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第一篇：浅谈基层行反洗钱工作存在问题与对策
当前反洗钱工作是金融业重中之重的一项重要工作，为有效防范和打击利用银行资金进行非法洗钱活动，本文针对基层行反洗钱工作存在的问题与对策谈谈一些初浅的看法。
一、当前基层反洗钱工作面临的主要问题
(一)思想认识难到位。表现在：（1）客户难认同。金融业反洗钱工作有一个重要制度，即“了解你的客户”，对此，客户很难认同，认为“自己的钱自己有自由支配权，凭什么要受你银行的约束”，而企业则认为经营业绩、资金流量及流向等是商业秘密，银行也不能随便干涉。（2）部门难配合。反洗钱工作是一项协作性很强的系统工程，需要公安、工商、税务、海关等多个部门的密切配合与沟通，但现实是，由于认识上的偏差，部门之间很难在信息共享和工作配合上形成一个良好协作机制。（3）银行难执行。突出反映在作为在反洗钱工作中处于最前端的金融机构具有明显的“四不为”倾向。一是认为“咱们这是经济落后的小地方，谁还会到这穷乡避壤之处来洗钱”，“不必为”的思想普遍存在；二是因担心失去客户市场、增加管理成本而“不愿为”；三是因缺乏反洗钱技能而“不能为”;四是因惧怕洗钱犯罪者报复打击而“不敢为”。
(二)人员素质难适应。洗钱犯罪属于典型的高智能型犯罪，其具有两个明显特点：一是严密的组织性和隐蔽性；二是较强的专业性和技术性。利用复杂的金融交易和种类繁多的金融工具，设立各种企业实体来洗钱已经成为当前洗钱犯罪的趋势。这些都使得反洗钱工作不仅需要有一大批精通金融、计算机、结算等专业知识的专业人才，也要有大量的既懂金融、计算机、税务、海关等专业知识，又懂侦查、经济、法律、贸易、英语等综合技能的复合型人才。但由于思想认识、技能培训、人才引进与成长、经费支持等诸多方面的原因，目前，基层金融机构，既没有现实的能适应或者说胜任反洗钱工作的专业人才，又无法形成一个良好的反洗钱人才的培养和成长机制，造成基层金融业反洗钱人员素质不高，或者说反洗钱人才匮乏却是不争的现实，使该项工作更多的处于一种应付性、边缘性、形式性的被动型状态，而难以达到主动性、深入性、实质性的介入型状态。
(三)反洗钱手段落后。由于目前洗钱手段趋向科技化、智能化，而基层金融机构反洗钱手段仍停留在金融机构的大额支付交易和可疑支付交易报告的审查上，沿袭传统的统计、检查等方法，没有建立与支付清算系统对接的支付交易监测体系，造成了基层金融机构反洗钱工作量大，效率低，监督检查力度不够，阻碍了反洗钱工作的深入有效开展。
(四)组织机构难独立。由于洗钱犯罪更多的情况下表现为有组织犯罪，具有很强组织性、隐蔽性、技术性。与此相对应，反洗钱工作也必须建立一个精干高效的严密组织，在机构设置上，只能集中不能分散，只能独立不能依附，只能专职不能兼职。而目前，反洗钱工作实际分散于会计、支付清算、营业部、外管、货币金银、货币信贷等多个职能部门的多个工作人员，连专职反洗钱人员都无法配备，更不用说设立专门的反洗钱机构。更为现实的是，广大基层金融机构也面对同样问题，除按上级行的要求形式上成立了反洗钱工作领导小组外，均没有设立专门机构，配备专门人员，都采取职能依附的形式挂靠于某一个部门，即便如此，挂靠部门也是五花八门，无法统一。基层金融业反洗钱组织机构体系的缺陷，已经成为制约反洗钱工作深入高效开展的瓶颈。
(五)实际操作难规范。基层各金融机构在反洗钱实际操作中存在诸多不规范、不严肃的问题，表现在：一是内控制度建设流于形式，没有根据本单位实际建立符合自身特点和要求的反洗钱预防、监测、分析、报告体系，停留于发文件、谈学习的层面，办法制度出台多，实质性开展工作少，管理层面布置多，基层网点落实少，总体要求多，可操作性差；二是执行“客户尽职调查”制度不严肃，客户资料不全、不真实、不准确、不合规，未按规定保管现象较多；三是对大额和可疑支付交易存在不报、漏报、迟报、不按规定方式报等问题；四是对通存通兑的个人存取款，因系统原因对符合大额和可疑情形的交易难以发现或不能及时发现，从而形成实际的上报主体缺位；五是储蓄账户充当个人结算账户使用，频繁支取大额现金现象较多；六是金融机构相关业务操作系统在客户资料录入、分析统计、信息共享、数据传输等方面还难以满足反洗钱工作的要求；七是未建立与联行清算和同城清算系统对接的监测系统，金融机构核算系统不能自动提示、收集与甄别相关信息数据，反洗钱工作也只能采用手工方式进行统计、搜集、检查，大大影响了反洗钱工作效率。
(六)信息资源难共享。首先，反洗钱的性质和特点决定了它是一个涉及到许多部门合作的系统工程，但从基层来看，由于未能明确一个协调各方的反洗钱主管部门，反洗钱工作仅是金融部门在“孤军奋战”，公安、司法、财政、商业、海关、税务、工商、银监、证监、保监等部门在信息收集、情报交流等方面的工作尚未全面展开，很难形成有效的合作机制，直接影响了反洗钱工作的深入开展。其次，基层金融机构在反洗钱业务方面对外涉及监管、协调金融机构反洗钱工作，与司法机关、行政执法机关全面合作，及时进行信息沟通，全力预防、控制、打击洗钱活动；对内涉及现金管理、账户管理、人民币和外汇大额、可疑支付交易的监测、收集、分析、汇总等，必然导致部门之间信息沟通迟滞，难以实现信息共享，以致于不能在第一时间采取行动，阻击洗钱活动。再次，金融机构的反洗钱工作必然会加强对外来资金的审查力度，与地方政府的招商引资工作存在着短期利益冲突，这种长远利益和短期利益之间协调困难在很大程度上牵制基层金融机构有效开展反洗钱工作。
二、金
融机构反洗钱工作对策
针对上述问题，如何进一步推进和完善基层金融机构反洗钱工作？我们认为：
(一)加强宣传，端正认识。重点是要突出反洗钱工作对我国社会主义建设的现实意义，通过各种方式加强对基层金融业反洗钱工作的宣传、辅导、督促，准确定位，严格执法，增强基层央行反洗钱工作的责任感、使命感、紧迫感和荣誉感，提高基层金融机构自觉、自愿、自主履行反洗钱职责的意识，转变其“四不为”的思想观念。同时，要加强沟通，注重培养，广泛宣传，全面提高社会各界尤其是公安、工商、税务、海关，以及广大开户单位、个人对反洗钱工作的认知、理解和支持，打造良好的反洗钱工作环境，形成全社会共同预防、报告、查处、打击洗钱行为的反洗钱合力。
(二)“培”“引”结合，提升素质。反洗钱工作能否顺利开展，成效怎样，关键就在于有没有一支政治合格、业务过硬的人才队伍。因此，从现在起，必须建立一个科学持续的人才培养、储备、引进和成长机制。一是加强培训，全面提升现有反洗钱工作人员的技术水平和业务能力，使之尽快能够基本适应反洗钱工作的实际需要；二是引进人才，增进交流，加强与相关部门的沟通与合作，为反洗钱工作输送新鲜“血液”；三是加大反洗钱工作的监督检查力度，增强基层金融业反洗钱人员的实践能力；四是保障经费，科学管理，建立稳定、长效的人才成长、储备机制。
(三)改进和完善反洗钱的技术手段，提高电子化监测水平。首先，由人民银行组织建立金融机构公共网络，利用计算机和网络技术，建立数据中心和客户信用系统。将金融机构的联行系统、现金管理系统、账户管理系统统归其中，并依托支付系统建立大额和可疑支付监测系统，实现对异常资金活动的自动采集、分析和处理。其次，金融部门应在人民银行组织建立的金融机构公共网络基础上，开发应用支付交易监测系统，全面掌握企业和个人的大额可疑资金的交易流动情况，并加强对企业资金流向股市、公款私存、国内资金汇往国外以及外资流入等的监督，逐步进行实时网络监控，并加强金融创新产品的超前监管，充分估计可能被犯罪分子利用的各个环节，积极防范新产品带来的新风险，做到未雨绸缪。再次，建立起广义的社会计算机网络，建立公安、海关、税务、工商、技术监督等部门的横向网络，各方共享监管信息，提高打击反洗钱的效率。
第二篇：共青团工作存在问题
2011年是我县“十二五”规划的开局之年、奠基之年，根据新形势、新任务的有求，今年，全县共青团工作的主要工作是：
（一）加强“党建带团建”工作，夯实团的基层组织建设，强化团干部队伍建设，加强团员队伍建设。
（二）加大见习基地建设力度，完善见习基地遴选评估机制，切实建立更多的见习基地；争取信用社、农行、邮政储蓄等金融机构支持，为农村青年提供小额低息贷款；在城市，加强青年就业创业技能培训和“订单式”技能培训工作，在农村，以“培训、培育、培养”为着力点，开展农业实用技术培训。
（三）以“我与祖国共奋进”为主题，区分不同青年群体开展主题教育，同时通过“民族精神代代传”、中学生“四个一”社会实践、“红领巾心向党”、“18岁成人宣誓仪式”、“手拉手”、“争当四好少年”等主题教育，引导青少年树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；对大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年四类群体开展分类引导工作，探索利用网络载体，开辟新的团属舆论宣传阵地；组建志愿者协会，指导各级青年志愿者与农民工子女广泛开展结对帮扶活动，并且结合农民工子女的实际需要开展志愿服务。
（四）全县团组织要以“法律伴我成长”为主题，组织学生青年重点学习《未成年人保护法》和《预防青少年违法犯罪法》，广泛开展青少年模拟法庭、青少年法制宣传月、普法知识讲座、普法图片展览等活动。进一步加强未成年人保护委员会和预防青
少年违法犯罪工作领导小组的建设，定期召开联席工作会议，主
动做好协调工作。
我们通过实地调研，发现我县基层团建存在以下主要问题：
（一）从团员队伍现状来看，团员主体意识淡漠问题比较突
出。在这个急剧变化的时代，人的人生观、价值观受市场经济的冲击影响，呈多元化发展的趋势。不可否认，团组织对青年的凝
聚力和吸引力较过去有一定的减弱，尤其是在农村，团员青年的思想很难统一，部分团员和青年对团组织的感情淡薄，缺乏团的纪律观念和团员意识。目前，60%以上的青年对纯政治性的工作
不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益的扩大。
于是，大多数青年开始离开土地做起生意来，他们有的搞运输，有的搞建筑，有的办工厂开公司，有的外出打工并没有及时办理
团组织关系转接手续，犹如“断了线的风筝”，导致农村团组织的工作对象缺乏，底子不清，许多村团支部变为“空壳团支部”。
这种分散的生产方式，使他们产生了“团不团，只要能赚钱”，“入
团无用”等实用主义观念，有的不愿意参加团的活动，有的有意
拖欠团费，出现了组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团
员的荣誉感明显下降，利己思想日益严重，拜金思想侵袭严重。
在机关、企事业单位这一块，团员的队伍虽相对稳定，但随着对
单位新增人员的要求越来越高及编制从紧政策的实施，各单位新
进团员青年人数逐年减少，有些单位连续几年不“进”年轻人，出现了有组织无团员的奇怪现象。
（二）启动于2003年的农村税费改革对乡镇政府产生了极大的“重塑”作用。在“后税费改革”时代，转移支付、乡财县管、村民自治使得基层政权领导方式、运转模式发生根本变化，乡镇
政府已很少有独立的人权、事权、财权，对村、老百姓的控制力
也在弱化，实际上大多数乡镇政府的主要工作是完成上级部署、落实有关项目、保持乡镇稳定。这些变化，对乡镇团的工作产生
了巨大冲击。从人员配备看，受乡镇编制总额限制，乡镇团委书
记普遍存在年龄偏大，素质不高，兼职较多，创新不强的问题。
由于镇和村级班子职数精简，镇团委书记大部分是由个镇党政办
主任或副主任或秘书、组织干事等兼任。有的村支两委成员中大
多已不具备任村团支书记的条件，但因为名额的限制，大多数村
仍由年龄偏大的村支两委委员兼任村团支部书记，他们虽有工作
经验，但缺乏对团工作的岗位激情。从工作安排看，目前乡镇工
作很多都是分工不分家，遇到重点工作，都是集中所有干部一起
完成，乡镇团委书记必须参与其中。这就导致大部分团干投身团的工作的精力十分有限。从工作经费看，乡镇团委基本没有任何
经费，基本上是“一事一请、多半打折”，活动很难开展和活跃。
再从工作推进看，由于体制因素，团县委对乡镇团委、乡镇团委
对村团组织缺乏严格刚性约束、评价激励机制，乡镇团委书记“身
兼数职、身不由己、身无分文、身心俱疲”，直接导致很多工作
无法落实或落实不好。还有团干部的综合素质与岗位要求存在一
定的差距。一部分有一定学识与能力的年轻人到团的岗位后，缺乏业务培训，自学不够，交流不畅，难以很快进入“角色”，不能积极主动、创造性地开展工作。团干部的思想作风方面还存在一些问题。面对团工作中出现的新情况和新挑战，一部分团干部畏难情绪较重，抱着一种不求有功，但求无过，得过且过的心态对待工作，少数团干部认为团的岗位就是个过渡，导致了工作中只重眼前，缺乏长远眼光，短期行为突出。部分团干部工作中作风漂浮，不切实际，缺乏改革创新的精神，按部就班，工作只求能应付考核。在调研中发现，就是在团干部配备相对较好的学校，团委书记都是30多岁的“老团干”，而且还都是教学老师，并不是专职团干，已从事团工作达10年之久，仍在担任学校团组织负责人。这些现象暴露和说明了一些机关、学校单位的负责人不重视、不过问团的工作，导致单位的一些优秀青年缺乏团岗位的锻炼。
（三）从团的阵地建设来看，存在活动阵地少、资源短缺的严重问题。我县绝大部分村、“两新”团组织、民营企业都没有固定活动场所，能够依托当地党建阵地开展活动的也不多。有的基层团组织由于缺乏阵地和有效的活动形式，长时间不组织团员开展活动，缺乏对团员的教育和约束，时间一长，团组织失去了应有的号召力和凝聚力。从团属青少年组织来看，这些组织吸引、凝聚、教育青少年的作用尚有待于提高。调查发现，困于编制问题，目前，团县委本应有团属组织的学联、少工委等组织均未单独成立，只有少工委和办公室两个部门，团的手臂没有得到有效的延伸，没有很好起到凝聚教育青年的目的。
（四）无论是东部沿海地区，还是中西部地区，团县委的工作经费缺乏都是普遍的。团费因团员数量的减少、流失也在逐年
下降，而且很多单位和学校一到收团费时就找万般借口拒交团费，或者今年推明年明年推后年。总的来说，团县委的经费主要有三个来源渠道：一是来自党政，如财政预算、因事申请；二是来自团内，如收缴团费、上级转移支付；三是来自社会，如企业赞助、开展合作。其中，党政的来源是稳定的但总量是有限的；团内的来源是最可控的但数量是少而分散的；社会的来源是最丰富的但获取是不稳定的。基于此，团县委搞活动缺钱也就不足为怪了。
（五）上级安排部署太多但团县委人手不够，团县委的工作基本上有四类：一是县委、县政府交办的任务；二是上级团组织部署的工作；三是独立开展的特色工作；四是参加县里有关会议、上级团组织的有关会议和培训。因此，团的各条战线工作在团县委都有体现，具有综合性；但又有别于城市团的工作，独立性较强，工作范围较大。单靠五个人肯定不行。
第三篇：浅谈环境保护工作存在的问题及对策
目录
一、清城区环境保护工作存在的问题............................................1
（一）环境保护的法律法规不明晰........................................1
（二）环境保护执法力度不足，执法不到位........................2
（三）环境保护设施不足，技术落后....................................3
（四）公众环境保护意识薄弱................................................4
二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析............................5
（一）环境保护法律法规不健全............................................5
（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱.............................................................................................................6
（三）环境保护资金投入不足................................................7
（四）环境保护宣传工作不到位............................................8
三、提高清城区环境保护工作水平的对策....................................8
（一）完善立法，健全法律法规体系....................................8
（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度....................9
（三）加大环境保护资金投入和利用..................................10
（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识..........11
四、结束语.......................................................................................12 参考文献...........................................................................................1
4浅谈清城区环境保护工作存在的
问题及对策
【内容摘要】环境保护是我国现今必须解决的一项任务，为了使我国可以全面可持续发展下去，必须保证人与自然的和谐发展，在保证经济发展的同时也要确保环境的保护。本文主要针对清城区的概况，以及出现的一些环境问题进行了分析，并相对提出了相应的解决方案，以期望清城区的环境问题可以得到完美的解决。
【关键词】环境保护；法律体系；执法力度；资金投入；环保意识
一、清城区环境保护工作存在的问题
清城区隶属于广东省清远市，地处广东省中部，北江中下游。年平均气温22℃，年降雨量2215毫米，气候宜人。对于每一个地区来说，环境保护工作都是重中之重，其中在党的第十八届三种全会上发表的关于全面深化改革若干重大问题的决议中有一个章节就是阐述了生态文明建设的重要性，而生态文明的建设的前提就是环境保护问题。西方世界在历经工业革命后先污染后治理的错误道路后步入了发达阶段，而我国正处于发展中阶段，不能重走先污染后治理的老路子，但是当前在都很多的地、市、区都存在着各种各样的环境问题。清远区也不例外，因此对清远区环保工作进行分析，对其中存在的问题进行解决具有非常实际的意义。
（一）环境保护的法律法规不明晰
环境保护是我国的基本国策之一，近几十年来，国家出台了较多的关于环境保护的法律法规，并逐步的对社会主义环保法律法规进行了完善，但是除了这些取得的成就外，依然可以看到社会主义对环境保护各项的法律法规仍然不是很清晰。颁布的环保法律法规规定的范围较为广泛，对于很多具体项目针对性不强，很多法律法规较为笼统，针对具体情况缺乏有效的措施。而且环保法律法规一般要求比较苛刻，操作起来很难，很多地方对于环保主管部门并没有开放授权，例如工商行政管理部门可吊销企业营业执照，关停企业，技术监督部门可查封、扣压其生产设备及产品，而环境保护行政主管部门却只有罚款权，无停业、关闭权，这就造成许多执法力度不够强硬，执法行为无法落实。除此之外指定的环境对于资源行业针对性较强，对于重污染企业的管理较为严格，但是对于一些其他污染和环境问题说明的篇幅较少，同时各类法律法规之间也存在各种规范交叉、重叠，部分款项之间相互还存在矛盾，在冲突、环境污染的诉讼制度方面存在着各种缺陷等等。纵观所有，针对环境问题可以看出我国的生态环境保护法律仍然需要进一步的完善，也就是清城区所依据的环境保护的法律法规不够完善，这就导致环保行为不能有力的落实。
（二）环境保护执法力度不足，执法不到位
除了上文所述的环保法律法规不够健全之外，执法力度不够也是各类环保问题产生的原因之一，如有些环境案件提交到法院强制执行了多年，到头来却不了了之。按法律规定应当受到强制执行的，却无法落实到位。当前在清城区，执法力度不够主要涉及的方面有三大类：
其一是管理体制不顺，各类环保部门官僚作风严重，各种管理体制复杂进而导致环保部门无法正常发挥监管作用，同时环保工作是一个综合性的工作，涉及的部门和人员较多，因此在一些环保问题上环保部门之间不能很好的协调管理，甚至更严重的还会相互之间争取“五权”，导致部门之间竞争激烈，环保问题不能系统的得到处理，环境保护部门成了一个配角，工作人员的工作积极性被打击，环境保护整体性也被分块划分。其二是清城区的执法机构执行力不高，在工作上大事化小小事化了，工作态度懈怠，对出现的问题不闻不问、漠不关心，有些同志依然认为只要城市GDP上去了环境问题根本无关紧要，身为一个环保人员这样的想法是非常危险的，这会使得环保工作从起步就很难，有时甚至都不能被提到工作行程上，这对于环境保护工作起到相反的作用，会使得环保举步维艰。其三，环保工作完全脱离了人民群众，在环保问题上人民是最直接的作用人和受益者，对于环保人民群众的感受最为真实，相应的对于环保出现的问题也最具有发言权，但很多环保工作者不能正确地对待人民群众，对于上访的问题草草了事、虚以逶迤，对于上级领导的巡视也是应付任务了事。这些都使得环保工作出现这样那样的问题，妨碍了环保工作的正常运行和实施。
（三）环境保护设施不足，技术落后
对于清城区而言，部分生产加工企业的环保设施并不完善，各种环保设备达不到国家的标准。特别是清远市源潭工业园中以陶瓷厂为
首的制造业污染较为严重，陶瓷原料堆放场、破碎场和加工场等“三场”管理不严密，同时陶瓷的生产加工中运用的设备并不能达到国家环保部门的要求，进而导致源潭镇中心区域及陶瓷城的环境严重恶化，空气粉尘污染、水源水质污染和噪声污染等问题严重。同时虽然市区街道两旁多处设立分类垃圾桶，但仍出现垃圾乱扔的现象，而且分类垃圾桶毫不起作用，可循环与不可循环垃圾并没有分开。小巷内卫生被忽略，缺少清洁工清洁。固体废物长期露天堆放，其渗出液和滤沥所含的有害物质会改变土壤性质和土壤结构,影响土壤中微生物的活动，有碍植物根系生长,或在植物体内继续，通过食物链影响到人体健康。废物堆,经雨水浸淋,渗出液和滤沥亦会污染河流、湖泊和地下水。还有，垃圾中的细粒、粉末随风扬散，污染大气，危害人们身体健康。上述问题都是因为环保设备的不齐全使得许多环保问题不能得到妥善的处理，从而导致许多清城区的环保措施不能被及时地落实。
（四）公众环境保护意识薄弱
公众环境保护意识较为薄弱也是一个重要的环境问题之一，例如在清城区接到都会布置有特定的垃圾分类收集的垃圾箱，但是可以看到群众对这些垃圾箱的存在置若罔闻，垃圾分类回收并没有达到预期的目的。同样对于制造业来说，对于环保问题投入也并不是很大，水污染、光污染各种污染十分严重。为了节约成本，不少酒店，茶楼和大排档仍在使用一次性筷子，一次性饭盒。而且，自“禁塑”之后，仍有商店超市为吸引顾客购买，还在使用塑料袋。白色污染会影响农
作物吸收养分和水分，导致农作物减产；增塑剂和添加剂的渗出会导致地下水污染；混入城市垃圾一同焚烧会产生有害气体，污染空气，损害人体健康；填埋处理将会长期占用土地，由于其很难降解，造成长期的、深层次的生态环境问题。白色垃圾几乎都是可燃物，在天然堆放过程中会产生甲烷等可燃气，遇明火或自燃易引起的火灾事故不断发生，容易造成重大损失。这些都是人民群众不能将环保问题与自身的利益联系起来，缺少环保意识进而在生活中对环保问题非常懈怠，不能从自身做起、从小事做起，清城区大部分人都认为环境保护与自己无关，环境保护论都是在危言耸听，这就使得环保问题在实施起来有很大的障碍，因为环境的改善主要还是要依靠人民的力量，因此提高人民的环保意识刻不容缓。
二、清城区环境保护工作存在问题的原因分析
（一）环境保护法律法规不健全
在保护生态环境相关方面国家一直在不断地强调和督促，并且相应地颁布了许多的法律法规，同时还在不断地补充和完善我国的环境保护法，但由于我国的环境保护法的笼统性，使得这些法律法规不具有针对性，缺乏行之有效的具体措施。我国一直强调依法治国，而对于环境保护工作也是一样，依法治‘境’也是环境保护工作的重要保障，只有让所有出现的环境问题都有法可依、有理可依，才能保障环境保护的成功实施，在我国许多的环境诉讼最终都得不到妥善的处理，就是因为我国的环境保护法律法规不够清楚完整，才让这些案件处理
起来非常的复杂难断，这也就导致清城区环境保护工作受到了重重的阻碍，而一些企业利用法律的这些漏洞钻法律的空子，忽视其本身对环境造成的伤害，一味的追求企业的利益最大化，例如在清城区就存在有些企业违法排污的现象，由于违法排污的成本比搭建净化系统来的优惠，而在这方面国家除了罚款再没有其他的惩戒条例和法规，所以企业就利用这一点进行非法排污，因为他们只需要接受比建立污水处理便宜很多的罚款就可以逃过环境法的制裁，自然就不愿加大投资对排出物进行处理后再排放。由此可以看出环境保护法的不完善就是清城区环境保护工作出现问题的根本原因。
（二）执法过程中相关部门不重视、不作为，执法队伍薄弱
除了环境保护法的不完善这一根本原因之外，引起清城区环境保护出现问题的另一原因是执法过程中相关部门不重视、不作为和执法队伍的薄弱。清城区的各级环境保护部门，普遍存在有法不依，执法不严的问题，由于我国是发展中的国家，更是由于我国的财税体制是分早吃饭，所以各地区为了本地区的经济发展，为了地方的财政收入，片面的追求GDP的增长速度，忽视了环境保护，甚至有的地方政府对环境保护睁一眼闭一眼，所以造成了清城区今天的触目惊心的环境破坏现状。部分执法部门在实际工作中对群众反映的环境问题或敷衍了事或视若无睹、不管不问，严重脱离群众，致使群众越级上访事件只增不减，执法部门工作被动，环境保护措施不能落实到实处。有效的环境保护措施的落实是需要成本的，一些企业不能从人们的根本利益
上考虑，觉悟不高，实施力度不大，单一为了应付上级的检查，致使环境保护成为空口号，成了人们良好生存环境、身体健康的空头支票。除此之外，执法人员是直接监测环境保护效果的重要部分，但清城区在执法人员上非常的贫乏，执法人员不能及时地收集整理出清城区出现的一些环境问题，并及时地赶往各个地区对这些问题进行处理，这就使得环境保护在执法力度上不强，执行起来非常的困难致使清城区的环境问题越来越严重。
（三）环境保护资金投入不足
部分人对生态环境保护存在质疑，多年来我国一直没有停止环保和治理污染的脚步，但为什么成效不大反而少数地区的生态环境质量日益下降，专家称还是投入不足，不仅是投入的机制不健全，更重要的是资金投入不足。目前我国在生态环境保护方面，基层政府投入不足，缺乏相应的资金保障，在研究相应的科学技术时缺乏经费，监察生态环境保护的人员力量薄弱，最终导致工作能力差，质量低，严重阻碍了生态环境保护工作的顺利开展。而在清城区这样的情况更为严重，由于清城区不是广东省的省会城市，因此在环境保护方面资金缺乏得不到及时的处理，也就使得该地区环境保护措施不能很好的落实，对环境保护的宣传也不能做到及时和普遍，环境保护得不到推广、环境技术得不到更新、环境保护人员得不到补充，这就使得清城区的环境保护变得停滞不前。除此之外资金的不足直接就导致了清城区环境保护设施得不到很好的发展，这也就不可避免的给环境保护造成了很
大的阻碍。从以上可以看出，在环保问题上资金不足也是导致清城区环境问题的主要原因。
（四）环境保护宣传工作不到位
清城区环境保护存在问题的原因还有环境保护宣传工作的不到位。通过调查发现，清城区超过一半的人认为偶尔有次环保宣传或是活动，就算有有关环保的宣传仍有一半的人不清楚它是由哪些部门组织的，四分之一的人对清城区未来的环境改善持消极态度，据此可知清城区政府环保部门在环保宣传方面做得不够好，而清城区环境保护宣传工作的缺乏直接导致居民没有保护环境的自觉性和主动性，居民环保意识差、环保行为不积极，这就使得环境保护的措施不能切实的落到实处，没有了民众的参与和配合环境保护就像是纸上谈兵，所有的决策就只是一纸空文，只有把环境保护宣传工作做到位，让民众切身的了解到环境保护的重要性，提高居民的环保意识，明确保护环境的具体方式方法，才能真正地解决清城区的环境问题。
三、提高清城区环境保护工作水平的对策
（一）完善立法，健全法律法规体系
首先在法律的源头，需要建立起一批新的法律法规，针对当前一些特殊的环境问题进行改善。完善生态环境保护的内容，填补部分环保领域法律的空白，严格审查各种环保条例，减少原则性条款，增加可操作性规定，对环境法律、法规中处罚条款、处罚额度均要予以细
化，保证环保局以及环保执行人员在处理一些环保问题时能够有法可依。同时在环保法立项中应当明确各级人民政府和企业在环境保护中的职责，对有着环境监管职能的相关部门（如农林、水利、国土资源、公安等）进一步以法律的形式确定，落实其环境监管责任，建立健全各部门分工合作、协调配合，共同打击环境违法行为的长效机制，建立并完善环境监管行政责任追究制，避免在环保问题产生纠纷时企业和政府之间互相推诿。其次需要加大人民群众上访相关的法律法规的指定，使人民群众上访之路变得较为简单，使人民群众上访变得有动力，从而依靠公众的力量来监督各类环保问题。
（二）加强环保执法队伍建设，提高执法力度
加强环保执法队伍建设，只有确保清城区有一支执法意识强烈、执法力度强硬的队伍，才能及时的发现清城区出现的各种环境问题，并以强硬的手段切实的执行相应的环境保护措施，保证清城区环境问题得到及时地正确地处理，执法队伍就像是作战时的武器，只有武器足够锋利和坚硬，才能在作战时无后顾之忧。因此加强环保队伍的建设是非常重要的。
提高环保部门的执法能力。环保法律的实现虽然不是必然地需要国家强制，是如果没有强制作为后盾，很难付诸实施。因此，国应制定和完善相关法律法规，大环保部门的强制执法力度。以大气污染防治为例分析，对严峻的空气质量形势，气污染防治再出严厉措施，重点污染区域、拆迁建设工地、重点污染企业将实行24小时工作制。
对排污量较大的企业，行环境监察人员驻场监督，4小时监控，一旦出现超标，即查处，律按日计罚。同时要联合电力、公安、司法、金融、工商、水利、铁路等部门严厉打击环境违法行为，拒不执行环保处罚的企业要限水、限电、限贷、限运，成一股强大的执法力量，底改变环保部门势单力薄、权力有限的现象，正做到执法必严。
对环保部门统一监管职能规定具体监督措施，赋于环境保护行政主管部门强制执行权限，如查封、扣压、没收，落实对违法排污企业“停产整顿”和出现严重违法行为的地方政府“停批停建项目”权等。对相关部门“不作为”，环保部门也有权向同级政府或法院提请责任追究或责令改正。
（三）加大环境保护资金投入和利用
加大经费投入,切实加强地方环境保护机构的软硬件建设。对重点污染源安装在线监控设备,实现远程监控。并确保环保治理设施正常使用，企业长期稳定达标排放。对环境执法人员加强环保法律和业务培训。提高基层环境保护工作人员素质，努力打造一支公正廉洁、业务精通、敢于执法、严于执法的环境保护工作队伍。
在资金的利用方面，由之前的分析可以知道，环保资金的使用和筹集方面都存在的各方面的问题，而这些问题都导致了各种各样的环保问题。为保护环境和治理污染，国务院和有关部门制定了《污染源治理专项基金有偿使用暂行办法》、《关于工矿企业治理“三废”污染开展综合利用产品利润捉留办法的逼知》、《关于环境保护资金渠道的规定的通知》等行政法规和部门规章，保证了环境保护与治理经费有一个重要来源。这些法律法规只是在源头上对环保与治理的资金进行了保障，对于环保资金的层层下拨过程中存在的克扣等问题并没有解决，因此对于环保和治理额专项资金不仅仅需要从源头上进行保证，同样还需要经理专项资金专项调拨的机构和人员加强对专项资金使用的分配和核查。同样环保和治理专项资金中也可以拿出一部分的专项资金作为奖励，对于节能减排、对于环保问题检举揭发、在治污工作中有着突出表现的工作人员进行鼓励。从而达到提升人民群众和工作人员积极性的目的。
（四）加大环境保护宣传力度，提高全民环保意识
生态环境保护是全民事业，每个人都有责任和义务，因此各地必须加大生态环境保护的重要性和紧迫性的宣传，普及相应的法律知识和环保知识，特别是乡镇政府要根据农村存在的生态环境问题制定相应的宣传措施，派干部和相关技术人员下基层，通过多种方式对环境保护进行宣传，使得环境保护的观念深入人心，让参与环境保护成为社会公众的重要责任和义务，并将当前的环境问题和影响切实传达给民众，指导其如何科学的进行农业和工业生产，立专门的环保宣传和咨询小组，定期对民众进行一系列的环保教育，并对民众提出的相关的环保问题进行解答，最后记录此段时间清城区环境问题都有什么改善和不足，回来后对所有问题进行总结归纳，并提出相应地对环保决策进行及时的调整，做出最合理的方案。而这所有改善最终都是为了
实现民众环保意识的增强，这样才能从根本上解决清城区的环境问题。而从社会公众的角度来说，应当对非政府环保组织的活动给予关心、支持和鼓励，做非政府环保组织的坚实后盾和有力支撑。此外国家还应推行科学、合理的政策规定，促进人们将环保落实到日常行动中，为生态环境保护事业贡献自己的力量。
四、结束语
本文主要有四部分，第一部分是关于清城区环境保护所存在的一些问题，第二部分主要讲引起这些问题的原因，第三部分主要讲针对这些问题所提出的一些解决方案，第四部分是对整篇文章的总结。
环境保护的工作是一项复杂而又艰巨的任务，清城区在保护环境方面还存在着许多问题，例如：法律体系的不完整，执法力度的不强硬，资金的不足，宣传力度不大等问题，本文不但提出了问题，还分析了这些问题出现的原因，并提出了相应的对策，针对法律体系要完善，环保执法队伍要提高执法力度，环境保护资金要加大投入和利用，环境保护宣传力度也要不断加大。清城区在环保上要紧跟时代的步伐，不断地改善当地的环境。
在本文中针对清城区提到的一些问题和解决方案还有许多遗漏的地方，并不是面面俱到的，在未来还需要更多的人去发现问题并提出问题，也希望清城区的执法部门能及时的发现或听取各方的上访意见，并及时的做出相应的决策，以雷霆之势扭转清城区现今恶劣的环境形势。除了本文中提到的这些问题之外，清城区还应注重在环境保
护方面技术的创新等问题，也希望清城区在环保上可以不断进步。
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第四篇：浅析基层共青团工作存在的问题与对策
浅析基层共青团工作存在的问题与对策
文山州富宁县花甲乡团委书记 丁星宏
共青团是党的助手和后备军，是青年人的政治组织，是党领导和联系广大青年的桥梁和纽带，是政府管理青年事务的帮手。因此，搞好共青团工作具有重要的现实意义和深远的历史意义。我乡团委就如何加强基层共青团的工作，使其更好地服务于党委、政府的中心工作提出了自己的思考和建议。
一、基层共青团组织现状
1.随着环境和形势的变化，基层党组织对团的建设重视程度不高，精力投入不足，关心力度不够，管理措施不强，大多数村级基层党组织只是本着“能维持，能交待，不指望、无任务”的态度来对待基层团的工作，活动开展形式单一，空洞乏味，致使团的工作失去了原有的活力，陷入瘫痪、半瘫痪状态，成了有其名无其实的“虚设机构”。
2.农村团干部文化程度、业务水平不高。专职团干部少，兼职团干部平时忙于其他工作，没有时间专门研究共青团工作，农村的团干部都是义务的，没有任何待遇和报酬，致使工作积极性不高。
3.除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量不足。
二、当前基层共青团工作存在的主要问题及原因分析
（一）存在问题
1.农村基层团组织发挥作用不够。在当前农村基层团组织中，还没有比较成型的符合农村发展要求、适应广大农村团员青年需要、紧密结合农村基层党政中心工作的团的工作体系。面对新形势的发展要求，基层团组织不能及时调整工作思路，工作方式陈旧、工作手段落后、活动内容老套，面对变化了的新情况、新问题束手无策，影响团组织的助手和后备军作用的发挥。
2.部分团干部工作热情不高。由于大部分团干部是兼职，所以主要精力集中在党政布臵的中心工作上，没有足够精力来思考和开展团的工作，且大部分团干部对团的工作缺乏热情，责任感不强，被动应付，甚至不予理睬。还有部分团干部认为新形势下团的工作开展难度很大，存在一种畏难情绪，不能很好的开展工作。另外团干部的政治待遇低，影响了工作的积极性。
3.多数团员青年组织观念淡薄。由于市场经济的发展，团员青年自我价值实现方式的多元化，带来了团员意识的淡薄，出现了“团员不爱团，青年不想团，团干不管团”的现象。
（二）原因分析 1.工作环境变化加快
市场经济的深化发展，加速了农村的改革步伐，农民特别是青年农民思想观念、价值观念和经济理念都发生了深刻的变化，追求最大的经济效益成为当代青年农民的出发点和 2 落脚点。随之农村团的工作环境势必相应变化。在这种情况下，农村团组织应及时洞察到工作环境的快速变化，及时根据农村发展需要调整团的工作思路，扭转团的工作滞后于农村发展实际。
2.工作重心脱离实际
部分村级团组织过分强调团组织自身的特殊性而忽视了与农村其他方面的工作协调相衔接，使团的活动游离于农村中心工作之外。另外，农村团组织就团论团，脆弱的经费来源，使团的工作过于空泛，脱离实际，难以引起广大农村青年的共鸣。
3.工作定位把握不准
团组织在农村的职能定位，是其作用发挥的导向。农村的发展客观上要求团组织提高经济参与能力，把帮助和带领农村青年发家致富作为团的工作的出发点和落脚点，将团的每项工作都转化为农村重心工作服务的具体举措。而调查发现，农村团的这种职能作用的调整和转化并未到位，很多仍只停留在口头和思想上，没能充分体现到团的实际工作中，致使农村团的工作长期务于农村中心工作之外，极大的影响了团的职能作用的有效发挥。
三、加强基层共青团工作的对策和建议
1.以“党建带团建”为抓手，创新基层团的工作环境。在配合好党委、政府工作的同时，乡镇团委应及时做好与相关部门领导的沟通、汇报工作，提出好的建议及意见，争取得到各级、各部门的支持。最重要的是配合好党委的工 3 作，让党委不忽视团的工作能力，看到共青团的存在，实现“党建带团建”，在党委举办的各种活动，如庆“七一”、“十一” 等，主动组织青年带头参加，充分发挥共青团的作用，对优秀团干部和团员推荐入党，为党注入新鲜活力，使共青团成为党委的左右手，真正的后备军。
2.以适应发展为目标，创新团支部工作方式。农村团支部要主动适应农村经济社会大发展局势，探索阵地建设多样化。一是做好本村团务工作，做到底子清、数字明、团员发展有活力、政策程序跟党建。二是开展互联共建、优势互补，积极与本村有业务关系的单位、企业等建立共建关系，寻求资源共享，共同发展增强团组织工作的活力。三是积极与上级团组织联系，寻求结对帮扶，在重点活动和致富项目上争取投入反哺青年；积极开展扶贫济困活动，促进农村团支部组织建设整体推进。四是依托党员活动室和远程教育设备资源，建立健全青年活动中心，壮大“团员青年”工作模式，因势利导在发展产业协会的同时，发展“团员协会”的工作模式，走出实效，开拓农村团支部工作新局面。
3.提高团干部素质，增强其工作能力
一是完善团干部培训机制。要将团干部学习培训工作正常化、经常化，要及时传达县委、团县委以及乡党委、政府的相关文件精神，引导团干部自觉地提升其思想政治素质；其次，还要引导团干部学习团的业务知识、学习农村实用科技，提升他们的科技文化素质。要尽量安排一些具体、实在的工作给团干部，提高他们的工作能力，但同时也要鼓励他 4 们结合本村实际大胆创新，以提升他们的实践能力。二是转变团干部作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部做到心系青年、服务青年、以充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和支持。三是完善奖惩机制，加强团干部管理。要积极争取乡党委、政府的支持在年终对村干部进行满意度测评时，要对有所作为，积极性、主动性高的团干部给予一定的物质奖励，对无责任心、无奉献精神的团干部要给予一定的处罚。
4.加强团员青年思想教育，增强团组织的凝聚力 一是要加强对青年团员的思想教育、团队意识教育，改变团员青年的狭隘认识。二是以“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，开展团组织先进性教育，树立好典型模范教育，做到学有榜样，超有标兵。三是开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，将中华传统美德与时代精神相结合，作为新时期团员青年思想教育的主要内容，以增强团组织的凝聚力。
5.加大服务力度，帮助青年创业增收
在做好团员工作的基础上，要把服务对象扩大到广大的农村青年，团支部每年要对村里的青年登记造册，跟踪服务。对在家务农、外出务工、服兵役的青年分别登记，并建立个人资料档案。随时准备为他们提供服务，鼓励农村青年积极思考，勇于创新。帮助他们理清经济发展思路，确立增收项目，促进农村青年致富增收。同时，要大力开展送科技下乡活动，引导农村青年学用科技，组织农村青年积极参与农业 5 结构调整，开展创业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。
6.以活动为载体，增强团组织的影响力
一是大力搞好庆“五四”系列活动。组织优秀文艺人才，利用“五四”等节日，送文化文艺下乡，传播先进文化，倡导文明新风，推动农村青年精神文明创建活动，丰富农村团员青年的文化生活，培养积极向上的文化氛围。二是开展围绕党政中心工作的一系列活动，组织青年志愿者开展学雷锋、森林防火、植树、清洁卫生、结对帮扶等活动，锻炼提高广大青年团员的自身素质，促进团组织工作健康发展。
总之，团的基层组织建设是一项复杂的系统工程，加强团建不可能一蹴而就。特别是在新时期、新形势下，我们必须结合自身实际，创新农村团的工作理念，加强团干和团员队伍建设，增强基层团组织的吸引力和凝聚力，才能不断开创共青团工作的新局面，使我们农村团的工作蒸蒸日上，永葆青春！
第五篇：浅析镇团委工作存在的问题和对策
浅析**镇团委工作存在的问题和对策
现根据**镇团委的实际及自身从事团委工作中遇到的实际情况，总计我镇在开展团委工作中面临的困难及问题。
一、**镇共青团概况
**镇位于**县城中部，是县委、政府所在地，也是全县政治、文化、经济贸易中心。全镇国土面积434.46平方公里，全镇辖14个村民委员会3个社区居委会，共113个自然村161个村民小组总人口12214户44394人，**镇设有1个团委，建有19个团总支，其中，14～28岁适龄青年4782人。
二、当前**镇共青团工作存在的主要问题
（一）松瘫团组织较多
1、组织结构涣散，战斗力不强。2014年，我镇开展了镇团委及15个村团委的换届工作，配齐了镇团委班子，镇党委副书记兼任团委书记，设置3名专职副书记，9 名委员。但从工作实际中看，乡镇团委班子离多聚少，平时缺乏联系和沟通，彼此不熟悉，各做各的，没有形成共识，镇团委工作基本由专职副书记一人承担，班子战斗力较低。
2、由于各村（社区）团支部书记多数由村上文书或村官兼任，而村级各项工作繁忙，一般都没有精力开展团的活动，很少积极主动地考虑本村共青团的工作计划和发展前景，基层团组织的作用和力量没有发挥出来，造成镇团委、团委书记唱独角戏的局面。
3、团干部管理机制不够科学、合理。就我镇来看，在职团干部多为兼职，且待遇相当低，导致工作积极性不高，对工作投入热情不足，认为工作做不做无所谓。
4、团员队伍教育和管理滞后。目前，80％以上的青年对纯政治性的工作不感兴趣，他们想的是如何发家致富，重视自身经济利益，大多数青年自己做生意或外出打工等等。分散的生产方式，使他们组织观念、集体观念淡薄，团员意识淡化，团员的荣誉感明显下降，入团积极性不高。
（二）开展团组织活动困难
1、乡镇各村（社区）团支部组织活动难。农村团支部团员人数少且分布散，又无正规活动场所，因而组织活动难，起不到先锋模范带头作用。
2、团组织活动经费不足。群团组织自身的优势是宣传带动，而达到此目的就必须开展相应的活动，但共青团工作相关专项经费太少，没有经费来源，开展活动更是难上加难。
3、团基层组织的活动流于形式。团委每年都组织相关活动，但这些活动下至到各村（社区）基层团组织往往很难开展，流于形式，主要就是无活动经费及青年人外出打工较多难以召集开展活动。
4、团干部工作职能定位不够准确。就我镇来看，在各村（社区）这些最基层的地方，由于团干部多为兼职，所以团干部的工作思路往往只注重围绕党政中心工作来设计，而忽略了青年的需求，真正服务青年、服务青少年的事做的不多，缺少有效团结、教育、服务青年的举措。团干部开展工作的定位往往局限于政治教育型的活动型组织，很多工作只停留在为活动而活动的层面，难以通过工作促进团干部成长成才。
三、原因分析
乡镇团委工作之所以出现以上的现状，原因在于以下三个方面：
1、资源少，工作有心无力。首先，乡镇团委的人力少，镇团委工作基本由专职副书记一人承担，且为兼职，17个村（社区）团总支书记也都是由文书或村官兼任，开展工作时，捉襟见肘。其次，镇团委的经费少。一般工作经费多数用于五四活动和相关报刊的征订开支。第三是乡镇团委的阵地少。每年有大量农村青年外出务工，留在家中的青年团员较少，学校成了乡镇团委的唯一工作阵地，乡镇团的工作也就主要围绕学校和学生团员开展，造成农村团员青年与团组织关系脱钩、失去联系。
2、村（社区）团干部工作受限。首先，基层团干部一般多为初中学历，文化程度有限，业务水平不高；其次，村干部平时主要精力集中在党政布臵的中心工作上，没有时间、精力来思考和开展团的工作，专门研究共青团工作，被动应付；第三，农村的团干部每年100元的待遇太低，致使工作积极性不高，不能很好的开展工作。
3、团员发展困难。除了参军、升学才会想起团组织外，平时主动要求入团的青年很少，注入村团支部的新鲜血液严重不足，造成农村团员数量逐年减少，团的后备力量不足。
四、加强基层共青团工作的对策和建议
1、以党建带团建为抓手，创新基层团的工作环境。争取得镇党委政府的支持，让党委不忽视团的工作能力，看到共青团的存在，实现党建带团建。在党委举办的各种活动，如庆七一、十一等，主动组织青年带头参加，充分发挥共青团的作用，对优秀团干部和团员推荐入党，为党注入新鲜活力，使共青团成为党委的左右手，真正的后备军。
2、以适应发展为目标，创新团支部工作方式。农村团支部要主动适应农村经济社会大发展局势，探索阵地建设多样化。一是做好本村团务工作，做到底子清、数字明、团员发展有活力、政策程序跟党建。二是开展互联共建、优势互补，积极与本村挂钩单位建立共建关系，寻求资源共享，共同发展增强团组织工作的活力。三是积极与上级团组织联系，寻求结对帮扶，在重点活动和致富项目上争取投入反哺青年；积极开展扶贫济困活动，促进农村团支部组织建设整体推进。四是依托党员活动室和远程教育设备资源，建立健全青年活动中心，壮大团员青年工作模式，因势利导在发展产业协会的同时，发展团员协会的工作模式，走出实效，开拓农村团支部工作新局面。
3、提高团干部素质，增强其工作能力。一是完善团干部培训机制。要将团干部学习培训工作正常化、经常化，引导团干部自觉地提升其思想政治素质；其次，还要引导团干部学习团的业务知识、学习农村实用科技，提升他们的科技文化素质。要尽量安排一些具体、实在的工作给团干部，提高他们的工作能力，但同时也要鼓励他们结合本村实际大胆创新，以提升他们的实践能力。二是转变团干部作风。要通过经常性的学习教育和开展各类帮扶、献爱心等活动，使团干部做到心系青年、服务青年、以充分调动和发挥青年的积极性和创造性，赢得青年的信赖和支持。三是完善奖惩机制，加强团干部管理。要积极争取乡党委、政府的支持在年终对村干部进行满意度测评时，要对有所作为，积极性、主动性高的团干部给予一定的物质奖励，对无责任心、无奉献精神的团干部要给予一定的处罚。
4、加强团员青年思想教育，增强团组织的凝聚力。一是要加强对青年团员的思想教育、团队意识教育，改变团员青年的狭隘认识。二是以科学发展观为指导，开展团组织先进性教育，树立好典型模范教育，做到学有榜样，超有标兵。三是开展爱国主义、集体主义和社会主义荣辱观教育，将中华传统美德与时代精神相结合，作为新时期团员青年思想教育的主要内容，以增强团组织的凝聚力。
5、加大服务力度，帮助青年创业增收。在做好团员工作的基础上，要把服务对象扩大到广大的农村青年，要联合劳动等部门每年对村里的青年登记造册，跟踪服务。对在家务农、外出务工、服兵役的青年分别登记，并建立个人资料档案。随时准备为他们提供服务，鼓励农村青年积极思考，勇于创新。帮助他们理清经济发展思路，确立增收项目，促进农村青年致富增收。同时，要大力开展送科技下乡活动，引导农村青年学用科技，组织农村青年积极参与农业结构调整，开展创业实用技术和职业技能培训，帮助农村青年提高致富本领和就业技能。
6、以活动为载体，增强团组织的影响力。一是大力搞好庆五四系列活动。组织优秀文艺人才，利用五四等节日，送文化文艺下乡，传播先进文化，倡导文明新风，推动农村青年精神文明创建活动，丰富农村团员青年的文化生活，培养积极向上的文化氛围。二是开展围绕党政中心工作的一系列活动，组织青年志愿者开展学雷锋、森林防火、植树、清洁卫生、结对帮扶等活动，锻炼提高广大青年团员的自身素质，促进团组织工作健康发展。
总之，要让农村共青团工作迈向一个新台阶还有很多的方法，要具有与时俱进的精神，凡是有利于农村基层团组织的，有利于更好地团结带领农村青年成长成才的，都可以因地制宜，大胆地去闯、去尝试。
第六篇：共青团工作存在问题
2011年是我县“十二五”规划的开局之年、奠基之年，根据新形势、新任务的有求，今年，全县共青团工作的主要工作是：
（一）加强“党建带团建”工作，夯实团的基层组织建设，强化团干部队伍建设，加强团员队伍建设。
（二）加大见习基地建设力度，完善见习基地遴选评估机制，切实建立更多的见习基地；争取信用社、农行、邮政储蓄等金融机构支持，为农村青年提供小额低息贷款；在城市，加强青年就业创业技能培训和“订单式”技能培训工作，在农村，以“培训、培育、培养”为着力点，开展农业实用技术培训。
（三）以“我与祖国共奋进”为主题，区分不同青年群体开展主题教育，同时通过“民族精神代代传”、中学生“四个一”社会实践、“红领巾心向党”、“18岁成人宣誓仪式”、“手拉手”、“争当四好少年”等主题教育，引导青少年树立良好的社会公德、职业道德和家庭美德；对大学生、企业青年、农村青年、进城务工青年四类群体开展分类引导工作，探索利用网络载体，开辟新的团属舆论宣传阵地；组建志愿者协会，指导各级青年志愿者与农民工子女广泛开展结对帮扶活动，并且结合农民工子女的实际需要开展志愿服务。
（四）全县团组织要以“法律伴我成长”为主题，组织学生青年重点学习《未成年人保护法》和《预防青少年违法犯罪法》，广泛开展青少年模拟法庭、青少年法制宣传月、普法知识讲座、普法图片展览等活动。进一步加强未成年人保护委员会和预防青
少年违法犯罪工作领导小组的建设，定期召开联席工作会议，主动做好协调工作。
我们通过实地调研，发现我县基层团建存在以下主要问题：
（一）从团员队伍现状来看，团员主体意识淡漠问题比较突出。在这个急剧变化的时代，人的人生观、价值观受市场经济的冲击影响，呈多元化发展的趋势。不可否认，团组织对青年的凝聚力和吸引力较过去有一定的减弱，尤
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