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当前,农牧民群众已实现脱贫目标,更加关注在生产、生活、生态等方方面面的参与感、获得感和幸福感。
更加关注家庭收入和生活水平的提升。可以说,农牧民群众“两不愁、三保障”已全面实现,但随着经济社会和人类文明的不断进步,以及脱贫攻坚激发的向上动力,农牧民群众对美好生活的愿景也不断提升。更加关注和期盼的是由吃得饱穿得暖有得住到吃得好穿得好住得好;家庭经济收入由满足日常生活开支到追求更高生活品质;就业渠道由主要依靠公益性岗位、短期就近务工到获得更高收益、长期稳定就业;产业发展由简单的种养生产、粗加工到规模化商品化、生产附加值高的农特产品。
更加关注基础设施和生活环境的持续改善。随着农村基础设施的日趋完善,为农牧民群众生产发展和生活改善奠定了坚实基础,也增强了道孚儿女农旅融合发展的信心。基于此,脱贫攻坚之后,农牧民群众更加从发展特色农牧业和旅游文化产业、以及提高生活品质的角度,关注道路、电力、网络通讯的持续保障和质量提升;关注教育、医疗、文化等公共服务能力的扩展和升级;关注垃圾、污水、厕所对生活环境的影响和治理,希望家乡更加美丽、更加生态、更加宜居。
更加关注脱贫成效和扶贫政策的巩固延续。减贫成效有目共睹,脱贫政策功不可没。因而,广大群众十分关注脱贫攻坚成果巩固的长效机制,担心脱贫后一旦出现灾害、大病等突发情况,自身抵御风险能力弱出现返贫;十分关注支持农村发展资金、项目、技术的持续与均衡化,担心产业发展、集体经济昙花一现;十分关注在实施乡村振兴战略中各类惠农惠民政策和公共服务的延续与扩展性,担心政策断档造成贫困村与非贫困村的差异,甚至是“悬崖效应”“砖墙效应”。
找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点
乡村振兴是农村治理的'新时代,是脱贫攻坚的升级版。对于刚刚脱贫奔康的贫困地区而言,解决群众所关注的痛点难点,正是实施乡村振兴战略需要谋划和致力的焦点重点。
注重规划的衔接与结合。要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略规划的有机衔接,将脱贫攻坚规划部署中仍需巩固拓展的基础设施建设、产业培育、幸福美丽乡村打造、农旅融合发展等项目,有机嵌入乡村振兴发展规划中,增强规划的持续性和衔接性。要紧密结合实际,制定完善全县乡村振兴战略规划,加强总体规划与其他各类规划统筹联动,防止各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接,形成城乡融合、区域一体、多规合一的规划体系。
注重政策的支撑与结合。政策和策略是党的生命线。在坚持脱贫“摘帽”不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管“四个不摘”的前提下,以中央《关于实施乡村振兴战略的意见》为准绳,寻找到脱贫攻坚政策与乡村振兴政策对农民扶持的支撑点、对农业发展的交叉点、对农村治理的结合点,实现脱贫攻坚与乡村振兴梯次推进。同时,要抓实乡镇行政区划调整改革,构建起适应乡村振兴和高质量发展需要的乡村行政管理体制。
注重愿景的统一与结合。受自然、历史、经济的制约,落后地区的乡村振兴是一个相对长远的过程。民族地区实施乡村振兴战略,必须坚持因地制宜、循序渐进、分类推进。正如相对贫困会长期存在一样,乡村也不可能同步全覆盖振兴。要深入做好宣传和解释工作,让广大农牧民群众深刻认识到乡村振兴,是根据不同地区的自然禀赋、经济社会发展状况以及脱贫攻坚质量等综合因素,基于发展基础的渐进式振兴。
找准当前抓乡村振兴的着力点
要结合发展短板与时代要求,在借鉴经验、秉承资源、升级理念的基础上,找准着力点,激发新动能,开启乡村振兴。
持续完善民生基础保障。加强农村基础设施建设是实施乡村振兴战略的前提。由于地形、气候、技术、资金等条件限制,我县大部分乡村基础设施仍然还存在供给总量不足、质量有限、区域供给失衡等问题,还不足以满足新时期乡村振兴的发展需要。当前,要围绕乡村振兴基础设施指标体系,聚焦农旅产业发展现实需要,着力加强县乡村道路、农村水利、城乡电网、农村宽带和4G网络工程建设,加快形成互联互通;深入推进人居环境整治,大力实施厕所革命、污水垃圾处理工程建设;切实注重民生改善,持续提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老等基本公共服务保障等,厚植乡村振兴的物质基础。
不断提升产业支撑能力。产业振兴是乡村振兴的关键。要坚持农旅融合发展,把高原特色农牧产业、独特生态自然风光、藏区特有风情文化紧密融合起来,走好产业振兴之路。着力在景区开发、景点打造、线路设计、服务设施建设、品牌创建等方面下功夫,建设好墨石公园、亚拉雪山、康巴高原植物园等重点景区,办好“安巴农耕文化旅游节”、协德风情赛马节、龙灯格萨尔文化旅游节等特色节庆活动,让旅游业成为道孚乡村振兴的支撑产业。加快发展特色农牧业,以生态农业基地为基础、农产品加工业为主导、休闲观光农业为新增长点,发展壮大高原油菜、青杠椴木黑木耳、黑青稞、高原中藏药、露地蔬菜、高原藜麦以及畜牧养殖等农牧特色产业,逐步实现基地规模化、生产标准化、经营产业化和产品品牌化,促进农村发展、农业增效、农民增收。
突出示范带动引领。示范区建设是全面乡村振兴的必由之路。要坚持突出重点,分类施策,循序渐进,坚决防止遍地开发、一哄而上。坚持高标准打造县农特产品加工园区和美德现代农业产业园区,并努力争创四川省级现代农业园区。先期启动协德乡、八美镇雀儿村、麻孜乡沟尔普村乡村振兴示范创建工作,着力高质量脱贫和产业结构转型升级,推动形成引领示范带动效应,开创新时代全县“三农”工作新局面。要深入推进农业供给侧改革,盘活农村土地、房屋、林地等“沉睡资源”,强化招商引资、龙头企业引进、生产技术支持、物流仓储配套,为示范创建提供基础支撑。
改革只争朝夕,奋斗起于方寸。在道孚脱贫摘帽与乡村振兴交汇的历史时刻,我们只有按照党的十九届xx确立的建立解决相对贫困的长效机制,找准群众对乡村振兴的关注点,找准脱贫攻坚与乡村振兴的结合点,找准当前抓乡村振兴的着力点,立足于发动和带领广大农牧民群众,致力于解决群众急难愁盼的事情,着眼于抓重点、补短板、强弱项,道孚的乡村振兴之路才会走得更扎实、更开阔。
一、一个地方乡村振兴工作要想取得成绩,党建工作是根本性的工作。
(一)抓好基层党建,要选出一个优秀的村支两委班子,选出一位优秀的、乐于奉献的支部书记。
(二)要在工作中真正做到与人民群众思想上同心、目标上同向、任务上同担,同心服务,使党群干群关系更加融洽和谐,赢得群众的信赖与支持,做到共建、共治、共享。
(三)做好村庄规划工作。要结合当地实际情况,制定出符合本村本地区实际的村规民约和整村发展规划(近期、长期)。
二、乡村要振兴,产业必振兴。
外出考察的'各个示范点之所以取得了一定的成绩,一个最主要的方面是各地根据自己的地理优势和实际情况发展了产业,与当地人民群众建立了有效的利益联结机制。通过发展产业,增加就业,增设公益岗位等措施,有效促进了集体经济增收,同时提高了当地居民的可支配收入,得到了人民群众的高度认可。
三、加大宣传力度。
根据本镇工作需要,把县直各部门的各种宣传资料和本地的一些优秀人物、优秀工作方式方法,不间断多角度进行宣传,助推乡村振兴。
四、结合xx乡村振兴示范区实际,实施乡村振兴战略。
(一)首先是做好农村人居环境整治,创建一批具有我县特色,整洁美丽的宜居村庄、美丽屋场,让人民群众提升生活幸福感,打造连片生态旅游特色村。围绕乡村振兴主线,加速发展乡村旅游。持续推进崆峒村旅游景点周边精品民宿山庄建设,带动农民发展农特产品和竹乡农家乐,力争基本形成以桃花江旅游度假区、桃花江竹海、黄金塘楠竹园为核心,辐射美丽乡村大华、石高桥、株木潭特色水果种植、采摘及中国传统村落花园洞等景点的综合性文化旅游圈。
(二)继续探索股份合作等产业发展模式,积极发展笋竹产业和电商直播带货,打造桃花江竹凉席等本土品牌,抢抓直播带货的机遇,推动农村电商人才培养与特色产业发展的深度融合,充分利用大华村直播馆对农村创业者进行直播带货培训,推动更多桃花江特色农产品“走出去”。
(三)继续推动基础设施建设,重点抓好四个村环线建设和主要村组道路建设,进一步加大人居环境整治,重点打造5―10处精品美丽屋场,依托各村卫生协会、妇联执委每月对村民小组、农户进行评比,并评出“最美农户”“美丽农户”“整治农户”,积极引导鼓励群众广泛参与,形成了长效机制。
(四)营造招商引资的一流环境,吸引更多的农村产业专业经纪人、企业技术人才和懂市场、会经营、素质高的管理型人才回乡创业。
十九大报告中提出的乡村振兴战略是新时期做好“三农”工作的重要遵循。实施乡村振兴战略的总要求,要坚持农业农村优先发展,努力做到产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。对照十六届五中全会对建设新农村的20字概括,即“生产发展、生活宽裕、村容整洁、乡风文明、管理民主”。这次,有四句话不一样。新的乡村振兴总要求,是农业农村发展到新阶段,设定的新目标,提出的.新的更高的要求,这是新的历史背景下,农业农村发展到新阶段的必然要求。
建设好生态宜居的美丽乡村,让广大农民有更多获得感、幸福感是最终目标。始终关注农村人居环境,关注农民生活环境。以人民为中心,让农民生活在美丽乡村,有更多获得感、幸福感,是乡村振兴战略的重要理念。十九大报告提出“乡村振兴战略”中“生态宜居”这一项,坚持遵循乡村发展规律,扎实推进美丽宜居乡村建设这一重要内容。从关心厕所卫生,通过“厕所革命”,让农村群众用上卫生的厕所这样的“小事”可以看出,随着农业现代化步伐加快,新农村建设也要不断推进,人居环境的改变还有农民的幸福感越来越被重视。
实施乡村振兴战略,必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置,畅通智力、技术、管理下乡通道,造就更多乡土人才,聚天下人才而用之。
(一)大力培育新型职业农民。全面建立职业农民制度,完善配套政策体系。实施新型职业农民培育工程。支持新型职业农民通过弹性学制参加中高等农业职业教育。创新培训机制,支持农民专业合作社、专业技术协会、龙头企业等主体承担培训。引导符合条件的新型职业农民参加城镇职工养老、医疗等社会保障制度。鼓励各地开展职业农民职称评定试点。
(二)加强农村专业人才队伍建设。建立县域专业人才统筹使用制度,提高农村专业人才服务保障能力。推动人才管理职能部门简政放权,保障和落实基层用人主体自主权。推行乡村教师“县管校聘”。实施好边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划,继续实施“三支一扶”、特岗教师计划等,组织实施高校毕业生基层成长计划。支持地方高等学校、职业院校综合利用教育培训资源,灵活设置专业(方向),创新人才培养模式,为乡村振兴培养专业化人才。扶持培养一批农业职业经理人、经纪人、乡村工匠、文化能人、非遗传承人等。
(三)发挥科技人才支撑作用。全面建立高等院校、科研院所等事业单位专业技术人员到乡村和企业挂职、兼职和离岗创新创业制度,保障其在职称评定、工资福利、社会保障等方面的权益。深入实施农业科研杰出人才计划和杰出青年农业科学家项目。健全种业等领域科研人员以知识产权明晰为基础、以知识价值为导向的分配政策。探索公益性和经营性农技推广融合发展机制,允许农技人员通过提供增值服务合理取酬。全面实施农技推广服务特聘计划。
(四)鼓励社会各界投身乡村建设。建立有效激励机制,以乡情乡愁为纽带,吸引支持企业家、党政干部、专家学者、医生教师、规划师、建筑师、律师、技能人才等,通过下乡担任志愿者、投资兴业、包村包项目、行医办学、捐资捐物、法律服务等方式服务乡村振兴事业。研究制定管理办法,允许符合要求的公职人员回乡任职。吸引更多人才投身现代农业,培养造就新农民。加快制定鼓励引导工商资本参与乡村振兴的指导意见,落实和完善融资贷款、配套设施建设补助、税费减免、用地等扶持政策,明确政策边界,保护好农民利益。发挥工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的优势和力量,发挥各民主党派、工商联、无党派人士等积极作用,支持农村产业发展、生态环境保护、乡风文明建设、农村弱势群体关爱等。实施乡村振兴“巾帼行动”。加强对下乡组织和人员的.管理服务,使之成为乡村振兴的建设性力量。
(五)创新乡村人才培育引进使用机制。建立自主培养与人才引进相结合,学历教育、技能培训、实践锻炼等多种方式并举的人力资源开发机制。建立城乡、区域、校地之间人才培养合作与交流机制。全面建立城市医生教师、科技文化人员等定期服务乡村机制。研究制定鼓励城市专业人才参与乡村振兴的政策。
今年,是新中国成立xx华诞。在这xx年的风云岁月里,我国的大江南北、各行各业同样涌现出了无数让人钦佩的班组和个人。他们发扬大无畏的革命精神,怀鹏程万里之志,用智慧和汗水为国家、为人民书写了可歌可泣的壮丽篇章。火车跑得快,全靠车头带。当前,乡村振兴战略的宏伟蓝图正在齐鲁大地上浓墨重彩地描绘着,山东需要打造千千万万个坚强的农村基层党组织,培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记,为乡村振兴提供坚强的政治保证和组织保证。电影《喜盈代村》就是运用电影手段讲述乡村振兴故事的一项有益探索,是一部新时代沂蒙精神的传承经典,是一曲共产党人不忘初心、牢记使命的`时代颂歌。
时光在静静地流淌,流过沧海桑田,流过春花秋果。20世纪七八十年代的代村曾是“老先进”,90年代初期却沦落为“老大难”:当时,村集体负债380多万元,村内环境脏、民风乱、治安差,群众怨声载道……1999年初,30岁出头的王传喜当选党支部书记、村委会主任。上任之初因为债务纠纷,大半年的时间里,共收到法院传票126件;由于交不起水电费,三伏天全村连续被停水、停电一个多月;经常有群众家里“招贼”,有时一晚上十几家被偷…..面对困境,他团结带领村“两委”干部,脚踏实地解决历史遗留问题。他每天早走晚回,通过一年多的努力,村里的各项工作逐渐步入正轨。2000年初,他带领村两委人员做好群众的思想工作,将全村2600亩土地流转归村集体经营,流转了周边5个村的土地,规划了“五园一带”“五场一站”。其中,兰陵国家农业公园融入人文历史、农耕文明,每年接待游客几十万人次,举办各类新型农民培训班200多期、10余万人次,培训党员近万人次,是山东省目前唯一被命名为国家农业公园、规模最大的生态农业旅游庄园……在他们的身上,我看到了生命的敬美。
生命是一树花开,经过了冬的孕育,春的萌发,风雨的洗礼才能开得灿烂多姿。看完电影《喜盈代村》,心田久久不能平静。我的眼前又浮现出了晨曦中上夜班双眼敖红的海化倒班工人、艳阳照耀下身手敏捷的维修工人和在盐田中耕耘的盐工、以及在海化各个不同岗位默默奉献的党员干部和广大海化员工。他们在平凡的岗位上书写自己的无悔人生,此时此刻,我不由得为他们在盛世岁月中的奋斗人生而感到深深的敬意!
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