000余万元实施了王家庄防洪渠改造、沙塘川河治理及四边绿化、沿街景观建设、小区游园等工程。其中中庄渠改造项目是湟水河流域(西宁段)综合治理的组成部分，区政府投资260万元妥善解决了13户被拆迁户的安置问题，配合市湟管委全面完成了河道清淤、环境整治、地下排污、绿化改造、景观建设等工作。
(七)农村环境连片整治和国省道交通沿线、旅游景区及周边环境整治情况
1、农村环境连片整治工作。
进行了2012年农村环境连片整治示范项目的续建，朱家庄村、韵家口村、泮子山村、傅家寨村一期生活污水管网工程完工并通过市级、省级验收，傅家寨新村二期因年内不能实施，其生活污水管网工程亦无法施工，区政府已报请省、市环保部门调整项目，目前正在等待批复下达。
2、国省道交通沿线、旅游景区及周边环境整治工作。
按照《西宁市国省道交通沿线和旅游景区及周边环境综合整治实施方案》要求，投入资金4000余万元，完成宁互高速公路两侧景观整治、辖区破损路面修补及破损楼体墙体的粉饰美化和街道绿化补植等工作，取得了一定成效。同时，组织公安、城管、工商等部门，对马步芳公馆周边、东关清真大寺周边乱摆摊设点、无证经营、沿街乞讨等问题进行了集中整治，景区环境已大为改观。
3、城乡结合部环境整治工作。
在新村建设中，先后落实农村奖励性住房建设、农村危旧房改造、9村人饮安全工程、6村道路硬化和绿化、友谊村新型农村社区项目、泮子山村“三集中”建设项目、团结村300户节能示范项目等惠农政策，落实专项资金1.2亿元，有力 地加快了城乡一体化建设。
目前，全区15个行政村城市化住房建设已推进到14个村。城市化环境卫生管理工作稳步推进，卫生保洁员和保洁设施配置齐全，村庄生活垃圾收集设施已初具规模，村庄产生的生活垃圾均能够日产日清，村民居住环境得到全面改善。
存在的问题
(一)大气环境质量形势依然严峻。辖区建筑工地、拆迁工地多，仍有部分建筑工地达不到扬尘污染治理“5个100%”要求;个别道路清洁洒水频次不足，道路扬尘污染问题依然存在;渣土车辆绕行逃避检查的情况比较突出，黄标车限行方面缺乏强有力的惩戒措施;城乡周边地区燃煤面源污染还十分突出。
(二)环境基础设施仍不完善。辖区城乡结合部污水管网未覆盖，污水不能做到全收集;排水管道雨污合流，污水直接入河，加剧了河道污染;
下一步工作措施
(一)扎实推进大气环境综合治理工作
继续深入开展“煤改气”、餐饮业煤(油)烟治理等污染整治工作，控制烟尘、油烟、异味等污染，削减工业废气和粉尘污染，加强对道路扬尘和建筑施工扬尘的监管，严禁焚烧垃圾、枯枝落叶、农作物秸秆，从源头控制大气污染，同时，坚决关停取缔各类污染型中小企业，并加强监管，防止死灰复燃，确保全区空气质量优良率达到60%以上。
(二)着力改善湟水河流域环境质量
全力抓好湟水河(城东段)水污染防治工作。按照“全测控、全收集、全处理”的整治工作要求，采取有效措施逐步完成辖区26条未划分功能区小河流、沟、渠的综合治理;积极推进雨污分流工程建设，实现城区排水系统雨污分流全覆盖。
(三)坚决落实环评和“三同时”制度
严格落实建设项目环境影响评价制度，严把项目准入关，坚持关口前移，针对重点行业、敏感区域和敏感项目，集中力量抓好项目验收的管理，建立健全环保验收全过程管理制度。
全方位落实“三同时”等各项环境监管制度，进一步健全建设项目竣工环保验收工作机制。对环保设施不能与生产设施同步运行的项目，决不允许试生产。建立健全现场督查机制，全面扭转“重审批轻监管”的局面。
(四)切实解决影响可持续发展的环境问题
一是继续增强环保“110”投诉举报热线服务效能，扎实做好环境污染投诉和环境信访工作，切实做到件件有回复、事事有着落。
二是精心组织开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，集中解决一批影响群众健康和可持续发展的突出环境问题。
三是加强环境应急管理工作，组织开展环境应急演练，提高防止和妥善处置突发环境事件的能力。
(五)不断加大农村环保工作力度
落实好农村环境连片整治示范项目，有效遏制农村垃圾、污水、秸秆、畜禽粪便等多方面的污染，统筹解决好农村生活面源、工业等层面的环境问题，通过开展农村环境连片整治，整合部门力量，优化资源配置，形成齐抓共管的农村环保工作机制。
(六)为保护环境营造良好氛围
大力宣传环境治理和环境保护先进典型，加大违法排污单位的曝光力度。继续充分发挥报刊、宣传册和公益广告的作用，开展环保法律法规、环境科学知识的系统宣传，使环境保护成为一种社会共识和社会行为。以社区和学校为重点，深入开展绿色创建活动，让绿色、低碳消费成为全体公民的自觉行动，形成全社会共同推进保护环境的新格局。
第二篇：落实生态环境保护责任情况汇报
按照长江保护法规定和全国人大常委会安排，受国务院委托，就长江流域生态环境保护工作情况报告如下，请审议。
全国人大常委会高度重视长江流域生态环境保护，2019年以长江流域为重点开展水污染防治法执法检查，2020年12月26日，十三届全国人大常委会第二十四次会议审议通过了我国第一部流域法律――长江保护法，为长江生态环境保护提供了重要法治保障。
各地区各部门按照党中央、国务院决策部署，认真贯彻长江保护法、水污染防治法等相关法律法规和制度要求，坚持问题导向和目标导向，扎实推动各项污染治理工程，全力打好长江保护修复攻坚战，取得显著成效。2020年，长江流域水质优良（Ⅰ―Ⅲ类）断面比例为96.7%，高于全国平均水平13.3个百分点，较2015年提高14.9个百分点，干流首次全线达到Ⅱ类水质。劣Ⅴ类断面比例较2015年降低6.1个百分点。长江流域19省（区、市）均完成“十三五”水环境质量约束性指标。长江经济带经济保持持续健康发展，实现了在发展中保护、在保护中发展。
一、长江流域生态环境保护成效显著
各地区各部门始终把长江保护修复摆在各项工作中的突出位置来抓，突出重点、协同联动、扎实推进，取得重要进展。
（一）强化国土空间管控，严守生态保护红线
一是组织编制《长江经济带（长江流域）国土空间规划（2021―2035年）》，开展长江经济带国土空间用途管制等试点，构建差别化自然生态空间用途管制规则。二是制定环境分区管控方案和生态环境准入清单。长江流域19省（区、市）编制印发“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单），基本建成信息共享系统。完成生态保护红线评估调整成果技术审核。三是强化综合管控机制。建立长江经济带负面清单管理制度体系，明确产业发展、区域开发、岸线利用等方面管控要求。四是开展劣Ⅴ类国控断面整治行动。长江保护修复攻坚战明确的劣Ⅴ类国控断面全部完成消劣。
（二）落实长江“十年禁渔”，改善水生生物多样性
一是完成重点水域渔船渔民退捕任务。累计退捕渔船11万艘、渔民22.8万人。建立退捕渔船渔民信息管理系统和实名制动态帮扶系统，出台9项安置保障措施，拨付中央补助资金130亿元，引导各地安排资金123.68亿元，实现应保尽保、应帮尽帮。二是开展非法捕捞专项整治。2020年累计清理取缔涉渔“三无”船舶3.4万艘、违规网具26.7万张（顶），查处非法捕捞案件7579起、涉案人员8361人。设立长江口禁捕管理区。清理整治长江干流、洞庭湖、鄱阳湖非法矮围，清除围堤120余公里。三是开展“长江禁捕打非断链”专项行动。累计检查水产制品生产企业等568.22万家（个）次，监测电商平台（网站）264.49万个次，推动下架（删除、屏蔽）非法交易信息2.66万条。禁捕后，长江江豚等旗舰物种的出现频率增加。在2017年率先全面禁捕的赤水河，特有鱼类种类数由禁捕前的32种上升至37种，资源量达到禁捕前的1.95倍，生物多样性水平逐渐提升。
（三）排查整治排污口，推进水陆统一监管
一是全面启动长江干流、九条主要支流及太湖入河排污口底数摸排，徒步排查岸线2.4万公里，首次实现“无人机航测+实地核查”高精度全覆盖，共发现入河排污口60292个，比之前掌握的数量增加约30倍。二是在全面排查基础上，同步开展入河排污口水质水量监测。安徽省通过在工业企业安装自动监控、每月手工监测相关水系、建设入江口微型水站，初步建成综合监测体系。三是探索建立一整套排污口排查整治工作规范体系和长效机制。江苏泰州市和重庆渝北区、两江新区等试点地区累计实施治理示范工程100余个，完成监测、溯源和80%整治任务，解决污水直排、乱排问题6000余个。
（四）加强工业污染治理，防范生态环境风险
一是优化产业结构布局。完成长江经济带城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造558家，完成率97.2%。完成沿江化工企业“搬改关”228家，其中沿江1公里范围内落后化工产能已全部淘汰。制定《化工园区综合评价导则》、《化工园区开发建设导则》，推动化工园区规范发展和合理布局。二是加强工业园区环境管理，省级及以上工业园区全部建成污水集中处理设施。浙江省264个重点工业园区建成“污水零直排区”。三是开展“三磷”（磷矿、磷化工企业、磷石膏库）排查整治专项行动，存在问题的281家“三磷”企业（矿、库）均已完成整治。四是深入开展“清废行动”（打击固体废物环境违法行为专项行动）。共发现问题点位3252个，整改完成3221个，完成率99.0%。五是深入推进尾矿库综合治理，开展风险隐患排查。完成干流及主要支流岸线1公里范围内停用超过3年的尾矿库闭库。1641座尾矿库全部完成污染防治方案编制，其中1618座完成污染治理，完成率98.6%。六是加强土壤污染风险管控。完成989个涉农县域耕地土壤环境质量类别划分。推进建设用地中的污染地块风险管控。七是提升危险废物环境风险防范能力，推进川渝云贵等长江上游地区、江浙沪皖等长三角地区分别建立区域危险废物联防联治机制。
（五）持续改善农村人居环境，遏制农业面源污染
一是整县推进农村人居环境整治项目，实施农村“厕所革命”整村推进财政奖补政策和农村人居环境整治激励措施。开展农村生活垃圾收运处理的行政村占比超过98%，基本完成9835个非正规垃圾堆放点整治。二是推进化肥农药减量增效。长江经济带实现测土配方施肥技术推广面积6.8亿亩，化肥施用量逐步减少，肥料利用率大幅提高。农作物绿色防控技术应用面积达3.19亿亩，农作物病虫绿色防控覆盖率37.54%。三是加强农业面源污染防治。在8省53个县开展农业面源污染综合治理试点，初步构建农业面源污染治理模式和机制。开展污染负荷评估，探索建立种植业污染负荷和治理绩效评估方法体系，编制优先治理区域清单。发布《农用薄膜管理办法》，支持建设秸秆综合利用重点县。
（六）补齐环境基础设施短板，保障饮用水水源水质安全
一是加快补齐生活污水收集处理设施短板。长江干流沿线城市集中式污水处理设施实现全覆盖。城市建成区共消除生活污水直排口近2.4万个。二是推进生活垃圾处理处置。沿江城市生活垃圾基本实现全收集全处理，上海等28个重点城市基本建成生活垃圾分类处理系统。三是开展城市黑臭水体整治专项行动，推动控源截污、内源治理、生态修复、活水保质，地级及以上城市建成区黑臭水体基本消除。四是加强长江经济带饮用水水源地保护。1474个县级及以上集中式饮用水水源地3161个问题全部完成整治，城市饮用水水源地规范化建设完成比例达91.1%，9973个乡镇级集中式饮用水水源保护区全部完成划定。地级及以上城市集中式饮用水水源水质优良比例达97.6%。优化沿江取水口和应急水源布局，地级及以上城市备用或应急水源建设基本完成。
（七）加强航运污染治理，防范船舶港口环境风险
一是完善港口码头环境基础设施。船舶污染物接收设施建设基本完成，长江经济带累计建设接收设施33872个。二是加强船舶污染防治及风险管控。建立健全长江经济带船舶和港口污染防治长效机制。落实单壳化学品船和600载重吨以上单壳油船禁航制度。推进船舶配置污染物收集或处理装置，完成31323艘100总吨以上船舶改造。三是持续推进长江经济带港口船舶使用新能源、清洁能源。沿江港口岸电设施覆盖泊位4700余个，2020年累计使用岸电约5000万度，较2019年翻了一番。
（八）优化水资源配置，保障生态用水需求
一是实行水资源消耗总量和强度双控。长江（含太湖）流域共完成69152个取水项目整改提升，完成率99.75%。批复赤水河、沱江等9条跨省江河流域水量分配方案。万元工业增加值用水量显著下降。二是清理退出涉及自然保护区核心区或缓冲区、严重破坏生态环境的水电站3500多座，完成整改2万多座。三是建立重点跨省河湖主要控制断面生态流量保障目标体系，确定62个主要控制断面保障目标，编制完成保障实施方案。在运水电站均按规定下泄生态流量，并接入各级生态流量监管平台。连续4年实施三峡等水库联合生态调度实验，改善鱼类自然繁殖生境。
（九）强化生态系统管护，严厉打击生态破坏行为
一是持续推进生态系统保护修复。“十三五”期间，长江流域累计完成造林2.2亿亩、森林抚育1.2亿亩、石漠化治理1560万亩，新增水土流失治理7.85万平方公里。完成长江干流和主要支流两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复治理1.3万公顷。完成长江流域防护林体系建设。长江流域国际重要湿地达40处。中央财政安排奖补资金180亿元，支持实施9个山水林田湖草生态保护修复工程试点。二是推进自然保护地体系建设和野生动植物保护。青海省创新建立三江源国家公园全新体制。大熊猫、朱q、扬子鳄等濒危野生动植物种群数量稳中有升，陆生野生动物疫源疫病监测防控工作扎实推进。三是实施“绿盾”（自然保护区监督检查）专项行动，发现15.5万条问题线索，明确国家级自然保护区重点问题2547个，建立台账，开展联合巡查，督促整改完成2315个。四是清理整治河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）问题7.8万个。开展采砂联合检查和清江行动，严厉打击非法采砂，干流规模性非法采砂基本得到控制。清理整治长江干流违法违规岸线利用项目2431个，腾退长江岸线158公里。五是实施国家重点生态功能区县域生态环境质量监测评估。2019年度，纳入中央财政国家重点生态功能区转移支付名单的283个县域中，生态环境质量“基本稳定”的有241个，“变好”的有24个。
二、长江流域生态环境保护工作持续加强
各地区各部门加快建立健全法治保障，完善制度机制，强化服务能力，为长江流域生态环境保护重点任务推进提供强有力支撑。
（一）建立健全法治保障
一是贯彻落实好长江保护法。配合全国人大常委会制定长江保护法，并做好宣传贯彻等工作。国务院统一部署各地区各部门完成涉及长江流域保护法规、规章、规范性文件清理工作，对需要制修订的抓紧推动落实。制定打击长江流域非法捕捞犯罪的司法解释。各地积极宣传贯彻长江保护法，推进相关地方配套立法，探索开展流域保护协同立法。二是持续推进长江经济带司法协作机制，各地设立环境资源审判庭等专门审判机构1203个。三是发布生态环境损害鉴定评估技术指南，推进生态环境损害赔偿，各地办理相关案件40余件，赔偿资金超1.4亿元。
（二）依法完善制度机制
一是全面落实生态环境保护“党政同责”、“一岗双责”，完善共抓大保护体制机制，推动政府、部门、企业等各类主体落实法律责任。二是强化顶层设计。构建“1+N”规划体系，深入贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》，制定印发生态环境保护、综合交通运输体系等专项规划。三是完善生态环境保护标准体系，印发相关技术导则，指导各地因地制宜制定地方水污染物排放标准。研究建立长江水生生物完整性指数评价体系。四是构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。在长江流域核发排污许可证11万余张，基本实现固定污染源排污许可全覆盖。五是推进完善流域生态保护补偿机制，累计安排长江经济带生态保护修复奖励资金180亿元。研究制定支持长江全流域建立横向生态保护补偿机制实施方案。六是健全价格、融资机制。在长江经济带建立污水处理收费动态调整机制，利用价格杠杆强化水污染防治。指导金融机构加大绿色信贷支持力度，积极发展绿色债券市场，支持沿线城市开展绿色金融改革创新。进一步以市场化方式动员公共和私人部门资金参与长江生态环境保护修复。七是建立完善分析预警、调度通报、独立调查、跟踪督办相结合的问题发现和推动解决工作机制，定期分析研判水生态环境形势，推动解决突出问题。
（三）发挥中央生态环境保护督察作用
一是狠抓生态环境突出问题整改。连续三年拍摄长江经济带生态环境警示片，每年在推动长江经济带发展领导小组会议上专题播放，以警示促重视、以警示促落实、以警示促整改。紧盯警示片披露问题，建立问题台账，制定整改方案，加强督促检查，强力推动整改。三年警示片披露的484个问题已整改完成318个，长江经济带沿江省（市）自查整改问题4137个。二是将长江流域生态环境保护情况纳入中央生态环境保护督察重点范畴。完成对上海、重庆、浙江三省（市）第二轮督察反馈，并紧盯地方整改进展。2021年4月，对安徽、江西、河南、湖南、广西、云南等6省（区）实施第二轮督察。
（四）强化支撑服务保障
一是落实深化党和国家机构改革要求，组建长江流域生态环境监督管理局以及生态环境监测与科学研究中心，为长江生态环境监管提供组织保障。二是加快推进全国碳排放权交易市场和相关法规制度建设，充分发挥市场机制在减污降碳方面的重要作用，积极推动湖北省、上海市建设全国碳排放权注册登记系统和交易系统。三是完善监测预警体系。在长江经济带布设1720个国控断面和913个水质自动监测站，实现长江干流及重要支流省、市、县跨界断面自动监测全覆盖，实时发布水质监测数据，对长江流域水环境质量进行通报预警。开展水生态状况调查监测。四是加强区域联动协同。推动长三角区域一体化高质量发展和生态环境共同保护。指导建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制。五是强化环境应急管控。完成长江经济带突发环境风险地图绘制，实现2万多家涉重金属和危险化学品企业环境应急预案备案全覆盖。94.1%的县级以上地表水饮用水水源地完成应急预案备案。河南省南阳市编制“一河一策一图”应急处置方案，形成“以空间换时间，以时间保安全”的“南阳实践”。六是强化科技创新支撑。开展农业面源污染防治、固体废物资源化利用等关键技术研发。成立国家长江生态环境保护修复联合研究中心，推进58个驻点城市跟踪研究和技术帮扶，推进水专项成果转化。大力发展节能环保产业，积极探索开展环境治理模式创新。
三、长江流域生态环境保护问题依然突出
我们也清醒地认识到，尽管长江流域生态环境保护取得积极进展，但基础薄弱、历史欠账多，水生态问题仍然是长江流域最主要的问题，长江保护修复任重道远。
（一）长江保护法贯彻落实尚需加强
各地区各部门对长江保护法的主要内容和重要制度学习把握不够，部分企业法律意识淡薄、法治观念不强。区域联动、信息共享、联合执法等机制有待完善。
（二）污染防治任务依然艰巨
长江流域污染排放基数大，部分工业企业环境风险不容忽视。部分地区雨污分流不到位、生活污水收集管网建设滞后。不少地区农业面源污染已上升为主要矛盾。船舶含油废水等直排入江现象依然存在。排污口整治和管理难度大。
（三）生态破坏仍然严重
部分地区湿地、湖泊萎缩，生物多样性减少。部分河道生态流量保障不足，水体自净能力减弱。落实长江“十年禁渔”效果还不稳固。非法采砂案件仍有发生，监管执法存在较多挑战。矿山污染防治和生态修复难度大、欠账多。
（四）生态环境治理仍存短板
生态环境治理整体性、系统性尚需加强。清洁生产推行仍需深入。生态环境治理投入不足，管网建设和维护资金保障机制不健全。流域监测预警机制衔接不够。生态环境综合执法人员、经费、手段不足。流域内尾矿库存在环境风险。
四、依法推动长江流域生态环境保护
2021年是全面贯彻落实长江保护法的第一年。我们将贯彻落实长江保护法，坚持综合治理、系统治理、源头治理，突出精准治污、科学治污、依法治污，落实减污降碳协同增效总要求，深入打好长江保护修复攻坚战，推进美丽河湖保护与建设，持续改善长江生态环境，确保“十四五”生态环境保护起好步、开好局，以优异成绩庆祝建党100周年。
（一）全面宣传贯彻落实长江保护法
进一步加强长江保护法等法律宣贯实施，推动形成以长江保护法为统领、相关法规规章和规范性文件为支撑的法治体系，有序推进相关立改废释工作，把法律规定的责任体系落到实处。建立长江流域协调机制，统一指导、统筹协调长江保护工作，审议长江保护重大政策、重大规划，协调跨地区跨部门重大事项，督促检查长江保护重要工作的落实情况。
（二）扎实推动绿色发展
鼓励有条件的地方先行先试，力争在推动碳排放达峰行动、重点行业绿色发展等关键环节取得突破。引导推动重点行业开展清洁化改造，深入推进清洁生产与节能减排政策协同一致，加强高污染、高排放项目环评管控，切实发挥减污降碳协同效应。严格执行负面清单管理制度，严禁污染型产业、企业向中上游地区转移。开展化工园区评价认定，指导城镇人口密集区危化品企业搬迁改造和沿江化工企业“搬改关”工作。推动新建冶金、电镀、化工、印染、制革、原料药制造等企业在符合产业定位的园区布局，排放污水由园区集中处理。制订分区差别化的污染物排放标准，推动优化产业布局。继续推进绿色航道建设，持续推进新能源、清洁能源在船舶上的应用。推广应用节水技术装备，持续培育节能环保产业，推动沿江省（市）产业聚集化、高质量、可持续发展。
（三）深入开展污染防治
补齐基础设施短板，推动沿江城市加大污水管网改造力度，推进建制镇污水收集处理设施建设，提高沿江城镇垃圾收集处理能力，力争地级及以上城市建成区黑臭水体治理实现长治久清。深入推动排污口整治，落实地方主体责任，确保整治方案落地见效。巩固提升工业园区污水处理设施整治、“三磷”专项排查整治工作成效。以嘉陵江上游尾矿库为重点，统筹抓好长江经济带尾矿库污染防治。推进长江经济带耕地周边涉镉等重金属行业企业排查整治并支持绿色化提标改造。加强面源污染防治，推进长江干流和主要支流沿线规模化养殖场配套建设粪污处理设施。强化船舶到港口、港口到城市的污染物接收转运处置有效衔接。
（四）持续开展生态修复
坚持自然恢复为主，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复，加大防护林体系建设力度，加强天然林保护修复，持续推进石漠化综合治理和退耕还林还草，推动建立以国家公园为主体的自然保护地体系，分类分区加强湿地生态系统和滨海湿地保护修复，深入开展废弃露天矿山生态修复。落实好长江“十年禁渔”，开展非法捕捞专项整治行动，确保管理措施常态化、可持续，确保退捕渔民退得出、稳得住。构建长江水生生物完整性指数评价体系，加快建立长江水生生物资源监测网络。制定重点河湖生态流量（水位、水量）控制指标，巩固和提升小水电清理整治成果，保障生态用水。深入推进非法采砂入刑实践，坚决防止非法采砂反弹。持续开展“绿盾”专项行动，依法查处破坏生态环境的违法违规问题。持续推进长江流域珍贵、濒危物种保护。强化陆生野生动物疫源疫病监测，防范野生动物致害，加强外来物种风险管控。
（五）建立健全制度机制
充分发挥规划对推进长江流域生态环境保护和绿色发展的引领、指导和约束作用，编制形成长江流域“十四五”规划体系。继续做好国土空间用途管制，推动“三线一单”落地实施和应用，严格控制岸线开发建设，促进岸线高效开发利用。深入开展中央生态环境保护督察，将长江流域生态环境保护目标任务完成情况纳入督察重点范畴。聚焦突出问题，深入开展调研，搞清楚症结在哪里、对策是什么、落实怎么办，建立健全问题发现和解决机制。继续制作长江经济带生态环境警示片，促进沿江省（市）深化自查自纠，开展全面排查，狠抓系统整改，紧盯问题、追根溯源、举一反三，推动解决一批关联性、衍生性和其他生态环境问题。国家实行长江流域生态环境保护责任制和考核制度，尽快建立长江流域水生态考核机制。优化生态环境保护执法方式，开展联合执法，提高执法效能，健全部门协调联动机制，完善区域交叉检查制度，健全跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制，提高环境风险防范能力。强化环境监测与科技支撑。完善基于水生态系统健康性的长江水环境质量监测预警体系，健全提升水环境、水生态、水资源统筹监测网络与应急预警能力，全面组织开展长江水生态质量调查监测工作。开展重点区域流域生态保护红线、自然保护地等生态状况监测评估，实施生物多样性调查与评估。建立健全长江流域生态环境、资源、水文、气象、航运、自然灾害等监测信息共享机制和平台，共建共享长江监测“一张网”。持续做好财政资金保障，引导金融机构在可持续条件下支持长江流域生态环境保护工作。推动长江全流域开展横向生态保护补偿，深入推进生态环境损害赔偿。
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员，长期以来，全国人大常委会不断加强立法、法律实施监督和执法检查，为指导推动长江流域生态环境保护和建设美丽中国发挥重要作用。我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，在全国人大及其常委会监督支持下，全面贯彻落实长江保护法，深入打好长江保护修复攻坚战，不断改善长江流域生态环境质量，为全面开启建设社会主义现代化国家新征程奠定坚实生态环境基础！
第三篇：环保目标责任书
为加强村_____居_____容和环境卫生管理，创造整洁、优美、文明的生活和工作环境，根据《××省城市市容和环境卫生管理条例》等相关法规及要求，为进一步落实责任，有序推进城乡环境综合治理工作，特签订此责任书。
一、责任单位：各村_____居_____两委。
二、责任目标：
1、加强集镇、道路、村庄“五乱”治理，即做到垃圾不乱扔、摊位不乱摆、广告不乱贴、车辆不乱停、工地不乱象。
2、按照“户集，村收，镇转运、市处理”的`要求，全力推进农村垃圾生态处理工程。
3、宣传到位，有标语、公示、召开广播会记录。广泛宣传环境整治“人人参与”重要性和“垃圾生态处理工程”、 “环境优美示范工程”，加强示范建设和创建。
4、推进实施“七进”活动，尤其是“进社区”、“进村庄”、“进家庭”活动的推进。
5、关注民生，切实解决人民群众反映强烈的“脏、乱、差”突出问题，重点整改；特别是公路沿线、村办公室周围、大的院落等。
6、广泛开展“除陋习，树新风、提素质”集中治理三乱活动，逐步引导村、本责任片区老百姓养成讲文明，爱卫生的良好习惯。
7、按照“四化”要求开展辖区内环境整治工作，促进乡村人居环境和乡村容貌进一步改善，村庄、农户环境整洁，达到五无，即无乱倒垃圾，无乱堆粪土、无乱放柴草、无乱排污水、无敞养禽畜要求。
8、对辖区沟渠、塘堰及小流域进行治理，使城乡水环境实现“四无一整治”即：堤岸无垃圾，水面无漂浮物，河中无污泥堆积，饮用水源无污染，入河排污口得到基本整治。
9、建立、建全长效机制，对各级督查反馈问题第一时间实施整改。
三、责任划分，以责任区域所分责任段为准。各村_____居_____党支部书记、各村_____居_____民委员会主任是本村环境治理第一责任人，负责本区域内公共区域的环境卫生整理治理。联村干部和联片领导负连带责任，负责责任落实和监督检查。
四、对责任不落实及落实不力的将严格按照《湔氐镇实施方案》进行问责，被问责的责任单位承担主要责任，联村干部、联片领导负连带责任。
五、本责任书一式二份，政府、责任单位_____部门_____各执一份，望共同遵照执行。
人民政府：_____责任村_____居_____：_____联片领导：_____
负责人：_____负责人：_____联村干部：_____
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