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第一篇：俄罗斯军事词汇俄语
俄罗斯军事词汇
武装力量 Вооруженные Силы
陆军 Сухопутные войска
俄军（不包括海军）Россиийская Армия
国土防空军 Войска противовоздушной обороны（ПВО）
国防部 Министерство обороны
空军 Военно-Воздушные Силы（ВВС）
国防部长 министр обороны
海军 Военно-Морской Флот（ВМФ）
总参谋部 Генеральный штаб（Генштаб）
边防军 пограничные войска
总参谋部长 Генерального штаба
内卫军 внутренние войска
陆海军总政治部 Главное политическое управление Российской Армии и Военно-Морского Флота
远东军区 Дальневосточный военный округ
总政治部主任 начальник Главного политического управления
后贝加尔军区 Забайкальский военный округ
总后勤部 Управление Тыла
西伯利亚军区 Сибирский военный округ
总干部部 Главное управление кадров
中亚军区 Среднеазнатский военный округ
总军械部 Главное управление вооружения
土耳其斯坦军区 Туркестанский военный округ
总财务部 Центральное финансовое управление
莫斯科军区 Московский военный округ
总监察长 Главный инспектор
基辅军区 Киевский военный округ
建筑和营房部 Строительное и квартирное управление
白俄罗斯军区 Белорусский военный округ
部长 начальник управления
列宁格勒军区 Ленинградский военный округ
战略火箭军 Ракетные войска стратегического назначения
波罗的海沿岸军区 Прибалтийский военный округ
外高加索军区 Закавказский военный округ
喀尔巴阡军区 Прикарпатский военный округ
伏尔加河沿岸军区 Приволжский военный округ
奥德萨军区 Одесский военный округ
乌拉尔军区 Уральский военный округ
北高加索军区 Северо-Кавказский военный округ
第二篇：俄罗斯军事与地理概况
一、基本概况
俄罗斯联邦，亦称俄罗斯。地跨亚欧两洲，是世界上面积最大的国家。面积1707万多平方公里（占苏联领土面积的76%），整体呈长方形，东西最长9000公里,南北最宽4000公里。陆地邻国西北面有挪威、芬兰,西面有波兰、白俄罗斯等,西南是乌克兰,南有格鲁吉亚、哈萨克斯坦等,东南有中国、蒙古、朝鲜。东面与日本和美国隔海相望，海岸线长33807公里。
历史上，俄罗斯历史始于东斯拉夫人，亦是后来的俄罗斯人、乌克兰人和白俄罗斯人。基辅罗斯是东斯拉夫人建立的第一个国家。988年开始，东正教从拜占庭帝国传入基辅罗斯，由此拉开了拜占庭和斯拉夫文化的融合，并最终形成了占据未来700年时间的俄罗斯文化。基辅罗斯最终分裂成多个国家，这些国家都自称为是俄罗斯文化和地位的正统继承人。
1223年，蒙古人占领基辅，统治俄240年。后为莫斯科大公国，再后是俄罗斯帝国，接着是苏联时期，最后就是现在的俄罗斯联邦时期。苏联解体后，俄罗斯联邦虽无能力继承苏联的超级大国的地位，但仍被国际承认为极具影响力的世界性大国，亦是世界第二军事强国。经济一度面临困境，不过目前经济状况有了决定性的改善。
现在，俄人口有1.419亿，人口密度8.3人/平方公里。人口分布极不均衡,西部发达地区平均每平方公里52—77人,而东北部苔原带不到1人。民族有130多个，其中俄罗斯人占79.8%，主要少数民族有德意志、鞑靼、乌克兰等。俄语是俄的官方语言,各共和国有权规定自己的国语,共有30多种语言，在该共和国境内可与俄语一起使用。其主要宗教为东正教，其次为伊斯兰教，俄居民55%信奉宗教，其中91％信奉东正教，5%信奉伊斯兰教。
二、自然条件
俄地形以平原和高原为主，即西部以平原为主,东部以高原山地为主；气候复杂多样，以大陆性气候为主，大部分地区处于北温带,北极圈以北属于寒带气候。各地气候差异明显：东欧平原西部气候较温和，西伯利亚地区冬季非常寒冷，北冰洋沿海为极地苔原气候。另温差普遍较大,1月平均温度为－1℃到－37℃,7月平均温度为11℃到27℃，年降水量平均为150－1000毫米。近五分之四的人口、大部分城市和首都莫斯科均在欧洲部分；自然资源极其丰富。自然资源总储量的80%分布在亚洲部分。其中的森林资源，储量居世界第一，占世界总储量的1/4，其采伐量位居世界第四。但森林资源分布不均，主要分布在西伯利亚地区、西北和远东各联邦区。且大部分森林为北方针叶林，南方以混阔叶林为主；俄罗斯河流、湖泊密布，水利资源极为丰富。境内河流多达10万条，著名的有伏尔加河、叶尼塞河（水流最湍急）、勒拿河（全国最长）、贝加尔湖（世界上最深的淡水湖）、里海；另俄水力资源很丰富，在大小河流上建了大量的水电站。河流结冰期比较长，但河流之间修建了运河，形成了一个四通八达的水运网，内河航运几乎覆盖了整个欧洲平原；矿产资源十分丰富。铁矿、石油、天然气、铜等均居世界前列。钾盐、石棉、石墨、菱镁矿、金铡石的储量及产量也都较大。生物资源总量有2580多万吨，渔业资源更为丰富，约2300万吨。
三、社会经济条件
经济方面，俄罗斯是世界经济大国。2000年之后俄罗斯的经济迅速恢复发展。2012年，俄罗斯GDP总量为2亿美元。俄罗斯经济以丰富的资源为坚实后盾。重工业基础雄厚，部门齐全，以机械、钢铁、冶金、石油、天然气、森林工业等部门发达。主要工业区：莫斯科工业区、圣彼得堡工业区、乌拉尔工业区、新西伯利亚工业区。近年来俄的电子计算机工业、宇航航空工业、高科技产业迅速崛起。特别是俄的国防工业在世界上占有重要独特的地位，实力雄厚，其武器产品出口到全球各地。俄农牧业并重，主要农作物有小麦、玉米、水稻等，畜牧业主要为养牛、养羊、养猪业。
至于军事基地，俄现存军事基地共7个。包括2个海军基地，分别位于乌克兰的塞瓦斯托波尔和叙利亚的塔尔图斯；1个空军基地，即位于吉尔吉斯斯坦的坎特基地。陆军基地除位于格鲁吉亚巴统和阿哈尔卡拉基两处基地外，还有驻亚美尼亚久姆里(4000人)和驻塔吉克斯坦(7000人)的两处基地。除此之外，俄罗斯还拥有多处海外军事设施。俄航天兵在白俄罗斯的巴拉诺维契和阿塞拜疆的加巴拉分别租用一处导弹预警雷达站。俄海外维和部队的分布情况如下：阿布哈兹——1500人，南奥塞梯——900人，德涅斯特河沿岸——近1000人(包括弹药库的警卫)，塞拉里昂——150人。
目前俄贝加尔湖地区军事基地主要部署在伊尔库茨克、乌兰乌德和赤塔三个地区。伊尔库茨克是俄罗斯贝加尔湖地区最大的城市，是欧亚铁路大陆桥海参崴——鹿特丹的重要站点伊尔库茨克历来是俄罗斯后贝加尔湖地区重要军事重镇，军事设施依旧完整，其有伊尔库茨克SS-25导弹基地、库图利克导弹基地等；乌兰乌德市西距伊尔库茨克378千米，部署有SU-25对地攻击机；赤塔军事基地是俄罗斯后贝加尔湖地区规模最大的军事基地。赤塔距北京直线距离1200千米，中苏对峙时期是对中国乃至北京最大的威胁。赤塔军事基地军兵种结构完整，规模浩大。但接近中国方向有所收缩。其有赤塔陆军装甲集群、多姆纳空军基地（该地区最大空军基地）等等。
四、军事交通条件
交通运输上，俄是个现代交通十分发达的国家，有巨大交通运输潜力，各类运输方式俱全，铁路、公路、水运、航空都起着重要作用。总体，交通线欧洲部分密集，亚洲部分稀疏。其中，铁路线和管道数量多，铁路运输是俄罗斯交通业的基本形式，全国主要铁路干线呈放射状分布。莫斯科是全国最大交通枢纽。西伯利亚大铁路和贝加尔—阿穆尔铁路干线是俄罗斯铁路中最重要的两条干线，它们对开发西伯利亚和远东地区意义重大。铁路干线长８.７６万公里，占世界铁路干线的７％。俄罗斯公路长７５万公里。汽车运输是俄最主要的运输方式，占全国全部货运的８０％和客运的５０％。但俄公路的路况欠佳，客运和货运车辆的车况不甚理想。水运方面，主要海港位于波罗的海、黑海等，包括圣彼得堡、符拉迪沃斯托克等；空运上，俄航空事业非常发达，有130余条国际航线。首都莫斯科是最大航空中心。至２００５年底，俄运行机场总数３９３个，其中国际机场７０个，主要机场有莫斯科的谢列梅杰沃２号国际机场等。但机种仍以国产飞机为主。
五、军事实力方面
军事实力上，首先，俄军事非常强大。和美国一样拥有着全球最强大的核武库。武装力量主要由陆军、空军、海军三大军种和战略导弹兵、太空兵、空降兵三个兵种组成。武装力量中军人数量为113.4万人。武装力量除正规军外，还包括边防、内务、安全、政府通讯、民防和铁道部队。武装力量由议会、总统、政府按宪法规定的权限共同指挥，总统是武装力量的最高统帅；实行义务兵与合同兵两种兵役制度，服役期限分别为：舰队水兵2年，其它士兵1年半，受过高等教育的1年等。俄海军还拥有太平洋舰队、北方舰队、波罗的海舰队、黑海舰队和里海独立区舰队。另，俄近年加快打造“北风之神”级战略核潜艇编队。此举被认为对俄罗斯重建海基战略核威慑力量具有里程碑意义。再过10年，像“白杨”M2洲际导弹、“黑豹”主战坦克、苏—47“金雕”超级战斗机、隐形核动力巡洋舰等一大批世界顶尖级武器陆续服役。俄预计将在２０２０年前投入４．６万亿卢布更新海军装备。今后的重点将是发展具有纵深打击能力的精确制导武器、作战指挥系统(C3I)等。
简单介绍一下俄罗斯海军17.15万人(含海军航空兵、海军步兵及海岸防御部队)。编有4个舰队。海军战略核力量 约1.3万人，装备战略导弹核潜艇19艘，携载弹道导弹324枚，其中：“台风”级3艘，携载弹道导弹60枚；134级7艘，携载弹道导弹112枚；D3级7艘，携载弹道导弹112枚；D1级2艘，携载弹道导弹40枚。攻击潜艇：43艘，其中“奥斯卡”级8艘、“阿库拉”级8艘、“赛拉”级3艘、Y级1艘、V3级7艘、“基洛”级12艘、T级3艘、F级1艘。其他潜艇5艘。航空母舰：“库兹涅佐夫”级1艘。巡洋舰：7艘，其中“基洛夫”级2艘、“光荣”级3艘、“卡拉”级1艘、“肯达”级1艘。驱逐舰：17艘，其中“现代级”7艘、“卡辛”级2艘、“勇敢”级8艘。护卫舰：10艘，其中“克里瓦克”2级2艘、“克里瓦克”1级7艘、“无畏”级1艘。巡逻艇：39艘。导弹快艇：54艘，其中“塔兰图尔”级29艘、“纳努契卡”级20艘、“迪嗄什”级2艘、“玛特卡”级3艘。鱼雷艇：6艘。水雷战舰艇：72艘。登陆舰艇：25艘。支援辅助舰船：436艘
俄罗斯空军 约18.46万人编有远程航空兵指挥部(空军第37集团军)、战术航空兵、军事运输航空指挥部(空军第61集团军)和空军航空训练学校。
远程航空兵指挥部(空军第37集集团军)编2个师。装备战略轰炸机：83架，其中图-95型68架，图-160型15架。轰炸机：图-22M-2／3型158架。侦察机：40架，其中图-22M-2／-3型10架、图-134型30架。加油机：伊尔-78型20架。战术航空兵装备轰炸机和强击机：575架，其中苏-24型轰炸机350架、苏-25型强击机225架。歼击机：880架，其中米格-29型260架、苏-27型340架、米格-31型280架。侦察机：135架，其中米格-25型15架、苏-24型120架。预警与控制飞机：16架。电子战直升机：60架。教练机：155架。空空导弹：AA-
8、AA-
10、AA-11型若干枚。空地导弹：AS-
4、AS-
7、AS-
10、AS-
11、AS-
12、AS-
13、AS-
15、AS-
17、AS-18型若干枚。地空导弹发射架：SA-2型50部、SA-5型200部，SA-10／S-300型1900部。军事运输航空兵指挥部(空军第61集团军)编2个师，装备伊尔-76M／MD、安-
12、安-
22、安-124型运输机约280架。空军航空训练学校5所，装备教练机约1150架。
俄战略火箭军的基本任务是实施战略威慑，在核战争中与其他战略核力量一起遂行毁伤敌最重要目标的任务。它主要由火箭集团军、导弹—太空防御部队和军事航天力量三部分组成。目前，俄战略火箭军约有17万人，编为4个火箭集团军(共19个火箭师，每师7000—8000人)、1个反导弹防御系统集团军、1个导弹袭击预警系统和太空监视与防御系统集团军、3个航天试验与发射场、1个航天器试验与控制总中心、9所高等军事院校，以及数个靶场、训练中心、修理厂和直属基地。目前的战略火箭军装备有两代5种型号共796枚洲际战略导弹，其中第四代战略导弹PC-20型(北约称为SS—18型)180枚，每枚10个弹头，命中精度260-430米；PC-18型(SS-19)160枚，每枚6个弹头，命中精度300米。第五代战略导弹PC-22型(SS-24)46枚，每枚10个弹头；PC-12M“白杨”型(S$-25)370枚，为单弹头；“白杨”-M型(SS-27)40枚，为单弹头。第四代战略导弹大多是70年代末80年代初研制并装备部队的，主要为地下井发射的洲际弹道导弹，具有可打击多个目标、命中精度高、生存能力强、作战灵活性较强等特点。
第五代战略导弹是俄军最先进的洲际弹道导弹，其中SS-27即“白杨”-M，是俄罗斯于90年代采用最先进技术研制成功的最新型战略导弹，是一种单弹头陆基洲际弹道导弹，具有机动能力强，命中率高，飞行速度快，不易被探测到，更不易被察觉到的技术性能，是目前世界上最先进的战略弹道导弹，被喻为美国国家导弹防御系统(NMD)的最大“克星”。其技术先进之处在于在分系统上应用了最先进的固体火箭发动机，具有特殊弹道的弹头、命中精度更高的制导系统以及快速发射等新技术成果。“白杨”-M导弹的发射重量为47。1吨，投掷重量1。2吨，配备一个当量为55万吨的核弹头，射程10050公里，使用寿命为15年。“白杨”-M洲际弹道导弹分固定式和机动式两种，既可机动发射，也可从地下井发射。其技术性能和作战效能要比美国现役陆基战略导弹领先5-6年。从技术上讲，“白杨”-M能对付世界上任何一种反导弹防御系统。“白杨”-M导弹具有极强的可靠性和安全性能，突防 俄罗斯战略火箭军军旗能力和打击能力也相当强。它能在任何条件下摧毁指定目标，其弹头只有在碰到其他导弹撞击时才有可能被击出轨道，而这种概率又微乎其微。“白杨”-M导弹上装有准确的引导和控制系统，使导弹可以丝毫不受电磁脉冲干扰。因此，虽然每次“白杨”-M导弹试射，美国卫星都极力跟踪，但美国至今都不明白它是如何躲过电子检测系统的。
目前该导弹已进行了近十次试射，装备了战略火箭军的两个火箭团，共计40枚。俄计划从2000年起加快这种最先进导弹的部署速度，每年部署40枚左右，到2005年使战略火箭军拥有160枚这种导弹。
六、境内著名战役
我们说目前中俄双边关系相对稳定，这对双方都有利。中俄在历史上有过的不愉快战争等不再一一述说了。只稍稍说一下俄境内两次著名的莫斯科战役，一般认为是严寒天气帮了俄罗斯的忙。具体，第一次莫斯科战役，俄军统帅库图佐夫指挥撤退，将拿破仑引进腹地。并且沙皇成功地诱使拿破仑举行了政治谈判，从而使法军丧失了六星期的宝贵时间，一直拖到严冬降临。法军据守空城，既无粮草又无给养，严寒袭击，疾病流行，死亡累累，被迫撤退。一路上又遭到俄军和人民游击队袭击，返回尼门河的法军只剩下两万人，拿破仑独自狼狈地逃回巴黎。129年后同一天，即1941年6月22日凌晨，希特勒出动500多万军队，对苏联发动突然袭击，妄图在一两个月内打败苏联。由于苏联人民的英勇抵抗，加上这年冬天提早来临，德军缺乏冬装、燃料和粮食，经40天激战，苏联人民歼敌50万，取得了莫斯科战役的胜利。
第三篇：俄罗斯军事问题论文定稿
俄罗斯与日本北方四岛问题及对于中国的启示
摘要：
《联合国海洋法公约》生效后，国际关系遭遇“海洋世纪”的冲击。各国海洋权利冲突加剧，任何岛屿的获得不仅意味陆疆的扩大，而且意味着海疆的拓展。作为海洋大国，我国可管辖海域近300万平方公里，研究海洋权利的争夺对我国“蓝色领土”的保护具有重要意义。“北方四岛”作为我国周边的海岛纷争地带，从岛屿与海洋权利争夺、岛屿与海洋权利谈判、岛屿和我国海洋权益争夺前景三个方面对其进行分析，无疑在理论和现实上对我国都有重要意义。关键词：
“北方四岛”、海权、争端、中国、启示 正文：
一、北方四岛问题与海洋权利争夺
从太空俯视北方四岛，它南接日本北海道，北临千岛群岛，西隔鄂霍次克海。从传统的海洋权利来看，它是俄罗斯在西太平洋的咽喉，日本北部海上利益的要害。从目前的海洋权利来看，谁控制了它，谁就把周边海域纳入了自己的版图。在此背景下，我们不难看出北方四岛与俄日海洋权利的密切联系。
首先，争夺北方四岛就是争夺战略交通权。海洋是世界交往的重要桥梁，也是强国的必争之地，自古海上的主要航道、狭窄海域和海上咽喉要道都是兵家必争之地。北方四岛是俄罗斯在西太平洋的咽喉，一旦丧失就等于封死了鄂霍次克海通向太平洋的大门，割断了太平洋舰队的交通航线，让出了择捉和色丹的优良不冻港，甚至危及到堪察加半岛海军基地战略核潜艇的安全。俄军总参谋部曾在《总参谋部关于划定领土问题的决定》报告中称：北方四岛“不仅能扩大俄的防御范围和确保堪察加军事基地的运输通道，而且在发展太平洋舰队方面起主要作用，四岛对俄在远东地区的防御有着不可取代的作用，一旦日本占有四岛，将对俄的安全构成严重威胁。”(1)目前，俄罗斯在国后、择捉已经建有5个空军基地，驻有米格－23和图-22“逆火”轰炸机。日本对北方四岛的海洋战略交通也有清醒认识。日本是个地形狭长的小小岛国，内陆任何地方距海岸都不超过120公里，海洋交通防御系统决定其在战争中的胜负。如果日本能够收回北方四岛，就可以减少俄罗斯海上进攻的概率，同时将自身防御范围向北扩大200公里以上。
其次，争夺北方四岛就是争夺海疆拓展权。《联合国海洋法公约》规定，沿海国有权划定12海里领海、24海里毗连区和200海里专属经济区。这样世界上约1.3亿平方公里的近海将成为各国拓展海疆的“舞台”。但是，《联合国海洋法公约》却没有规定重复海域的具体划分原则，再加上各国海岸线大都曲折，地质情况和国家利益也千差万别，矛盾冲突也就呈上升趋势。据统计，全世界海岸相向和相邻国家之间共有420余条潜在边界，至1989年中期仅有150条的边界协议得以缔结，不到海洋边界总数的1/3；在整个太平洋区域，共有97条海洋边界，至80年代末仅有30条划界得以完成，还有2/3以上的海洋边界有待划分。(2)由此看来，北方四岛也就不仅仅是陆地领土划分的问题，它的归属直接关系到俄日两国海疆扩展计划。北方四岛向西关系到鄂霍次克海的划分，向东关系到在太平洋上的扩展，向南则威胁到日本近海，向北直捣俄罗斯北太平洋军事老巢，俄日两国必定慎之又慎。
最后，争夺北方四岛就是争夺海洋资源开发权。据资料统计，现有陆地资源的储量只能满足人类在未来70年的需要，资源短缺问题将越来越严重。这样，在节约能源的同时各国不得不想方设法“开源”，占世界71%的海洋自然成为各国“逐鹿”的新场地。随着海上石油勘探技术的不断改进，世界石油生产的重心有可能移向海洋。北方四岛所涉及到的争端不仅仅局限于相当有限的岛屿领土面积，也涉及到该岛周围所蕴含的广泛资源。丢弃北方四岛就意味着丢失了16亿吨的石油能源、1867吨黄金、9284吨白银、397万吨钛、2.73亿吨铁、1.17亿吨硫、36吨稀有金属铼，以及每年20亿美元以上的海洋收入。(3)
二、北方四岛问题与海洋权利谈判
作为领土争端，北方四岛问题的处理具有一般领土争端所具有的共性。比如打历史牌，在国际法中寻找证据。俄罗斯认为自己最先发现并开发了北方四岛。例如在《18世纪上半叶俄罗斯在太平洋北部的探险》一书中，详细描写了1691年俄国人首次发现了千岛群岛，并首次了解了岛上阿努人的生活情况，并给这些岛屿起名为“库里尔群岛”。日本政府从来就坚持，是日本人最先发现了北方四岛并居住在那里。岛上主要居民——阿伊努人，是日本现在的唯一少数民族，从北海道迁移至此，隶属于日本大明松前藩统治。俄罗斯还认为，应根据1945年的《雅尔塔协定》中“千岛群岛须交于苏联”的约定获得主权。日本却认为，这是秘密协定，不予承认。
但是，海岛争端毕竟不同于陆地领土争端。在谈判的内容、所依据的法律、机制等方面具有其独特性。在俄日双方谈判过程中，我们可以看到北方四岛谈判的特殊性：
1、提倡共同开发模式，这是海岛争端谈判最主要的独特之处。从前面的分析我们已经知道，海岛的归属不仅涉及到岛屿本身，还涉及到岛屿周围的大陆架和海洋经济专署区的划分。这样，如果北方四岛归属问题不能解决，这片海域开发也就会冲突不断。仅就渔业来讲，1956年苏联就开始限制日本渔业在这一海域发展，1977年苏联又单方面建立渔业专管区，进一步缩小日本渔业范围，近年来俄罗斯还向其他国家发放渔业捕捞证。这些做法都遭到日本的强烈抗议，并促使日本政府经常鼓动其渔民进入北方四岛海区捕鱼。所以在谈判旷日持久，海岛占有权难以解决的情况下，针对海岛周边海域一般都会提出共同开发的方案。就北方四岛来讲，1996年11月俄罗斯提出的“福克兰群岛方案”就属于这种类型。即先搁置领土主权，俄日双方共同开发四岛。1998年4月，日本方面提出的“香港方案”中，也提议在俄罗斯把北方四岛归还以前可以采取共同管理的模式。
2、连锁效应明显，这也是《联合国海洋公约》生效后赋予海岛谈判的意义。
《联合国海洋公约》虽然确定了海洋经济专署区的范围，但对重复海域的划分规则没有给出明确规定。但是，不管采用什么原则、标准和方法，都须经有关国家的商量和同意。然而各国国情千差万别，具体利益和战略考虑又各不相同，因此达成协议自然不是轻而易举之事。所以，一个国家在海洋权利谈判中使用的原则，很可能被其他国家以习惯法的形式在与其以后的谈判中加以引用。特别是那些还没有达成任何海洋划分协定的国家，第一步更显得尤为重要。日本与周边国家都有海岛冲突，北方四岛除外，还有独岛和钓鱼岛，这些冲突都没有达成任何协议。因此，针对俄罗斯提出的先还齿舞、色丹两岛的建议，日本一直坚持一并归还，俄罗斯自然也没有答应，反而提出先签订和平条约再解决岛屿争端的方案。
3、谈判举证独特，争议多。
在海岛谈判中，地质结构法是谈判双方的重要引证之处。海岛属于哪块大陆架？在地质结构上和哪里共架？这些不仅可以给岛屿谈判提供证据(特别是那些无人小岛)，还关系到大陆架和海疆划分结果。这样，谈判国家都会加强对海底地质结构的研究。日本一直认为北方四岛，特别是齿舞和色丹绝对不属于千岛群岛，从海洋地质学上看，齿舞和色丹岛显然是位于北海道根室半岛延长线上的北海道附属岛屿。俄罗斯则坚持北方四岛属于千岛群岛的一部分，是萨哈林州的组成部分。此外，日本的海洋地质学远不停留在为已有争端解决的服务上，早已扩展到了整个太平洋。俄罗斯也从苏联时期就一直进行“南部海洋地质”和“北部海洋地质”两大勘探计划，以科技来促进海洋权利谈判取胜。
三、北方四岛问题与海洋权益争夺前景
我国海洋权利意识树立较晚，海洋开发的过程也不顺利。一方面，我国海洋经济从20世纪80年代以后才得到迅速发展，但产业结构还主要停留在传统的海洋渔业和海洋交通运输业上，滨海旅游、海洋油气、海水利用、海洋医药和海洋食品等新兴海洋产业的产值不到30%。另一方面，我国所处的海洋领域也不太平，除和越南在北部湾问题上达成过协议外，其他争议岛屿和海域问题都没有解决。所以从北方四岛争端中，我国至少可以从以下几个方面得到启发。
1、加强宣传力度。
日本很注重舆论宣传，在北方四岛问题上国际舆论基本都是向日本一面倒的声音。大多数文章认为北方四岛是日本固有的领土，俄罗斯应把非法占有的土地归还，这从国际社会对北方四岛的名称态度上就可以看出来。俄罗斯对北方四岛称为南千岛群岛，认为其属于千岛群岛，国后、择捉自不必说，至于齿舞和色丹岛，据《苏联军事百科全书·军事地理》卷载，也属于千岛群岛的一部分，“千岛从苏联堪察加半岛南端延伸到日本北海道，全长1200公里，中间被许多千岛海峡分割，大岛中包括齿舞和色丹岛。”(4)日本则认为北方四岛不属于千岛群岛，是被俄罗斯非法占有。根据1875年《库页岛千岛群岛交换条约》，千岛群岛只包括得抚岛以北的18个岛屿。当前国际社会显然是不赞成俄罗斯的看法的，南千岛群岛的提法也没有被国际社会所采纳。就连俄罗斯在1992年与日本共同编写的《关于日俄领土问题的历史文献资料汇编》中也承认了日本在北方四岛上的历史所有权。可见，日本在国际舆论宣传方面更胜一筹。
2、在有条件的情况下要实际占有。
日本虽然在宣传和鼓动上占了上风，但是俄罗斯毕竟是北方四岛实际的占有国。日本在谈判中只能处于被动局面，虽然日本在经济方面给俄罗斯开出很多诱人的条件，俄罗斯却一直主张经济合作和北方四岛问题分开进行。此外，俄罗斯还想法设法把这种实际占有合法化。苏联一直坚持“战后边界不可更改”原则，即第二次世界大战后形成的边界不可侵犯。这一原则，于1975年在欧安会由苏联提出并得到了通过。虽然欧安会的文件只适合欧洲，但是苏联在“北方领土”问题上也采取同样的立场。相比之下，除非采取武力，否则日本对俄罗斯的强硬立场无可奈何，就连对俄罗斯对北方四岛的单方面开发也只能表示口头反对和抗议而已。
3、加快发展海洋技术，争取在共同开发过程中最大限度地维护国家利益。
海洋权利争夺和其他国家利益争夺一样，是和国家实力紧密联系在一起的。海洋强国才有实力去争取、开发和维护自己的海权。即使共同开发也是实力强的国家占尽先机，海洋技术的先进是共同开发中的致胜法宝。1961年，日本就成立了海洋科学技术审议会，提出了发展海洋科学技术的指导规划。1980年海洋开发审议会提出日本海洋开发远景规划设想和基本推进方针的答询报告，明确了1990年海洋开发的目标，展望了21世纪海洋开发的远景规划设想。此后，日本采取滚动的研究方式，每隔3～5年进行一次，预测的时间也不断向前展延。(7)正是如此，日本目前才能在北、西、南三个方位向邻国发起海上挑战。我国海洋技术水平还处于初级阶段，科技对海洋经济发展的贡献只有30%左右。我国的科技进一步发展，才能更好维护国家利益。结语 ：
综上所述，北方四岛只是国际海洋争端的一个小小缩影。但是，由于其涉及国家权益的重要性和地理位置与我国的临近性，北方四岛争端的谈判过程和未来走向都会对世界海洋权利争夺，特别是东北亚海洋权利争夺，产生深远的意义。我国的海洋发展战略也将直接或间接地受到影响，相关研究还有必要深入下去。
参考文献：
〔1〕李勇慧.“北方领土”主权终归谁属——试析俄日“北方领土”之争〔J〕.东欧中亚研究，1999，(1)：70.〔2〕〔3〕王逸舟.《联合国海洋法公约》生效后的国际关系〔J〕.百科知识，1996，(6)：5，5.〔4〕〔俄〕18世纪上半叶俄罗斯在太平洋北部的探险〔M〕.莫斯科：科学出版社，1984.46.俄罗斯军事战略的特点
俄罗斯军事战略的产生、演变和发展经历了几百年的历史。纵观俄罗斯军事战略发展与演变的轨迹，可以清楚地看到，尽管俄罗斯军事战略不同时期的历史背景和内外环境明显不同，但其中反映出的某些特点却惊人地相似，即继承中发展，发展中创新。
一、俄罗斯是传统的军事大国，崇尚武力，扩军备战，主要倚仗军事实力谋求发展是俄国军事战略几百年来一脉相承的最基本特征
在世界历史上，没有任何一个国家像俄罗斯一样，几百年来一贯高度重视国防和军队建设，始终倾其国力保持一支庞大的常备军，不惜代价地扩军备战，并主要倚仗军事力量来谋求发展。不论是把“俄国变成一个大兵营”的沙皇俄国，还是历来坚持“国防建设处于一切工作首位”的苏联，抑或是希冀以军事力量来“恢复大国地位和传统势力范围”的俄联邦，都始终把军事的发展视为基本国策。当然这其中也曾付出了极大的代价。
二、强调战略进攻及军事行动的进攻性和突然性是俄罗斯军事战略的核心内容
俄罗斯战争史表明，俄国军事战略是在血与火的对外战争中产生和发展的，俄罗斯军事战略是世界上最具有进攻性的战略。从彼得一世“到敌人土地上去作战”的军事思想和苏沃洛夫“快速和猛攻是战争的真正灵魂”的作战原则，到格列奇科“苏联军事战略将是坚决的、积极的、进攻的”的论述，在几百年的历史中，“积极进攻”始终是俄罗斯军事战略的核心；而突然袭击、先发制人、速战速决等信条则是俄罗斯军事战略始终推崇并遵循的作战原则。即使在当前俄罗斯“积极防御战略”的指导下，积极的攻势思想在俄军中仍占重要地位。
三、在特定的历史时期重视争夺海域和出海口是俄罗斯军事战略显著的特征
从1547年伊凡四世加冕，到1991年苏联解体为止，在400多年的历史中，俄罗斯高度重视争夺海域和出海口，着力建立一支强大的海军。当前，为恢复俄罗斯的大国地位，俄国逐逝对海域和海军的重要性予以新的认识。普京就多次提出，重建俄联邦军队首先要建立一支强大的海军。俄军认为，俄罗斯濒临3大洋、13个海，海岸线长3.8万公里，拥有数百万平方公里的海域和大陆架，需要一支强大的和有战斗力的海军来保卫其利益。俄罗斯军事战略指出，海军是武装力量在和平时期唯一能离开本土去遂行作战任务的军种。即使和平时期，海军也是国家国防和外交最重要的象征之一，其使命是保障国家安全和捍卫海上的利益。
没有一支强大的海军，俄罗斯就不可能成为一个强国。这点也要与国力相匹敌，俄罗斯从越南撤出军事基地，并不是其战略的改变，而只是军力无法承担，也就是经济上无法支持。
四、在把战略重点指向欧洲的同时，始终重视东部和南部方向，是俄罗斯军事战略的一贯方针
俄罗斯横跨欧亚两洲，领土面积东西横亘1万余公里。故如何选择主要战略方向，协调东西两线军事部署，特别是避免两线作战，始终是俄罗斯军事战略面临的一个重大而棘手的战略课题。在俄军几百年的历史中，俄罗斯始终面临着3个主要战略方向：一是西进、主要战略目标是打通波罗的海，夺取出海口，继而向欧洲中心推进；二是东扩，主要战略目标是夺取太平洋控制权，向亚太地区渗透；三是南下，主要目标是经黑海向印度洋扩展，最终目标是获取南方的不冻港。但俄军的战略重点却始终在西方。正如末代沙皇尼古拉二世所说，“不要漠视东方，但要把最大的注意力放在西方”。在东欧剧变和苏联解体后的今天，俄罗斯更是将欧洲视为战略重点，尤其是担心北约向东推进将严重危害俄的国家利益。俄罗斯在把西部方向作为战略重点的同时，始终把东部方向和南部方向视为战略次重点。历史证明，尽管俄罗斯军事战略历来奉行“西重东轻”的原则，其战略重点始终在欧洲，但在某些特定的情况下，俄罗斯也极为关注东部局势，甚至动用巨大的军事力量来加强东线军事部署。
即使今天，俄罗斯军事战略依然高度重视东方和南方，何况自9·11“后亚洲的战略格局已被美国在反恐的名义下打乱，这不能不引起俄罗斯的重视。
五、重视联盟战略，避免两线作战，建立缓冲地带，是俄罗斯军事战略的主要手段
联盟战略是俄罗斯军事战略的一个重要的组成部分，也是俄罗斯为分化敌方营垒，避免两线作战，建立缓冲地带，争取喘息时间而采取的一贯做法。在俄罗斯军事战略发展史上曾有过许多纵横捭阖的战例。
当前俄罗斯同样高度重视建立军事联盟和缓冲地带。俄罗斯将独联体国家视为其传统势力范围，一方面普遍与各主权国家签署军事合作协议，积极谋求建立以俄为主导的集体安全体系；另一方面则加强了与重点方向国家的军事合作，谋求长期驻军并建立军事基地。其最终目的是建立以俄国为盟主的军事联盟或集体安全体系。一个好汉三个帮，能多拉一个朋友就绝不多树一个敌人。
六、在主要方向上集中优势兵力，在进攻作战中达成突然性。巧妙实施军队的战略机动，以及建立强大的战略预备队等，是俄罗斯军事战略的基本原则
在俄罗斯几百年的历史中，从沙俄军事战略鼻祖的彼得大帝，到苏联军事战略奠基者的列宁，从”百战百胜“的苏沃洛夫，到战功卓著的朱可夫，都无一例外地坚持并提倡以下一些反映了战争规律的作战原则：正确选择主要突击方向；在主要方向上坚决集中兵力兵器；作战行动必须达成突然性；及时而巧妙地实施军队的战略机动；对武装力量的战略行动进行全面保障；预先建立战略预备队和武器装备的储备；加强各军兵种的协同作战；以及对武装力量实施不间断的可靠指挥等。不论武器装备如何发展，军事领导如何更迭，作战方式和军队编制如何发生变化。俄罗斯军事战略的这些基本作战原则却几乎不变。另外，斯大林总结的决定战争胜负的5大要素也在一定程度上反映了俄军事战略的某些规律和特点：”后方的巩固，军队的士气，师的数量和质量，军队的装备及军队指挥员的组织能力“。像伟大卫国战争那样的战争模式将永远写进历史书，新军事变革带来了新的军事革新思潮，但可以预见，在未来战争中，上述作战原则仍将是俄罗斯军队所遵循的原则。
七、俄国是陆地性军事大国，俄军十分擅长实施大规模地面作战，但空海军作战理论与实践相对较弱
俄罗斯横跨欧亚大陆，幅员广阔，陆地边界漫长，出海口受制于敌。俄国是世界上最大的大陆国家，斯拉夫民族基本上属于大陆性民族，而不是海洋性民族。俄罗斯独特的地理环境决定了俄国在对外扩张抑或抵御入侵时，主要依靠陆军制胜。在俄国几百年的战争史上，不论是攻城掠地的战略进攻，还是抵御入侵的战略防御，俄国主要依靠陆军的大兵团地面作战来克敌制胜。可以说，陆军始终是俄国的决定性力量。在长期的战争实践中，俄国陆军积累了丰富的地面作战经验，并保持着较大的兵力兵器优势。俄军首创了”大纵深战役“、”方面军群战役“、”战区战略性战役“等地面作战样式，而且战争实践也已证明，俄军的战略性进攻战役的确具有较大的威力。但另一方面。囿于大陆国家的地理局限性，俄国空海军作战理沦与实践则相对较弱。与丰富多彩的战役理论或实践相比，俄军的军事思想及军事战略理论则显得十分苍白。尤其是以往俄国专制和僵化的政治体制极大地束缚了军事战略理论的创新与发展。从保罗一世的形式主义和棍棒纪律，到尼古拉二世的”军事学说就在于执行我的命令“；从斯大林时期”除天才统帅外任何人无权过问战略问题“的个人迷信，到赫鲁晓夫的”主观主义和唯意志论“，都严重地制约了俄罗斯军事战略的发展，无数的优秀军事战略家，如库图佐夫一样被无情的埋没在政治主导思想之下。
八、优先发展在未来战争中起决定性作用的兵力兵器，同时兼顾各军兵种的协调发展，也是俄罗斯军事战略的一条重要原则
在俄军建军史上，俄军十分重视发展能在战争中起重要作用的兵力兵器。在相当长的一段时间，俄军把骑兵视为主要突击力量，把炮兵视为”战争之神“；而随着坦克在第二次世界大战世界大战中的决定性作用，俄军则将坦克兵作为制胜的主要力量；进入核时代，俄军又认为”核武器将首先决定军队发展和建设的方向“，故倾其国力发展”国防威力的基础“的战略火箭军：而当前又把机动部队列为军队建设之首，甚至拟将机动部队组建成为新的军种。当”天兵“还只是一些世界顶尖军事家脑中的点点滴滴时，俄罗斯就有意让它成为继陆、海、空之后的第四战役空间、第四军种。而且俄罗斯军事战略在强调优先发展某一种”决定性的兵力兵器"时，往往容易走极端。如在优先发展火箭核武器时，就贬低常规兵力兵器的作用。オ
九、俄罗斯军事战略随着国家政治、经济、科技的发展而变化，具有较强的时效性、权宜性和多变性
俄罗斯军事战略历来从属并服务于国家政治，所谓政治决不是抽象的政治概念，而是不同时期具体的内外政策。国家不同时期的大政方针是决定俄罗斯军事战略的首要因素，它直接决定着军事战略的性质和任务。可以说，有什么样的内外政策，就有什么样的军事战略。其次，俄罗斯军事战略与国家经济水平有着密切关系，国家经济状况决定了军队的编制体制、作战样式和战斗实力。另外，军事技术因素是促使俄罗斯军事战略变化的最活跃的因素。历史证明，俄罗斯军事战略始终是随着军事技术和武器装备的改进而不断发展和变化的。
同时，俄罗斯军事战略带有强烈的个人色彩，某一最高政治领导人的命运甚至影响并决定军事战略的走向。
十、俄罗斯军事战略思想深深受俄罗斯的传统文化的影响
俄罗斯军事战略无法摆脱俄罗斯的传统文化的制约。文化的意识形态深入军事战略的发展。宗教、民族、文化在每一个俄罗斯军人身上体现，微观的第一点组成了宏观的全貌，从士兵中走出的将军、战略家无法改变，因为他们也是其中之一。从俄罗斯到苏联，再从苏联回到俄罗斯，政治形态的变迁、社会性质的变迁，也还是带有俄罗斯传统文化，为了伟大的俄罗斯母亲而战也永远是俄罗斯军人的信条。
可以预见，俄罗斯军事战略必将随着国际形势的发展，国家内外政策的调整，经济实力和科技水平的提高，武器装备的改进，以及国家主要领导人的更迭而不断发展变化。
第四篇：俄罗斯的军事改革大全
俄罗斯立国后，面临着重新组建军队的重大任务。从一开始，俄就强调，其建军过程不应是在原苏联武装力量基础上的一种简单的恢复和重建，而必须从旧模式中走出来，走军事改革之路。几年来，俄军在组建工作中的确采取了包括裁军撤军、重建领导与指挥体制和修改兵役制度等一些改革措施，尽管动作不算小，但实际上还是一种恢复与调整的性质，并未触及俄军的根本体制。连俄官方都承认，“真正的军事改革并未开始”。1996年以来，随着俄经济形势逐渐趋缓，新的政体基本确立，在对军事政治形势和社会经济形势的发展作出系统分析的基础上，俄决策层认为正式实施军事改革的时机已经成熟，1997年7月16日签署了对武装力量进行重大结构改革的命令，正式拉开了全面军事改革的序幕。在总统、议会、政府和军方的参与下，有关军事改革的具体构想和方案正在陆续出台。从初步公布的改革方案和俄军政要人的讲话看，俄罗斯全面军事改革的主要目标是：建立一支高效率的人数不多、机动灵活、编成合理、装备先进、有充分的遏制能力的现代化职业军队，一支与国家经济实力相适应、能切实保障国家安全的军队。这一目标将分两个阶段来实现：第一阶段为1997－2000年，主要是采取措施使军队结构更趋合理，减少无助于增强国家防御能力的浪费性支出。第二阶段为2001－2005年，按照高技术战争的要求，进一步调整军种结构，完善指挥体制，装备新型技术兵器。围绕实现上述目标，俄罗斯初步制定的军事改革方案的主要内容是：
一、以减少军费负担，建立精干的军队为目标，继续压缩军队员额苏联解体后，俄罗斯接管了原苏军75％的兵力，约280万人。俄军从1992年5月开始裁减，截止1996年已经裁减了112.28万人。尽管如此，俄认为维持如此数量的军队仍然力不从心，而且有碍军队战斗力的提高。叶利钦的改革方案中提出1997－1998年再裁减50万人，使总兵力降至120万人。裁减的具体方案，一是重点裁减中央指挥机关，计划把拨给国防部机关的资金削减到占军队总预算的1％，这样一来，中央指挥机关的人数将裁减三分之一。将军的数量将由目前的2865名(其中军队为1928名)减少至2300名。二是重点裁减各军兵种中缺编严重、技术装备程度差的作战部队、后勤保障部队和机构，保留并充实部署在受潜在威胁的地区以及西部、南部和东部等重要战略方向的部队集群，此外，还将利用裁减下来的部队来补充、加强战略遏制力量、指挥－侦察和通信系统、前线航空兵和陆军航空兵等。三是重点裁减部队中的士兵，最大限度地保留军官和准尉。四是把国防部道路管理局转交给地方政府，此一项将裁员5.6万人。五是进一步减少军队院校的数量和招生人数。
二、以加强战略遏制力量为重点，优化军种结构经叶利钦批准的军事改革方案中提出在1998－2000年期间要把战略火箭军、军事航天力量和反弹道导弹防御部队合并成“战略火箭军”；国土防空军与空军合并，仍称空军。这样一来，俄军就由目前的五大军种变为战略火箭军、空军、海军和一般任务部队四大军种。此次结构调整中最引人注目的是对战略遏制力量的重新组建。近年来，经过《欧洲常规力量条约》的实施，俄武装力量自身结构的调整和俄军工潜力的严重下降，俄军的常规力量受到极大削弱，其战斗力在短时间内很难恢复到与维护国家安全相适应的水平，在相当长的一段时间内，俄罗斯将不得不把确保国家安全的砝码主要压在战略核力量上。通过对战略力量的合并，裁减多余人员，优化内部结构，一是可以最大限度地合理利用人力物力资源，节约资金，二是有利于集中指挥与控制，“大大提高战略遏制力量的战备水平和可靠程度。”
三、按“战役－地域性质”的原则，改革战区指挥体制目前，俄罗斯设8个军区，军区的设置与职能基本与前苏联时期相同，即军区按地区设置，是一种“地区性高级军事行政单位”，主要负责对辖区内的陆军实施指挥，对空军和防空军也有一定的指挥权。新的军事改革方案提出，1999－2000年，军区的数量将由8个减为6个。不仅数量减少，职能也将发生重大变化，改革后的军区将具有“战役－地域性质”，赋予军区“战役战略指挥部的地位”。新的军区指挥机构不仅对辖区内武装力量各军兵种的军团、兵团和部队拥有战役指挥权，对其他军队，如边防部队、内卫部队和紧急情况部所属的部队等也拥有战役指挥权。与此同时，宣布将取消陆军总司令一职，其职权由各军区司令部行使，原先属陆军总司令部指挥的防空力量和航空兵将改由军区指挥。这一改革可以达到如下目的：一是减少了指挥层次，提高了战区对突发事件和局部冲突的快速反应能力。二是加大了战区的战役－战略指挥权，使军区真正成为能对各种军事力量都能实施指挥的机构，将有效地避免在同一战役方向上指挥不统一，行动不一致的弊端。
四、根据实际需要和国家的财力水平，分步骤建设全职业化军队俄罗斯建军伊始就宣布实行义务兵役与合同兵役相结合的混合兵役制，并且逐步扩大职业兵的比例。截止目前，俄军共有23.1万名合同兵占全部现役士兵总数的25％。1996年，叶利钦总统在大选前后提出了取消混合兵役制，全部实行合同制，“按职业原则建立国家武装力量”的改革方案。虽然叶利钦的方案遭到了种种非议，但现在看，建设全职业化军队已经势在必行，只是时间可能不是叶利钦提出的2000年以前，而可能是2005年前，甚至更晚一些。主要障碍是财力不足，据俄总参部组织动员总局估算，维持一个合同制军人要比维持一个义务制军人的费用多2.5倍。因此，俄军打算分步实现建设全职业化军队的目标。第一步，2000年前，首先把参加维和部队和在军事冲突地区执行任务的兵团和部队改为合同制。第二步，2005年前，完成全部建成职业化军队的目标。据透露，1997年秋季，国防部将向政府提交实现职业化的具体计划。
五、以稳定军队和提高战斗力为目的，加强对军人的社会保障自1993年以来，俄已通过了涉及军人生活保障问题的19部联邦法、3项议会决议、20多个总统令和75个政府令。虽然提高军人待遇的口号叫得很响，但对军人的社会保障水平却越来越低。据报道，国家拨给军队的大约70％的资金都用于发放津贴、购买食品和支付工资上，既使这样，军队的基本物质生活也得不到保障，工资不能按时发放，为军人建造住房的计划一再落空，无房军人家庭已超过10万户，严重影响了军队的社会地位和稳定。为此，俄把加强对军人社会保障也列为军事改革的一项重要内容，制定了1997－2000年军人社会保障措施。准备从1997年开始，从根本上解决军人工资、退休金和保障金的问题。将大幅度提高军官的工资，目前，俄军上尉和少校级军官平均月工资为140万卢布，到2001年，军官的工资将比目前提高1倍，到2005年，将比目前提高1.5倍。计划为安置退伍军人而建造10万平米的住房，其中国防部将出资建设5万平米，地方政府出资建设5万平米。继续实施保障军人住房的国家专项计划，包括动用国家和地方预算资金购买住房以及对私人建房给予无偿贷款等。
六、加强对国防工业的调整，主要包括：1.调整国防工业管理体制由多个国防工业部门的设置转向国家综合部门管理。1992年撤消了前苏联部长会议所属的9个国防工业专业职能部，成立了俄罗斯国防工业部门委员会统管国防科技工业，并于1996年升级为国防工业部。1997年撤销了俄罗斯国防工业部，由经济部和俄联邦国家邮电和信息委员会分别接替原国防工业部的一部分职能。2.制订武器装备发展计划1997年俄罗斯制订和通过了《2005年前国家武器装备发展计划》。根据该计划，今后武器装备研制的目标是开发和制造未来武器，研制重点放在侦察、指挥、通信和电子对抗等领域，发展可进行战争打击的情报系统，同时还要更新和发展已有的军事技术装备，其中包括对已装备部队的米－24直升机的现代化改造，以便使其性能最大限度地接近KA－50黑鲨鱼作战直升机的性能。国防工业工作的重点是保持生产第四代、第五代武器的能力，以便在财政状况改善后以最短的时间建立起一支装备有现代化武器的俄罗斯军队。新的发展武器装备计划为俄罗斯武装力量的大规模改装打下了基础。3.加强科研拨款促进研制和发展尖端武器的工作对有发展前途的武器样机的研制以及最新的军事技术予以优先的财政保障。尽管军工生产问题较多，但俄罗斯力图保持其军工领域技术优势的思想并没有变，俄罗斯始终没有放松对新型武器的开发和研制。目前苏－35新型歼击轰炸机已完成试飞并着手装备部队，T－90主战坦克研制工作已经结束，“北德文斯克”号新型核潜艇、“彼得大帝”号重型导弹巡洋舰的建造已经完成。为了保住俄罗斯在世界高科技领域中的领先地位、保持多年形成的国防工业人员的培训体系、保持俄罗斯的现代化的武器装备的研制和竞争力的新型武器的开发的能力，进一步发挥军事工业科研和生产潜力，财政部和经济部对于军工部门的科研设计工作将给予20－50％的财政支持(四分之一的贴现率)。如果军工部门自行为科研项目找到了国内国外银行的财政支持，政府出面承担40％的风险金。4.调整军转民计划为了给军事工业寻找出路，1993年俄罗斯制订了在军工企业中推行军转民的政策，希望在相对稳定的和平时期利用军事工业科研机构、生产企业和实验基地等优势开发和研制高科技民品，1996年2月政府又制订的《1995－1997年国防工业转产专项计划》包括8个分类计划，涉及国防工业各个领域。该计划要求将国防工业民品生产比例从1994年的78.3％提高到87％。最近，俄罗斯的国防工业军转民工作政策又从原来的“全面军转民”转向“以武器出口促军转民”的方向，因为多数有关人员认为，前者是避长扬短，后者是避短扬长，能发挥俄罗斯的优势，保持军事工业的生产能力，以便于在面临战争危险和战争时期，能迅速地返回原来轨道，大规模生产军品；又能促进整个国民经济的发展。军转民需要资金的支持，不能只靠国家预算拨款，必须重返武器市场，以出口武器获得的资金解决军转民的问题。
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