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第一篇：农村计划生育工作存在问题及对策
农村计划生育工作存在问题及对策
我国计划生育政策经过20多年的实施,取得了举世瞩目的成绩,使中国13亿人口日和世界60亿人口日的到来都相应推迟了几年,为缓解全球人口压力做出了巨大贡献。
但是，随着经济的不断发展，依法治国及和谐社会理念的提出和实践，农村计划生育工作呈现出执法环境的深刻变革、干部群众思想的深刻变化、体制机制的深刻转变，农村计生工作出现明显弱化的势头，主要存在计划外超生现象比较普遍、出生人口性别比偏高仍然严重、“以罚代生、放水养鱼”的行为屡禁不止等问题。面对上述问题，建议从以下几个方面着手解决：
一是重视政策宣传，营造良好舆论氛围。要采取农村计划生育广播电视讲座、计划生育专栏、组织基层计生文艺宣传队伍等多种形式，丰富计生工作宣传内容，提高宣传的针对性、实效性、娱乐性和感染性，彻底转变广大育龄群众的婚育观念,使群众真正认同和支持计划生育工作。
二是加大惩罚力度，严打违法行为。要加大对计划外生育案件的处罚力度，大幅度提高超生行为的成本，让他们知罚而止。要组织公安、卫生、计生等部门，加强B超管理，对B超医学检查进行全面整顿。
三是落实惠民政策，建立利益导向体系。要落实好计划生育各项惠民政策，在资金项目、扶贫帮扶、医疗救济、低保享
受、“两免一补”等方面，重点考虑计划生育户，用利益杠杆来调
节人们的生育观念，不断提高群众遵守计划生育政策法规的自觉。
四是在加强部门配合，营造齐抓共管氛围。计划生育工作不是哪一人哪一个部门能够单独完成的，需要各部门协同起来齐抓共管，共同努力才能做好。各级人民法院应配合计生部门对拒不接受处罚的违反计划生育人员依法强制执行等。要赋予计生部门和基层组织更多的执法权力，让计生干部敢抓敢管，没有思想包袱，以减轻计划生育工作的压力和阻力。
只有解决好农村计划生育工作问题，才能促进人口健康发展，只有人口与社会协调发展，才能促进人类可持续发展。
第二篇：浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策
浅析农村乡镇团委工作存在的问题和对策
共青团是党的助手和后备军，是党领导下的先进青年的群众组织，是党的青年工作的重要力量。共青团的事业是党的事业的重要组成部分，青年工作是党的群众工作的重要内容。发挥好共青团的作用，对于做好党的青年工作尤为重要。
近年来，随着社会的变革和发展，共青团面临的形势和任务都发生了很大的变化，产生了许多新情况、新问题。如何更好的发挥青年和共青团组织在改革、发展中的生力军和突击队的作用，已成为当前基层党团组织的首要任务。本文简单阐述一下，现在基层团组织存在的问题和解决的对策。
一、某某乡及共青团概况
某某乡全乡面积*平方公里，下辖*个行政村，人口*万人。某某乡设有1个团委，11名兼职团干；建有3个团总支，其中村支部30个，372名团员，14～28岁适龄青年1800人；县直属团委一个：车头制药有限公司团委。
二、当前农村共青团工作存在的主要问题
（一）松瘫团组织较多
1、各村团支部如同虚设，团支部书记长期外出，没有精力开展团的活动，很少积极主动地考虑本村共青团的工作计划和发展前景，基层团组织的作用和力量没有发挥出来，造成乡团委、团委书记唱独角戏的局面。
2、团干部管理机制不够科学、合理。这是当前农村共青团根本任务中存在的最突出问题。就某某乡来看，一方面，一些有志之士想进入团干的队伍，但由于各种条件限制，他们进不来。另一方面，已经在职团干部认识不够，工作积极性不高，对工作投入热情不足，认为工作做不做无所谓。
3、团员队伍教育和管理滞后。目前，80％以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益，大多数青年自己做生意或外出打工等等。分散的生产方式，使他们组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团员的荣誉感明显下降，利己、拜金思想日益严重。
（二）开展团组织活动困难
1、农村团支部组织活动难，农村青年致富难。农村团支部团员人数少且分布散，又无正规活动场所，因而组织活动难，起不到先锋模范带头作用。其次是农村青年想致富、盼致富，但却苦于无门路，缺资金或者缺技术。
2、团组织活动经费不足。群团组织自身的优势是宣传带动，而达到此目的就必须开展相应的活动，但共青团工作并无专项经费，团委只能靠收取的团费和向党委政府争取到的部分资金来保障组织活动的开展。尤其在农村，团总支的流动团员有增无减，团费无法收取，没有经费来源，开展活动更是难上加难。
3、团基层组织的活动流于形式。每年团县委都会组织很多很多、丰富多彩的活动，但这些活动基层团组织往往很难开展，流于形式，往往是乡团委、团委书记唱独角戏。
（三）团工作结构单一，社会化进程缓慢
农村团组织工作上存在着就团论团现象，不能打破自身封闭的小圈子，与社会各部门和其他农村基层组织的联系和协作较少，很难形成齐抓共管的好局面。虽然每年各种团组织有很多的创新内容，但实际操作往往很难实现。
三、农村共青团工作走出低谷的对策
（一）摸清家底，找准对策。
对全乡团员青年来一次彻底的清查摸底。摸清全乡的团员基本情况，摸清每个团员的从事行业、居住地点、年收入、有没有什么困难需要帮助；摸清全乡16-28周岁青年的基本情况，摸清那些人员有意愿要求入团的。
（二）党委重视和支持共青团工作，党建带团建
党委要切实将共青团工作列入党建目标管理考核，党建带团建，实现党团工作紧密衔接推进团建整体水平上台阶。协调与政府农业、科技、财政等部门的合作，积极吸纳青年志愿者和其他社会各界人士参与，争取社会各界支持，共同推进共青团工作和青年工作的社会化步伐，为农村青年的成长成才找寻更为广阔的舞台。
（三）加强和改善乡团委对农村团组织的指导和联系
以实事求是的科学态度带着广大农村青年需要团组织帮什么、团组织能做什么等等问题真正深入群众、深入实际、深入基层，听取各方各面的意见，摸清农村青年的实际需要和思想状态，更好地指导各村团的工作。团支部所开展的活动，要与乡党委政府中心工作紧密结合。某某乡在这方面作了一些尝试，如结合今年的清洁家园工作，组织团员青年植树、卫生大扫除等；结合低收入农户创业增收，组织青年开展农村实用技术培训等；某某县十大优秀好青年评选中，某某乡的优秀青年冯杰当选，一方面提高了个人的知名度，另一方面也为广大团员树立了榜样，提供了争优创先的动力。
（四）加强团的组织体系建设
乡团委要积极推进各村团总支换届，配强配齐班子，将年轻有为、会干事、想干事的人选上来，做好农村青年脱贫致富的带头兵；要积极推进团建创新，把思想建设、组织建设和作风建设有机结合起来，把提高服务青年的能力作为加强团的建设的着力点，以服务促建设，以服务求活跃，增强内在活力、整合工作，积极探索灵活多样的基层组织形式。比如大团建建设，根据团员的兴趣、爱好、地域等，把团员重新组织起来，而这个团支部书记可以先由乡团委班子兼任，等达到一定的规模，可以交给社会人员直接担任，并进入乡团委班子。
（五）加强团干队伍和团员队伍建设
首先，要狠抓各级团组织班子建设。团干部必须身体力行始终坚持正确的政治方向，坚定理想信念，忠诚党的事业，热爱团的工作，牢记群众利益无小事。其次，要加强团员队伍建设。加大团员发展力度，把那些想入团的优秀青年吸收到团组织中来。今年，某某乡新入伍的8名参军人员，均是团员。再次，进一步加强推荐优秀团员作为党的发展对象工作，为党源源不断地输送新鲜血液。可以推行优秀团员优先发展为入党积极分子等政策。最后，创新对流动团员的管理方式。改变因流动团员有增无减致使团支部管理上出现空白的现状，在集体外出的流动团员中成立临时团支部，确保流动团支部与流动团员之间经常联系，让外出团员适时地感觉到组织的关怀。
（六）加强与各部门单位的联系，提高基层团组织的地位和作用
**市搞了一个千人结对助学金活动，某某乡共有12名学生接受了捐助。某某乡团委非常认真的组织了这项工作，首先由全乡18个班级，按每个班级上报两名品学兼优且家庭贫困的学生，汇总到中心校，再由中心校组织人员对每个学生进行综合评定，确定了12名受助名单，然后由受捐助学生填报千人结对助学金申请表，经学校、村委会、团委审核盖章后，上报团县委。通过对这一活动的认真开展，一方面加强了捐助的公平性，另一方面提高了团委的威信。
某某县好青年诚信示范活动，某某乡也认真进行了开展。选出两个优秀青年的创业项目，向金融部门提出信贷。但由于与金融部门没有衔接好，金融部门层层刁难，最后两名青年很艰辛的拿到了贷款。虽然这项工作非常艰难，但通过这项工作的开展，也明显提高了团委的地位和作用。建议团县委能加强和金融部门的联系，增加创业青年信贷的项目。
总之，要让农村共青团工作迈向一个新台阶还有很多的方法，要具有与时俱进的精神，凡是有利于农村基层团组织的，有利于更好地团结带领农村青年成长成才的，都可以因地制宜，大胆地去闯、去尝试。
第三篇：浅谈乡镇纪委工作存在问题及对策
浅谈乡镇纪委工作存在的问题及对策
黎正林
乡镇纪委是具体抓农村基层党风廉政建设的基层组织。近年来，乡镇纪委在农村基层党风廉政建设工作中，充分发挥组织协调功能，认真履行职责，为纯洁干部队伍，推进地方经济社会发展起到了积极的作用。同时，工作中，也暴露出了一些困难和问题。针对这些困难与问题，笔者结合工作实际，就如何抓好纪检工作，推动乡镇及农村基层党风廉政建设，提高干 部队伍素质和工作效率作了一定思考。
一、目前乡镇纪检工作存在的主要困难和问题
（一）工作力量单薄。目前，乡镇一级纪检部门人员设臵一般为2人，分别是纪委书记、纪检员。一般地，纪委书记都由党委副书记兼任，而且还要分管党政的其它中心工作。因精力所限，抓好了中心工作就顾不了本职工作，往往成了挂名的纪委书记。这样，乡镇纪检部门的业务工作就落在纪检员的肩上。然而，乡镇纪检员同时又都是兼职。所以，乡镇纪检部门的工作力量显得十分单簿。
（二）业务架构断层。村级党组织虽设有纪检委员，但大多因制度不完善，责任不落实，而形同虚设，未能很好的发挥作用。加之，受人情世故等传统意识的影响，或碍于情面，对身边个别党员干部存在的一些不正之风，要么睁一只眼闭一只眼，要么敢怒不敢言。如此情况，致使基层纪检组织的业务架构出现断层情况。
（三）机制不健全，执行力不够。因制度不健全，在处理干部的时候难免存在有人求情，甚至还有领导干扰情况。乡镇纪检监察部门在处理问题时不能“放开手脚”。另外，乡镇纪检监察工作沿用的制度有一部分明显跟不上形势发展的需要，需建立一套具有科学、系统、可行的监察制度，并加大制度的执行力。
（四）教育管理形式单一。当前纪检监察宣传教育工作仍停留在口头教育和书本教育上。教育管理形式单一，方式陈旧。每年中，偶尔搞几次宣传教育活动往往都流于形式，很难有良好的效果。如此等等，长此以往，一些干部很难自觉抵制腐朽思想的侵蚀和不当利益的诱惑，一些干部的人生观、世界观、价值观急待扭正。
（五）对“一把手”监督缺位。不受监督的权力，必定是被滥用的权力。而权力一旦被滥用，必定导致腐败。当前乡镇纪检监察工作形势却不容乐观。党政“一把手”的权利过于集中，许多事情可以一人操控，下级纪委很难靠近，上级纪委又有地理上的距离，存在着监督不到位，约束力不强的问题。
（六）岗位不稳定，能力水平不高。乡镇纪检部门工作人员岗位变动频繁、稳定性差，大多数纪检干部包括乡镇纪委书记的业务水平普遍不高。如某乡的纪委书记任职不到8个月就被变动了新的工作岗位。新的人员调来又需要一段时间熟悉业务，周而复始，整体纪检工作水平就提不上去。同时，也因缺乏一种行之有效的激励机制，纪检干部在岗时工作学习不主
动，办事怕得罪人。
二、加强和改进乡镇纪检工作的对策和建议
结合乡镇纪检工作存在的种种困难与问题，本着标本兼治、重在源头治理的工作思路，对加强和改进乡镇纪检工作提出如下建议：
（一）加强自身建设，打造高素质的纪检队伍。新形势、新任务对纪检监察工作提出了新的更高要求。一是思想上要强。在任何时候，都要保持清醒的头脑、坚定的政治立场和崇高的理想信念，自觉战胜“物欲”诱惑，抵制“私欲”膨胀，摒弃“利欲”攀比。二是作风上要硬。要按照胡总书记提出“为民、务实、清廉”的要求，把事业放到第一位。要常思贪欲之害，常怀律己之心，常除非份之想，带头树起纪检监察干部的新形象。三是业务上要精。纪检监察是一门政治性、政策性很强的专业，也是一项涉及领域很广、综合性很强的工作。因此，要求每一个纪检监察干部都不能小进则满，始终保持一种进取的心态，样样工作争一流。
（二）建立健全工作机制。一是要建立定期调查研究机制。乡镇党委要定期研究解决党风廉政建设问题，立足实际，增强针对性。二是要建立定期教育机制。根据形势任务变化，每一个时段要确定一个主题，大张旗鼓地对全体党员干部进行理想信念教育。三是要建立廉政谈话和随机教育机制。对容易发生不廉洁问题的关键环节和时期，坚持话要超前讲，要求超前提，教育超前搞，有侧重地做到早打招呼、早提醒，把各种可能出
现的问题消除在萌芽状态。四是要结合贯彻落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》，制定实施细则，建立领导人员廉洁从政评价体系；制定领导人员述职述廉、民主评议和个人重大事项报告制度；完善党政领导班子议事规则、重要人事任免、重要项目安排、大额度资金使用决策程序及违反规定造成重大损失的责任追究制度。
（三）强化教育，营造良好的社会氛围。要实行党委统一领导、党政齐抓共管、纪检监察协调、宣传部门牵头、相关部门各负其责、广大党员干部共同参与，发挥整体合力的反腐倡廉“大宣教”工作格局。要把反腐倡廉教育纳入党委和行政的宣传工作、党员教育工作的总体部署，制定工作计划。纪检监察、宣传和组织、人事等部门要做好经常性的反腐倡廉宣传教育工作。要注意发挥媒体的作用，开设反腐倡廉宣传教育网页、专栏等，进一步扩大反腐倡廉宣传教育的覆盖面。注重宣传教育力度，强化教育与“争先创优”、村务公开等有机结合，形成良好的党风廉政建设社会氛围。
（四）落实责任，建立有效监督机制。为有效防止党风廉政建设工作重形式、走过场，要把党风廉政建设工作真正纳入党委主要工作日程，健全督查机制，强化监督。一是要明确目标责任。每年年初都要结合签订党风廉政建设责任状，把领导班子、领导干部落实党风廉政建设与其他工作一起部署、一起落实、一起检查、一并考核；二是要定期监督检查。围绕党风廉政建设责任制和反腐败工作专项检查，对重点村、重点部门的党风廉政建设情况进行检查，年底进行综合评比；三是要建立股级以上干部廉政档案。对股级以上领导干部建立廉政档案，明确分工、落实专人归档，动态管理。
（五）加强考评考核，严格兑现奖惩机制。对基层纪检监察机关必须建立严密的绩效考评体系，严把实绩关，研究制定科学的考核内容、考核标准和考核方法，使考核结果尽可能客观、全面、真实、准确。基层纪检监察工作有一定的特殊性，考核评议工作一定要把政治表现放在首位，同时要注重干部业绩考评，实行目标化管理。要以强化基层纪检监察干部工作责任、注重业绩考评为着力点，按照责任目标、责任分解、责任考核、责任奖惩的思路，不断完善修订工作目标责任制和工作考核细则等各项工作制度。坚持定量考核与定性考核相结合、平时检查与年终检查验收相结合、干部自我测评与群众民主评议相结合，进行业绩综合评分排位。奖罚一定要分明，要拉大档次，并与评奖相结合，与晋职晋级相结合，充分调动基层纪检监察干部工作的内在积极性。
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