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今年以来,我局紧紧围绕市委、市政府中心工作和总体部署,进一步理清思路、创新机制、抢抓机遇,加快市场体系建设,强化市场监管,加大招商引资金力度,努力促进商务工作平稳健康发展。现将主要工作情况总结如下:
一、xx年工作情况
(一)主要经济指标完成情况
1、利用外资。1-10月份,我市实现利用外资4150万美元,即联塑市政管道(河北)有限公司的1850万美元留存收益部分和华港燃气公司2300万美元留存收益部分。完成全年任务指标(3200万美元)的130%。
2、引进省外资金。1-10月份,我市引进省外资金21.17亿元,完成全年任务(52亿元)指标的41%,同比下降57%。
3、外贸进出口。1-9月份,全市外贸进出口完成11.96亿元,同比增长7.48%。其中,出口11.47亿元,同比增长5.24%;进口0.49亿元,同比增长123.62%,预计十月份实现进出口13.5亿元。
4、社会消费品零售总额。1-9月份,全市社会消费品零售总额147.4亿元,同比增长9%。其中,全市69家限上贸易企业1-9月份完成社会消费品零售总额22.52亿元,同比下降8.2%。
(二)重点工作情况
1、全方位做好招商工作。一是大力推进招商平台建设。以市创新大厦、互联网大厦为基础,以互联网产业为主导产业,规划建设__智汇大街,打造京南地区互联网产业发展新标杆,培育区域经济新动能。建成__市招商信息网,利用大数据技术,完善招商载体库、客户库,打造智慧招商环境和招商工作网络,平台建设将有效提升我市招商引资服务和信息化水平;二是加大宣传推介力度。市商务局借力会展经济,积极推介__,打造城市名片。xx年,成功举办了“第三届中国·__(国际)三轮车、新能源汽车及零部件展览会”等专业展会。同时,组织18家外贸企业,参加26个境外展会,帮助企业拓展全球市场,形成竞争优势。此类活动,具有极好的宣传推广作用,极大地增强了国内外对我市的了解、认识,进一步展示了我市的城市品位和对外形象;三是创新招商引资政策。借鉴外地先进经验,结合我市实际,研究制定了《__市招商引资工作考核奖励办法(试行)》等一系列鼓励招商引资和扶持产业发展的优惠政策,目前,正在推进《__市重点产业发展扶持资金管理办法》的制定,对我市招商引资重点项目给予帮扶支持,为我市招商引资提供有力地支撑与保障。
2、积极协调推进重点项目。积极与东星建材城、万和壁挂炉、联塑三期、中国电子__科技园等项目方对接,全力推进重点招商引资项目早日签约、建设、投产。部分重点项目情况如下:
(1)__东星家居广场项目。项目共分两期,项目一期,计划动工建筑面积总计35万平方米,其中,家居建材商业区约20万平方米的,住宅面积15万平方米。项目二期计划动工建筑面积总计23万平方米,其中,开发商业配套区建筑面积约7万平方米,开发家居建材商业区面积16万平方米。
(2)__万和壁挂炉项目。项目位于河北__经济开发区内,占地面积450亩,总投资6亿元,建设年产50万套壁挂生产线,年产10万套厨卫电器生产线,预计年销售额15亿元,纳税3000万元。
(3)中国电子__科技园项目。中电__科技园占地3000亩,挂牌中国电子CEC集团“中电科技园”品牌,纳入中电科技园体系。以轻型智能制造、大健康、节能环保材料、生产性服务业为主导产业方向,建设智造园、瞪羚谷、生态办公总部基地、生态生产总部基地和公共配套中心五大功能区,打造雄安南科技“微中心”,预计建成后将实现落地投资额100亿元,达产后税收额超10亿元。目前,该项目已完成签约。
3、努力促进外贸进出口
(1)精准帮扶,促外贸稳增长。今年以来,在分管市领导带领下,我局相关业务人员对全市外贸企业开展了专项帮扶活动。一是召开座谈会,宣讲国家和省政府对外贸工作的有关政策,并梳理存在问题,因企施策,制定精准帮扶措施。二是通过调研走访,对出口大户详细了解进出口情况、存在的问题和下一步打算,并进行现场交流指导。三是召开银企对接会。联系本市四大专业银行分别介绍自己的金融产品、国际业务结算的基本知识,搭建银企沟通交流的平台,着力解决企业融资难问题。四是拓展服务金融领域,带部分企业到北京等大城市的金融机构寻求政策支持。五是与市人才中心联系,解决企业外贸人才短缺问题。
(2)加强培训,进一步提高素质。根据近年来我市放权企业快速增长的情况,对新放权企业专门进行外经贸知识培训,今年组织100多家外贸企业参加了省、市组织的三期专业培训活动,宣传解读国家和我省最新外贸政策措施和外贸实操技能,引导企业树立科学发展观,增强开放意识、质量意识、品牌意识和服务意识,更新观念开展加工贸易、境外投资办厂,带动相关产业提档升级,从而使企业做大做强。
(3)落实政策,为企业办好事实事。认真贯彻落实国家对企业的各项优惠政策,积极组织企业上报项目,为我市河北美思亿环保科技有限公司、河北坤达起重设备有限公司争取廊坊5.18经贸洽谈会免费展位6个;为河北坤达起重设备有限公司申报了河北省外贸品牌优势企业;推荐河北兴邦车业股份有限公司为省外贸企业创新发展典型。同时,为我市17家外贸企业的28个项目,申报省外贸转型升级发展资金121万元;为14家企业的20个项目申报沧州市外贸转型升级发展资金55.04万元。目前已落实26.81万元,最大力度争取国家政策的支持,通过这项工作的开展,一方面为企业注入新的活力,增强企业发展后劲;另一方面通过政策导向,充分调动企业技改、研发、开拓国际市场的积极性,引导企业增强自主创新意识,不断提升技术装备水平,调整出口产品结构,提高产品质量,增强国际竞争力。
4、创新发展电子商务产业。一是出台扶持政策。制定出台了《关于推进农村电子商务全覆盖的实施意见》、《__市促进电子商务发展扶持政策》、《__市促进电子商务发展扶持政策实施细则》等文件,为加快推动我市电子商务产业发展提供了政策保障;二是打造电子商务产业支撑点。积极推进__市互联网大厦京南(国际)电子商务产业基地建设。同时,规划建设京南电商物流科技园,以承接京津地区科技企业外迁以及科研院所、大专院校的科技成果转化,打造以战略新型产业为核心的科技创新智慧生态产业园。截止到目前,__市已注册电子商务企业200余家,通过京东、淘宝等第三方平台开设的个人网店1400余家;三是完成电子商务服务中心建设。各项设施设备全部到位,并全部安装检测完毕,可随时投入使用;四是完成电子商务、物流企业信息采集工作。通过实地走访和工商局调取资料,完成了我市电子商务企业和物流企业的信息采集工作。
5、着力推进工业园区的发展。一是稳步推进省级开发区优化整合工作,完成了原省级经济开发区与雁翎工业园区的合并。参与开发区规划调整工作,多次编写开发区规划调整汇报材料,协助开发区完成开发区重点改革任务;二是积极推进9个市级工业园区建设。目前各园区基本完成了总规、产规、控规的规划编制和专家评审工作,正在按照园区规划相继开始基础设施建设。
6、全力开展创建文明城市工作。一是责任到位。为抓实抓好创建工作,确保创建工作层层有人管,事事有着落,我局认真履行工作职责,严格按照测评内容、测评标准,对负责大型商场、超市点位相关工作进行任务分解,明确具体负责人,以问责倒逼工作落实,极大地提升了工作人员的责任意识和担当意识,有效推动了各项工作的开展。二是工作到位。我局按照“天天有督查”的工作思路,强化督查力度,局长、分管副局长亲自带队,对发现没有达标的工作任务,第一时间与相关负责人沟通,对工作不力的追究相关责任人责任,对有实际困难的,认真分析化解难题,限期整改。4月份至今,我局共出动人员1800余人次,车辆230余台次,期间,整改无障碍通道17处,实现点位全覆盖;整改无障碍公厕14处,做到有公厕点位全部达标;设立学雷锋志愿服务站21处,所有点位全覆盖。三是宣传到位。为提高群众对我市创建文明城市的知晓率、支持率和参与率,提升市民文明素质,一方面,通过召开专题会议的形式在全局宣传创城工作的重要意义,引导全局干部职工做创城工作的宣传者和践行者。另一方面,全力做好负责点位的宣传工作,期间,发放创城倡议书1000余份,制作学雷锋志愿服务站管理制度及管理机制50套,制作诚信公约展板50块,制作消费维权意见簿80本,制作公益广告海报100幅。
7、提升执法水平和维稳能力。牵头联合公安、工商、安监、环保、交通、质监、及各乡镇、办事处、开发区对__市辖区内加油站进行成品油专项整治;并配合工商、质检、安监、消防等部门对__市的加油站经营成品油存在的质量、安全生产、计量、消防等工作进行双随机检查。通过专项整治共计拆除关闭38家黑加油窝点,收缴加油机3台,油品1.03吨,黑加油车6辆,已依法拆除和取缔,查处安全隐患103起,全部即行即改。全力配合安监、消防等部门加强对商贸领域安全生产进行监督检查,截止目前共出动检查车辆120台次,人员360人次,共检查安全隐患26起,目前已全部整改到位。为做好信访稳定工作, 我们成立了专门工作组,将信访维稳工作层层分解,责任到人,实行责任追究制。积极落实信访工作“三到位一处置”的要求,发扬连续作战精神,对不稳定因素、人员采取了切实可行的预防、稳控措施,较好的完成了特殊敏感时期信访稳定工作。
8、着力做好自身建设。我们进一步加强了基层党建工作,开展了六次党员活动日活动。深入推进了“一问责八清理”和“微腐败”两个专项活动,强化了机关队伍建设,严肃了纪律,干部职工政治素质进一步提高,工作作风进一步转变,行政效能进一步提升,党风廉政建设进一步加强。编辑了__市商务局行政执法三项制度汇编。落实执行了《__市商务局行政执法全过程记录制度》《__市商务局行政执法过错责任追究制度》有效的规范了我局行政执法人员行为。进一步简化了办事程序。按照__市人民政府办公室《关于印发__市简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业工作方案的通知》精神,对照服务事项逐项编制办事指南,细化到了每个环节。
二、存在问题及原因分析
(一)招商引资方面:1、开工项目少。截止目前,今年我市的招商引资项目或者没有开工,或者实际开工了但是缺少开工手续。主要原因是项目相关手续办理困难导致项目落地难;2、缺少大项目、好项目。目前洽谈的招商项目普遍是生产领域的专业项目,缺乏有产业带动力的大项目,应加快此类项目的洽谈、对接。
(二)新增外贸企业出口亏损。虽然我市有实绩的外贸企业126家,但大多新起步的企业外贸业绩处于亏损状态,主要原因是人员费用成本较高,通过电子商务平台签单极少,由于成本高,有些企业不敢走出去参加境外展会,出现外贸企业发展迟缓的现象,
(三)园区建设进展缓慢。目前9个市级工业园区除长丰的摩托车产业园区和青塔卫浴园区已完成道路修建工程,其它园区都未开工建设。主要原因是项目建设资金缺乏,乡镇重视程度不够。
(四)限上贸易企业销售额下降明显。 1-9月份,全市社会消费品零售总额147.4亿元,同比增长9%。其中,全市69家限上贸易企业1-9月份完成社会消费品零售总额22.52亿元,同比下降8.2%。原因为:1、我市入统的限上企业中,汽车和石油及其制品类商品的占比较大,其运行中易导致全市整体情况出现较大波动。自xx年国家实行家电下乡,xx年国家实行购车补贴以来,人均占有量大幅增加。到目前为止,其中我市人均占有车辆是4人/辆,且家电、汽车属于大型耐用品,更新换代周期长,导致订单减少;2、部分产品的销售价格下调,尤其是汽车、餐饮、住宿业下滑比较严重,最终导致了今年的销售额比去年同期有所下降;3、新增零售业多数不能达到入统标准,致使社会消费品零售总额正比增长,限上消费品零售额下降。
三、xx年工作安排
(一)适应新常态抓好招商引资
进一步创新招商方式,健全招商网络,搭建完善科学的招商信息服务平台,大力开展招商引资工作。以项目建设为抓手,积极推进全市经济社会又好又快发展,继续推进东星建材城、万和壁挂炉、联塑三期、中国电子科技园等项目的招商对接和项目落地,争取更多大型优质项目在__落地。加强电子商务产业、现代物流、商贸服务等业态的招商,不断拓展招商信息,做好跟踪项目洽谈,争取项目早日落户。
(二)落实新政策促进外贸稳增长
一是积极为企业推介国内外各类经贸活动的同时,争取联系上级部门,加大境外展的补贴力度;二是充分发挥我市电子商务协会作用,帮助企业积极开展跨境电子商务;三是积极组织企业参加国内外各类经贸活动,为企业开拓国内外市场创造条件;四是做好优惠政策的宣传工作,引导企业用足用好各项优惠政策,帮助企业及时申请申报各项专项资金。同时做好摩托车、汽车生产资质申报工作;五是抓好龙头企业的带动作用,做好企业由代理出口向自营出口转变的引导和服务工作;六是继续抓好我市摩汽配外贸转型基地建设工作。
(三)谋划新思路搞好市场体系建设
继续推进电子商务进农村、商贸物流园区建设和农产品批发市场项目的建设,对符合国家政策支持的项目,搞好申报工作,争取上级资金支持。在成品油方面按照成品油市场发展规划,促成农村网点升级,满足人民群众生产生活对成品油的需求,确保全市全面供应国六车用汽柴油。对典当行、拍卖行按照国家有关法律法规实施有效监管。
(四)实施新举措加大市场监管力度
在成品油方面我们将严格按照成品油市场发展规划,推进农村网点升级,进一步巩固全市全面供应国六车用汽柴油的成果。做到对全市成品油经营的加油站、点企业全部巡查到位,印制发放经营须知明白纸和签订安全生产承诺书,确保企业规范经营。对特殊行业二手车、再生资源回收、典当、拍卖、洗染、家政服务等在职能范围内实施有效监管。
(五)培育新企业提高消费质量和规模。一是加强摸底调查力度。由分管领导带队深入到各乡、镇、办事处,进一步摸排全区限额以上商贸企业数量,尤其是掌握新开设大型商贸企业和住宿餐饮企业的开业情况和运营情况,对即将或已经跨入限额以上门槛和符合条件的,动员引导其依法入统,做到应统尽统。二是加强部门协调力度。与市统计、工商、税务等涉企部门密切联系,掌握第一手资料,积极督促限额达标企业入统,指导即将跨入限额门槛的企业严格按照国家、省、市新增限上企业的申报要求,完善申报资料,积极申报入统,确保申报一户、入库一户;对新注册的批零住餐企业进行认真核查,凡是符合要求的,督促其尽快申报为限上企业。对达到限额以上条件的个体工商户,动员其到区工商局办理变更手续,转为企业法人,督促其建立完善的统计会计制度。三是加强企业培育力度。将年内有望达到限上标准的企业纳入“限上企业储备库”,通过政策宣传,跟踪服务及调研分析,帮助企业解决各类问题和困难,力促企业跨过 “限上”门槛;不断提高商贸企业质量和规模,进一步壮大市场体量,确保我市社会商品零售总额指标任务顺利完成。
(六)学习新精神抓好机关作风建设
以学习贯彻十九大精神为契机,进一步整顿机关工作纪律,工作作风,深化党风廉政建设工作,优化营商环境,全力打造一支廉洁高效勤政务实的商务工作队伍。
今年以来,我局在区委、区政府的坚强领导下,全体同志紧紧围绕区委区政府中心工作,内练内功、外树形象,奋力追赶超越,充分发挥职能作用,各项工作按计划推进,全面完成了各项工作。现将有关工作汇报如下:
一、亮点工作
(一)工业经济指标完成情况
高陵区20__年1-9月全区规模以上企业83户(含三户反馈),工业产值完成121.05亿元,增速11.49%。
1-9月规上工业增加值完成32.62亿元,增速4.5%,十三区县排名第三位。
1-9月工业投资指标实际完成20.01亿元,同比下降27.4%,十三区县排名第九。
1-9月工业技改投资预计完成1.71亿元,同比下降80.8%。
完成规模以上工业企业年度目标。为明年培育瑞泰特、鲁花食用油、环宇车灯、三丰饲料等8户规模以上工业企业。
民间投资保底目标增长8%,奋斗目标为12%。1-8月份民间投资完成区属72.2亿元,同比增长区属-18.2%,区属总量排全市十三区县第3位,区属增速排第11位。
(二)加强同上级部门的沟通对接,积极争取省市资金1-9月积极为辖区企业申报省市项目,为企业争取各类扶持资金及优惠政策。1-9月份共为约30户企业,累计争取省市资金758.5万元。
(三)民营经济改革工作
作为全区民营经济改革专项领导小组牵头单位,区工业和商务局认真落实《关于营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的意见》、《关于促进非公经济加快发展的若干意见》等文件精神,并按照区委深改办关于省、市各级关于改革的文件精神,积极向企业宣传扶持中小微企业和民营经济发展相关政策,为民营企业发展营造良好的政务环境,为企业发展创新、产业转型升级打好基础。
(四)高耗能、高排放工作
按照《关于下达西安市20__年高耗能高排放工业企业的整治计划(第一批)的通知》的要求和安排,针对涉及我区的“高耗能、高排放”企业搬迁和整治工作,我局积极与环保局、发改委等职能部门及街办配合开展摸排检查,按照能耗、环保、质量、安全、技术等综合指标,制定淘汰落后产能计划。统筹协调,指导引导企业制定搬迁改造方案,加快企业搬迁改造工作,加强对全区“高耗能、高排放”工业企业退出工作的宣传引导,做好搬迁改造企业职工思想工作,争取群众的理解支持,妥善解决各类社会风险隐患,确保社会稳定。
(五)企业家座谈会
按照区委、区政府安排,区工业和商务局及时制订了《西安市高陵区区级党政领导班子成员召开企业家座谈会实施方案》,并逐一制定每一位领导召开企业家座谈会的具体方案。与企业共商改善营商环境、推进项目落地的政策措施和办法,以实际行动“亲商助企”帮助企业排忧解难,努力营造“重商、扶商、安商、富商”的良好氛围,进一步加快高陵追赶超越步伐。
(六)亲商助企
按照每月每名助企干部必须下企业2次要求,54名助企干部截止10月底入企次数应该至少达到1080次,截止10月26日,实际入企次数为987次,入企次数比例为91.38%。(杨晓东、李根利、周振强因职位调动不再担任助企干部,经市助企办批准,于10月份变为51名助企干部)
(七)煤炭经营场所规范整治工作
安排工作人员在__荣平煤厂和__诚志盛达煤厂全天值守,24小时监督管理煤场作业情况,认真督促两家煤炭交易市场积极开展全密闭建设,截止9月底两家煤炭交易市场已全面完成全密闭建设工作。为实现平原地区散煤“清零”目标,我局先后多次约谈经营户,联系区房管所对各网点进行了测量评估,与7家经营户签订了初步补偿协议。截止9月26日全区7家洁净煤网点已清理完存煤,拆除了门头,补偿款已发放到位。
(八)成品油市场监管工作
目前全区33座加油站全部经营国五标准油品,11月中旬开始升级油品,确保按照节点要求供应国六标准油品,并已经全部提前完成油气三次回收改造工作,较市局规定的时间节点提前了两周,双层罐改造完成26家,12月底各加油站全面完成双层罐改造工作。
(九)再生资源回收行业监管
按照统筹规划、合理布局、因地制宜的原则,结合我区实际,以满足人民群众生活需求为原则,积极加大与各街镇及相关职能单位的协调力度,科学设置了废旧商品回收网点,根据建设验收情况进行备案。目前已经颁发备案登记证15家,并有4家正在积极整改,符合发证条件后即可发证。
(十)散乱污整治。
按照中省市统一部署,从__年我区启动全区“散乱污”企业专项整治工作以来,迅速成立了区“散乱污”企业整治专项工作组,先后起草印发了《专项整治工作方案》、《“雷霆行动”工作方案》《验收工作方案》等文件,我区七个街办分别成立“散乱污”企业整治工作组,负责本街办“散乱污”企业整治工作。我局先后组织相关部门、各街办主要领导召开7次推进会,以及领导小组专题会、整治工作培训会20余次,局领导带队检查“散乱污”企业20次以上,全方位指导企业摸排、甄别、分类、整治工作,整治“散乱污”企业,出动人力4000余人次,各类机械40余台,印制发放“散乱污”企业整治宣传材料20000余册。
目前,全区摸排出873家“散乱污”已完成整治641家(待验收),完成总整治任务73%,其中,关停取缔类305家,整改提升类336家。执法过程中查处企业撕毁封条事件8起,公安机关依法拘留5人,有力震慑了企业违法违规生产行为。
现我区已全面组织开展全区“散乱污”企业整治验收工作。目前,全区共初步验收230家企业,其中通过验收164家,后期将提高验收工作效率,加大力度,紧密安排验收工作。验收通过后,驻地街办对辖区企业持续监管,防止已整改问题再次出现,已取缔企业再度死灰复燃。
(十一)加强农贸市场改造
20__年我区集贸市场改造提升工作有四家,即泾渭街道的米家崖农贸综合市场、鑫地综合市场、东营农贸综合市场和鹿苑街道启明农贸市场。截止三季度,鹿苑启明农贸市场改造提升工程已全部竣工,目前正在进行项目验收资料收集和消防验收准备工作;泾渭街道米家崖综合市场和鑫地综合市场已完成项目立项、改造提升规划设计工作、旧棚体拆除、地面硬化、新棚体施工和商铺立面改造工程;已进入工程招标程序,目前正在进行摊位安装施工;鑫地综合市场已完成项目立项、改造提升规划设计工作、旧棚体拆除、新棚体施工和商铺立面改造工程,已进入工程招标程序,目前正在进行地面硬化施工。东营农贸综合市场是9月中旬新调整的市场改造名单,目前正在进行市场规划设计和项目立项等工作。
(十二)“四改两拆”工作
旧厂区改造完成一个。高陵区原造纸厂位于南新街,建于1972年,于__年改制后,职工已全部安置,现剩余土地4.23亩,旧址的改造目的为“十个一”工程高陵区上林小广场建设。20__年1月至20__年5月完成造纸厂旧厂区拆除工作,拆除面积4000余平方米,安置住户52户,约120余人。截至目前,区建住局已和中外建工程设计公司完成项目投资规划图纸和工程造价等工作,区政府已通过该项目规划图纸和工程造价,区建住局正在进行招标工作,待招标工作完成后立即进行开工建设。
二、存在问题
1.民间投资。我区库存项目减少,由于用人成本和环保成本不断增大,影响了民间投资发展等一系列因素,导致民间投资减少。同时,作为我区民间投资主力的房地产因受政策影响,发展缓慢,这些都造成我区民间投资总量排名还处于上游,但增速已经无法靠前,这也更好地诠释了我区民间投资区属总量排全市十三区县第3位,区属增速却滑落到第11位的原因。
2.工业大而不强,产业发展支撑点少,抵御市场风险能力弱,新型工业实体经济中,相当一部分是中小企业和非公有制经济企业,这些小企业融资十分困难。而针对中小微企业政策、资金扶持力度较小。
3、国家统计局对项目统计审核进一步规范,影响部分手续不全项目难以尽统;一些技改小企业工业投资报不上来;一些工业项目未能如期开工,影响工业投资;受规划和土地制约影响,规划面积不足,土地供应受限,项目难落地,企业不能开工或不能投产。企业投资信心不足,投资积极性不够,影响工业投资。
4.是中小企业融资难、融资贵。多数中小企业因时间短、规模小、自有资金不足、市场竞争力弱等多方面原因促其市场风险率较高。银行不愿为其融资亦或贷款利息率过高,使多数中小企业难以顺利完成融资任务。
三、20__年工作
具体工作:继续以“大西安”发展蓝图为契机,大力加强工业经济发展,深入推动民营经济改革、市场建设等工作,加强环境监测力度,不断提高我区工业发展能力。
(一)加大经济运行监测力度,强工业、稳增长,确保工业稳定增长。定期召开规上企业运行分析会,服务扶持陕重汽及相关企业正常生产经营,并做到应统尽统,密切抓好宝石钢管、蓝晓科技等省管企业和总部异地企业产值划转,确保把高陵的增长部分足额足量留下来。
(二)加大为企业服务力度。继续加大争取国家、省、市财政资金支持力度,为企业争取省市专项资金,园区专项资金。积极拓宽融资通道,为企业搭建融资等服务平台,加快推进“工信园区贷”工作,争取更多企业能享受到园区贷,惠及更多企业。
(三)积极扶持培育规模以下跃升规模以上。认真对全区规模以下企业全面摸底调查,协调、扶持营业收入2000万元左右的企业申报规上,争取更多有条件企业跃升规模以上。
(四)是继续配合西安市深入开展“亲商助企”活动,扎实做好77户规模以上企业对口帮扶工作,指导企业用活、用足、用好各项强工惠企政策,及时有效解决建设生产中的问题和困难,进一步坚定企业扩大生产、加快发展的信心和决心,为企业营造良好的生产建设环境。
(五)加强煤炭交易市场和成品油监管工作。按照市、区治污减霾工作的相关要求,要求辖区两家煤厂根据车流量合理安排清扫频次,坚持湿法作业,未作业煤堆必须全覆盖。
在重点检查各站点油气回收装置以及储油库、油罐车、加油站油气回收设施运行情况的日常监管,建立健全油气回收设施运行管理台账,落实台账式管理。
一、管理方针、管理目标
1、指导方针
以适应市场求生存,以创信誉求市场,以开源节流求效益,以增强实力求发展。
2、工作目标
瞄准全年经营计划,强化商务班子建设,不断完善项目承包,研究招标投标程序。
3、工作思路
以研究市场分析市场为基础,分析客户定方向,分析对手找方法,分析自己找差距,综合分析定措施,不断学习、分析、调整、适应市场、扩大市场占有率。
二、机构设置:
1、机构设置图
2、商务部岗位图
三、各部门管理职能及计划措施
(一)商务部
1、管理职能
(1)加强各单位商务班子建设,提高经营能力。
(2)开发新市场、新产品、扩大市场占有率。
(3)按“两加强一理顺”完善内部承包机制,强化内部承包管理。
(4)加强对外投标、对内招标管理。
(5)加强预结算管理,提高经营利润。
(6)加强成本计划设计管理工作。
(7)商务经营活动管理到位,项目论证及时,市场渠道畅通。
(8)拟定公司经营工作的中长期规划,保证可持续发展目标实现。
(9)调整年度经营指标,保证单位间的平衡发展。
(10)加强人员培训,提高商务人员经营的基本技能。
(11)加强网络建设,保证信息畅通。
(12)深入推行查摆纠,保证部室工作人员工作到位。
2、计划措施
(1)商务班子建设。公司商务部制定关于《商务经营管理办法》,各单位必须建立健全商务班子,做到:人员到位,分工明确,责任到人;行进间加强工作的配合和协调,年度计划分解到月,滚动推进;总公司商务部对各单位的商务活动进行月检查、季考评,保证各单位年度经营计划的完成。
(2)市场开拓。
①劳务公司。以“十六字”经营方针为指导,以集团公司《经营管理规定》及《鼓励外出施工的有关规定》为标准,广泛收集信息,聘请职业经理和中介机构(或中介人),发挥我公司在资质、工期、质量及施工技术等方面的优势,站稳老市场,开拓新市场,开拓新市场2-3处;利用青岛公司这个牌子,在东营突破高层工程,填补无高层工程施工的空白,
②工业公司。工业公司做好产品定位,市场调整适应迅速,广告宣传及时到位,潜心研究产品促销办法,保证市场渠道畅通。
(3)承包管理。按“两加强一理顺”的管理原则,修订和制定《项目承包管理规定》及《项目经理在全公司流动管理规定》,完善内部承包机制;按照市场化运作,项目承包率达到100%,转变项目经理思想观念,让项目经理充分认识到:企业发展带动自身发展;另外,按《资质开放经营管理规定》与有独立承包能力的单位和个人进行全方位多渠道的联合,利用资质优势,迅速占领市场,体现低价竞争,赚钱就干,实现规模效益。
(4)招标投标管理。修订《对外投标管理规定》及《内部招投标管理规定》,完善招投标程序,分工明确,责任到人;凡接手工程必须在公司商务部的监督下进行内部招投标,达到公开、公平、公正;集团内部建设项目,无论工程大小、造价多少必须在商务部监督下进行招投标,一次包死;制定《内部建设管理制度》,必要的设计变更,无论任何审计部门进行审计,最终结算值必须报公司商务部审核后方可挂帐付款,否则,按规定处罚责任人。
(5)预结算管理。在公司商务部领导下,各单位商务科按公司《预结算管理规定》进行工作,加强预结算人员的素质教育和业务培训,灵活运用国家、地方的相关法律、法规。单项工程的结算值必须达到上限,利用结算进行开源,保证企业利润化。
(6)项目论证管理。修订《项目论证申报审批办法》,凡公司范围内经营的工程、房地产开发项目必须及时写出可行性报告报公司商务部,由公司商务部参与考察论证,逐级上报决策,否则,出现失误,按责任承担损失。
(7)成本计划管理。成本计划是生产和材料采购的依据,修订完善《成本计划设计管理规定》,承接的工程,凡直接控制成本的必须按规定时间设计出成本计划。各单位设专职商务人员对设计成本进行审核把关,保证成本计划的准确性,谁出失误,谁承担责任;与我公司合作间接控制成本的工程,成本计划提供按规定支付相应费用。
(8)做好发展规划。按照公司《五年发展战略》对各单位的中长期经营计划进行不间断的督促落实,各单位经理时刻关注本单位发展战略的进展,特别是房开公司,更应做好长、中、短项目的合理搭配。开发1-2处10万平方米以上的规模园区,做出品牌,提高企业竞争力。
(9)年度指标调整。修订《经营管理规定》各单位必须紧盯年度经营指标,商务部进行月检查、季考评。确因国家指令性政策原因可能使指标上浮或下浮,商务部可半年做一次微调,年终一次总调,保证单位间的平衡发展。
(10)人员培训。制定《培训管理制度》商务部利用例会对所属人员进行制度和业务培训,积极参加上级主管部门举办的各种专业性培训,掌握国家及地方的有关政策、法律法规,增强业务能力。
(11)信息管理。制定《商务部信息管理规定》,商务部利用各种网络,对收集的信息每天进行筛选、汇总和发布,让各单位每天在第一时间得到所需信息,达到资源共享。
(12)深入推行查摆纠。查摆纠是保证我们工作到位的.保障,认真执行公司《深入推行查摆纠管理制度》。在本系统内定期进行查摆纠,小问题即查即纠,大问题召开现场会或利用例会进行查摆纠,时刻对自身存在的问题进行反思,找出根源,彻底解决,提高制度的执行力。
(二)市场科
1、指导方针
深入实际,求真务实,数据说话,论证及时。
2、工作目标
把握市场动向,寻找潜在机遇,提高论证能力,减少化小风险。
3、工作思路
以总公司计划目标为指导,以市场开发为重点,以全面提升开发能力,提高市场占有率为目的,保证公司年度目标的全面实现。
4、管理职能
(1)负责对开发投资项目论证管理。
(2)及时传达国家的有关法律、法规。
(3)广泛收集信息,掌握开发新领域。
(4)项目论证信息反馈管理。
(5)投资项目行进间的追踪调查。
5、计划措施
(1)项目开发论证。修订《项目论证管理规定》,项目开发以各单位为主,首先拿出可行性报告,报公司商务部,商务部根据可行性报告的真实性和可行性成立论证班子进行实地考察论证,拿出结论性意见并上报主管领导,由下而上逐级把关,谁出现失误,谁承担损失。
(2)关注国家政策。时刻掌握和了解国家开发的有关政策,制定《外聘人员管理规定》,聘请主管部门的有关领导作为政策顾问,特别是与国家土地和开发市场相关的政策,应及时掌握,减少化小企业投资风险。
(3)项目开发。制定《项目开发管理规定》,多方面、多渠道掌握和收集开发信息。在国家土地政策不断发生变化的情况下,对一些中、小城市和原有出让的土地进行经营或收购,保持开发的可持续性。
(4)论证信息反馈。为了体现我公司诚信经营的原则,制定《信息反馈管理制度》,凡进入论证程序的开发项目,不管成功与否,都应给合作者一个满意的答复,第一体现我公司的诚信,第二保持双方的友好关系。
(5)项目行进间追踪。制定《项目行进间追踪调查管理办法》对投资项目进行行进间跟踪调查,查看项目的进展情况是否符合论证报告,若投资效果达不到预期目的,实际与所述内容有较大差距时,应及时写出书面报告交商务部主管领导,逐级反映,以便正确决策。
6、主要管理指标
市场科主要管理指标
序号管理内容管理工作指标
1项目论证管理深入现场率100%,数据分析率100%
2信息管理信息收集率100%,筛选、发布、利用率50%
3可行性报告可行性报告制定率100%
4投资项目审批工程项目审批率50%,产品开发、房地产项目审批率100%
5项目行进间追踪投资项目的效果,运行质量追踪率100%
(三)商务科
1、指导方针
加强商务班子建设,完善商务管理机制。
提高实际操作能力,全面实现开源节流。
2、工作目标
商务职能落实到位,成本计划翔实准确。
承包管理制度完善,各种核算及时认真。
3、工作思路
以深化严细化管理查摆纠为主线,以商务经营管理,实施、品牌战略,开拓市场为重点,以降低成本提高经济效益为目的,不断研究、分析市场,修订、完善适合于我公司发展的经营政策,管理方法、管理思想,保证年度经营指标的完成。
4、管理职能
(1)对客户的资信调查及分析。
(2)对外招投标管理。
(3)按“两加强一理顺”的要求,抓好内部承包市场化。
(4)经营政策的修订和完善。
(5)工业产品的营销策划。
(6)承发包管理制度的修订与完善。
(7)成本计划设计管理。
(8)单项工程的阶段核算管理。
(9)加强人员培训,提高业务能力。
(11)修订内部项目承包合同的各项条款和内容。
5、管理措施
(1)客户资信调查。商务处协助各单位,认真执行“金建发17号文”,对客户进行全面的调查了解,主要以客户的社会信誉、资金状况、融资渠道等为调查项目,防止陷阱工程和骗子工程。
(2)招投标工作。针对目前投标现状,根据《对外招投标管理规定》必须做到一工程一分析、一工程一投标方案,一工程一总结,对招标文件逐条研究、掌握关键词、关键条款、实现中标率40%的目标。
(3)项目承包市场化。按《内部招投标管理规定》,凡公司范围内的工程,必须进行内部招投标,商务科监督每项工程是否进行招标,凡没有进行内部招标的工程,按制度对责任人进行处罚,并进行通报。
(4)经营政策的修订完善。对于各单位的经营政策时刻进行关注,制定《经营政策修订补充管理办法》,及时进行修订、补充和完善,每季度进行一次,以同行业、兄弟单位好的经营政策为补充,弥补我们的不足和缺陷。
(5)营销策划。根据市场不同阶段营销情况进行策划,聘请或招收营销策划方面的专家和人才,时刻关注市场变化,研究、分析产品定位、广告宣传、产品促销的新办法,在第一时间拿出好的营销方案,保证营销策划的先进性。